高一政治必修一第七課第二框收入分配與社會公平

1、收入分配與社會公平收入分配與社會公平即即：收入差距的表現(xiàn)：收入差距的表現(xiàn)區(qū)域收入差距區(qū)域收入差距-主要指東西部收入差距主要指東西部收入差距行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高不同群體之間收入分配差距不同群體之間收入分配差距-收入向高收入群收入向高收入群體集中，兩極差距擴大體集中，兩極差距擴大城鄉(xiāng)收入差距城鄉(xiāng)收入差距洞察現(xiàn)實分配不公平聯(lián)合聯(lián)合國有關組織規(guī)定：國際上通常將國有關組織規(guī)定：國際上通常將0.40.4作為警戒線作為警戒線。我國已成為世界貧富差距最大的國家之一。1 1、公平、公平是什么是什么 ? ? 觀點一：觀點一：公平公平就是消滅差別，就是消滅差別，有

2、差別就不公有差別就不公平。人人平均、平。人人平均、不存在差別才不存在差別才是公平。是公平。觀點二：觀點二：公平不在于沒公平不在于沒有差別，而在于差別是有差別，而在于差別是否合理。如果差別給人否合理。如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。會穩(wěn)定，就是公平。研究問題一、社會公平的重要體現(xiàn)一、社會公平的重要體現(xiàn) 公平的含義比較寬泛，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領域。公平的含義比較寬泛，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領域。 收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容 它還包括機會均等、規(guī)則平等、差距適度、共同富裕。

3、它還包括機會均等、規(guī)則平等、差距適度、共同富裕。收入分配收入分配 的公平的公平社會成員之間的收差距不能過于懸殊社會成員之間的收差距不能過于懸殊收入分配的相對平等收入分配的相對平等保證人們的基本生活需要保證人們的基本生活需要1 1、公平是提高經(jīng)濟效率的、公平是提高經(jīng)濟效率的保證保證。2 2、3 3、有利于提高、有利于提高消費消費水平和生活水平，有利于擴大內(nèi)需。水平和生活水平，有利于擴大內(nèi)需。4 4、有利于維護、有利于維護勞動者權益勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)，提，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效率的高經(jīng)濟效率的積極性積極性5 5、是社會主義生產(chǎn)目的的、是社會主義生產(chǎn)目的的體現(xiàn)體現(xiàn)，也有利于實現(xiàn)社

4、會主，也有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的共同富裕的這一義市場經(jīng)濟的共同富裕的這一目標目標2 2、為什么要促進收入分配的公平？、為什么要促進收入分配的公平？ ( (好課好課p57p57) )1 1、制度保障制度保障-堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的并存的分配制度分配制度2 2、重要舉措重要舉措-提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。（同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步。（提高

5、兩個比重、提高兩個比重、實現(xiàn)兩個同步實現(xiàn)兩個同步）3 3、重要舉措重要舉措-再分配更加注重公平再分配更加注重公平6162國民收入國民收入在在物質(zhì)生產(chǎn)部門物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配的分配( (初次分配初次分配) )勞動者勞動者的的報酬報酬企業(yè)企業(yè)（集體）（集體）以稅金和以稅金和利潤的形式利潤的形式 上繳上繳國家國家國家國家個人個人企業(yè)企業(yè) （1 1）初次分配：）初次分配： 物質(zhì)生產(chǎn)部門物質(zhì)生產(chǎn)部門企業(yè)單位內(nèi)部的分企業(yè)單位內(nèi)部的分配。注重效率，利配。注重效率，利用經(jīng)濟杠桿配置資用經(jīng)濟杠桿配置資源，調(diào)動各生產(chǎn)要源，調(diào)動各生產(chǎn)要素的積極性。素的積極性。 【拓展思維拓展思維】：國家收入的分配國家收入的分配（2

6、2）再分配：）再分配：（二次分配）（二次分配）政府財政調(diào)節(jié)，提高低收入，擴大中間收政府財政調(diào)節(jié)，提高低收入，擴大中間收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入（再分配是再分配是指指在初次分配的基礎上，在初次分配的基礎上，政府主要政府主要通過稅收、通過稅收、財政提供社會保障機制和社會福利、轉移支付及其他政財政提供社會保障機制和社會福利、轉移支付及其他政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆植?、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程。）配過程。）（3 3）第三次分配：）第三次分配： 發(fā)揮民間的力量，鼓勵個人捐助，提高社會慈發(fā)揮民間的力量，鼓勵個人捐助，提高

7、社會慈善機構的公信度。善機構的公信度。美國美國德國德國英國英國中國中國58.3%53.8%55.2%26.4% 2007年各國年各國職工工資職工工資總額占總額占GDP比重比重19971997至至20072007年，在年，在GDPGDP比重中比重中政府政府財政收入從財政收入從10.95%10.95%升至升至20.57%20.57%，企業(yè)企業(yè)盈余從盈余從10.23%10.23%升至升至31.29%31.29%，勞動者報酬勞動者報酬卻從卻從53.4%53.4%降至降至39.74%39.74%。材料一：材料一：材料二：材料二：國國家家企企業(yè)業(yè)居居民民這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？這體現(xiàn)了在

