淺析我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀和防治措施

1、淺析我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀和防治措施摘要:近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低的西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的今天,解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。關(guān)鍵詞: 農(nóng)村環(huán)境; 污染現(xiàn)狀; 成因; 防治措施隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快, 在城市環(huán)境日益改善的同時(shí), 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯13。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)47 , 如果農(nóng)村環(huán)境污

2、染問(wèn)題得不到根本解決, 建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念及意義農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心, 因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要, 也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。2. 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀目前, 農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)

3、廢棄物的任意排放, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)712 , 造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭, 直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 且易傳染疾病, 影響居民健康。2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的大量使用, 使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留, 重金屬超標(biāo), 已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高812。我國(guó)化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首?；适┯昧繛?637萬(wàn)t / a, 按播種面積計(jì)算, 化肥施用量達(dá)40 t /km2 , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象?；世寐实? 流失率高,

4、 不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染, 還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染, 甚至地下水污染和空氣污染。目前, 東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及,塑料農(nóng)膜使用增加, 污染加劇。近20年來(lái),我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)t,在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2,造成減產(chǎn)損失是產(chǎn)值的20%左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展,這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。2.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物污染嚴(yán)重種植業(yè)廢棄物(秸稈和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(畜禽糞便是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個(gè)主要來(lái)源。我國(guó)每年產(chǎn)生各類

5、農(nóng)作物秸稈約6.5億t,其中40%未被有效利用,秸稈隨處堆放或就地焚燒,嚴(yán)重污染了環(huán)境。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放, 造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水污染, 現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源 8, 12 。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重, 畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染, 對(duì)大氣造成惡臭污染, 甚至對(duì)地下水造成污染, 其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。2.3 我國(guó)農(nóng)村規(guī)劃不合理造成人居環(huán)境污染隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中,規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上:大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)

6、總體建設(shè)規(guī)劃,忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系,規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展,形成馬路和帶狀集鎮(zhèn),或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生約1.2億t的農(nóng)村生活垃圾,幾乎全部露天堆放。每年產(chǎn)生超過(guò)2 500萬(wàn)t的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是,在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū),這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善,其對(duì)人群健康的威脅正在與日俱增。2

7、.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)產(chǎn)生工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng), 工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響, 農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化, 村村點(diǎn)火、戶戶冒煙, 不僅造成污染治理困難, 還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害14。目前, 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理, 污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前, 工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢(shì)。3. 農(nóng)村環(huán)境污染的成因及存在問(wèn)題3.1 環(huán)保意識(shí)淡薄,重視程度不夠環(huán)保意識(shí)淡薄、缺乏科學(xué)發(fā)

8、展觀是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中, 片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少, 不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥, 盲目施肥, 結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高, 而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學(xué)文化素質(zhì)不高,農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固,造成制造污染的主體十分龐大,因而污染現(xiàn)象十分普遍,難以根治。3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱,無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱

9、,難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一是“兼”多“專”少。目前全國(guó)配有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員大部分是兼職,專職的比例很小。這樣環(huán)保員的主要精力不可能放在環(huán)保工作上,許多工作只能是“點(diǎn)到為止”,不能深入開展工作。二是業(yè)務(wù)不精。目前鎮(zhèn)環(huán)保助理隊(duì)伍學(xué)歷參差不齊,專業(yè)“五花八門”,急需加強(qiáng)環(huán)保操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。三是人員常變。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性強(qiáng),往往分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保助理干上一年半載才能熟悉業(yè)務(wù)、適應(yīng)崗位。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員變動(dòng)過(guò)快,使剛剛啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”。3.3資金投入嚴(yán)重不足, 導(dǎo)致污染治理不力目前,環(huán)保投入嚴(yán)重不足,仍是各地普遍存在的問(wèn)題。由于資金投入不足, 導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料

10、的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái), 中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散, 而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金, 也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。3.4 環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施難以到位無(wú)論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃,沒(méi)有充分地考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一些小作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”,造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。另外,許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo),但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響;或一旦注意到資金、人力、物

