守紅線堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并重耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測技術(shù)簡報(2015年第1期)

1、守紅線 堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并重 耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測技術(shù)簡報 （2015年第1期）耕地質(zhì)量等別年度更新評價與監(jiān)測工作有關(guān)技術(shù)問題按：為落實國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2014年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知（國土資廳發(fā)20148號），加快推進(jìn)耕地質(zhì)量等別年度更新與監(jiān)測試點工作，及時解決工作中反映的問題，部土地整治中心商利用司確定，于2015年1月30日在北京召開了部分省份耕地質(zhì)量等別年度更新與監(jiān)測試點工作座談會。會后，我們對參會省份提出的技術(shù)問題進(jìn)行了梳理解答，供大家參閱！ 耕地質(zhì)量等別年度更新評價與監(jiān)測工作有關(guān)技術(shù)問題耕地質(zhì)量等別年度更新與監(jiān)測評價工作，是一項與土地利用年度變更調(diào)查、土

2、地整治項目耕地質(zhì)量評價與報備聯(lián)系十分緊密的日常工作。省級主管部門對報部的成果負(fù)總責(zé)，保證年度更新評價成果與年度土地利用變更調(diào)查、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案成果保持一致，做好相關(guān)工作的銜接。同時，由于年度更新評價和監(jiān)測工作處于起步階段，要加強(qiáng)對技術(shù)承擔(dān)單位的技術(shù)培訓(xùn)，為工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。 一、耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)問題 1. 提取減少耕地圖斑時，出現(xiàn)圖斑分割情況，如線性公路建設(shè)占用，對于從同一個圖斑分割出來的多個減少耕地圖斑，若沿用原圖斑信息，則更新圖層中多個圖斑BSM相同，而BSM應(yīng)該具有唯一性，是否需要對BSM編支號進(jìn)行區(qū)分。 答：這類情況不再沿用原BSM，而是重新進(jìn)行編號。

3、2. 減少耕地圖斑更新類型不唯一，可能為建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等多個原因；新增耕地也同樣存在這樣的情況。這種情況下，在更新數(shù)據(jù)包中是否需要按照更新類型對其分割？還是可以按照主導(dǎo)更新類型定義？ 答：一個耕地圖斑由于不同的原因減少，或者由不同的方式產(chǎn)生的新增耕地，能找到準(zhǔn)確邊界的情況下，要按照不同的更新類型對圖斑進(jìn)行分割；若找不到準(zhǔn)確邊界，但有準(zhǔn)確的面積數(shù)據(jù)，可以依面積比例和大致邊界進(jìn)行分割圖斑。 3. 利用疊加法提取新增耕地和減少耕地圖斑時，出現(xiàn)分割圖斑的情況，對被分割圖斑的TBDLMJ按分割比例進(jìn)行計算。質(zhì)檢軟件對圖斑分割面積這塊是如何控制的？我們采用的面積處理方法如下： （1）年度更新

4、耕地圖斑提取及（被分割圖斑）面積重新計算 第1步：采用疊加法將2013年度變更調(diào)查中的耕地圖斑與2010年縣級分等單元圖斑進(jìn)行空間疊加，將2010年度縣級分等單元圖斑中多出的耕地圖斑作為減少耕地，將2013年度變更調(diào)查中多出的耕地圖斑作為新增耕地。 第2步：數(shù)據(jù)提取完成后，對被分割的耕地圖斑的TBDLMJ（圖斑地類面積）重新進(jìn)行計算，包括提取數(shù)據(jù)時被分割的新增耕地圖斑和被分割的減少耕地圖斑。 對于被分割的耕地圖斑，應(yīng)按照分割出的圖斑占原圖斑的圖上量算面積的比例計算其TBDLMJ。被分割的新增耕地的TBDLMJ，以2013年變更調(diào)查中耕地圖斑為基礎(chǔ)依比例計算；被分割的減少耕地的TBDLMJ，以2

