城市管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題

1、城市管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題（2016 春）適用專業(yè)：行政管理本科說明：本資料中少量標(biāo)有藍 色的是同一內(nèi)容的不同問題。名詞解釋、簡答題、論述題 中題號加框并 標(biāo)紅色 的是2016年6 月17日中央電大網(wǎng)上所列的 紙質(zhì) 考試重點難點復(fù)習(xí)題，但其他題目 也要復(fù)習(xí)。一、填空題1 .城市的集聚性包含了諸多 要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟 活動的集聚。2 .現(xiàn)代意義的城市管理， 主要 是源起于 古典經(jīng)濟學(xué) 的思想。3 .馬丘比丘憲章最大的特 點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功 能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強烈傾 I4 .城市管理思想的演進很大 程度上是循著 城市規(guī)劃思想的階梯 進行的。5 .英國社會活動家埃比尼 澤霍

2、華德的田園城市方案的提出, 一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的 開端。6 .市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民 政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可 以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的 派出機關(guān)。7 .城市政府管理體制的核心 問題是在城市公共事務(wù)管理過程 中，各部門如何實現(xiàn)其職能。8 .我國的非政府組織，主要包 括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩 種形式。9 .我國城市行政管理，實行 “兩級政權(quán)三級管理”體制。三級 管理即市、區(qū)、街道。10 .隨著信息技術(shù)和 3S （GIS,GPS,RS）技術(shù)在城市管理中 的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為 國內(nèi)外城市即時化管理的重要手 段。11 .傳統(tǒng)公共管理和新公共管 理在管理手段上的區(qū)別

3、突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上。12 .外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩 種不同的方式來達到，一種是地方化經(jīng)濟，一種是城市化經(jīng)濟。13 .可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包 括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā) 展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào) 與統(tǒng)一。14 .對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增 長方式從粗放型向集約型的根本性 轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的 必然要求。15 .從目前西方發(fā)達國家社會 經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù) 發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負增長和 老齡化兩個方面。16 .城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略 依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略 措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。17 . 20世紀(jì)80年代以來，在 西方開始初步形成了 營銷導(dǎo)向的

4、地 方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18 .營銷城市要走出去，城市 管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理。19 .循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。20 .循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生 態(tài)經(jīng)濟。21 .現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本 質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們 當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。22 . 土地利用的效益是指土地 利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23 . 土地用途管制的核心目標(biāo) 是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。24 .城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè) 施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25 .基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng) 濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩

5、個，一是公法世的強弱，二是可分割性的難易。26 .城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制 城市經(jīng)濟活動的主體是城市政府， 這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。27 .城市經(jīng)濟管理的二重性是 指它的自然屬性和社會屬性。28 .政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要 理論依據(jù)是市場失靈論。29 .在應(yīng)對市場失靈時，政府 通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和世觀規(guī)制。30 .規(guī)制是具有法律地位的、 相對獨立的政府管制者，依照一定 的法規(guī)對管制者所采取的一系列行 政管理與監(jiān)督行為。31 .城市人口數(shù)量是指城市區(qū) 域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù) 量和流動人口數(shù)量。32 .城市人口的數(shù)量增長，主 要取決于人口的自然增長和機械增長。33 .自建國以來，我

6、國城市人 口管理就形成了區(qū)別于其他國家的 管理模式和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育 管理的特殊控制政策，這些具有中 國特色的城市人口管理制度也在隨 著時代的發(fā)展而變化。34 .戶籍管理的實質(zhì)是一個國 家政府對轄人力資源所進行的控制 和規(guī)劃。35 .公共住宅是由政府出資建 造、國家給予補貼、并具有一定住 宅質(zhì)量（條例本國政府規(guī)定的最低 住宅水準(zhǔn)）的廉價住房。36 .城市環(huán)境包括兩大部分， 一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境。37 .城市環(huán)境保護與管理始終 堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展。38 .排污權(quán)交易是指在一定的 區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過 允許排放量的前提下，內(nèi)

