何紫婉《國際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼現(xiàn)狀研究》

1、世界貿(mào)易組織課程論文摘 要CV(Countervaling),中文譯為反補(bǔ)貼，是WTO為消除補(bǔ)貼負(fù)面影響的一種手段， 指進(jìn)口國反補(bǔ)貼機(jī)關(guān)，依法對(duì)造成本國產(chǎn)業(yè)損害（或損害威脅或阻礙）的補(bǔ)貼行為采取征收反補(bǔ)貼（或價(jià)格承諾）等措施以抵消損害后果的法律行為。自改革開放以來，我國一直是與反補(bǔ)貼絕緣的，但自2004年加拿大對(duì)華成功實(shí)施反補(bǔ)貼以來，國外對(duì)華反補(bǔ)貼忽成燎原之勢(shì)，世界反補(bǔ)貼的矛頭直指中國，中國隨即成為反補(bǔ)貼調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)國，而反補(bǔ)貼問題已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易易摩擦的新熱點(diǎn)。預(yù)計(jì)在未來，我國面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查形式不容樂觀。這種情況無疑凸顯了深入研究國際反補(bǔ)貼調(diào)查對(duì)我國影響的意義。反補(bǔ)貼措施是規(guī)則所允許

2、的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)貿(mào)易秩序和公平競爭的法律手段之一。它與反傾銷、保障措施和農(nóng)業(yè)特別保障措施等措施在國際貿(mào)易中被廣泛的運(yùn)用,但反補(bǔ)貼與反傾銷、保障措施和農(nóng)業(yè)特別保障措施存在著區(qū)別。我國正面臨著國際反補(bǔ)貼形勢(shì)的威脅，而我國的反補(bǔ)貼立法及實(shí)踐現(xiàn)狀還存在著問題。我國應(yīng)該加強(qiáng)和完善反補(bǔ)貼立法及相關(guān)政策，建立和完善反補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)、機(jī)制和措施，加強(qiáng)反補(bǔ)貼協(xié)作體系，謹(jǐn)慎運(yùn)用反補(bǔ)貼措施，積極利用WTO爭端解決機(jī)制，做好反補(bǔ)貼應(yīng)訴工作。關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；反補(bǔ)貼；現(xiàn)狀；對(duì)策ABSTRACT CV (Countervaling), the Chinese translation for countervailing a

3、nd is WTO in order to eliminate the negative impact of subsidies as a means to countervailing authority of the importing country, in accordance with the law to have caused damage to the domestic industry (or threat of injury or stand in the way of subsidies take levy anti subsidy (or the price commi

4、tment) measures to offset the damaging effects of legal acts. Since the reform and opening up, China has been since the countervailing insulation, but since 2004 Canada China successful implementation of countervailing and Foreign Countervailing Measures against China suddenly into Liaoyuanzhishi, w

5、orld anti subsidies were directed at China China then become anti subsidy investigation the number one target of, and countervailing issues has become the new hot spot of China's foreign trade friction. Expected in the future, China is faced with the form of countervailing investigation is not o

6、ptimistic. This situation undoubtedly highlights the significance of in-depth study of the impact of international countervailing investigation on china.Anti subsidy measure is one of the legal means to protect domestic industry, maintain trade order and fair competition, which is permitted by WTO r

7、ules. It is widely used in international trade, which is widely used in international trade, such as anti dumping, safeguard measures and special safeguard measures of agriculture, but there is a difference between anti subsidy and anti-dumping, safeguard measures and special safeguard measures of a

8、griculture. Our country is facing the threat of the international anti subsidy situation, and our country's anti subsidy legislation and practice of the status quo is still a problem. Our country should strengthen and improve the anti subsidy legislation and related policies, establish and perfe

9、ct countervailing institutions, mechanisms and measures, strengthen the cooperation system of anti subsidy, the prudent use of countervailing measures, actively use of WTO dispute settlement mechanism, countervailing responding work well.Key words：International trade; anti subsidy; status quo; count