5、010年縣級分等單元圖斑為基礎(chǔ)依比例計算。 答：這塊與技術(shù)手冊中規(guī)定的方法一致，具體見技術(shù)手冊第十條中的第一個技術(shù)問題的（4）。 （2）2010-2013年度未變化耕地圖斑提取及（被分割圖斑）面積重新計算 第3步：采用疊加法將2013年度變更調(diào)查中的耕地圖斑與第1步中提取出的新增耕地圖斑進(jìn)行空間疊加，2013年度耕地圖斑中多出的部分即為未變化耕地2013年度的現(xiàn)狀圖斑；將2010年度縣級分等單元圖斑與第1步提取出的減少耕地圖斑進(jìn)行空間疊加，2010年度縣級分等單元圖斑中多出的部分即為未變化耕地2010年度的現(xiàn)狀圖斑。 第4步：數(shù)據(jù)提取完成后，對被分割的耕地圖斑的TBDLMJ重新進(jìn)行計算，包括提

6、取數(shù)據(jù)時2013年度耕地圖斑中被新增耕地圖斑分割的耕地圖斑，以及2010年度縣級分等單元圖斑中被減少耕地圖斑分割的耕地圖斑。 參照第2步中面積計算的方法，分別對未變化耕地2013年度現(xiàn)狀圖斑中被分割的圖斑，以及未變化耕地2010年度現(xiàn)狀圖斑中被分割的圖斑的TBDLMJ按比例重新進(jìn)行計算。 第5步：根據(jù)前2步的處理結(jié)果，以未變化耕地2013年度現(xiàn)狀的TBDLMJ減去2010年度現(xiàn)狀的TBDLMJ，得出未變化耕地圖斑2010-2013年度的凈增（減）面積。 答：這部分為了實現(xiàn)兩個目的，一是計算未發(fā)生變化并且被分割的圖斑的面積，二是計算凈增減面積。首先，未發(fā)生變化的圖斑不是年度更新的對象，不必計算它

7、們的面積。即使需要計算，也不必進(jìn)行第3步的操作。發(fā)生分割的圖斑已經(jīng)按照比例計算了新增和減少耕地圖斑的圖斑地類面積值，未分割之前，這些圖斑的圖斑地類面積是已知的，用未分割之前的圖斑地類面積值減去依比例計算的新增和減少耕地圖斑的圖斑地類面積值，就得到了未發(fā)生變化并且圖斑被分割的耕地圖斑地類面積值。 其次，提取凈增（減）面積時，不能這樣計算，這樣計算的是凈增減面積的總數(shù)。計算凈增減面積時，需要比較2010年和2013年疊加后完全重合的圖斑的“TBDLMJ”，若兩者的“TBDLMJ”值相同，說明沒發(fā)生凈增減，若不同，說明有凈增減，凈增減的屬性部分按照技術(shù)手冊中第十部分中第一個技術(shù)問題的（3）確定，屬性

8、信息存儲在表1-2中。 （3）面積平差處理 理論上，“（2010年縣級分等單元TBDLMJ+2010年度零星耕地MJ）+新增耕地TBDLMJ-減少耕地TBDLMJ+未變化耕地圖斑凈增（減）面積=2013年耕地TBDLMJ+2013年度零星耕地MJ”；若不相等，就需對面積差值進(jìn)行平差。需平差的值即為2013年耕地總面積的理論值與2013年耕地總面積的差值。 第6步：按照上述關(guān)系式，以2013年耕地總面積的理論值減去2013年耕地總面積得出差值，并按比例進(jìn)行面積平差。根據(jù)部專家反饋意見，建議對空間位置未發(fā)生變化的圖斑屬性不做調(diào)整，加之計算得出的差值一般較?。ㄈ绻嬎愠龅牟钪递^大，則需對前面幾步的操

9、作過程進(jìn)行核查），所以只在新增耕地和減少耕地的TBDLMJ中進(jìn)行面積平差。面積平差具體分為以下三種情況： 一是當(dāng)新增耕地和減少耕地都存在分割圖斑的情況時，將差值依比例分配至分割后新增耕地或減少耕地的面積較大者的TBDLMJ中，具體如下表所示。 表1 面積平差方案表新增耕地減少耕地差值為正在新增耕地圖斑的TBDLMJ中依比例扣除差值差值為負(fù)在新增耕地圖斑的TBDLMJ中依比例增加差值新增耕地減少耕地差值為正在減少耕地圖斑的TBDLMJ中依比例增加差值差值為負(fù)在減少耕地圖斑的TBDLMJ中依比例扣除差值二是當(dāng)新增耕地?zé)o分割圖斑的情況時，將差值依比例分配到減少耕地圖斑中。 三是當(dāng)減少耕地?zé)o分割圖斑的

