公路工程“首件工程認(rèn)可制”實(shí)施辦法

1、省 道 307 線 西 昌 川 興 至 昭 覺 縣 城 段 改 建 工 程首件工程認(rèn)可制實(shí)施辦法（試行）四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程建設(shè)管理指揮部省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認(rèn)可制實(shí)施辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)建設(shè)單位涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司與四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)研究院的代建管理合同文件，為進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目質(zhì)量管理力度，確保工程質(zhì)量和施工安全，省道307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”。第二條 “首件工程認(rèn)可制”是指對規(guī)定范圍內(nèi)的分項(xiàng)工程，確定一個(gè)優(yōu)良的首件，在開工前，從程

2、序報(bào)批、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交底、材料進(jìn)場、施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行分析、論證，整理出一套標(biāo)準(zhǔn)樣本，獲得更科學(xué)、更合理的施工參數(shù)和質(zhì)量保證措施。首先要制定施工組織設(shè)計(jì)，按施工組織設(shè)計(jì)中的工藝技術(shù)要求先完成樣品工程，隨后對樣品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測，對檢測結(jié)果進(jìn)行分析、對比，待施工工藝和質(zhì)量滿足要求后正式批量生產(chǎn)，使整個(gè)工程質(zhì)量和外觀效果處于可控范圍內(nèi)，杜絕批量生產(chǎn)后可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量隱患。第三條 “首件工程認(rèn)可制”立足于“預(yù)防為主，先導(dǎo)試點(diǎn)、推廣實(shí)施”的原則，對 首件工程的各項(xiàng)工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行綜合評價(jià)，確定最佳工藝，建立 樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預(yù)防和糾正后

3、續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題， 有效減少返工損失，縮短施工工期。第四條 實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”著眼于各分項(xiàng)工程的首件工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保證單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保證項(xiàng)目工 程質(zhì)量。本項(xiàng)目要求的各類分項(xiàng)工程均應(yīng)執(zhí)行“首件工程認(rèn)可制”。第五條 “首件工程認(rèn)可制”以施工標(biāo)段為基本單位分別進(jìn)行，凡未經(jīng)首件工程認(rèn)可的分項(xiàng)工程，一律不得批量生產(chǎn)，該分項(xiàng)及后續(xù)工程也不得計(jì)量。監(jiān)理單位及省道307線建設(shè)管理指揮部應(yīng)認(rèn)真做好“首件工程認(rèn)可制”的監(jiān)督檢查，按照附件 2 的要求簽認(rèn)計(jì)量支付首件工程審核表，從嚴(yán)審核每期計(jì)量支付報(bào)表質(zhì)量保證文件是否具備相應(yīng)的 “首件工程認(rèn)可

4、制”資料，對不執(zhí)行本辦法擅自進(jìn)行開工的分項(xiàng)工程予以返工或暫停計(jì)量的處罰，嚴(yán)重的應(yīng)按照合同質(zhì)量條款予以罰款、降低施工單位信用評價(jià)等級等違約處罰。第二章 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第六條 首件工程按照公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80/1-2004） 和合同文件、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范、四川省交通運(yùn)輸廳制定的有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行評價(jià)。第七條 首件工程質(zhì)量評定等級分為合格（得分95分）、不合格（得分95分）。首件工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定必須達(dá)到95 分以上，否則總監(jiān)辦不得同意同類分項(xiàng)工程的批量施工。第三章 首件工程實(shí)施范圍第八條路基工程：軟基處理、結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填、路基填筑、新舊路基連接、土工合成材料處治層。第九條涵洞工

5、程：涵洞基礎(chǔ)、墻身、預(yù)制件、安裝。第十條橋梁工程：挖孔樁基礎(chǔ)、鉆孔樁基礎(chǔ)、墩臺(tái)身（帽）、臺(tái)背回填、鋼筋加工及安裝、預(yù)應(yīng)力筋加工及張拉、梁板預(yù)制、梁板安裝、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆、主要構(gòu)件澆筑、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、護(hù)欄、伸縮縫安裝、支座墊石及安裝。第十一條路面工程：墊層、底基層、基層、透層、封層、瀝青砼下面層、上面層、水泥混凝土面層（如果有）。第十二條防護(hù)工程：擋墻基礎(chǔ)、墻身、護(hù)坡（錨桿框架梁等）、主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)、抗滑樁等。第十三條排水工程：排水溝、盲溝、管節(jié)預(yù)制、管節(jié)安裝。第十四條交安工程：交通標(biāo)志、防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線。第十五條經(jīng)省道307 建設(shè)管理指揮部認(rèn)定，需要實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”的其他分項(xiàng)工程