10、ermeasure目 錄第一章 國際反補(bǔ)貼的實(shí)踐與特點(diǎn)1 1.1國際反補(bǔ)貼立法實(shí)踐11.2國際反補(bǔ)貼實(shí)踐的特點(diǎn)1 第二章 反補(bǔ)貼與反傾銷、保障措施及農(nóng)業(yè)特別保障措施比較分析 22.1反補(bǔ)貼與反傾銷和保障措施的異同2 2.1.1受影響成員的應(yīng)對(duì)方法的區(qū)別 2 2.1.2 對(duì)發(fā)展中國家的待遇等問題上的差別2 2.1.3措施使用難度和頻率的區(qū)別 3 2.2農(nóng)業(yè)特別保障措施 3第3章 我國立法及實(shí)踐現(xiàn)狀與對(duì)策分析43.1 我國反補(bǔ)貼的立法現(xiàn)狀及存在的問題4 3.2 在反補(bǔ)貼問題上應(yīng)采取的對(duì)策5 結(jié)束語7 致謝 8參考文獻(xiàn)9三江學(xué)院商學(xué)院本科生課程論文 第一章 國際反補(bǔ)貼的實(shí)踐與特點(diǎn)補(bǔ)貼是一成員方政府或

11、任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)（指其轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)）提供的財(cái)政資助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持。它本身作為一個(gè)國家的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策是無可指責(zé)的。但是補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是政府通過財(cái)政手段或公共機(jī)構(gòu)集合整體性的經(jīng)濟(jì)力量，支持某一產(chǎn)品獲得極其低廉的價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)，就其本質(zhì)來說，是對(duì)國際市場的爭奪。這種不公平的貿(mào)易行為，是對(duì)手們最忌諱的不平等的競爭措施，因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)都不可能與政府相競爭。1為此，各國紛紛使用反補(bǔ)貼措施抵制補(bǔ)貼對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的侵害。1.1國際反補(bǔ)貼立法實(shí)踐 從國內(nèi)立法來看，世界上大多數(shù)國家制定的關(guān)于反補(bǔ)貼的國內(nèi)立法，其原則和做法與協(xié)議（即補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議）的規(guī)定是基本一致的。21

12、.2國際反補(bǔ)貼實(shí)踐的特點(diǎn)(1)從各國實(shí)施反補(bǔ)貼情況來看，使用反補(bǔ)貼手段的國家比較集中，反補(bǔ)貼案件主要由發(fā)達(dá)國家提出，且使用頻率較高。 無論是成立前還是成立后，發(fā)達(dá)國家反補(bǔ)貼申訴案件都占有總案件的80%以上，主要國家和地區(qū)是美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、智利等。世界各國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)的對(duì)象則主要有印度、臺(tái)灣、巴西、歐盟、南非、泰國、印度尼西亞和韓國等。3因此，在國際反補(bǔ)貼案件中，發(fā)達(dá)國家明顯占據(jù)主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展中成員比發(fā)達(dá)成員更多受到反補(bǔ)貼的影響且案件最主要發(fā)生在發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間。 (2)從反補(bǔ)貼案件來分析，反補(bǔ)貼案件中的許多案件都是與反傾銷案件同時(shí)提起的，世界各國運(yùn)用反補(bǔ)貼措施

13、的實(shí)踐遠(yuǎn)不及反傾銷多，但被提起反補(bǔ)貼調(diào)查的案件半數(shù)以上被采取反補(bǔ)貼措施。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年到2001年間，全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查1979起，但反補(bǔ)貼調(diào)查只有147起。其中，實(shí)施反補(bǔ)貼措施的案件共有78件，占同期反補(bǔ)貼總案件的56%以上。4在2001年全球27起反補(bǔ)貼立案中，有26起立案均與反傾銷立案同時(shí)進(jìn)行。5而反補(bǔ)貼重點(diǎn)指控的對(duì)象是鋼材及金屬制品、食品飲料和煙草、塑料橡膠、紡織品和農(nóng)產(chǎn)品。 (3)由于SCM協(xié)議只處理影響貨物貿(mào)易的補(bǔ)貼，各國在處理農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼糾紛時(shí)首先適用了WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的特別規(guī)定。第二章 反補(bǔ)貼與反傾銷、保障措施及農(nóng)業(yè)特別保障措施比較分析 為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受來自外國的