10、情況時，將差值依比例分配到新增耕地圖斑中。 答：新增面積包含凈增加面積，減少面積包含凈減少面積。計算新增和減少耕地面積總數(shù)時必須把凈增減同時加進(jìn)去，加完后再進(jìn)行平差處理。平差時，2013年有個耕地面積總數(shù)，2010年有個耕地面積總數(shù)，這兩者做差值，與新增和減少耕地的總和做對比，做平差，具體平差方法技術(shù)手冊中沒有規(guī)定，以上說的三種平差情況可以采納。 4.關(guān)于“ZLJSTBJZMJ”（質(zhì)量建設(shè)圖斑凈增面積），手冊附件1中的注釋提及質(zhì)量建設(shè)耕地面積統(tǒng)計時，質(zhì)量建設(shè)后的面積應(yīng)該用“TBDLMJ”-“ZLJSTBJZMJ”的值，將凈增面積統(tǒng)計到新增耕地中。凈增耕地和新增耕地本質(zhì)上還是有區(qū)別的，面積匯總到

11、一起是否合適？另外，凈增的面積要匯總到新增耕地，那么凈減少的面積就應(yīng)該匯總到減少耕地，這一點注釋中未作出說明。 答：新增耕地中有一類就是凈耕地面積增加、在數(shù)據(jù)庫中反映的增加耕地，在變更調(diào)查時，將此類新增耕地歸為“整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無法按圖斑表示的新增耕地（ZZL）”。 增加“質(zhì)量建設(shè)圖斑凈增面積”是為了準(zhǔn)確統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)圖斑的面積。由于凈減少耕地圖斑無法上圖，僅在年度更新圖層的屬性表中增加記錄，所以凈減少耕地圖斑的面積在減少耕地中已經(jīng)統(tǒng)計。質(zhì)量建設(shè)圖斑的圖斑地類面積來源于2013年度的變更調(diào)查數(shù)據(jù)，其中已經(jīng)扣除了凈減少耕地面積，所以，在統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑面積時，不用考慮凈減少耕地

12、面積。 5.對于新增耕地，根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)計算核實利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)，如果出現(xiàn)系數(shù)值較上一輪變化較大的，是否要調(diào)整其利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)？還是沿用上一輪系數(shù)等值區(qū)對應(yīng)值？ 答：如果通過開展補(bǔ)充調(diào)查，并按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程規(guī)定的方法測算后，土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)有較大變化的，可以用測算值。但土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖不做更新。 6.技術(shù)手冊附件1“表1-5 縣級耕地質(zhì)量等別評定結(jié)果表”中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼？ 答：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱。 7.技術(shù)手冊附件1“表1-4縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價中質(zhì)量建設(shè)耕地評價結(jié)果表”中的“質(zhì)量建設(shè)后耕地”單指的是項目區(qū)內(nèi)的建設(shè)

13、耕地，還是項目區(qū)內(nèi)包括新增耕地在內(nèi)的全部耕地？若單指項目區(qū)內(nèi)的建設(shè)耕地，則建設(shè)前后總面積相同，若包括項目區(qū)范圍內(nèi)的所有耕地，則建設(shè)后面積大于建設(shè)前。 答：表中“建設(shè)前”、“建設(shè)后”耕地，均指項目區(qū)內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)的耕地，不包括新增耕地。 8.技術(shù)手冊附件1“表1-7縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地項目清單”中的“耕地面積”，指的是項目區(qū)內(nèi)包括新增耕地在內(nèi)的全部耕地，對于新增耕地面積非常大的項目區(qū)，且項目區(qū)內(nèi)質(zhì)量建設(shè)耕地比例雖非常小，但可能建設(shè)前等別較高，而項目區(qū)建設(shè)后，包括了新增耕地，通過加權(quán)平均，其平均等別可能反而會比建設(shè)前差，這種情況如何處理？ 答：這種情況只需按照實際情況