7、部各污染 源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào) 劑排污量，從而達到減少排放量、 保護環(huán)境的目的。39 .將原因?qū)虻某鞘泄芾硭?路用到城市環(huán)境問題的研究上，可 以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主 的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的遁環(huán)經(jīng)濟。40 . 20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟 學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。41 .從20世紀(jì)80年代開始， 撤地建市，市管縣體制在全國廣泛 推行，這種做法的目的是為了解決 城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的 問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域 中心作用。42 .城中村 問題的核心是農(nóng)民 失去土地以后無以為業(yè)。43 .城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到城鄉(xiāng)一體化。

8、44 .城鄉(xiāng)一體化的動力機制是 城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。45 .城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場 的建立是城 鄉(xiāng)一體化的核心。46 .經(jīng)濟全球化形勢下，國家 之間的競爭反映為各國核心城市的 競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。47 .通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃 來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種 空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方 法。48 .區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一 區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的 經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián) 系與合作，通過契約和協(xié)定，形成 一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、 人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟 區(qū)的組織形式。49 .區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實 現(xiàn)區(qū)域發(fā)展 的一體化。50 . Citistate不是一個行政邊界,而是一個組織

9、邊界、市場邊 界、信息邊界、社會邊界，乃至生 態(tài)與環(huán)境的邊界。51 .決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理 結(jié)構(gòu)體系的核心。52 .從國外的一般經(jīng)驗來看， 分級管理、各負其責(zé)的從屬性原則 是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53 .對于突發(fā)事件而言，其涉 及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性 邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含 決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的 四位一體的構(gòu)架體系。54 .公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理， 第一原則是迅速地 阻絕傳染，將可 能性發(fā)生的危機盡可能縮小。55 .城市信譽危機突發(fā)事件處 理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題說明：選擇題中括號里面的內(nèi) 容即為選項內(nèi)容。1 .城市往往在一個地區(qū)的 （A、 文化

10、B、政治C、社會D、經(jīng)濟） 中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人 類文明的最新發(fā)展高度。2 .（Dk信息化）是城市化的后續(xù)動力。3 . （C第三次）社會大分工， 是人類社會中城市形成的直接原 因。4 .總體來看，古代城市的主要 以（A政治功能 B、軍事功能） 為主。5 . 一般配認(rèn)為，城市化的影響 因素包括（A、人口的流動 B、總 人口的增長 C、技術(shù)進步 D、經(jīng) 濟增長）。6 . （A、市人大B、市政府C、 市委D、市司法機關(guān)）屬于我國城 市權(quán)力政治系統(tǒng)。7 . （A、市人大B、市政府D、 市司法機關(guān)）屬于我國城市國家權(quán) 力政治系統(tǒng)。8 .（A、市人大）在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。9 .市人

11、民代表大會的權(quán)力主 要有地方（A、任免權(quán)B、監(jiān)督權(quán)C、 決定權(quán)D、立法權(quán)）。10 .我國市民利益表達的主要 途徑或渠道包括（A、個人聯(lián)系渠道 B、代理人或代表渠道C、集團參與渠道D、市民監(jiān)督渠道）。11 .城市政府管理體制包括（A、市建制體制 B、市政府構(gòu)成體制 C、市行政管理體制D、市公共事務(wù)管理體制）的內(nèi)容。12 .我國目前的建制市，就其 下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市 和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A、縣級市）。13 . （D中共市委）在城市決 策中處于核心地位。14 .市民參政包括市民的（B、 政治參與 C、行政參與 D、社會 參與）。15 .以下關(guān)于新公共管理理論 說法正確的是（B