14、傾銷、補(bǔ)貼等競爭方式的損害，各國在遵循WTO原則及反傾銷協(xié)議、SCM協(xié)議和農(nóng)業(yè)協(xié)定基礎(chǔ)上紛紛運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及農(nóng)業(yè)特別保障措施等手段來進(jìn)行抵制和反抗，以維護(hù)本國企業(yè)的公平競爭秩序。2.1 反補(bǔ)貼與反傾銷和保障措施的異同反補(bǔ)貼與反傾銷和保障措施都是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的行政措施，都是在國內(nèi)同類產(chǎn)品受到損害或損害威脅并與進(jìn)口產(chǎn)品有因果關(guān)系時(shí)所采取的保護(hù)措施。其所涉及的案件均由國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)因受到損害而提出申請(qǐng)立案調(diào)查，并且對(duì)申請(qǐng)者的要求也基本相同，其結(jié)果都由政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案、調(diào)查、裁決和實(shí)施。因此目前許多企業(yè)乃至部分媒體都把反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施視為同一概念。其

15、實(shí)反補(bǔ)貼與反傾銷和保障措施之間存在著許多差別，為了更好地運(yùn)用反補(bǔ)貼這一措施，現(xiàn)將其與反傾銷和保障措施作一簡要的比較分析。2.1.1受影響成員的應(yīng)對(duì)方法的區(qū)別受到進(jìn)口成員采取反補(bǔ)貼措施或保障措施影響的國家可以直接訴諸世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)構(gòu)。而反傾銷不能成為起訴的對(duì)象，只能將進(jìn)口成員的反傾銷立法或采取的措施訴諸世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)構(gòu)，而且爭端解決機(jī)構(gòu)專家組的作用受到反傾銷協(xié)議的限制。而且，由于補(bǔ)貼和傾銷是不公平貿(mào)易行為，所以受反補(bǔ)貼、反傾銷措施影響的成員沒有救濟(jì)措施。而受保障措施影響的成員因是正常貿(mào)易行為，可以與采取保障措施的成員磋商得到補(bǔ)償，達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，可通過爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)，暫時(shí)終止對(duì)該

16、成員減讓關(guān)稅或其他義務(wù)。2.1.2 對(duì)發(fā)展中國家的待遇等問題上的差別。在發(fā)展中國家待遇問題上，補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議對(duì)發(fā)展中國家的問題規(guī)定得最為詳細(xì)，該協(xié)議第27條專門規(guī)定了發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇，共有15款，其內(nèi)容主要是：聯(lián)合國確認(rèn)為最不發(fā)達(dá)國家的成員和人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中國家成員，可以免受禁止使用出口補(bǔ)貼的紀(jì)律約束，其他發(fā)展中國家成員必須在2003年前取消出口補(bǔ)貼；最不發(fā)達(dá)國家成員必須在2003年前取消進(jìn)口替代補(bǔ)貼（即用于幫助國內(nèi)生產(chǎn)而替代進(jìn)口的補(bǔ)貼），其他發(fā)展中國家成員的最后期限是2000年；在對(duì)原產(chǎn)于發(fā)展中國家成員的產(chǎn)品進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查中，發(fā)展中國家成員也將獲

17、得優(yōu)惠待遇；對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，被禁止的補(bǔ)貼必須在2002年前取消。62.1.3措施使用難度和頻率的區(qū)別在實(shí)踐中，反補(bǔ)貼與反傾銷和保障措施都有可能被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。由于補(bǔ)貼的形式多種多樣，很多補(bǔ)貼的隱蔽性很強(qiáng)，很難收集到充分的證據(jù)和資料，加上補(bǔ)貼系政府行為，采取反補(bǔ)貼措施很容易招致他國的報(bào)復(fù)7，故反補(bǔ)貼措施的使用頻率較低。相比之下，由于反傾銷具有形式合法、易于實(shí)施、能夠有效排斥外國產(chǎn)品的進(jìn)口且不易招致報(bào)復(fù)等特點(diǎn)，被許多國家視為保護(hù)本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門利益的最佳方法而被頻繁地使用。而保障措施的實(shí)施應(yīng)符合的條件比前二者更為苛刻，尤其是它的非歧視要求和補(bǔ)償要求，使得它的使用頻率相對(duì)較低。 2