14、如實填寫，不必做任何處理。 9.對于獨立新增耕地而言GXTC與XJFDDY層的TBDLMJ一致，而對于非獨立新增耕地圖斑來說，其在GXTC中的TBDLMJ應(yīng)該是其新增的凈面積，因此GXTC中的TBDLMJ指的是變化圖斑的凈面積，而非XJFDDY層中對應(yīng)圖斑的TBDLMJ。 答：不對。對于獨立新增耕地而言GXTC的TBDLMJ與XJFDDY層的是一致的。而對于非獨立新增耕地圖斑（圖斑邊界未變，面積增加了）來說，若為質(zhì)量建設(shè)的地類圖斑，則GXTC中的TBDLMJ應(yīng)該是該圖斑土地利用數(shù)據(jù)庫中的TBDLMJ- ZLJSTBJZMJ，是XJFDDY層中該圖斑質(zhì)量建設(shè)部分的凈面積。 10.凈面積變化耕地圖

15、斑的判斷閾值設(shè)為多少合適，1m2、10m2？ 答：各地方根據(jù)經(jīng)驗來定。按說圖斑邊界未變而由于線狀地物發(fā)生變化，使得圖斑地類面積發(fā)生變化了，其凈面積變化都應(yīng)計算在內(nèi)的。 11.農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)中部分項目采用的是省等，其工程完成后等別數(shù)值比完成前大，這部分是否可以不采用其評價結(jié)果？ 答：農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)中填報的應(yīng)該是國家級利用等別。如果系統(tǒng)中填報的等別信息有錯誤，應(yīng)首先告知相關(guān)部門，按照相關(guān)規(guī)定手續(xù)進(jìn)行修改。同時，年度更新時，請按照規(guī)定的技術(shù)方法和參數(shù)體系進(jìn)行評價。 12.縣級成果核查的關(guān)鍵問題有哪些？包括上報成果是否齊全？成果存放、名稱是否規(guī)范？shapefile的6個文

16、件是否齊全？新增耕地面積總數(shù)、減少耕地面積總數(shù)、2013年總耕地面積？質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地建設(shè)后質(zhì)量是否提升？制圖？ 答：縣級成果核查軟件檢查的重點內(nèi)容包括：成果的齊全性、規(guī)范性，與變更調(diào)查成果的一致性、評價結(jié)果的真實性等。但是，“質(zhì)量建設(shè)區(qū)耕地建設(shè)后質(zhì)量是否提升”不是核查重點，只要客觀評價即可。 13.更新類型代碼問題：國土部門的土地開發(fā)整理項目主要為新增耕地，但其范圍內(nèi)還涉及到原有耕地，通過開發(fā)整理后，原有耕地的質(zhì)量也會發(fā)生變化，因此，這些原有耕地應(yīng)該屬于質(zhì)量建設(shè)耕地，建議在技術(shù)手冊的更新類型代碼表的質(zhì)量建設(shè)耕地中增加二級代碼37（土地開發(fā)）。 答：原有耕地歸為質(zhì)量建設(shè)耕地，更新類型為“土地整理

17、”，二級代碼為“31”。 14.指標(biāo)區(qū)問題：在農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）中，我省指標(biāo)區(qū)一級區(qū)為“華南區(qū)（V）”，二級區(qū)為“華南沿海西雙版納低山丘陵區(qū)（V2）”；依據(jù)我省自然和社會經(jīng)濟(jì)等條件，我省農(nóng)用地分等只設(shè)一個指標(biāo)區(qū)，即“海南省農(nóng)用地分等因素指標(biāo)區(qū)”。本次耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包中指標(biāo)區(qū)類型代碼是否填寫V2？ 答：建議指標(biāo)區(qū)名稱改為“華南沿海西雙版納低山丘陵指標(biāo)區(qū)”。具體編碼方法見數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)“分等因素指標(biāo)區(qū)類型屬性結(jié)構(gòu)描述表”。 15.在本次耕地質(zhì)量等別更新評價過程中發(fā)現(xiàn)，部分市縣光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)與農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）不一致。是

18、否要在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一修改？若數(shù)據(jù)庫暫不修改，僅修改更新評價數(shù)據(jù)包，則數(shù)據(jù)庫會存在同一個市縣有多個光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)，且有可能存在跳等的問題。數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件核查時是否會檢查此類型的問題。 答：年度更新評價工作、耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫的建庫都采用耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善時采用的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)，保持成果的一致性。同時，請查清不一致的原因。 16.本次耕地質(zhì)量等別年度更新評價要求數(shù)據(jù)庫中有機(jī)質(zhì)含量要填寫具體的因素屬性值，但是上一輪補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)庫中有機(jī)質(zhì)含量屬性值為等級（每個等級表示一個機(jī)質(zhì)含量的區(qū)間），建議取該等級區(qū)間的平均值作為有機(jī)質(zhì)含量的具體屬性值。但是，有機(jī)質(zhì)含量的1級（4.0%）和6級（