6、。第四章 工作職責(zé)第十六條“首件工程認(rèn)可制”的評價(jià)責(zé)任體系應(yīng)堅(jiān)持“自下而上，分級負(fù)責(zé)”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔(dān)各自所負(fù)的質(zhì)量管理責(zé)任。第十七條施工單位作為施工主體，是首件工程認(rèn)可的直接責(zé)任單位，對完成的首件工程自我評價(jià)，編寫評價(jià)報(bào)告。首件工程評價(jià)報(bào)告包括施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、自檢資料、質(zhì)量保證措施及責(zé)任人。第十八條監(jiān)理單位承擔(dān)首件工程評審工作，其中駐地辦承擔(dān)對分項(xiàng)工程的初評職責(zé)，負(fù)責(zé)提交分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、抽檢資料、評價(jià)報(bào)告；總監(jiān)辦承擔(dān)對分項(xiàng)工程的終評認(rèn)可職責(zé)?？偙O(jiān)辦應(yīng)成立首件工程認(rèn)證小組，并參照附件1 提供的格式制定首件工程認(rèn)可的申報(bào)、檢查和審批用表供各方使用。第十九條省道 3

7、07線建設(shè)管理指揮部保留對首件分項(xiàng)工程認(rèn)可結(jié)果的一票否決權(quán)?？偙O(jiān)辦應(yīng)通知指揮部業(yè)主代表參加首件工程的現(xiàn)場檢查，對雖然通過監(jiān)理終評認(rèn)可簽認(rèn)但首件工程實(shí)際質(zhì)量評定達(dá)不到95 分的，可予以一票否決，被一票否決后施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在總結(jié)被否決的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重新啟動(dòng)首件工程認(rèn)可程序直至首件工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。由總監(jiān)辦具體落實(shí)首件工程推廣相關(guān)工作。第五章 實(shí)施程序第二十條施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的分項(xiàng)工程，參照附件1 的格式，依據(jù)總體施工組織計(jì)劃，對每類分項(xiàng)工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制“首件工程施工申請報(bào)告”。申請報(bào)告除寫明分項(xiàng)工程的工程特點(diǎn)、工程部件等內(nèi)容外，應(yīng)重點(diǎn)闡述人員、設(shè)

8、備準(zhǔn)備情況，施工工藝及規(guī)程，技術(shù)培訓(xùn)、交底及質(zhì)量控制措施等，報(bào)駐地辦審核、總監(jiān)辦審批。首件工程的原始質(zhì)量記錄、質(zhì)量證明文件等均作明顯“首件”印記。所有紀(jì)錄必須正確、完整、字跡清晰，確保首件工程有可追朔性。第二十一條駐地辦對施工組織和施工工藝進(jìn)行認(rèn)真審核，明確質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)理責(zé)任人，以附件1 中“首件工程施工許可證書”書面指令施工單位開始實(shí)施首件工程。第二十二條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工，操作過程中要詳細(xì)記錄 操作程序和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，修正完善施工組織設(shè)計(jì)。監(jiān)理必須對首件工程全過程旁站， 做好相應(yīng)記錄。對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，以保證其順利實(shí)施。第二十三條 首件工程完成后，施工

9、單位應(yīng)對其施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，提交 “首件工程自評意見表”，駐地辦應(yīng)組織進(jìn)行檢測，驗(yàn)證施工工藝的可靠性、合理性， 提出改進(jìn)意見，形成對分項(xiàng)工程的初評報(bào)告，總監(jiān)辦在駐地辦提交的初評報(bào)告的基礎(chǔ)上 形成終評報(bào)告。分項(xiàng)工程施工單位自評未達(dá)到第七條規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)的不得上報(bào)，后續(xù) 同類工程不得正式施工。首件工程經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，施工單位、總監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)評審意見進(jìn) 一步完善施工方案和監(jiān)理細(xì)則作為最終實(shí)施方案。第二十四條施工單位應(yīng)在報(bào)送每期計(jì)量支付報(bào)表前，按照附件2的要求填報(bào)首件工 程執(zhí)行情況一覽表，并經(jīng)監(jiān)理、指揮部簽認(rèn)計(jì)量支付首件工程審核表后方可啟動(dòng)計(jì)量支 付程序，否則指揮部將對本期計(jì)量支付予以否決。第二

