南亞次區(qū)域的可持續(xù)工業(yè)發(fā)展

1、南亞次區(qū)域的可持續(xù)工業(yè)發(fā)展        一、南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 南亞共有八個國家，其中阿富汗、尼泊爾、不丹為內(nèi)陸國，印度、巴基斯坦、孟加拉國為臨海國，斯里蘭卡、馬爾代夫?yàn)閸u國。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，印度、巴基斯坦和斯里蘭卡屬于中等收入國家，其余五國都屬于最不發(fā)達(dá)國家。 近年來，南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增幅達(dá)6，貧困率不斷下降，但是貧困問題仍然嚴(yán)重。南亞八國總?cè)丝谶_(dá)15億，占全球總?cè)丝诘乃姆种?，其中大約有5億貧困人口。南亞經(jīng)濟(jì)總量比較小，2008年各國國內(nèi)生產(chǎn)總值總計為1.5314萬億美元，僅占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5。

2、 據(jù)世界銀行測算，2009年該地區(qū)增長率預(yù)計將下降至3.7。另外，聯(lián)合國兒童基金會2009年報告顯示，因國際經(jīng)濟(jì)不景氣和食品、燃油價格上漲，南亞地區(qū)遭受饑餓的人口比兩年前多出1億，從而使該地區(qū)饑餓人口增至4億。有數(shù)據(jù)顯示，引領(lǐng)本地區(qū)增長的印度的發(fā)展勢頭正在削弱，而依靠旅游、出口、勞務(wù)輸出的其他經(jīng)濟(jì)體也由于海外市場萎縮而走向低迷。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，目前南亞各國正采取各種貨幣和財政政策措施，以刺激對基礎(chǔ)設(shè)施投資，營造良好投資環(huán)境，擴(kuò)大現(xiàn)有保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為貧困人口提供保障。 二、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程概況 近年來，在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(South Asian Association

3、forRegional Cooperation)推動下，南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步深入發(fā)展。南亞區(qū)域合作聯(lián)盟于1985年正式成立，是南亞國家為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的相互合作而成立的一個非政治性集團(tuán)組織。南盟包括不丹、孟加拉國、印度、馬爾代夫、斯里蘭卡、尼泊爾、巴基斯坦和阿富汗八國。 南盟鼓勵成員國開展次區(qū)域合作。1997年4月，印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國宣布成立次區(qū)域合作組織，定名為“南亞增長四角”(The South Asian GrowthQuadrngle)。該組織旨在加強(qiáng)四國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的合作，如自然資源的開發(fā)和利用，以及運(yùn)輸、通訊、能源等特定項目，以推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面

4、發(fā)展。 盡管一些國家的政局尚待穩(wěn)定，但是南亞區(qū)域合作正穩(wěn)步發(fā)展，南盟取得的最大合作成果是南亞特惠貿(mào)易安排協(xié)定(SAPTA)的簽署和實(shí)施。目前，所有南盟成員國均批準(zhǔn)了南亞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，并準(zhǔn)備建立南亞關(guān)稅同盟和南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。隨著簡化簽證手續(xù)和降低關(guān)稅措施逐步落實(shí)，南亞地區(qū)人員、商品流動規(guī)模正在擴(kuò)大。各成員國已共同降低了近3000種商品的關(guān)稅。 此外，南盟各國還在根除貧困、農(nóng)業(yè)、旅游、交通通訊、教育衛(wèi)生、環(huán)境氣象、文化體育、反毒品和反恐怖、婦女兒童等領(lǐng)域開展了廣泛的合作，并就糧食安全、反毒品和反恐怖問題簽署了合作文件。南盟十分重視扶貧問題，在2005年11月召開的第13屆南盟首腦會議上，南盟宣布2

5、006年至2015年為“南盟減輕貧困十年”，并采取一系列減貧措施。 三、南亞次區(qū)域各國工業(yè)發(fā)展概況 總體而言，南亞次區(qū)域各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工業(yè)化水平比較低。除印度和巴基斯坦外，各國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品單一，工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重較低，基本以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，但是各國有各國的產(chǎn)業(yè)特色。下面簡單介紹各國的工業(yè)發(fā)展情況。 (一)中等收入國家的工業(yè)發(fā)展概況 1印度。自1947年獨(dú)立到1991年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，印度實(shí)行的是國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)并存的混合模式，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)計劃的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)通過“進(jìn)口替代”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，重視發(fā)展國有企業(yè)和重工業(yè)，限制私有企業(yè)，排斥外資。1991年印度爆發(fā)國際

