中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展

1、中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀與發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查背景與說(shuō)明黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了“十一五計(jì)劃”，明確了今后五年我國(guó)的工作重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為八億多農(nóng)民的承載體，我國(guó)的廣大農(nóng)村，在社會(huì)主義建設(shè)上迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。機(jī)遇總是伴隨著挑戰(zhàn)，雖然現(xiàn)在國(guó)家為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了很好的條件，如穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政策的支持，資金的扶持但由于我國(guó)廣大農(nóng)村的具體情況迥異，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子、自然資源等方面由于地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人文習(xí)慣的不同存在很大的差別。如何根據(jù)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力增加農(nóng)民收入，美化村鎮(zhèn)環(huán)境，是建設(shè)社

2、會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為了防止部分農(nóng)村不根據(jù)自身實(shí)際，不考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最迫切、最切實(shí)的需求，而盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)農(nóng)民的切身利益，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，我們開(kāi)展了此次社會(huì)調(diào)查。我們以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個(gè)方面為基礎(chǔ)，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)收入、自主創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療教育、精神文明建設(shè)以及農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響等十余個(gè)因素進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。為了保證調(diào)查的準(zhǔn)確性和全面性，我們?cè)谔K州、無(wú)錫、南通、泰州、鹽城的市區(qū)和部分鄉(xiāng)村共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，回收485份，其中有效的為457份（市區(qū)136份，鄉(xiāng)村321份），回收率為97%，有效率91.4%。為了更客觀的

3、找出城鄉(xiāng)差距所在，我們將調(diào)查問(wèn)卷分為城市版和農(nóng)村版，不僅從農(nóng)民的角度來(lái)調(diào)查中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，還通過(guò)城鎮(zhèn)居民對(duì)中國(guó)農(nóng)村的看法做補(bǔ)充了解。二、數(shù)據(jù)整理與分析通過(guò)本次調(diào)查，我們?cè)谝韵聨追矫姘l(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：（一）、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策熟悉程度；（二）、對(duì)村、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子滿意程度；（三）、對(duì)村、鎮(zhèn)布局、環(huán)境滿意程度；（四）、對(duì)精神、文化需求的滿足程度；（五）、可支配收入滿意程度；（六）、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題；（七）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)的影響。下面我們就以上幾方面的問(wèn)題對(duì)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀通過(guò)數(shù)據(jù)及表格等方式做重點(diǎn)的介紹和闡述。（一）、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策熟悉程度通過(guò)此次調(diào)查，我們發(fā)

4、現(xiàn)農(nóng)民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策非常熟悉的共31份，比較熟悉的共53份，不太熟悉的共159份，不熟悉的共78份，分別占所調(diào)查農(nóng)民的9.66%、16.51%、49.53%、24.30%。城鎮(zhèn)居民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策非常熟悉的共18份，比較熟悉的共27份，不太熟悉的共67份，不熟悉的共24份，分別占所調(diào)查城鎮(zhèn)居民的13.24%、19.85%、49.26%、17.65%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看到：不管是農(nóng)民還是城鎮(zhèn)居民，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策熟悉程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民分別僅有1/4、1/3對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策比較熟悉，而且這些人大多集中在政府機(jī)關(guān)、企事

5、業(yè)單位或是鄉(xiāng)村干部，廣大的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民大多只是聽(tīng)過(guò)有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這么一回事，只知道近幾年國(guó)家將會(huì)把發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而對(duì)具體的內(nèi)容與政策則不甚了解。我們可以從以下的表格將情況看的更清楚一些：對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)容與政策熟悉程度數(shù)據(jù)表非常熟悉比較熟悉不太熟悉不熟悉總計(jì)農(nóng)民9.66%16.51%49.53%24.30%100%城鎮(zhèn)居民13.24%19.85%49.26%17.65%100%建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要全社會(huì)的關(guān)注和努力，只憑較少數(shù)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們首要做的是讓絕大多數(shù)群眾在思想上重視，讓他們充分認(rèn)識(shí)到，不管自己是已經(jīng)先富起來(lái)的城鎮(zhèn)居民，