19、0.6%）分別為等級區(qū)間的兩端，無法取其均值，建議1級有機(jī)質(zhì)含量填寫4.0%，6級有機(jī)質(zhì)含量填寫0.6%。 答：因素屬性等級為區(qū)間的，取區(qū)間中的任意值均可。有機(jī)質(zhì)含量1級（4.0%），可以填寫4.0%；6級（0.6%），可以填寫0.6%。 17.本次更新評價數(shù)據(jù)庫要求PH值填寫具體的因素屬性值，但是上一輪補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)庫中有機(jī)質(zhì)含量屬性值為等級（每個等級表示一個機(jī)質(zhì)含量的區(qū)間），建議取該等級區(qū)間的平均值作為有機(jī)質(zhì)含量的具體屬性值。但是，PH值的等級區(qū)間為酸堿兩個區(qū)間，例如2級屬性區(qū)間為“5.5-6,7.9-8.5”，不能確定具體值為酸性還是堿性，所以無法確定具體的值。 答：參考周邊圖斑確定本圖斑

20、是偏酸還是偏堿，從而確定使用5.5-6.0或7.9-8.5的平均值。 18.上輪補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)庫中對剖面構(gòu)型的劃分是將兩種類別合并為一個等級，例如1級為“通體壤、壤/砂/壤”，而本次耕地質(zhì)量等別更新評價數(shù)據(jù)庫將剖面構(gòu)型屬性因素細(xì)化，例如“通體壤、壤/砂/壤”被劃分為“通體壤”（代碼為A1）、“壤/砂/壤”（代碼為B4），則無法確定補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)庫中的1級對應(yīng)更新評價數(shù)據(jù)庫中的A1還是B4。建議各省市建立一個對應(yīng)表統(tǒng)一修改。 答：“通體壤、壤/砂/壤”都是1級，指的是“剖面構(gòu)型”這個分等因素的分級標(biāo)準(zhǔn)和打分規(guī)則，都是1級，是為100分。但在建庫時，“通體壤”對應(yīng)的代碼為A1、“壤/砂/壤”對應(yīng)的代碼

21、為B4，與兩者都是1級，并不矛盾。并不是1級因素屬性必須對應(yīng)同一個代碼。 19.在本次耕地質(zhì)量等別更新評價過程中發(fā)現(xiàn)，部分市縣補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)庫中的自然等指數(shù)，按照公式推算結(jié)果存在偏差。是否要在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一修改，若修改，有可能會影響等別，若不修改，數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件核查時是否會檢查此類問題。 答：這類問題，首先要核實相關(guān)的參數(shù)、因素屬性、因素分值等是否正確，是計算錯誤，還是參數(shù)、因素錯誤問題。如果確有錯誤，可以進(jìn)行修改。但是要將修改前、后的計算過程予以保留，并注明錯誤的原因，另外存儲備查。 20.根據(jù)省國土環(huán)境資源廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)及管理工作的通知（瓊土環(huán)資耕字20103號）的規(guī)定，

22、補(bǔ)充耕地項目驗收前，應(yīng)委托省級土地整理機(jī)構(gòu)復(fù)核新增耕地質(zhì)量，評價補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級。由于部分早期項目的耕地質(zhì)量等別評定使用的是上一輪農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫中的基本參數(shù)和分等因素（部分項目是將整個項目區(qū)作為一個評定單元進(jìn)行評定），與農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）的基本參數(shù)和分等因素存在差異。以屯昌縣為例，如下表所示： 表2 光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)比較市縣名稱作物名稱光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)上一輪農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫2012版規(guī)程上一輪農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫2012版規(guī)程屯昌縣春甘薯3011287126672667秋甘薯3011313330333133因此，本次耕地質(zhì)量等別更新評價與補(bǔ)充耕地項