10、十五條施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對首件原始記錄和總結(jié)報(bào)告分類整理，交工驗(yàn)收時(shí)統(tǒng)一歸檔。第六章推廣示范和保證措施第二十六條首件工程通過終評后，由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)督促施工單位推廣執(zhí)行。第二十七條對于通過終評的首件工程，總監(jiān)辦應(yīng)督促施工單位將施工工藝、技術(shù)指 標(biāo)及質(zhì)量控制措施制成公示牌，豎立在施工現(xiàn)場醒目位置，同時(shí)應(yīng)包括施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、 自檢責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人等信息。批量施工前，逐級進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，確保全體作 業(yè)人員了解各道工序的要求。第二十八條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照首件工程所形成的施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備和 人員要求、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。第二十九條 對于合同范圍內(nèi)所有分項(xiàng)工程均一次通過首件認(rèn)

11、可的施工單位在考評 時(shí)予以加分，對于后續(xù)工程中全部達(dá)到樣板工程標(biāo)準(zhǔn)的每個(gè)分項(xiàng)工程給予施工單位考評 加分獎(jiǎng)勵(lì)。對于后續(xù)工程達(dá)不到首件認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的施工單位處以考評扣分的處罰，對于拒 不執(zhí)行不服從指揮部或監(jiān)理停工指令，且工程質(zhì)量低劣，除按照合同約定處以違約金外， 還將視情況對施工單位的年度信用評價(jià)予以扣分或建議降級的處罰，同時(shí)也給予監(jiān)理單 位相應(yīng)處罰。對于監(jiān)理提交的首件工程終評結(jié)果被指揮部予以否決的，處以該監(jiān)理單位 考評扣分。第三十條指揮部對施工單位、監(jiān)理單位的首件工程的處罰并不免除其應(yīng)承擔(dān)的法 律責(zé)任。第七章附則本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，并由指揮部負(fù)責(zé)解釋。附件1:首件工程認(rèn)證書樣式省道307線西昌川

12、興至昭覺縣城段改建工程首件工程認(rèn)證書XX 合同段編號(hào)：首件工程名稱：施 工單位：監(jiān)理單位：認(rèn)證單位：XXX駐地辦XXX總監(jiān)辦二OXX年X月X日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工申請報(bào)告致：XX公路XX駐地辦:我部XXXXXXXXXXX據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，決定將 K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程選定為我部 漿砌工程 的 首件工程，施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部完成， 經(jīng)我部組織自檢，具備首件工程施工條件，特向駐地辦申請首件工程施工。附件： 首件工程開工申請批復(fù)單及施工放樣報(bào)驗(yàn)表、施工組織計(jì)劃報(bào)審表、施工組織方案、建筑材料報(bào)驗(yàn)單等各項(xiàng)附件。項(xiàng)目經(jīng)理部（蓋章）：施工單

13、位技術(shù)負(fù)責(zé)人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工許可證致：XX公路XX合同段項(xiàng)目經(jīng)理部：你部提出的K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程首件工程施工申請,經(jīng)駐地辦首件工程認(rèn)證小組檢查，認(rèn)為具備首件工程施工條件，同意進(jìn)行首件工程施工。駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程自評意見表合同段：XX合同段編號(hào)：首件施-LJ01-001單位工程名稱路基里程樁號(hào)K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護(hù)里程樁號(hào)K0+000- K3+000分項(xiàng)，程名稱混凝土、漿砌護(hù)坡里程樁號(hào)K0+000- K1+000首件