6、還是改革最大受益者的農(nóng)民，都要以飽滿的熱情投身到偉大的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，因?yàn)檫@是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的、宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策、宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型。本次調(diào)查中，不少受調(diào)查者表示，現(xiàn)在有的宣傳較浮于表面，只是簡(jiǎn)單的通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行機(jī)械性的報(bào)道，效果不是太好。我們應(yīng)該充分發(fā)揮基層組織的作用，在城鎮(zhèn)以社區(qū)為單位，農(nóng)村以自然村為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，群眾的切實(shí)需求，進(jìn)行行之有效的介紹。（二）、對(duì)村、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子滿意程度一個(gè)好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)無(wú)疑起著非常

7、關(guān)鍵的作用，而領(lǐng)導(dǎo)班子要很好的發(fā)揮作用，首先要得到群眾的信任和支持。通過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在一些農(nóng)村，有相當(dāng)一部分群眾對(duì)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)班子有著不同程度的不滿：對(duì)當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子非常滿意的為67人，比較滿意的為126人，不太滿意的為96人，不滿意的為32人，分別占被調(diào)查農(nóng)民的20.87%、39.25%、29.91%、9.97%。在不太滿意和不滿意的被調(diào)查者中，有17.32%認(rèn)為村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏創(chuàng)新意識(shí)，有33.79%認(rèn)為缺乏為人民服務(wù)的精神，有21.86%認(rèn)為缺乏管理能力，16.67%認(rèn)為班子成員過(guò)于龐大，其他原因占10.36%。 通過(guò)以上數(shù)據(jù)，我們可以看到，不少村、鎮(zhèn)干部由于自身文化素質(zhì)、管

8、理能力，甚至是思想素質(zhì)等方面的欠缺，難以挑起帶領(lǐng)大家很好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。在本次調(diào)查中，有不少人反映，村里的干部文化素質(zhì)低，很多村支書(shū)都是小學(xué)、初中文化，根本趕不上時(shí)代的高速發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展困難，主要是缺乏政策、信息的有效傳達(dá)，缺乏技術(shù)的指導(dǎo)，缺乏建設(shè)的整體規(guī)劃，根本是缺乏人才。這讓我想到一組數(shù)據(jù)：我國(guó)2005年未合理利用人才達(dá)2500萬(wàn)人次，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9000億之巨。我們可以設(shè)想一下，如果這些人才能很好的流入農(nóng)村，充分發(fā)揮其才能，是否可以創(chuàng)造9000億的經(jīng)濟(jì)利益呢？現(xiàn)在蘇南較發(fā)達(dá)地區(qū)的不少社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在實(shí)施“大學(xué)生進(jìn)基層”的政策，由于待遇不錯(cuò)，吸引了不少有才華、有抱負(fù)的大學(xué)生，為

9、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。反觀欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，由于地域、待遇等原因，很難吸引大量的人才。我覺(jué)得，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村應(yīng)該參照較發(fā)達(dá)地區(qū)，適當(dāng)?shù)奶岣叽觯峁┦┱共湃A的舞臺(tái)，以達(dá)到吸引人才，長(zhǎng)期留住人才的目的。不能僅僅靠什么“支援計(jì)劃”，派一些大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)工作一年半載，因?yàn)橐粋€(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作環(huán)境，更有利于大家充分發(fā)揮才能。（三）、對(duì)村、鎮(zhèn)布局、環(huán)境滿意程度 通過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村的環(huán)境都不盡如人意，而合理的布局就更無(wú)從談起了。被調(diào)查農(nóng)民中只有29人對(duì)所在村、鎮(zhèn)的環(huán)境、布局感到滿意，63人感到比較滿意，198人感到不太滿意，31人感到不滿意，分別占總?cè)藬?shù)的9.03%、19.