11、力的實(shí)際流向時(shí),就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃,而非環(huán)保計(jì)劃。4. 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的控制與防治措施長(zhǎng)期以來(lái),提到環(huán)境保護(hù)人們想到的是如何讓城市重現(xiàn)藍(lán)天,如何讓沙塵暴不再來(lái),如何堵住工業(yè)企業(yè)的排污口,而9億農(nóng)民賴以生存的農(nóng)村則成了“被遺忘的角落”?，F(xiàn)實(shí)是,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因,農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn),生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。這不僅威脅著廣大農(nóng)民的身體健康,而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了遏制這一趨勢(shì),全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十五”規(guī)劃將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為工作重點(diǎn)之一。4.1 提高認(rèn)識(shí),重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一是要濃化宣傳氛圍,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。治理農(nóng)村環(huán)境污染,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),在農(nóng)村營(yíng)造

12、一個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氛圍,要形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此,各級(jí)組織要采取多種形式,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境污染的危害,不斷加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),傳授他們好的技術(shù),積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式,讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變。4.2 大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,做到產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高效、清潔生產(chǎn)。促進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)的“種養(yǎng)平衡區(qū)域一體化”發(fā)展,可以既實(shí)現(xiàn)對(duì)已有污染物的綜合利用

13、,也避免化肥、農(nóng)藥可能造成的污染。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)園(工業(yè)園,就可以發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)對(duì)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染物進(jìn)行綜合利用。通過(guò)這樣的手段,克服末端治理的“低處理率限制”。除了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,大力推進(jìn)污染集中治理和采用新的處理工藝是更為現(xiàn)實(shí)的對(duì)策。對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應(yīng)多方配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)園機(jī)制,以利污染集中治理,克服污染治理的“最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制”和“高折舊率限制”。4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化監(jiān)督和管理要建立健全各類機(jī)構(gòu),加大治理力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施,完善管理機(jī)制清理垃圾。對(duì)所有農(nóng)村村頭地角、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所、室內(nèi)室外等存量垃圾,定期集中時(shí)間進(jìn)行全面清理。同

14、時(shí),各鎮(zhèn)、村要建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng),設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站,配備環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備,組建保潔隊(duì)伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)組織要把治理環(huán)境污染列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。4.4 加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的控制隨著城市化進(jìn)程的加快和城市環(huán)保工作的開展,一批原先建在城市的工業(yè)企業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,一些工業(yè)園區(qū)也開始在農(nóng)村興起。這在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)的同時(shí),也給農(nóng)村環(huán)境

15、帶來(lái)了新的威脅。另一方面,在許多農(nóng)村廣為分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因?yàn)樵O(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后等原因,也是農(nóng)村工業(yè)污染的主要來(lái)源。這些都成為農(nóng)村水安全的嚴(yán)重威脅?！八吹夭豢赡艹霈F(xiàn)在城市中心,很多農(nóng)村都是重要的水源地。對(duì)于水源污染的防治是工作的重中之重?！庇捎诔青l(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水。飲用水的不安全導(dǎo)致了一些農(nóng)村地區(qū)疾病流行。防治農(nóng)村的工業(yè)污染,保障水源安全是一項(xiàng)不能有絲毫疏忽的工作。在水源地區(qū),不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是轉(zhuǎn)移的城市工業(yè),相關(guān)部門都要采取嚴(yán)格的管理措施。在管理上,要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià),堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”制度。總之,一切措施的目的就是要從源頭上杜絕水的污

16、染,確保水安全。參考文獻(xiàn): 1 國(guó)家環(huán)?？偩?2005中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)N . 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2005 - 06 - 151 2 國(guó)家環(huán)?？偩?2006年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)N . 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2007 - 09 - 211 3 蘇楊1 中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查N . 經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2006 - 01 - 161 4 國(guó)家環(huán)?？偩?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)N .中國(guó)環(huán)境報(bào), 2007 - 05 - 211 5 周生賢1 水污染防治法修訂說(shuō)明N . 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2007 - 08 - 281 6 中國(guó)國(guó)務(wù)院第508號(hào)令1全國(guó)污染源普查條例N . 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2007 - 10 - 181 7 楊智明12005河北省環(huán)境狀況公報(bào) J . 河北環(huán)境保護(hù),2006, 7 (2 : 1 - 231 8 張笑歸, 劉樹慶, 竇鐵嶺, 等1白洋淀水環(huán)境污染防治對(duì)策 J