6、收支危機(jī)，政府被追實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，推出了以“自由化、市場化、全球化和私有化”為特色的新經(jīng)濟(jì)政策，即放松對私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，加快國有經(jīng)濟(jì)改革，由計劃向市場轉(zhuǎn)變。實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。                工業(yè)發(fā)展情況：工業(yè)已形成較為完整的體系，自給能力較強(qiáng)。其工業(yè)主要包括制造業(yè)、電力、礦業(yè)、紡織、食品、精密儀器、汽車制造、軟件制造和航空等。近年來，印度政府以信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)為主，重視發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。 2巴基斯坦。政府鼓勵發(fā)展出口導(dǎo)

7、向型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)。同時關(guān)注落后地區(qū)的發(fā)展，在偏遠(yuǎn)地區(qū)新建工業(yè)享受五年免稅期。鼓勵在農(nóng)村建立小型加工企業(yè)，以吸收農(nóng)村多余勞動力。 工業(yè)發(fā)展情況：工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25，以輕紡工業(yè)為主，最大的工業(yè)部門是棉紡織業(yè)，其他還有毛紡織業(yè)、制糖、造紙、煙草、制革、機(jī)器制造、化肥、水泥、電力、天然氣、石油等。 3斯里蘭卡。在南亞國家中，率先實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化政策，自70年代末實(shí)行對外開放經(jīng)濟(jì)政策以來，一直奉行鼓勵外國投資的政策，努力營造有利于投資和經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，大力發(fā)展出口加工業(yè)。 工業(yè)發(fā)展情況：經(jīng)濟(jì)以種植園經(jīng)濟(jì)為主，主要作物有茶葉、橡膠、椰子和稻米。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以農(nóng)

8、產(chǎn)品和服裝加工業(yè)為主。工業(yè)主要有紡織、服裝、皮革、食品、飲料、煙草、造紙、木材、化工、石油加工、橡膠、塑料和金屬加工及機(jī)器裝配等工業(yè)，大多集中于科倫坡地區(qū)。2006年工業(yè)產(chǎn)值為41.6億美元，占GDP的15.5。 (二)最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)發(fā)展概況 1孟加拉國。自20世紀(jì)80年代中期開始，孟加拉國轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，并在90年代初期加大實(shí)施力度，全面修訂工業(yè)貿(mào)易政策，推動貿(mào)易、投資自由化，推行私有化政策。 工業(yè)發(fā)展情況：主要工業(yè)有黃麻、茶葉、紡織、服裝、紙業(yè)、新聞紙、化肥、皮革及制品、糖業(yè)、水泥、魚類加工、醫(yī)藥、化工、陶瓷、基于天然氣的工業(yè)等。存在的問題主要有基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基

9、礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)力水平低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及各級政府腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。 2阿富汗。新政府成立以來，在聯(lián)合國及國際社會非政府組織的幫助下，大力恢復(fù)基本的民生設(shè)施，安置返回難民，解決居民用水、用電，加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，恢復(fù)各級學(xué)校教育。同時，開始修改、制定有關(guān)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)和自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。 工業(yè)發(fā)展情況：多年戰(zhàn)亂使工業(yè)基礎(chǔ)幾乎崩潰，以輕工業(yè)和手工業(yè)為主，主要有紡織、化肥、水泥、皮革、地毯、電力、制糖和農(nóng)產(chǎn)品加工等。 3尼泊爾。尼泊爾為農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟(jì)落后。從90年代初開始實(shí)行以市場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)政策，但由于政局多變和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效果不明顯。近年來，貧困率有所下降，2005

10、年貧困人口比例為31。 工業(yè)發(fā)展情況：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、機(jī)械化水平低、發(fā)展緩慢。主要有制糖、紡織、皮革制鞋、食品加工、香煙和火柴、黃麻加工、磚瓦生產(chǎn)和塑料制品等。產(chǎn)值約占GDP的10。 4不丹。不丹經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)約占GDP的32.4，農(nóng)業(yè)人口占總就業(yè)人口的79。近年來，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加。向印度水電出口成為不丹的支柱產(chǎn)業(yè)之一，水電出口占不丹國民收入的一半。不丹的基本國策之一是不允許以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 工業(yè)發(fā)展情況：有少量采礦、發(fā)電、制造業(yè)。多為中小企業(yè)，以生產(chǎn)蠟燭、火柴、肥皂、鉛筆等日用品和食品加工為主。近年來，電力出口帶動水電站建設(shè)，逐漸成為不丹經(jīng)濟(jì)