10、63%、61.68%、9.66%。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的農(nóng)村水泥路還是十幾年前筑的，不少地方已經(jīng)磕壞、破損，路邊還胡亂堆放著稻草堆，小河中漂著水草、垃圾，河水發(fā)綠發(fā)臭。自然村的布局大多還是住房、農(nóng)田兩大塊，有的農(nóng)村雖然發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但缺少很好的規(guī)劃，一般都是哪里有空地就圈一塊，而且不少人不顧實(shí)際生產(chǎn)需求，一劃就是多少畝，不僅使區(qū)域布局雜亂無(wú)章，更是浪費(fèi)了寶貴的土地資源。這對(duì)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)主義是非常不利的，據(jù)了解，“十五”結(jié)束，中國(guó)的耕地保有量已經(jīng)減少到了18.31億畝，而全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2005-2020）明確提出要確保18億畝的耕地保有量。也就是說(shuō)，在規(guī)劃期間，全國(guó)的耕地減少面

11、積最多只能為3100萬(wàn)畝，但國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，各地規(guī)劃期間要求建設(shè)用地凈增長(zhǎng)的總量超過(guò)了13500萬(wàn)畝。所以我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，首先要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行合理的發(fā)展規(guī)劃，整合土地資源，同時(shí)清理河道，統(tǒng)一處理生產(chǎn)和生活垃圾。（四）、對(duì)精神、文化需求的滿足程度培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，合格的社會(huì)主義新農(nóng)民不僅要口袋富，還要腦袋富。所以在富裕農(nóng)民的同時(shí)，搞好大家的精神、文化建設(shè)是非常必要的。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)村在這方面做的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的：被調(diào)查的農(nóng)民中認(rèn)為精神、文化需求很好得到滿足的僅27人，認(rèn)為較好得到滿足的也只有42人，認(rèn)為不太能得到滿足的

12、有157人，認(rèn)為不能得到滿足的有95人，分別占被調(diào)查農(nóng)民人數(shù)的8.41%、13.08%、48.91%、29.60%。這個(gè)數(shù)據(jù)是相當(dāng)能引人深思的，需要我們足夠的重視。我們長(zhǎng)期高喊著“搞好精神文明建設(shè)”，現(xiàn)在這方面的工作在農(nóng)村卻快幾乎成為了一片空白。在調(diào)查中我們了解到，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村都沒(méi)有自己的報(bào)刊雜志閱覽室、沒(méi)有老年活動(dòng)室、沒(méi)有文藝團(tuán)隊(duì)。即使有的村名義上有，其實(shí)也“名存實(shí)亡”，基本一年到頭從不舉辦什么活動(dòng)。當(dāng)然，以上情況也是有其客觀原因的，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)民都忙著工作、賺錢，沒(méi)有時(shí)間參加各種活動(dòng)，無(wú)法補(bǔ)充“精神食糧”。（五）、可支配收入滿意程度可支配收入無(wú)疑是大家最關(guān)心的問(wèn)題，也是國(guó)家在近階段要

13、花大力氣解決的問(wèn)題。那么在現(xiàn)在這種大環(huán)境下，農(nóng)民對(duì)其可支配收入是否感到滿意呢？在此次調(diào)查中，對(duì)可支配收入感到非常滿意的共42人，比較滿意的共152人，不太滿意的共95人，不滿意的共32人，分別占被調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的13.08%、47.35%、29.60%、9.97%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)，我們可以看到有將近40%的農(nóng)民對(duì)自己的可支配收入感到不滿意，我們相信這種情形不管是廣大群眾還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人也都是不滿意的。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)引起農(nóng)民可支配收入不滿的主要有以下幾點(diǎn)原因：稅收仍然較重、自身綜合素質(zhì)較低、生活成本過(guò)高等，分別占對(duì)可支配收入比較不滿意或不滿意人數(shù)的19.52%、37.86%和23.59

14、%。雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始逐步減免農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于有的地方執(zhí)行不統(tǒng)一或不規(guī)范，是讓部分農(nóng)民覺(jué)得負(fù)擔(dān)仍較重的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)在農(nóng)村中擔(dān)任勞動(dòng)主力軍的一般都處在30到50歲年齡段，他們絕大多數(shù)為小學(xué)、初中文化，高中文化的已經(jīng)比較鮮見(jiàn)了。由于其自身綜合素質(zhì)的限制，很多人不能掌握一技之長(zhǎng)，至今只能從事體力勞動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，雖然在收入的絕對(duì)數(shù)值上已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較高的數(shù)值，但由于所在地區(qū)生活成本較高，特別是子女教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、老人贍養(yǎng)費(fèi)用等方面所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)還是較重的，雖然每年也能掙不少錢，但一年下來(lái)也不剩多少了。（六）、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題目前，國(guó)家正在積極調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而