12、、強調(diào)管理對象的 外部化）。16 .與傳統(tǒng)的公共管理相 比 較，（A、市場導(dǎo)向B、結(jié)果趨向C、 績效標(biāo)準(zhǔn) D、顧客導(dǎo)向）成為新公 共管理的重要字眼。17 .城市管理中存在的（A、城 市公共產(chǎn)品供給不足B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間 競爭惡化）問題是囚徒博弈的結(jié)果 和囚徒困境的表現(xiàn)。18 .城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通 過（A、競爭一合作分析方法B、歷史分析方法 C、政經(jīng)社技分析方 法D、優(yōu)劣機威分析方法）獲取。19 .在總體的戰(zhàn)略愿景之下， 城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā) 展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（A、生態(tài) 環(huán)境指標(biāo) B、社會進步指標(biāo) C、 生活質(zhì)量指標(biāo) D、

13、經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)）。20 .世界銀行組織認(rèn)為，可持 續(xù)城市是指一個（A、有競爭力B、 治理和管理良好 C、適于居住 D、 銀行依賴的）城市。21 .（已需求型 B、供給型 D資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略 觀。22 .構(gòu)建敏捷城市，要做到（A、 信息敏捷 B、人員敏捷 C、制度 敏捷）。23 .近代城市規(guī)劃始于（日英 國）。24 .行政法首要的和基本的原 則（A、行政合法原則），它是社會 主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。25 . 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循 （A、動態(tài)原則 B、協(xié)調(diào)原則 C、 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D效益原則）。26 .現(xiàn)代城市成長管理從（A、 美國）萌生。27 .我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃

14、的基 本任務(wù)是（A、保護和修復(fù)人居環(huán)境 B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城 市公正的社會環(huán)境）。28 .根據(jù)中華人民共和國城 市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市 規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體 系分為（A城市總體規(guī)劃 B、城市分區(qū)規(guī)劃C 、城市詳細規(guī)劃） 。29 . 城市總體規(guī)劃的期限一般為（C、 20）年30 . 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，包括（ A城市存量土地供應(yīng)失控B 、協(xié)議出讓，政府讓利C 、生地出讓，效益粗放D、 有地沒人用，有人沒地用） 。31 . 我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ A、 城市用地數(shù)量增長過快

15、 B 、 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C 、 城市土地利用效率低下D 、城市空間結(jié)構(gòu)不合理） 。32 . 城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（C 第三產(chǎn)業(yè) D、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟服務(wù)。33 . 城市經(jīng)濟管理具有（ A、 綜合性B 、兩面性C 、二重性D 、區(qū)域性）的特征。34 . 城市經(jīng)濟管理的方法包括（A、行政方法 C、法律方法 D、經(jīng)濟方法） 。35 . 在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 宏觀調(diào)控具有（ A、 以 “間接性”為主 C 、以“經(jīng)濟性”為主 D 、具有“公共物品”屬性 ）特征。36 . 經(jīng)濟性規(guī)制主要針對（B、信息不對稱問題D 、自然壟斷問題 ）。 37. 經(jīng)

16、濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（A、自來水B、交通運輸和金融C城市燃氣 D、電力）。38. 社會性規(guī)制主要針對（A、外部不經(jīng)濟問題C 、非價值物問題 ）。 39. 造成市場失靈的主要原因有（A、外部性B、公共物品C、非對稱信息D 、壟斷 ） 。40. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（A、政府的低效率B、政府赤字問題C 、 政府的自我擴張傾向D政府的行為動機）。41. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（A、慈善模式 B 、 民主模式C 、 巨物模式） 。42. （D、增長型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。43. （D衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。44.

17、 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A自然社區(qū)B、功能社區(qū) C、法定社區(qū)）。45. 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為 （A 職業(yè)型社區(qū) D居住型社區(qū) ） 。46. 城市社區(qū)管理的主體組成包括（A社區(qū)成員 B、社團性組織 C 、企事業(yè)組織D 、行政性組織 ）。47. 根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（A、人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C 、 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D 、 城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低） 。48. 自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（A、美國）是這種模式的典型代表。49. 政府主導(dǎo)型模式是政