18、.2農(nóng)業(yè)特別保障措施 農(nóng)業(yè)特別保護(hù)措施與反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施一樣，都是進(jìn)口國為保護(hù)本國生產(chǎn)者免受來自國外的不公平競爭，在一些特殊情況下可以采取的保護(hù)性措施來限制進(jìn)口。四種措施在磋商無果的情況下則采取措施，而且一般都表現(xiàn)為征收附加關(guān)稅。但農(nóng)業(yè)特別保護(hù)措施又與其他幾種措施有所不同，表現(xiàn)在反傾銷、反補(bǔ)貼和保護(hù)措施等措施都必須在產(chǎn)業(yè)受到損害的條件下實(shí)施，而實(shí)施農(nóng)業(yè)特別保護(hù)措施卻無需證明受到損害。并且農(nóng)業(yè)特別保護(hù)措施所針對(duì)的產(chǎn)品只是在相應(yīng)國減讓表中標(biāo)明的農(nóng)產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼不直接適用于農(nóng)產(chǎn)品，反傾銷與保障措施則適用于所有產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)特別措施與保障措施一樣，其針對(duì)的只是產(chǎn)品，而不管產(chǎn)品的來源如何，反補(bǔ)貼和反

19、傾銷則分別針對(duì)的是政府和企業(yè)。第3章 我國反補(bǔ)貼的立法及實(shí)踐現(xiàn)狀與對(duì)策分析3.1 我國反補(bǔ)貼的立法現(xiàn)狀及存在的問題從最早涉及反補(bǔ)貼問題的對(duì)外貿(mào)易法開始，我國針對(duì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題進(jìn)行了一系列的立法與完善。2001年11月26日中華人民共和國反補(bǔ)貼條例（國務(wù)院第329號(hào)令）公布并于2002年1月1日起正式實(shí)施。2004年3月31日又對(duì)該條例進(jìn)行了修訂，并于2004年6月1日起 施行。 但是，我國反補(bǔ)貼條例仍存在許多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)立法層次較低。反補(bǔ)貼條例是根據(jù)我國的對(duì)外貿(mào)易法制定的由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，其效力低于法律。因此一旦遇上法律法規(guī)與其抵觸，其效力便難以保證，更無

20、法對(duì)我國突出存在的部門利益和地方利益保護(hù)加以規(guī)范。 而且，反補(bǔ)貼條例雖由國務(wù)院頒布，但其實(shí)是由原外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部委起草的。而今雖然已撤銷了外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，成立了商務(wù)部，但原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委分別行使的調(diào)查確立補(bǔ)貼和損害的職責(zé)統(tǒng)一由商務(wù)部行使。因此反補(bǔ)貼法律的制定機(jī)關(guān)和具體實(shí)行機(jī)關(guān)實(shí)為一家，這樣就難免會(huì)在法規(guī)中滲入其部門意志，卻忽視了其他部門特別是行政相對(duì)人的利益。 (2)反補(bǔ)貼條例未能充分發(fā)揮應(yīng)有的制度價(jià)值，其對(duì)于專向性補(bǔ)貼的范圍規(guī)定得過寬。 依據(jù)協(xié)議中對(duì)補(bǔ)貼的三種不同界定和相應(yīng)的反補(bǔ)貼措施規(guī)定，一國可以最大限度地發(fā)揮其政策功能，運(yùn)用好補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼措施，為本國利益服務(wù)。我國的反補(bǔ)貼條例雖然