15、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題也是不容忽視的，我們就此進(jìn)行了調(diào)查，初步了解了部分農(nóng)村農(nóng)民未來(lái)的工作意向，這對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是十分有幫助的。在此次調(diào)查中，打算從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的為19人，打算承包土地，搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植的為8人，打算在當(dāng)?shù)毓S、企業(yè)工作的為97人，打算外出打工的為106人，打算自己創(chuàng)辦工廠、企業(yè)的為21人，打算從事服務(wù)性行業(yè)的為38人，其他還有32人打算在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等部門及其他行業(yè)工作，分別占被調(diào)查農(nóng)民總數(shù)的5.92%、2.49%、30.22%、33.02%、6.54%、11.84%、9.97%。從調(diào)查中，我們可以看到，選擇人數(shù)最多的是外出打工和在當(dāng)?shù)毓S、企業(yè)工作兩項(xiàng)與農(nóng)業(yè)看起來(lái)基本沒(méi)

16、有聯(lián)系的行業(yè)，將近有65%，僅僅有不到10%的人打算從事真正涉及農(nóng)業(yè)的工作，而打算從事服務(wù)性行業(yè)的，也只有略高于10%的人。以上的數(shù)據(jù)與我國(guó)現(xiàn)階段三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重相吻合。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)精神，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，要結(jié)合農(nóng)民的就業(yè)意向，給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，給予相應(yīng)的政策。只有這樣，我們才能在保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)值得思考的現(xiàn)象：一般而言，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，居民一般都傾向于在本地工廠、企業(yè)工作，甚至是自己創(chuàng)業(yè)；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)的居民，一般都選擇外出打工，中青年者尤甚。大量的農(nóng)民工涌入城市，無(wú)疑會(huì)對(duì)城市的方方面面產(chǎn)生巨大的

17、影響。（七）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)的影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅僅是政府和廣大農(nóng)民群眾的事，也是我們先富起來(lái)的城鎮(zhèn)居民不可推卸的責(zé)任。那么就讓我們來(lái)看看城鎮(zhèn)居民眼中的農(nóng)村，看看城鎮(zhèn)居民如何看待社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響，看看城鎮(zhèn)居民如何對(duì)待大量的民工涌入城市對(duì)其產(chǎn)生的種種影響。首先，我們來(lái)看看城鎮(zhèn)居民眼中的農(nóng)村。在此次調(diào)查中，城鎮(zhèn)居民覺(jué)得目前農(nóng)村與城市差距最大的是居民可支配收入方面的有25人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的有51人，社會(huì)醫(yī)療保障方面的有36人，精神文明建設(shè)方面的有9人，其他方面的有15人，分別占被調(diào)查城鎮(zhèn)居民總數(shù)的18.38%、37.50%、26.47%、6.62%和11.03

18、%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們可以看出，城鎮(zhèn)居民覺(jué)得，目前農(nóng)村與城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療保障等方面差距較大，而這幾方面也是目前中央和各級(jí)政府花大力氣要解決的。我們接著來(lái)看一看城鎮(zhèn)居民如何看待社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響。在本次調(diào)查中，城鎮(zhèn)居民認(rèn)為“十一五”期間，中央的政策、資金明顯向農(nóng)村傾斜，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響的有23人，認(rèn)為產(chǎn)生較大影響的有41人，認(rèn)為影響不大的有63人，認(rèn)為沒(méi)有影響的有9人，分別占被調(diào)查城鎮(zhèn)居民的16.91%、30.15%、46.32%和0.56%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)，我們可以看到，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民對(duì)此還是多少表現(xiàn)出不同程度的擔(dān)心。在調(diào)查的過(guò)程中，不少居民對(duì)我們吐露了心聲