11、支柱之一。 5馬爾代夫。旅游業(yè)、船運(yùn)業(yè)和漁業(yè)是馬爾代夫經(jīng)濟(jì)的三大支柱。強(qiáng)調(diào)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行小規(guī)模開放型經(jīng)濟(jì)政策。近年來，馬爾代夫政府堅持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，積極吸收國外資金與援助，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在南亞各國開展的技術(shù)合作項目                 (一)工發(fā)組織在南亞各國的技術(shù)合作概況 工發(fā)組織在南亞地區(qū)的技術(shù)合作項目主要集中在貿(mào)易能力建設(shè)、農(nóng)基工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。工發(fā)組織

12、與各國政府合作制定了對孟加拉、印度、斯里蘭卡、阿富汗、巴基斯坦等國的技術(shù)合作國別方案，作為指導(dǎo)、監(jiān)督工發(fā)組織在方案周期內(nèi)(一般三至五年)對各國執(zhí)行技術(shù)合作活動的框架性文件。 同時，工發(fā)組織還在南亞各國執(zhí)行單獨(dú)項目，例如，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的蒙特利爾公約項目等。近年來，工發(fā)組織平均每年在南亞地區(qū)執(zhí)行項目的總額約為1000萬美元，占亞洲地區(qū)項目的三分之一，占全球項目的7。項目資金主要來源于歐盟、日本、蒙特利爾公約等。項目大多在印度、孟加拉國和巴基斯坦執(zhí)行。 (二)工發(fā)組織對南亞各國工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn) 工發(fā)組織在幫助各國制定工業(yè)發(fā)展政策、加強(qiáng)能力建設(shè)、提高技術(shù)水平以及交流成功經(jīng)驗(yàn)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。 1工業(yè)

13、政策：工發(fā)組織協(xié)助巴基斯坦政府出臺了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)助尼泊爾政府制定了工業(yè)發(fā)展綱要，與印度中央政府和地方政府合作制定了旁遮普省的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，這些政策性文件指導(dǎo)和促進(jìn)了各國和各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。 2能力建設(shè)：工發(fā)組織在孟加拉和巴基斯坦執(zhí)行的貿(mào)易能力建設(shè)項目改進(jìn)了對出口歐盟等國際市場農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量并使之符合國際標(biāo)準(zhǔn)。工發(fā)組織還執(zhí)行了對最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的區(qū)域合作項目。這些項目的實(shí)施，既加強(qiáng)了相關(guān)技術(shù)人員的能力，又促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。 3提高技術(shù)水平與交流經(jīng)驗(yàn)：工發(fā)組織幫助區(qū)域內(nèi)各國建立了一些技術(shù)合作中心，如印度的竹子中心、小水電中心、先進(jìn)制造技術(shù)中心等，這些

14、中心與發(fā)達(dá)國家和較先進(jìn)的發(fā)展中國家合作以學(xué)習(xí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平，服務(wù)區(qū)域內(nèi)地區(qū)發(fā)展需求。 (三)工發(fā)組織在執(zhí)行技術(shù)合作方案與項目中的經(jīng)驗(yàn) 工發(fā)組織成功執(zhí)行南亞區(qū)域技術(shù)合作項目的主要原因有三個：資金落實(shí)、文件編寫與活動執(zhí)行。 首先，熟悉當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展情況和需求，與捐助國機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系并了解其優(yōu)先支持的領(lǐng)域。例如，工發(fā)組織在孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡等國執(zhí)行的日本政府捐助人類安全基金項目，在項目遴選中，考慮到該基金的優(yōu)先領(lǐng)域是提高最不發(fā)達(dá)國家或戰(zhàn)亂后重建國家的人民生活能力，因此有針對性地提出申請，獲得了項目資金。 其次，編寫出既符合捐助國援助條件，又滿足受援國政府需求的項目文件。