8、我們國民收入分配中存在什么問題？我們應采取什么措施解決該問題？我們應采取什么措施解決該問題？ （2 2）必須）必須提高提高居民收入居民收入在在國民收入國民收入分配中分配中的的比重比重。勞動報酬勞動報酬在在初次分配初次分配中中的的比重比重 。提高提高勞動報酬勞動報酬在在初次分配初次分配中中的的比重比重 企業(yè)效益企業(yè)效益增長，工增長，工資卻不漲資卻不漲企業(yè)工企業(yè)工人勞動人勞動報酬低報酬低提高最低提高最低工資標準工資標準建立企業(yè)職工工建立企業(yè)職工工資正常增長機制資正常增長機制和支付保障機制和支付保障機制再分配再分配財產(chǎn)稅財產(chǎn)稅 個人所個人所得稅得稅社會福利社會福利 財政轉移收支財政轉移收支如財政教育

9、如財政教育支出、扶貧支出支出、扶貧支出 、社保支出再分配再分配是指在初次分配結果的基礎上是指在初次分配結果的基礎上政府政府通通過過稅收稅收、提供、提供社會保障社會保障和和社會福利社會福利等調(diào)節(jié)手段等調(diào)節(jié)手段進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系，之間、在職與退休人員之間的收入關系，防止防止收入差距過大，保障低收入者基本生活收入差距過大，保障低收入者基本生活企業(yè)管理者，利企業(yè)管理者，利用手中職權非法用手中職權非法謀取利益，生活謀取利益，生活極其奢侈；極其奢侈； 工資平常，但通工資平常，但通過炒股，出租房過炒股，出租房屋等

10、方式，總收屋等方式，總收入也頗豐；入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)薪水是其他行業(yè)的三、四倍的三、四倍病重喪失勞動能病重喪失勞動能力，生活貧困力，生活貧困 針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配公平？公平？取締非法取締非法收入收入保護合法保護合法收入收入調(diào)節(jié)過高調(diào)節(jié)過高收入收入提高低收提高低收入，完善入，完善社保體系社保體系再分配再分配更加注重公平更加注重公平政府政府廢止農(nóng)業(yè)稅廢止農(nóng)業(yè)稅 20092009年開始在全國范圍內(nèi)年開始在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度保障制度。 “央企高管限薪令央企高管限薪令”20072007年年1 1月月1

11、 1日起年收入日起年收入超過超過1212萬要自行作納稅申報萬要自行作納稅申報取締非法收入取締非法收入20082008年年3 3月月1 1日我國的日我國的個稅起征個稅起征點點由由16001600上調(diào)至上調(diào)至20002000元元20112011年年9 9月月1 1日日個稅起征點個稅起征點上調(diào)上調(diào)至至35003500元元打老虎、蒼蠅打老虎、蒼蠅 情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1978年進入鋼鐵廠，正好20歲，雖然沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里的勞動模范。80年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發(fā)現(xiàn)這是工資的激勵作用不夠，“干多干少一個樣，干好干壞一干多干少一個樣，干好干壞一個樣個樣”

12、，大家缺乏干勁。但是沒人敢向這種 “公平公平”氛圍挑戰(zhàn)。老李擔心廠子的前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”的建議書。問題一：你認為老李提的建議好嗎？為什么？問題一：你認為老李提的建議好嗎？為什么？情境二：情境二：鋼鐵廠在鋼鐵廠在20002000年進行改革，并成功上市。后來廠里來了年進行改革，并成功上市。后來廠里來了一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學生，還更新了廠里的一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學生，還更新了廠里的生產(chǎn)線。生產(chǎn)線。老李老李發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)不再是發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)不再是7070年代末的那個風云人物了。年代末的那個風云人物了。雖然工齡不短，但是不會新技術，工資只有雖然工齡

13、不短，但是不會新技術，工資只有20002000多元；而剛分配多元；而剛分配來的來的大學生技術員大學生技術員卻拿到了卻拿到了50005000元。聽說新來的元。聽說新來的老總老總因為貢獻大，因為貢獻大，年薪達到年薪達到100100萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想著生病的妻子，想著讀大學學費緊張的兒子，他越來越困惑，并著生病的妻子，想著讀大學學費緊張的兒子，他越來越困惑，并經(jīng)常發(fā)牢騷，認為這不公平。經(jīng)常發(fā)牢騷，認為這不公平。問題二：你認為老李發(fā)牢騷對嗎？為什么？問題二：你認為老李發(fā)牢騷對嗎？為什么？效率的效率的含義含義 效率效率=資源的節(jié)約

14、資源的節(jié)約社會財富的增加社會財富的增加投入投入產(chǎn)出產(chǎn)出 （表示資源有效利用的程度）表示資源有效利用的程度）2 2、提高效率、提高效率意義意義二、二、 效率與公平的辯證關系效率與公平的辯證關系在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動，統(tǒng)一分在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。配，吃大鍋飯。 沒有效率為基礎的公平只能導致普遍貧窮！沒有效率為基礎的公平只能導致普遍貧窮！效率是公平的物質(zhì)前提！效率是公平的物質(zhì)前提！ “大鍋飯大鍋飯” 出工像鴨子（磨磨蹭蹭）出工像鴨子（磨磨蹭蹭） 干活像公子（拈輕怕重）干活像公子（拈輕怕重） 收工像兔子（歸心似箭）收工像兔子（歸心似箭）回顧歷史回顧歷史“大鍋飯