19、：其實(shí)對(duì)中央將“十一五”期間的建設(shè)重心放在廣大的農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有感到不妥，相反還是十分支持的。因?yàn)檗r(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)很大程度上是互補(bǔ)的，農(nóng)村建設(shè)好了，對(duì)城市發(fā)展的再次騰飛是有巨大推動(dòng)作用的。他們最為擔(dān)心的還是大量農(nóng)民工涌入城市，為對(duì)城市的就業(yè)體制產(chǎn)業(yè)巨大的沖擊，造成人才的浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)城市的治安狀況有著不良的影響。下面我們就來(lái)看看廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市而產(chǎn)生的影響。在被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民中，有39人認(rèn)為大量農(nóng)民工涌入城市，對(duì)城鎮(zhèn)居民的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響，農(nóng)民工搶占了大量的工作崗位；有62人認(rèn)為影響不太大，能起到就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，起到促進(jìn)作用；還有35人認(rèn)為基本無(wú)影響，反而對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)起到推動(dòng)作用

20、，分別占總?cè)藬?shù)的28.68%、45.59%和25.73%。在對(duì)農(nóng)民工影響城鎮(zhèn)治安問(wèn)題的調(diào)查中，認(rèn)為影響很大的有58人，認(rèn)為影響較大的有39人，認(rèn)為影響不大的有25人，認(rèn)為基本無(wú)影響的有14人，分別占被調(diào)查城鎮(zhèn)居民的42.65%、28.68%、18.38%和10.29%。更應(yīng)引起我們重視的是，現(xiàn)在不少縣級(jí)市還出現(xiàn)了人口倒置現(xiàn)象（外來(lái)務(wù)工人員人口多余本地居民），嚴(yán)重影響到了城鎮(zhèn)的治安問(wèn)題。這是由于種種原因造成的，我在去年所寫的社會(huì)調(diào)查報(bào)告吳江市外來(lái)務(wù)工人員生活情況調(diào)查報(bào)告中對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了較為詳細(xì)的闡述和較為深入的分析，主要是由于外來(lái)務(wù)工人員自身綜合素質(zhì)較低，又不能在當(dāng)?shù)卦诘玫胶芎玫拇?導(dǎo)致心理不

21、平衡，迫與生活壓力或發(fā)泄心中的不平，作出一些不理智的行為，成為影響社會(huì)安定、和諧的潛在因素。其中，我們需要注意的一點(diǎn)是，吳江市作為最早接收外來(lái)務(wù)工人員的縣級(jí)市，有著比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，尚且出現(xiàn)了不少管理上的疏漏，引發(fā)一些社會(huì)現(xiàn)象，那么其他一些城市更應(yīng)該及早準(zhǔn)備，在這方面多下工夫，從源頭上遏制不良社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生。三、思考與總結(jié)“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加收入這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)

22、村的首要前提。因此我們首先要完善農(nóng)村政策和深化農(nóng)村改革：要堅(jiān)持“多予、少取、放活”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最終達(dá)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的目的。首先調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該按照“適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，重點(diǎn)抓好蔬菜、禽畜等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。根據(jù)實(shí)際情況，在有條件的農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)計(jì)示范推廣網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)計(jì)推廣人員為骨干，開(kāi)展科技培訓(xùn)，定期發(fā)放技術(shù)資料，現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，組織科技攻關(guān)解決生產(chǎn)中的困難與問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶；開(kāi)通便民熱線，為農(nóng)民提供市場(chǎng)需

23、求，拓寬銷售渠道；增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。其次促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要想富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)可以與一些較發(fā)達(dá)的城市簽定合作協(xié)議，定期或不定期的輸出勞動(dòng)力。我們還應(yīng)該與勞動(dòng)部門保持長(zhǎng)期的聯(lián)系，掌握用工信息，加快勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，我們還可以成立外來(lái)務(wù)工人員協(xié)會(huì)，這樣不僅可以較為方便、有效的管理外來(lái)務(wù)工人員，還可以很好的維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，從而客觀上減輕外來(lái)務(wù)工人員對(duì)城市治安的影響。同時(shí)，重視發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)大量勞動(dòng)力進(jìn)一步留向第二、三產(chǎn)業(yè)。第三宣傳政策，營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)