21、幾乎全盤移植了協(xié)議，但并未就補(bǔ)貼做出類似的分類。其規(guī)定采取反補(bǔ)貼措施的對(duì)象是專向性補(bǔ)貼，但未區(qū)分不同類型。政府對(duì)科研落后地區(qū)、環(huán)保的補(bǔ)貼都具有專向性，卻屬補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議中的不可訴補(bǔ)貼。我國反補(bǔ)貼條例的規(guī)定使得政府對(duì)科研、環(huán)保部門的補(bǔ)貼及對(duì)西部地區(qū)開發(fā)的補(bǔ)貼失去了合法依據(jù)。8 (3)反補(bǔ)貼條例的立法角度不全面。 反補(bǔ)貼條例的立法角度站在了純進(jìn)口國的立場上，未能站在出口國的角度上對(duì)本國的補(bǔ)貼做出規(guī)范。在中國入世后，相當(dāng)突出的問題不是外國的補(bǔ)貼產(chǎn)品，而是國內(nèi)基于部門利益、地方利益出臺(tái)的種種補(bǔ)貼極易招致國外的反補(bǔ)貼措施對(duì)華適用。9我國一方面承擔(dān)了不濫用各種補(bǔ)貼的義務(wù)，另一方面卻又在立法中未有明文

22、規(guī)定，這樣就很容易出現(xiàn)規(guī)則漏洞，無法有效地防止補(bǔ)貼的濫用，以致于授人以柄。 (4)反補(bǔ)貼條例對(duì)農(nóng)業(yè)方面的規(guī)定欠缺。 反補(bǔ)貼條例基本上是參照了協(xié)議立法，但忽視了協(xié)議所規(guī)范的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題僅是針對(duì)貨物貿(mào)易方面的。除協(xié)議之外，WTO還在農(nóng)業(yè)協(xié)定中對(duì)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題作了規(guī)定。我國反補(bǔ)貼條例僅在損害的調(diào)查與確定方面提到“涉及農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商業(yè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行”，對(duì)于在農(nóng)業(yè)問題上的其他方均未做出規(guī)定。而國際反補(bǔ)貼實(shí)踐中，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼案件占了很大的比例，因此反補(bǔ)貼條例在指導(dǎo)我國補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)方面的作用顯得十分乏力。3.2 在反補(bǔ)貼問題上應(yīng)采取的對(duì)策加入后的中國，

23、其經(jīng)濟(jì)在更廣的范圍、更深的層次上參與國際競爭，反補(bǔ)貼工作也會(huì)面臨更為復(fù)雜的國際環(huán)境。雖然我國已初步建立了自身的反補(bǔ)貼法律體系，但反補(bǔ)貼保護(hù)措施是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠現(xiàn)有的以國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院行政機(jī)關(guān)的部門規(guī)章和最高人民法院的司法解釋作為基本結(jié)構(gòu)的反補(bǔ)貼法律體系是不夠的。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的反補(bǔ)貼保護(hù)措施。 (1)完善我國反補(bǔ)貼立法體系，增強(qiáng)法律的透明度。 遵循多層次立法原則、與國際規(guī)則接軌的原則、適當(dāng)保護(hù)原則、非歧視、無差別待遇原則與對(duì)等原則、綜合效益最優(yōu)化原則和透明度原則，10強(qiáng)化目前的行政法規(guī)和政府規(guī)章，由權(quán)威的立法機(jī)構(gòu)全國人大或其常委會(huì)來立法，提高其階位，使

24、反補(bǔ)貼法成為補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼方面的基本法律。并且制定配套的法規(guī)及規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)反補(bǔ)貼法的解釋，完善我國反補(bǔ)貼法律制度和程序。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)國外反補(bǔ)貼立法的研究，借鑒和參考國外反補(bǔ)貼立法，尤其是發(fā)達(dá)國家的反補(bǔ)貼立法，以完善我國反補(bǔ)貼法律。 (2)建立和完善我國有關(guān)政策。 我國要依據(jù)WTOSCM協(xié)議和我國的入世承諾要求，調(diào)整我國國內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、地區(qū)或部門的補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼有依據(jù)、有客觀標(biāo)準(zhǔn)、公平合理，又不會(huì)被其他國家指控為違反規(guī)則，甚至提起反補(bǔ)貼訴訟。在立法和實(shí)踐中都要充分利用WTO賦予發(fā)展中國家的特殊待遇及其“綠燈條款”，建立和完善我國的補(bǔ)貼資助政策：建立技術(shù)開發(fā)研究中心，補(bǔ)貼基礎(chǔ)研究和科研開發(fā)，推動(dòng)我國高