18、府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，（D、新加坡）是這種模式的典型代表。50. 城市環(huán)境具有（ A、 脆弱性B、 開放性 C 、 人為性 D 、 復(fù)合性 ）的特征。51. 城市環(huán)境保護的手段中（A、法制手段）是根本保障。52. 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ A、 治理方面的制度B 、監(jiān)督方面的制度C 、 排污檢查制度D、預(yù)防方面的制度）。53. 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（A、誰污染誰治理制度B、排污權(quán)交易制度C、獎勵制度D、排污收費賠償制度）。54. 我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ A、 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B 、 技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C、污染治理機制尚不健全D

19、、污染治理的公眾參與度不高） 。55. 我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ A、 改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 、 加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D 、 把環(huán)境保護納入城市建設(shè)總體規(guī)劃） 。56. 城中村產(chǎn)生原因主要有（ A、 投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B 、 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 、 農(nóng)民對被動快速城市化的回避D 、 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展 方式需要控制土地）。57. （A、撤市（縣）市區(qū) B、撤村設(shè)街C 、 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非） 是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。58. （A、倫敦）大都市政府，成立于 19 世紀(jì)末， 是最

20、早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。59. 發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是（A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B 、 在組織上更多采用合作、 自愿參與和彈性的方式C 、“ 政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融 合 D、受政黨 更替的 影響大 ）。、60. 根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A、外部協(xié)調(diào) D 、內(nèi)部協(xié)調(diào)） 。 、61. 總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（ A、 弱調(diào)控模式B 、 多元調(diào)控D 、強調(diào)控模式） 。62. 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D美國）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。63. 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（A、法國B、荷蘭

21、D、希臘 ）為代表。64. 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（A、德國B、英國 C 、丹麥 ）為代表。65. （ D決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。66. （C保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。67. （ C預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重。68. （C、反應(yīng)）是處理突發(fā)事 件的主要“舞臺”。69. 堅持快速反應(yīng)，就必須把 握（A齊B、實 C、準(zhǔn) D、快）。70. 突發(fā)事件處理的一般程序 包括 （A、預(yù)警系統(tǒng)的建立 B、 危機應(yīng)對 C、危機判斷D、確認(rèn)危 機來源）。三、名詞解釋1,城市管理：是多元主體共同 參與的，在不同行政關(guān)系影響下， 以城市這一空間、經(jīng)濟

22、、社會系統(tǒng) 的運行為對象的治理活動。71. 人民團體：是指以表達和 維護一定階層的群眾的具體利益為 基礎(chǔ)，擔(dān)負著部分社會管理職能， 起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會 各部門之間關(guān)系的作用，并按照一 定章程組織起來的群眾性的社會政 治團體。在我國城市特指市工會、 市婦聯(lián)、市共青團等組織。3,市民：是指居住在城市所轄 區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法 公民。4,市民參政：是指市民個人或 群體通過一定途徑和形式向政府及 其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議 （亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部 門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、 監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策 的行為，參與城市管理與決策的各 項活動。72. 市管理體

23、制：是城市的行 政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理 方式和行政運行機制的總和。73. 市政府管理體制：是關(guān)于 城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的 建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外 上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制 度規(guī)范的總和。7.市行政地位：是指城市在國 家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和 行政隸屬關(guān)系。我國目前的建制市 分為四個層次，即直轄市、副省級 市、地級市和縣級市。8,市行政管理體制：是指市的 行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管 理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制在城市的延伸。天城市政府職能：是指城市政 府在德法管理城市公共事務(wù)中所承 擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。從動態(tài)來 看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)

24、揮 作用的一系列活動的總稱。10 .市政執(zhí)行：是指城市政府 以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行 為，是市政府和它的工作部門以及 工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決 策、指令和法律法規(guī)的過程。11 .電子政務(wù)：是指政府機構(gòu) 運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平 臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié) 構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低 系統(tǒng)反應(yīng)時間。12 .電子政府：是指在政府內(nèi) 部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ) 上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 建立起網(wǎng)格化的政府信息系統(tǒng)，并 利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組 織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。13 .規(guī)模經(jīng)濟：是指由于存在 技術(shù)上不可