24、創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。為想創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息，為敢創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)會(huì)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村黨員干部帶頭致富，影響、帶領(lǐng)群眾共同富裕。第四加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助及合作，大力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。我們可以看到現(xiàn)在走在社會(huì)主義新農(nóng)村前列的蘇南諸市，都有著較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政撥款大部分有縣財(cái)政支出。此舉對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能起到重要促進(jìn)作用。不僅能成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要載體，而且可以有利地推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到雙贏。（二）、建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境應(yīng)該對(duì)包括住房改造、垃圾處理、安全用水

25、、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一合理的規(guī)劃?，F(xiàn)在有一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)村，開(kāi)始實(shí)行農(nóng)民集中居住制度，房屋建筑費(fèi)用根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)條件不同，有的完全由村財(cái)政承擔(dān)，有的由村里和居民共同承擔(dān)。這是一個(gè)很好的措施，既能方便管理，又能使居民區(qū)整潔有序，最重要的是可以節(jié)約大量的土地資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有利的支撐。當(dāng)然，并不是所有的農(nóng)村都具備這樣的條件，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以鼓勵(lì)部分有條件的居民先進(jìn)行集中的居住，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大居住區(qū)規(guī)模，吸引更多農(nóng)民入住。在推進(jìn)農(nóng)民集中居住的過(guò)程中，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不可盲目向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，去建造形象工程，把

26、本是造福農(nóng)民的好事變成農(nóng)民的一種負(fù)擔(dān)。依托規(guī)劃有序的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行垃圾統(tǒng)一處理，在村上建造統(tǒng)一的、封閉的垃圾處理站。注重使用清潔能源，對(duì)可再利用的垃圾進(jìn)行循環(huán)使用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極、合理發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸桿產(chǎn)氣等項(xiàng)目。在實(shí)施垃圾統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，對(duì)河道進(jìn)行大力的整治，整修擴(kuò)建下水道，進(jìn)行污水處理，以保證居民的用水安全。在道路整治、村屯綠化建設(shè)方面，我們都要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，綠化建設(shè)還可以與綠色無(wú)公害蔬菜的種植相結(jié)合。有條件的農(nóng)村可以興辦生態(tài)養(yǎng)殖園，既可以發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植，也可增加農(nóng)民收入，又可擴(kuò)大農(nóng)村綠化覆蓋率，還可成為旅游景點(diǎn)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打下基礎(chǔ)，可謂一舉多得。（三）、擴(kuò)大公益、促進(jìn)

27、和諧社會(huì)和諧是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最大保證，我們要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助；要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)；要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。（四）、培育農(nóng)民、提高素質(zhì)培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)民，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚

28、；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。 由于平時(shí)大家都忙于工作，很少組織、參與各種文化活動(dòng)，這需要我們的村干部出面協(xié)調(diào)、組織，創(chuàng)辦圖書(shū)閱覽室、老年活動(dòng)室、文藝團(tuán)隊(duì)，有條件的農(nóng)村甚至可以創(chuàng)辦多媒體閱覽室，不定期的邀請(qǐng)知名學(xué)者、社會(huì)名人、學(xué)校教師、勞動(dòng)模范為村民開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、理想信念、自主創(chuàng)業(yè)、形式政策、民主法制、公民道德等教育，也可以利用所在轄區(qū)內(nèi)歷史文化景觀進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，深化愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)村的認(rèn)識(shí)，還可以利用雙休日和假期舉辦一些剪紙、電腦、書(shū)法、象棋、圍棋以及帶有地域特色的活動(dòng)、比賽。讓農(nóng)民切實(shí)感受到多參加這樣的活

29、動(dòng)，提高自身綜合素質(zhì)是一件利己、利民、利國(guó)的大好事。總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，任重而道遠(yuǎn)，我們必須加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，加強(qiáng)農(nóng)民的精神文明建設(shè)。同時(shí)我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民兄弟的事，還是城鎮(zhèn)居民的事，就中國(guó)目前的情況而言，“城市帶動(dòng)農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是歷史的必然。我們必須加強(qiáng)城市和農(nóng)村的互動(dòng)，這樣才能取得廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)再次騰飛的雙贏局面。 附調(diào)查表中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀與發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查問(wèn)卷（農(nóng)村版）您對(duì)建設(shè)社