23、目質(zhì)量等別評定資料的銜接時，是否只銜接補(bǔ)充耕地項目質(zhì)量等別評定資料的11個分等因素，其他基本參數(shù)按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）確定的基本參數(shù)；或在本次耕地質(zhì)量等別更新評價時重新劃分評定單元，并結(jié)合項目實際情況重新進(jìn)行評定。答：第一輪分等時，各地主要依據(jù)的是2003年出版行標(biāo)農(nóng)用地分等規(guī)程，行標(biāo)中部分省份的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)是空的。這部分省份的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)是在工作部署后，部統(tǒng)一測算后直接下發(fā)各省使用的，海南就是這樣。農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T28407-2012）制定時，利用最新的資料對其進(jìn)行了更新，所以會出現(xiàn)不一致的情況。此次年度更新評價時，請沿用耕

24、地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善工作時使用的參數(shù)和指標(biāo)體系。 21.由于部分市縣國土部門人員調(diào)動等情況，存在一些早期的補(bǔ)充耕地項目無法找到補(bǔ)充耕地項目質(zhì)量等別評定資料的情況，導(dǎo)致無法銜接。 答：首先要搞清楚，這些補(bǔ)充耕地項目是否做過耕地質(zhì)量等別評定，然后再根據(jù)情況分類處理。做過評價的項目，評價資料丟失的，請省里自行想辦法找到或補(bǔ)充；未做過評價的項目，按照省里規(guī)定的程序和方法進(jìn)行評定和認(rèn)定。 22.手冊中省級匯總成果包括文字報告和數(shù)據(jù)表，不要求數(shù)據(jù)庫和成果圖件。但在數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中要求有省級分等單元圖層，如何處理？ 答：數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)是對農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)建庫的綜合標(biāo)準(zhǔn)，不僅指導(dǎo)縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，還指導(dǎo)省級、國家級

25、的建庫工作。而此次年度更新評價數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求，只是數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容。2014年的年度更新評價工作沒要求進(jìn)行省級匯總和建庫，自然不用提交省級分等單元圖層。 23.省級匯總不要求提交數(shù)據(jù)庫，但要提交省級分等單元和省縣對應(yīng)關(guān)系表，而本次的分等單元編號規(guī)則和上次補(bǔ)充完善分等單元編號有差異，這塊應(yīng)如何銜接？ 答：2014年的年度更新評價工作不要求進(jìn)行省級匯總和建庫，不用提交省級分等單元和省縣對應(yīng)關(guān)系表。 24.數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)表9“分等單元追溯關(guān)系結(jié)構(gòu)描述表”要求在省級建庫時填寫，是否以數(shù)據(jù)表的形式體現(xiàn)？ 答：2014年的年度更新評價工作沒要求進(jìn)行省級匯總和建庫，不用提交“分等單元追溯關(guān)系結(jié)構(gòu)描述表”。

26、 25.我省2011年度補(bǔ)充完善1：1萬等別成果繼承了1：5萬農(nóng)用地分等成果和全國第二次土壤普查相關(guān)因素值，評定結(jié)果基本合理。但由于土壤普查資料年代久遠(yuǎn)、比例尺小等原因，補(bǔ)充完善成果中個別圖斑的因素屬性值與現(xiàn)狀不相符，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫與實地現(xiàn)狀等別部分差異較大。 答：個別地塊的評價結(jié)果與實際不完全吻合的情況是客觀存在的。發(fā)現(xiàn)異常后，要通過實地調(diào)查，核實相關(guān)因素屬性值是否正確。如果確有錯誤，可以進(jìn)行修改。但是要將修改前、后的計算過程予以保留，并注明錯誤的原因，另外存儲備查。 26.2014年12月底，國家下發(fā)我省縣級2013年末土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和匯總表格數(shù)據(jù)。經(jīng)核實，存在數(shù)據(jù)庫與匯總表格數(shù)據(jù)中耕

27、地面積有差異。如：獨山縣2013年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地總面積39312.46公頃，匯總表格數(shù)據(jù)中耕地總面積39306.62公頃，存在5.84公頃的誤差。其余各縣（市、區(qū)）約有零點幾公頃的差異。 答：土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫與匯總表格數(shù)據(jù)不一致的情況客觀存在，主要是在面積單位換算和保留小數(shù)位時產(chǎn)生的。請以匯總表格數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 27.按照國土資廳發(fā)201260號文件，年度更新評價的對象包括年度內(nèi)新增的耕地、減少的耕地和等別（質(zhì)量）發(fā)生突變的耕地三類。但黑龍江提出，他們在確定工作底圖時，通過疊加2013年度和2010年度的土地變更調(diào)查成果，發(fā)現(xiàn)有近10%的耕地圖斑的地類發(fā)生了變化，大部分是由旱地變成了水