25、分的資本投入，企業(yè)增 加投入擴大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增 加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn) 品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平 均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。14,可持續(xù)城市：是指一個有 競爭力的、適于居住的、銀行信賴 的，而且治理和管理良好的城市。15,城市職能：是指城市在國 家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地 位、擔(dān)負的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16 .城市性質(zhì)：是指城市在國 家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化 生活中所處的地位、作用及其發(fā)展 方向，由城市主要職能所決定。17 .城市營銷：是指把地區(qū)視 為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的 未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn) 品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更 加高效地滿足和吸引

26、既有的和潛在 的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資 者、定居人口、觀光游客和會議人 士等），來主動營銷地區(qū)的特色。18 .經(jīng)營城市：是指城市政府 運用而場經(jīng)濟手段，對城市的自然 資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行 優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資 源優(yōu)化配置和高效使用。忸.循環(huán)經(jīng)濟：是指以可循環(huán) 資源詢源，以環(huán)境友好方式利用 資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉， 把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過 程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力， 使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長， 實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。國.城市規(guī)劃：是指為了實現(xiàn) 一定麗內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展 目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展 方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城 市空間

27、布局和進行各項建設(shè)的綜合 部署和全面安排。21 . 土地利用規(guī)劃： 是根據(jù)土 地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟、技 術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點、 國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū) 范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織 利用和經(jīng)營 管理活動。22 .城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城 市生百口生活提供的一般公共設(shè) 施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23 . 土地儲備制度：是指政府 依照法定程序，運用市場機制，按 照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃， 對收回、收購、置換和征用等方式 取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存， 以公開招 標(biāo)、拍賣、掛牌方式供 應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的 制度。24 .城市成長管理：主要是指 以政府為主體

28、的針對城市空間規(guī)模 擴展的控制和管理。25 .城市經(jīng)濟功能：是指城市 在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所 擔(dān)負的任務(wù)和所起的作用。園.城市經(jīng)濟管理：就是城市 政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對 城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效 的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康 穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。27 .市場失靈：是指由于內(nèi)在 功能性缺陷和外部條件缺陷引起的 市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。28 .規(guī)制：是指具有法律地位 的、相對獨立的政府管制者，依照 一定的法規(guī)對被管制者所采取的一 系列行政管理與監(jiān)督行為。簡而言 之就是政府在微觀層次上對經(jīng)濟的 干預(yù)。29 .城市人口：是指居住在城 市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)

29、營活動和其他 工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市 戶籍的常住人口和在城市暫住的流 動人口。30 .城市人口管理：是指城市 政府對城市居民戶籍和人口變動、 人口流動的行政管理工作。31 .城市財政管理： 是指以城 市政府為管理主體，以市政工作為 主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、 城市維護與建設(shè)資金管理和預(yù)算外 資金的管理。32 .城市社區(qū)：是城市中的社 區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住 地段上，由有特定生活方式并且有 成員歸屬感的人群所組成的相對獨 立的社會共同體。33 .城市社區(qū)管理：是指在市 及市淞人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街 道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū) 組織和社區(qū)成員為依托，運用行政 與法律、經(jīng)濟與

30、教育、公德與情感 等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資 源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員 的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會 協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。34 .城市環(huán)境：是指影響城市 人類活動的各種自然的或人工的外 部條件的總和。35 .城市環(huán)境管理：指按照一 定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、 教育、經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié) 調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境 之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維 護城電生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。36 .排污權(quán)交易：是指在一定 的區(qū)麗，在污染物排放總量不超 過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污 染源之間通過貨幣交換的方式相互 調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、 保護環(huán)境的目的。37 .城鄉(xiāng)一體化：是指城

