“三調(diào)聯(lián)動”工作實施計劃方案

1、word可編輯 “三調(diào)聯(lián)動工作實施方案各村、社區(qū)、轄區(qū)有關(guān)單位： 為進一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、維護社會平安穩(wěn)定工作中的積極作用，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案： 一、指導原那么 以“三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動的社會矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導調(diào)解與當事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原那么，不斷創(chuàng)新調(diào)解機制，強化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，使人民群眾將調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進我鎮(zhèn)

2、經(jīng)濟社會又好又快開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二、組織機構(gòu) 鎮(zhèn)成立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，主任由鎮(zhèn)黨委副書記擔任，副主任由鎮(zhèn)長、綜治工作副鎮(zhèn)長、司法所長擔任，成員由鎮(zhèn)綜治工作中心、司法所、派出所等部門負責人組成。 三、目標要求 四下降：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復議案件、信訪事件呈下降趨勢。 三提高：民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。 三不出：一般糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。 三確保：確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會和諧穩(wěn)定。 四、工作職責 1、落實上級“三調(diào)聯(lián)動工作規(guī)劃。 2、抓好村、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備和業(yè)務培訓。 3、

3、建立矛盾糾紛定期月排查制度，認真做好來信來電接待工作。 4、及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導機構(gòu)報告工作情況。 五、工作流程 1、鎮(zhèn)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)開工作流程 1公安機關(guān)引導當事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關(guān)幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認為不夠治安處分或不屬于治安調(diào)解范圍的，應主動告知或建議當事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項，也可以告知和引導當事人選擇人民調(diào)解。當事人接受建議的，公安機關(guān)接警人員應與所在村居調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村居人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。 2在公安派出所建立人民調(diào)解工

4、作室，在民間糾紛較多，群眾習慣于求助公安機關(guān)派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，由鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和公安派出所各派一名同志開展人民調(diào)解工作。公安機關(guān)接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處分的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。駐所人民調(diào)解工作室依照人民調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)主持調(diào)解，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會確認蓋章后生效。 3對于復雜、疑難社會矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織深入群眾，熟悉民情的優(yōu)勢，共同調(diào)處復雜、疑難社會矛盾糾紛，切實使轄區(qū)的社會矛盾糾紛早化解、防激化。

5、2、鎮(zhèn)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程 1受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調(diào)解工作室移交的、各級負責同志和調(diào)解領(lǐng)導小組辦公室交辦的。 2合理分流。涉及土地、宅基地等權(quán)屬、由國土、民政部門共同負責；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負責；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，公安、民政、婦聯(lián)等部門共同負責；涉及國家建設(shè)的因征地拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)主管部門牽頭負責；學?；蚪逃到y(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛，由教育部門負責。其他分工不明確的矛盾糾紛，由調(diào)處中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)處。 3確定調(diào)解方案。一般案件由調(diào)處中心值班人員報

6、請調(diào)處中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。重大案件由調(diào)處中心辦公室主任報請鎮(zhèn)黨政負責人，集體研究確定調(diào)處方案。 4限期調(diào)處。按照確定的調(diào)解方案調(diào)處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當日接案當日調(diào)處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調(diào)處結(jié)案，大的矛盾糾紛5-7天調(diào)處結(jié)案，最長不能超過一個月。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導當事人進入訴訟程序。 3、鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)開工作流程 由調(diào)處中心和人民法庭按照鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設(shè)立訴前調(diào)解窗口，由人民調(diào)解員擔任工件人員，引導當事人進入訴前調(diào)解程序。 六、工作措施 一加強調(diào)解工作領(lǐng)導 鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心加強領(lǐng)導和協(xié)

7、調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費的保障。 二建立聯(lián)動機制 1、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心為主，會同司法、信訪、公安等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報區(qū)“三調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導機構(gòu)。 2、建立信息通報和工作交流制度。人民調(diào)解委員會，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機關(guān)要及時互相通報所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。 3、建立依法確認人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認真貫徹落實 最高人民法院處理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的假設(shè)干規(guī)定 關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達成的、有民事權(quán)利義務內(nèi)容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)的規(guī)定，