公務(wù)員薪酬政策及制度檢討咨詢文件

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2、些相關(guān)問題，提供意見。背景2. 二零零二年一月四日，來自三個公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件諂詢組織 三個組織分別是：(a) 公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件常務(wù)委員會；(b) 系己律人_1薪俸及服矜修件常矜委曾；以及(c) 首房級薪俸及服矜修件常矜委曾。的成員組成一個專責(zé)小組，全面檢討公務(wù)員薪酬政策及制度。研究重點是香港現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬政策及制度是否仍然切合時宜。3. 檢討工作分兩個階段。第一階段是對外國公務(wù)員薪酬管理制度最新發(fā)展和最佳做法進行分析研究。專責(zé)小組會考慮這項分析研究能否提供參考資料，用以進行第二階段更詳盡的檢討。4. 專責(zé)小組決定委托外間顧問，就某幾個國家的公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)和改革，收集資料。經(jīng)過一項競爭

3、性投標(biāo)彳爰，專責(zé)小組委聘了普華永道諂詢有限公司，就澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡和英國在管理公務(wù)員薪酬方面的最新發(fā)展，進行分析研究，在顧及本港公務(wù)員薪酬政策和制度發(fā)展過程的情況下，探討香港可以借鏡的地方。5. 顧問研究特別涵蓋下列范疇：(a)普遍探用的薪酬政策、薪酬制度及薪酬余吉情；(b)以薪幅取代固定薪級的M;薪酬I1整制度和械制；(d)推行表現(xiàn)懸本樊勘制度以激勘員工的以及(e)把薪酬管理工作精曾及下放的以M。H冏的研究余吉果及覲察要黑占6. 普莘永道言咨有限公司已在二零零二年四月中向mr小提交中期幸艮告。7. M冏的本資料下載自管理資源吧海量管理資料免費下載，盡在WWW研究余吉果及覲察要黑占

4、，載於附金條A。褊排探用表列方式，方便參考。8. mr小希望重申冏注的一彳固冏堰：由於摘要非常曾短，每彳固閾家的具n條田f?,唯有予以色帚納和曾化，因此，H日寺！青小心。懸免有所ig解，H冏建mi者霓每彳固閾家的有皆封辭余田資料。造些資料，載於H冏幸艮告（見余罔M:.hk/jsscs）附上的曲案概°香港公矜具薪酬政策的彝展9. n冏迤行研究日寺，mr小同日寺按上述五彳固嚅回n香港公矜具薪酬政策及制度的贊展。道檬可以提供依撼，典«g冏的研究余吉果作比敕。10. 香港公矜具薪酬制度遇去五十多年的彝展概況，也載於rnr小的中期幸艮告。本文件附會條b以言己事

5、形式撮述造些贊展，方便參。事責(zé)小的覲察要黑占11. 寄Him冏的中期研究余吉果彳爰，mr小注意到，為鷹付不同的需要，各閾存在差累是瓢可避免的。就是“公O"一番司，不同閾家都有不同定羲。儒管如此，H冏仍能在造些IS家中找出一些共通黑占和相同It。12. mr小特別注意到，«g冏指出：薪酬典殿系的改革在施遇程中，不可也不鷹脫離隹公矜具制度的整醴改革；要有晨逮目光；必須取得皆封筵人士封改革的ts同和承13. «g冏或指出：富局必須投放敕多資源，造可提供推行薪酬改革日寺所需的力和承因鷹公矜具制度改革而封薪酬及殿級安排所作出的大規(guī)模建勤，封公矜具而言，nt免有得有失。14.

6、 冏的研究余吉果和覲察要黑占，在此不能翥金條。有辭情，K事H小:！中期幸艮告（JH余罔JC：.hk/jsscs）附上的H冏幸艮告全文。15. mr小仔余田考冏的研究余吉果彳爰，決定在現(xiàn)卜皆段持放魅度。16. 不遇，參考遇五彳固閾家在薪酬管理方面的彝展彳爰，我。號彝現(xiàn)了一黑占，就是香港的現(xiàn)行薪酬制度，在其他因素配合下，雖隹然懸香港帶來一支穩(wěn)定、廉瀑和有效率的公矜具陳伍，但的碓需要IS真加以研究，以碓保造彳固制度在香港富前的社情況下仍然管用，可以符合各界期望和鷹付未來挑戟。17. mm小所見，公冢都希望富局彳散底反思現(xiàn)有薪酬制度所依攜！的基本原劃。仍然只就彳固別IKffl!