28、田（沒有實施土地整治項目），少部分由水田變成旱地，問這部分地類變化的耕地要不要進(jìn)行更新評價？ 答：暫時不將地類變化的耕地納入年度更新評價的范圍。主要基于兩方面考慮，一方面這種地類變化有受當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡占水田補(bǔ)水田新政策的驅(qū)動影響；另一方面確實有一些耕地是水旱輪作，或者是受塌陷的影響，短期內(nèi)存在不穩(wěn)定性。因此建議先不納入年度更新評價的范圍，可在年度監(jiān)測中對這些耕地進(jìn)行長期監(jiān)測，各方面條件變化穩(wěn)定后，如果地類確實改變了，將在下一輪全面評價中進(jìn)行重新評價。 二、耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)問題 28.按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）的要求，XJFDDY、BZYD、XZQ、XZDW這4個注記層為必選要素。制

29、圖時，我們會按照制圖的要求與規(guī)范完整注記地理要素；但對于數(shù)據(jù)庫，這些注記層是否必要？而且每年進(jìn)行年度更新評價，注記的內(nèi)容勢必會發(fā)生變化。 答：對于完整的數(shù)據(jù)庫，必要的注記是必須的，這對于以后的應(yīng)用是必要的。年度更新數(shù)據(jù)包不用提供注記內(nèi)容。 29.數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）表15“分等因素屬性分布區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表”的要求，分等因素屬性分布區(qū)圖層共設(shè)置3個字段，對于不同地區(qū)應(yīng)按照實際使用的分等因素增加圖層。能否將多個分等因素放在一個shape圖層？還是要分別建立對應(yīng)因素圖層。 答：一個分等因素一個圖層。 30.直接引用變更數(shù)據(jù)庫中的圖層如行政區(qū)、行政界線、線狀地物，屬性結(jié)構(gòu)能否直接用變更數(shù)據(jù)庫中的字段結(jié)

30、構(gòu)。本次數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中對其定義與變更庫有差異。 答：農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)制定時，依據(jù)了基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T 13923-2006），同時也重點參照了土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的要求，相同的要素、字段等均與其保持一致，并未做調(diào)整。 31.按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（報批稿），本次年度等別數(shù)據(jù)庫中XJLXFDDY層和XJFDDY層屬性結(jié)構(gòu)完全保持一致。對于XJLXFDDY層，TBBH、DYBH、TBMJ、LYXS、JJXS、ZRZLF及幾個分等因素屬性是否也臨近賦值？如果這樣，那TBBH、DYBH、TBMJ幾個字段具體怎么處理？因為有部分零星耕地并未落在耕地圖斑上，TBBH、DYBH無法援引

31、所屬圖斑的信息；另外零星地物本就沒有TBMJ，其只有MJ（凈面積）。 答：根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中XJLXFDDY層的屬性表。 32.農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度編碼表中缺少我省部分標(biāo)準(zhǔn)耕作制度的代碼，根據(jù)我省實際情況做了補(bǔ)充。如我省陜北地區(qū)一年一熟，作物有春玉米和馬鈴薯，采取倒茬種植。 表3 陜西省關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)耕作制度編碼表的補(bǔ)充匯總表代碼標(biāo)準(zhǔn)耕作制度復(fù)種類型備注1140冬小麥/春玉米一年一熟陜西補(bǔ)充1150春玉米/谷子一年一熟陜西補(bǔ)充1160春玉米/馬鈴薯一年一熟陜西補(bǔ)充2160冬小麥-夏玉米一年二熟表27已有2370油菜-水稻一年二熟表27已有4060冬小麥春玉米二年三

32、熟陜西補(bǔ)充答：春玉米、馬鈴薯倒茬種植的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度應(yīng)表示為“春玉米>馬鈴薯”。 33.耕地質(zhì)量等別成果中XJFDDY層與年度變更成果中GXTC層中相同分等單元的單元編號是否應(yīng)該保持一致？如果保持一致的話，XJFDDY中是沒有減少耕地的，那么GXTC中的減少耕地是否需要為其（DYBH）編號？ 答：耕地質(zhì)量等別成果中XJFDDY層與年度變更成果中GXTC層中相同分等單元的單元編號不必保持一致，均按照單元編號規(guī)則重新編號。 34.零星耕地可否仍然按等別完善時的處理方法，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槊娣e非常小的緩沖區(qū)，統(tǒng)一合并到XJFDDY中一起更新？若可以，則縣級零星分等單元（XJLXFDDY）與縣級分等單元（