15、這要求工發(fā)組織扮演一個中間人的角色，協(xié)調(diào)、磋商，再協(xié)調(diào)、再磋商，經(jīng)過多次修改，才能編寫出高質(zhì)量的項目文件。工發(fā)組織秘書處設(shè)立了專門審核項目文件的“項目審批委員會”，對項目文件的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，保障項目文件符合各項既定標(biāo)準(zhǔn)。 第三，與政府有關(guān)部門密切合作，聘用合格的項目人員，對項目活動認(rèn)真監(jiān)督并及時進(jìn)行評估，糾正項目活動中的錯誤與偏差。這樣，項目結(jié)束后受援國政府和捐助國對項目成果都很滿意，合作關(guān)系才可能繼續(xù)發(fā)展。 由于一些南亞國家政治局勢不穩(wěn)定，如尼泊爾、阿富汗、斯里蘭卡、巴基斯坦，導(dǎo)致一些預(yù)備期項目的資金不能落實(shí)，一些正在實(shí)施的項目活動無法按期執(zhí)行，甚至項目被迫終止。例如。工發(fā)組織計劃在斯里蘭卡

16、執(zhí)行總資金約500萬歐元的貿(mào)易能力建設(shè)項目，歐盟承諾提供資金，但是由于斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)，歐盟無限期推遲對項目的供資，致使項目無法開展。另外，由于阿富汗政府部門負(fù)責(zé)人更換頻繁，導(dǎo)致上一周期國別方案文件無人簽署。這些是工發(fā)組織在執(zhí)行南亞區(qū)域技術(shù)合作項目時汲取的教訓(xùn)，同時也提醒工發(fā)組織在設(shè)計項目時，將政局因素列為首要考慮因素之列。另一方面，由于缺乏項目資金來源，工發(fā)組織目前在馬爾代夫、不丹等國的項目活動較少，對其工業(yè)發(fā)展作用甚微。              

17、0;  五、工發(fā)組織對南亞可持續(xù)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域與策略 (一)對南亞次區(qū)域的技術(shù)合作重點(diǎn)為扶貧和發(fā)展綠色工業(yè) 工發(fā)組織對發(fā)展中國家提供技術(shù)合作項目的三大優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)椋和ㄟ^生產(chǎn)性活動扶貧、貿(mào)易能力建設(shè)、能源和環(huán)境。針對南亞地區(qū)貧困問題嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況，工發(fā)組織致力于協(xié)助政府制定有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，幫助引進(jìn)外資，培訓(xùn)婦女企業(yè)家和提供職業(yè)培訓(xùn)課程，以及提供當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展所需的技術(shù)，如提供實(shí)用性農(nóng)基工業(yè)技術(shù)，提供低成本建筑材料技術(shù)等。關(guān)于貿(mào)易能力建設(shè)項目，是通過提高有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品出口，使其進(jìn)入國際市場，最終為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧服務(wù)。 鑒于全球氣候變化有惡化的趨勢，南亞地區(qū)成為自

18、然災(zāi)害侵襲的薄弱地區(qū)，在幫助南亞各國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中。工發(fā)組織提倡發(fā)展“綠色工業(yè)”，即資源節(jié)約型、低碳排放型工業(yè)，降低對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括可再生能源、清潔生產(chǎn)、有效處理醫(yī)療廢棄物和市政垃圾、持久性有機(jī)污染物處理、清潔引用水和水資源管理等。工發(fā)組織將在南亞積極推廣可再生能源，包括小水電、太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能；在南亞設(shè)立清潔生產(chǎn)中心，目前已在印度、斯里蘭卡設(shè)立了清潔生產(chǎn)中心，將其成功經(jīng)驗(yàn)推廣到其他國家；繼續(xù)推廣水資源管理項目經(jīng)驗(yàn)，將孟加拉降低砷污染項目成果介紹到其他地區(qū)；對印度、巴基斯坦推廣可持續(xù)有機(jī)污染物處理的項目最佳實(shí)踐，保障人體健康。 (二)在技術(shù)合作中采取權(quán)力下放舉措

19、，并根據(jù)各國具體條件區(qū)別對待。重點(diǎn)支持最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工發(fā)組織在項目實(shí)施中采取下放權(quán)力的措施，加強(qiáng)駐地代表處的作用。目前，工發(fā)組織在南亞地區(qū)設(shè)立了一個區(qū)域代表處(印度)、一個國別代表處(巴基斯坦)、一個辦事處(阿富汗)以及一個聯(lián)絡(luò)處(斯里蘭卡)，隨著孟加拉國技術(shù)合作項目的增多，將考慮在孟加拉國設(shè)立辦事處。這些駐地機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)與政府部門的溝通，與捐助國代表處的聯(lián)絡(luò)，以及協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)技術(shù)合作項目活動的實(shí)施，并及時把握政府優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展動向，確保工發(fā)組織有效組織人力進(jìn)行技術(shù)合作立項，及時與捐助國合作籌措有關(guān)項目資金。 在項目資金籌集上，對印度的技術(shù)合作項目，多采取地方自籌資金的方式，工發(fā)組織