25、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；建立和完善對(duì)貧困地區(qū)援助政策和支持中西部貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策；建立和完善發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)環(huán)境的資助政策，11根據(jù)SCM協(xié)議和農(nóng)業(yè)協(xié)定的規(guī)定，重新修訂及完善我國政府轉(zhuǎn)移支付政策、出口稅收優(yōu)惠政策、外資產(chǎn)業(yè)政策、外資稅收優(yōu)惠政策及農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策等。 (3)建立和完善我國反補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)、機(jī)制和措施，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系。 產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系能為可能或正在受到損害的產(chǎn)業(yè)提供信號(hào)。它的作用在于提前對(duì)產(chǎn)業(yè)損害的可能性和程度做出判斷，以便于企業(yè)盡早采取相應(yīng)措施，以降低損害的程度。國外的措施之所以能夠及時(shí)發(fā)起并迅速立案，在于其預(yù)警體系的健全和完善。當(dāng)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受外

26、國產(chǎn)品進(jìn)口沖擊時(shí)，預(yù)警機(jī)制能夠依據(jù)一系列的指標(biāo)快速反映遭受傾銷、補(bǔ)貼和損害的程度，產(chǎn)業(yè)界就可以及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)提起調(diào)查申請(qǐng)，政府機(jī)關(guān)也可以迅速立案并及時(shí)展開調(diào)查工作。12我國加入后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制能幫助我們更有效地運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等手段，維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。7結(jié)束語通過以上幾章的分析，本文認(rèn)為中國遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查問題是嚴(yán)重的。反補(bǔ)貼調(diào)查是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制的全面審查，涉及的調(diào)查項(xiàng)目廣且深，嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)安全，產(chǎn)業(yè)安全等。但是，只要我們正確對(duì)待，合理把握，認(rèn)真處理，反補(bǔ)貼調(diào)查也是有其有利的一面：促進(jìn)我國對(duì)WTO規(guī)則的

27、研究，為政策制定提供合理標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，中國政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及律師等還有很多的工作需要做。完善我國的反補(bǔ)貼立法，、應(yīng)訴機(jī)制、構(gòu)建貿(mào)易救濟(jì)數(shù)據(jù)庫是當(dāng)前需要完成的緊迫工作。 本文是筆者在收集大量資料基礎(chǔ)上，試圖闡述國際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼現(xiàn)狀，但是由于本人的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，論文中難免有不足，無法深入探究。反補(bǔ)貼作為一種可以涉及一國經(jīng)濟(jì)體制的貿(mào)易救濟(jì)手段，其在現(xiàn)實(shí)使用中的所能造成的影響不可概論，在今后在工作和學(xué)習(xí)中將持續(xù)關(guān)注這一問題，做詳細(xì)深入的探討。7致 謝本次論文是在導(dǎo)師于翠萍的指導(dǎo)下完成的。在我迷茫困惑的時(shí)候，我的家人給予了我無微不至的關(guān)懷和堅(jiān)定的支持，沒有你們，我的學(xué)習(xí)生活不會(huì)如此的富有意義；在我遇到困難的時(shí)候，我的同學(xué)和朋友給予我前進(jìn)的力量，特別是國貿(mào)班的同學(xué)，在搜集數(shù)據(jù)和實(shí)證方法上給予了我支持幫助。在此，我要向我的父母親人，所有關(guān)心和幫助過我的老師、同學(xué)和朋友表示由衷的謝意！8參考文獻(xiàn)引用文獻(xiàn)1袁古潔：WTO與我國反補(bǔ)貼法律體系的發(fā)展，華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2003 年第4期,第37頁。2原國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補(bǔ)貼辦公室編反傾銷反補(bǔ)貼保障措施