33、XJFDDY）保存在同一個XJFDDY層中，零星耕地可與普通耕地統(tǒng)一一起為DYBH編號，但若兩者分開存儲和計算，則單元編號是分開各自編號還是需要按照XJFDDY的DYBH繼續(xù)往后編寫？ 另：零星耕地也有增減，增減的零星耕地是單獨存放在一個層中（比如叫LXGXTC），還是做一個小緩沖區(qū)變?yōu)閰^(qū)文件，統(tǒng)一存放在GXTC中呢？ 答：將零星耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榫彌_區(qū)，合并到縣級分等單元圖層中，或者零星耕地單獨存放一層，都可以。零星耕地單獨存放時，單元編號按照縣級分等單元的單元編號繼續(xù)往后編寫，以免兩者重復(fù)。年度更新評價中零星耕地的增加、減少，可以單獨存放在一個層中（命名為LXGXTC），也可以做一個小緩沖區(qū)變?yōu)閰^(qū)

34、文件，統(tǒng)一存放在GXTC中。 35.數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手冊中XJFDDY和GXTC的屬性表中17-19號字段分別為綜合土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)和綜合自然質(zhì)量分，河南省是分作物分別計算利用、經(jīng)濟(jì)系數(shù)和自然質(zhì)量分的，因此需要增加9個字段，從第一張表中的3個字段變成第二張表中的12個。造成后面字段的順序需要順延，不知可否？ 表4數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手冊中的字段順序和內(nèi)容序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)17土地利用系數(shù)LYXSFloat6418土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)JJXSFloat6419自然質(zhì)量分ZRZLFFloat54表5 河南省縣級成果中的字段順序和內(nèi)容序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)1

35、7土地利用系數(shù)LYXSFloat6418冬小麥土地利用系數(shù)DXM_LYXSFloat6419夏玉米土地利用系數(shù)XYM_LYXSFloat6420水稻土地利用系數(shù)SD_LYXSFloat6421土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)JJXSFloat6422冬小麥土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)DXM_JJXSFloat6423夏玉米土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)XYM_JJXSFloat6424水稻土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)SD_JJXSFloat6425自然質(zhì)量分ZRZLFFloat5426冬小麥自然質(zhì)量分DXM_ZRZLFFloat5427夏玉米自然質(zhì)量分XYM_ZRZLFFloat5428水稻自然質(zhì)量分SD_ZRZLFFloat54答：可以。 36.耕地面積、新增

36、和減少耕地面積、字段的長度是否是核查的關(guān)鍵點，長度比要求多一兩位算錯嗎？部分項目名稱超過25個字，XMMC長度50不夠，可否增加長度？ 答：字段長度可增加，小數(shù)位數(shù)不能變。 37.數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中附錄A關(guān)于元數(shù)據(jù)的示例中說元數(shù)據(jù)文件內(nèi)容涉及7個子集、32個元素，可否明確列出7個子集和32個元素的名稱，以免遺漏。 答：請參照國土資源信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 38.按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的要求，數(shù)據(jù)圖層中的BSM字段要求為int型，長度為10。但在數(shù)據(jù)圖層中按要求建立字段后，字段類型會自動變?yōu)镈ouble型。 答：這是對的?！皵?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”不針對任何特定格式的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)類型應(yīng)根據(jù)所選具體的數(shù)據(jù)庫設(shè)置。 39.按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，本次年度等別數(shù)據(jù)庫中XJLXFDDY層和XJFDDY層屬性結(jié)構(gòu)完全保持一致。但是對于DYBH，是否要參照XJFDDY的編號規(guī)則對其單獨進(jìn)行編號，還是接著XJFDDY的編號進(jìn)行續(xù)編。 答：接著XJFDDY的編號進(jìn)行續(xù)編。 40.按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求，BZYD層的最后兩個字段PMZP、JGZP都是柵格字段，但在SHP文件中不能建柵格字段，而在數(shù)據(jù)庫要素類中只能建立一個柵格字段，針對這