20、提供技術(shù)咨詢與指導(dǎo)；對最不發(fā)達(dá)國家的項目，積極與捐助國溝通與合作，爭取項目活動既符合捐助國的優(yōu)先領(lǐng)域，又滿足受援國的需求。例如，2008財年，世界銀行批準(zhǔn)向南亞地區(qū)提供近43億美元貸款，包括15億美元國際復(fù)興開發(fā)銀行硬貸款和28億美元國際開發(fā)協(xié)會軟貸款和贈款。其優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是支持落后地區(qū)和落后部門，在武裝沖突背景下確保服務(wù)提供，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使發(fā)展具有共享性，應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)治理。工發(fā)組織在阿富汗執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)局能力建設(shè)項目，其資金主要來源于世界銀行。 工發(fā)組織支持區(qū)域合作項目，以解決區(qū)域內(nèi)國家的共性問題。在這方面，工發(fā)組織將加強(qiáng)與區(qū)域性組織的合作，如亞洲開發(fā)銀行、南亞區(qū)域合作

21、聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)合作組織等。例如，亞洲開發(fā)銀行鼓勵南亞各國通過區(qū)域合作解決共同的問題，2007年亞洲開發(fā)銀行向南亞國家提供28億美元貸款和援助項目，主要領(lǐng)域?yàn)殡娏?、教育、農(nóng)村和城市基礎(chǔ)設(shè)施以及財政部門等。盡管亞洲開發(fā)銀行一般不將資金交付聯(lián)合國機(jī)構(gòu)來執(zhí)行項目，工發(fā)組織依然可以與當(dāng)?shù)卣献魈岢黾夹g(shù)合作項目建議，與亞洲開發(fā)銀行合作幫助解決當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展中存在的問題。 目前南亞部分地區(qū)的安全與穩(wěn)定還存在不確定因素，但是鑒于戰(zhàn)后重建所需的大量工作與任務(wù)，因此南亞地區(qū)日益成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)地區(qū)，加上日積月累的巨額外來援助資金，以及人們渴望和平與穩(wěn)定的愿望，將為開展國際援助、進(jìn)行技術(shù)合作提供巨大空間與潛力。在

22、扶貧和綠色工業(yè)等諸多領(lǐng)域，工發(fā)組織將與各國政府以及捐助國合作做出自己的貢獻(xiàn)。不過，真正實(shí)現(xiàn)南亞次區(qū)域可持續(xù)工業(yè)發(fā)展最終還要依賴當(dāng)?shù)卣腿嗣竦闹腔酆土α俊?#160;                六、南亞可持續(xù)工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)是發(fā)展工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程也是解決貧困問題的關(guān)鍵?？v觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，南亞地區(qū)進(jìn)行可持續(xù)工業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，主要包括戰(zhàn)爭與民族沖突、基礎(chǔ)設(shè)施落后、普遍性貧困、人力資源與外資流入缺乏以及

23、政府管理能力薄弱等。 首先，歷史遺留問題與地區(qū)政治穩(wěn)定制約了南亞的可持續(xù)發(fā)展。在長期殖民統(tǒng)治過程中，南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對停滯狀態(tài)，使南亞成為世界上最貧窮落后的地區(qū)之一。南亞國家從取得獨(dú)立那一天起，就存有許多錯綜復(fù)雜的地緣政治問題。這些問題與各國的種族、民族、教派等矛盾交織在一起，使本地區(qū)在戰(zhàn)后幾十年內(nèi)長期動蕩不安。迄今，許多問題始終沒有得到妥善解決，這直接影響著南亞各國的穩(wěn)定與安寧。 其次，當(dāng)前氣候變化與糧食危機(jī)使南亞成為主要受災(zāi)區(qū)。喜馬拉雅冰川融化、海平面上升、淡水資源匱乏等全球氣候變暖引起的系列效應(yīng)，正對南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食品供應(yīng)造成巨大威脅。該地區(qū)各國近來頻繁遭受暴雨、干旱等氣候變化危害。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，盡管過去幾十年來糧食產(chǎn)量不