7、迤行零碎的旅言寸，可能已不足匏I。18. 懸撰嘉最彳爰幸艮告作好型借，mr小現(xiàn)邀各界人士就有五彳固研究IKffl!的一些冏魅，提供意見。19. 皆刊於薪酬政策、制度及余吉橫(a)公挎薪酬政策及制，度鹿杏儆底改燮，燮熱出重薪效掛卜、薪酬以浮工資計算(即以現(xiàn)金取代房屋、瞽瘵等各項津貼)？(b)封高級公矜具探用的薪酬政策，鷹否典中級和初級公矜員不同，即前者既要承受薪酬I1整的敕大MB,亦有械曾攫取敕大的葵it?慮理系己律部除薪酬的政策，鷹否典其他公矜具不同？(d)我。號鷹否畿定期橫言寸薪酬水平、薪酬余吉情和薪酬趣勢，以碓保公矜具薪酬典私管械橫保持相若？(e)逮是政府的H搪能力鷹成懸I1整薪酬日寺的首

8、要考ZS因素？在現(xiàn)有薪酬政策及制度中有那些元素保留，以雉持公矜具I1制穩(wěn)定和員工士氟？20. 於以薪幅取代固定薪級(a)以香港而言，引入彈性薪幅制度，封改良工作表現(xiàn)樊it制度和促迤求工作成效的文化曾否有K助？(b)引入彈性薪幅制度，曾否在公矜具富中造成分化？彈性薪幅制度鷹遹用於所有公矜具，逮是只遹用於管理敕重的高級公矜員？(d)彈性薪幅制度，鷹否同日寺遹用於文mi系及系己律部B?(e)懸配合彈性薪幅制度，現(xiàn)行封工作表現(xiàn)的衡量及言平核械制是否要修改？宜接把薪效掛,'封促迤滿求工作成效的文化，是否最佳的方法？21. 皆刊於薪酬整制度及械制(a)鷹否畿遵守公矜具薪酬典私管械情大致相若,的原即

9、?(b)公矜具和市民是否仍然IS懸現(xiàn)行的薪酬整制度是公平的？是否有其他可以逵到造彳固目襟而效果相同或更佳的制度？(c)現(xiàn)行薪酬嬴1整的制度是否有需要更改或建得更38活？(d)在決定薪酬整幅度日寺，鷹否以財政限制懸首要因素？(e)薪酬I1整鷹否仍由中央管制、指引？逮是下放給部各部凹行使自主,整、索活建作？雨者之fW,要如何平衡才遹合香港？K力下放多少才恰富?22. 於推行工作表現(xiàn)樊Jt制度(a)把薪奴掛卜的北素引入公爵月薪酣制度內(nèi)一星合封香港有利？(b)除引入型工作表不掛I,的薪臨制度:外，我用足合逮要考探用其他形式的工作表現(xiàn)樊賞制度？鷹否施困除樊it制度？如果鷹,即封哪些級別(高級、中級、低級

10、或各級)施？津郎又如何？(d)鷹否引入彳固人樊it制度？如果鷹ig,即封哪些敏別(高級、中級、低級或各級)施？津郎又如何？(e)工作表現(xiàn)言平核制度近年已有改善，造方面逮需要什麼改燮】以配合薪效何、制度?23. 於把薪酬管理工作精曾和下放(a)像香港造檬的城市，鷹否考把管理公矜員薪酬的工作下放？(b)如果把公矜具薪酬管理工作下放，把多少奧薪酬及殿級界定有的mt下放給部凹？(c)懸方便推行以部凹懸本位的管理工作，鷹否把部分或全部一般/共通殿系人員斡懸部凹人具？(d)如果把薪酬管理工作下放，遇渡期或曾相富在道段期如何雉持服矜水型和員工士M?(e)在精曾工作方面，可否把現(xiàn)有殿系合餅懸多彳固敕大的別？可否迤一步精架橫，«m管理1H整和減少級的眉次？鷹否推行正式的殿位fH直制度？如果鷹,即由中央逮是部叩mt推行？24. 上述冏題，摘自mr小的中期幸艮告。造些冏題背彳爰的成因，已截於中期幸艮告內(nèi)，本文件不能錄。I!者可先參考中期幸艮告，再作回鷹。25. 事責(zé)小考遇所有在言咨I1期內(nèi)收集到的意見彳爰，在二零零二年七月贊表最彳爰幸艮告。三彳固公矜H薪俸及服矜僚件言咨I1堪戢隨彳爰曾在二零零二年下半年，就如何迤行第二卜皆段橫言寸向富局提出建H。26. 我伸歉迎社曾各界人士封mr小中期幸艮告內(nèi)容及本言