15、大鍋飯”式的公平導致了式的公平導致了什么樣的結果？什么樣的結果？ 過去搞平均主義，吃過去搞平均主義，吃“大鍋飯大鍋飯”，實際上是，實際上是共同落后，共同貧窮，共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主改革首先要打破平均主義，打破義，打破“大鍋飯大鍋飯”，現(xiàn)在看來這個路子是對現(xiàn)在看來這個路子是對的。的。-效率優(yōu)先，發(fā)展才是效率優(yōu)先，發(fā)展才是硬道理。硬道理。做大蛋糕做大蛋糕(效率）效率）分好蛋糕（公平）分好蛋糕（公平）（1 1）一致性）一致性: :強調(diào)不同方面。強調(diào)不同方面。（2 2）存在矛盾：）存在矛盾：怎樣處理效率與公平的關系怎樣處理效率與公平的關系 發(fā)展

16、社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再次分配都要初次分配和再次分配都要處理好效率處理好效率和公平的關系和公平的關系, ,既要提高效率既要提高效率, ,又要促進公平又要促進公平。（為什么要處理好效率和公平的關系，既要提高效率，又要促進公（為什么要處理好效率和公平的關系，既要提高效率，又要促進公平？平？a.a.我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率。各方面的積極性，提高資源利用效率。 b.b.同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果更多更公同時，要將收入差距控制在合理的范

17、圍內(nèi)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使社會具有生機和活力。平惠及全體人民，使社會具有生機和活力。 c.c.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。 d.d.處理好效率與公平的關系，既有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，又有利于保處理好效率與公平的關系，既有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，又有利于保持社會穩(wěn)定持社會穩(wěn)定. .）既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊，既要落實分配政既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊，既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富

18、的同時，倡導回報策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富社會和先富幫后富. .整合整合：請你為實現(xiàn)收入分配公平提幾條合理化建議。請你為實現(xiàn)收入分配公平提幾條合理化建議。提示：提示：(1)(1)根本上：根本上：大力發(fā)展大力發(fā)展生產(chǎn)力生產(chǎn)力，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使全體人民的收入都有所增長。全體人民的收入都有所增長。(2)(2)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的

19、的制度保證制度保證。(3)(3)增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，是實現(xiàn)社會公平的重要重要舉措。舉措。(4) (4) 再分配更加注重公平，加大對再分配調(diào)節(jié)力度。再分配更加注重公平，加大對再分配調(diào)節(jié)力度。 健全以稅收、社保、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制健全以稅收、社保、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入

20、分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。(5)(5)初次分配和再次分配都要初次分配和再次分配都要兼顧效率與公平兼顧效率與公平，既要提高效率既要提高效率, ,又又要促進公平要促進公平分配制度、分配原則和分配政策分配制度、分配原則和分配政策（1 1）我國個人收入分配中的）我國個人收入分配中的分配制度分配制度是是按勞分配為主體、按勞分配為主體、多種分配方式并存。多種分配方式并存。（2 2）分配原則：分配原則：按勞分配、兼顧效率與公平按勞分配、兼顧效率與公平，再分配更

21、加再分配更加注重公平注重公平，（3 3）分配政策：分配政策：允許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，實允許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，實現(xiàn)共富；同時政府對收入分配的調(diào)節(jié)，現(xiàn)共富；同時政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，取締非保護合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活的基本生活。 收入分配收入分配與社會公平與社會公平社會公平的社會公平的重要體現(xiàn)重要體現(xiàn)處理好效率處理好效率與公平關系與公平關系收入分配公平的含義收入分配公平的含義如何實現(xiàn)收入分配公平如何實現(xiàn)收入分配公平如何正確處理兩者關系如何正確處理兩者關系課堂

22、小結課堂小結收入分配公平的意義收入分配公平的意義效率與公平的辯證關系效率與公平的辯證關系 1、關于社會公平的理解，正確的是、關于社會公平的理解，正確的是（ ） A社會成員收入要平均社會成員收入要平均 B要充分保護生產(chǎn)要素所有者的收益權要充分保護生產(chǎn)要素所有者的收益權 C要消除社會成員之間的收入差距要消除社會成員之間的收入差距 D要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)D2 2、以下反映初次分配中有利于社會公平的措、以下反映初次分配中有利于社會公平的措施是（施是（ ） A A提高最低工資標準提高最低工資標準 B B取消農(nóng)業(yè)稅取消農(nóng)業(yè)稅 C C完善社會保障制度完善社會保障制度 D D提高個人所得稅起征點提高個人所得稅起征點A（08江蘇卷）江蘇卷）3、在企業(yè)分配中如果過分、在企業(yè)分配中如果過分壓低勞動報酬，則不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)壓低勞動報酬，則不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明A公平是提高效