14、工程名稱漿砌工程樁號(hào)或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻XX合同段收到設(shè)計(jì)文件、待設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場交樁后，公司測量隊(duì)已對合同段線路中 線、標(biāo)高進(jìn)行貫通復(fù)測；組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)施工招標(biāo)文件及施工規(guī)范、施工圖紙、技術(shù) 規(guī)程、圖紙會(huì)審。在漿砌工程開工前由項(xiàng)目總工組織，項(xiàng)目部工程處主持召集施工隊(duì)技 術(shù)隊(duì)長、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、班組長、技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)交底會(huì)議，會(huì)議交底齊 全，應(yīng)具有可實(shí)施性、可操作性、內(nèi)容具體。保證工人熟悉操作過程，從而保證工程質(zhì) 量，加快工程進(jìn)度。按施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行基本試驗(yàn)，即地基承載力、砂漿強(qiáng)度等。根 據(jù)設(shè)計(jì)院提供的導(dǎo)線和水準(zhǔn)點(diǎn)（以及本標(biāo)段的加密點(diǎn)），測量人員已完成導(dǎo)線和水準(zhǔn)復(fù)測， 并報(bào)駐地

15、辦、總監(jiān)辦審核；樁位施工定位、放樣已經(jīng)完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)測。 附件：首件工程質(zhì)量評定資料及證明材料附件。1、 首件工程開工申請批復(fù)單及施工放樣報(bào)驗(yàn)表、 施工組織計(jì)劃報(bào)審表、施工組織方案、建筑材料報(bào)驗(yàn)單等各項(xiàng)附件。2、 首件工程檢驗(yàn)申請批復(fù)單及其各類試驗(yàn)檢測、 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、各類施工記錄附件等各項(xiàng)附件。3、 首件工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定表及其附件。經(jīng)自評，漿砌首件工程自評為 分，達(dá)到首件工程合格標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理部（蓋章）： 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程初評意見合同段：XX合同段編號(hào):首件監(jiān)-JL1-01-001單位工程名稱路基里程樁號(hào)K0+000

16、- K3+000分部工程名稱路基防護(hù)里程樁號(hào)K0+000- K3+000分項(xiàng)，程名稱漿砌護(hù)坡里程樁號(hào)K0+000- K1+000首件工程名稱漿砌工程樁號(hào)或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻駐地辦首件工程認(rèn)證意見：專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月 日駐地辦初審意見：駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認(rèn)可證書合同段：XX合同段編號(hào)：首件監(jiān)-JL1-001單位工程名不R路基里程樁號(hào)K0+000- K3+000分部工程名不R路基防護(hù)里程樁號(hào)K0+000- K3+000分項(xiàng)工程名不R混凝土、漿砌護(hù)坡里程樁號(hào)K0+000- K1+000首件工程名不R漿砌工程樁號(hào)或部位左側(cè)

17、仰斜式路肩擋墻總監(jiān)辦首件工程認(rèn)證意見:專業(yè)監(jiān)理工程師:年 月簽發(fā)意見:總監(jiān)辦（蓋章）：總監(jiān)：年 月 日以上漿砌工程填報(bào)樁號(hào)及編號(hào)僅做示例O編號(hào)填報(bào)說明:1、 施工單位首件工程編號(hào)按：首件施-合同段編號(hào)-001的格式，如首件施-LJ-A-001代表路基LJ01合同段首件工程認(rèn)可編號(hào)；2、 監(jiān)理單位駐地辦首件工程初評意見編號(hào)按：首件監(jiān) -JL1-合同段編號(hào)-001的格式，如首件監(jiān)-JL1-LJ-A-001代表監(jiān)理單位JL1的第一駐地辦對首件 工程初評意見的編號(hào)；3、 監(jiān)理單位總監(jiān)辦首件工程認(rèn)可證書編號(hào)同駐地辦首件工程編號(hào)，代表監(jiān)理單位JL1對首件工程認(rèn)可證書的編號(hào)。附件2、計(jì)量支付首件工程審核表計(jì)量支付首件工程審核表合同段：XX合同段編號(hào):首件計(jì)審-LJ01-001經(jīng)自查，X跆同段第X期計(jì)量支付涉及的分項(xiàng)工程均執(zhí)行了首件工程認(rèn)可制，符合有關(guān)要求，請求予以審批。附件：X跆同段第X期計(jì)量首件工程執(zhí)行情況一覽表施工單位（蓋章）簽發(fā)：年 月 日駐地辦意見：經(jīng)審核X跆同段首件工程執(zhí)行情況一覽表，本期計(jì)量支付涉及的分項(xiàng)工程均執(zhí)行了