31、市和 鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要 素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng) 濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的 狀態(tài)。38 . Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城 鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、 經(jīng) 濟和環(huán)境 上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū) 域。39 .公共緊急狀態(tài)：是指一種 特別的、迫在眉睫的危機或危險局 勢，影響全體公民，并對整個社會 的正常生活構(gòu)成威脅。40 .危機管理：是指組織對所 有危機發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化 解、防范等等而采取的行動。包括 對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法 律的、技術(shù)的、自然的、人為的、 管理的、文化的、環(huán)境的和不可確 定的等所有相關(guān)因素的管理。時.預(yù)算外資金

32、：是地方財政 或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性 資金，即根據(jù)國家參政管理制度的 規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政 府、部門、企事業(yè)單位自收自支， 滿足各自特殊需要的財政資金，是 下放財政權(quán)的一種管理形式。42 .區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特 定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社 會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的 總體戰(zhàn)略部署。43 .區(qū)域經(jīng)濟一體化：是指同 一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同 的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合 作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨 越國界或地區(qū)的商品、資本、人才 和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的 組織形式。44 .城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較 長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種 因素、條件和可能變化的趨勢

33、預(yù)測 出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè) 發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市 發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè) 三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。四、簡答題說明：下列題后的頁碼是指期末復(fù)習(xí)冊中的頁碼，另有少 數(shù)題目后的頁碼是教材中的頁碼， 請注意。因有些題目在復(fù)習(xí)冊或教 材中有比較詳細的內(nèi)容，供參考。第五部分論述題中的要點 也可作為簡答題的答案；反之，簡 答題的答案也可以作為論述題的要 點°1 .現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什 么？ P17（1）城市日益成為現(xiàn)代弘經(jīng)濟 活動的中心，成為人類主要的聚居 地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨 變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能 方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合，差別趨 小。2 .城市化

34、浪潮的成因是什么？P18（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動 力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推 動力；（3）信息化是城市化的后續(xù) 動力。3 .城市管理的必要性是什 么？ P18（1）城市特性決定城市需要管 理：城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性 以及開放性特性，這些特性從本質(zhì) 上決定了城市需要管理；（2）市場的不完備性決定城市需要管理；（3） 管理、市場各司其職可以提高效能。4 .城市管理的可行性是什 么？ P18（1）城市管理能夠產(chǎn)生績效； （2）城市管理是需要成本的付費產(chǎn) 品；（3）城市管理需要被管理主體 有支付意愿。5 .現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？ P19（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與 持續(xù)性；（2）注重

35、城市管理主體的 多元性與參與性；（3）注重管理決 策的合法性和科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管 理方式的系統(tǒng)化與市場化。6 .城市管理的政治性主體與 參與性主體的關(guān)系是什么？P20首先，城市政府作為權(quán)力的主 要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因 此政府必須滿足選民的要求，然而 政府可以運用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨完成增加 就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府 必須尋求與市場力的合作。其次，企業(yè)、資本的所有者作 為市場力的主要承載者，其最終目 的是獲得利潤。他們趨向于同政府 合作，但前提是政府要采取各種方 式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就 形成了 “權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受 到來自社會力的制約。最后，在

36、特定的情況下，政府 也要謀求與社會力的合作，從而抑 制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政 府施加壓力，獲得補貼與各路支持。 這樣就形成了 “權(quán)力與社會力政 體”，但是在全球化的今天， 這一聯(lián) 盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7 .治理具有哪些特征？P21（1）治理不是一整套規(guī)則， 也 不是一種活動，而是一個過程；（2） 治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié) 調(diào)；（3）治理既涉及公共部門，也 包括私人部門；（4）治理不是一種 正式的制度，而是持續(xù)的互動。8 .為實現(xiàn)“良好的管治”，城 市政府和其他主體進行的行動應(yīng)稟 承哪些原則？P21（1）良性參與；（2）遵守法規(guī)； （3）透明度；（4）響應(yīng)；（5）輿論 導(dǎo)向；（

37、6）公正與寬容；（7）有效 且高效率；（8）可計量的且財政可 行的。9 .城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ P21（1）市建制體制；（2）市政府 構(gòu)成體制；（3）市行政管理體制。10 .街道辦事處承擔(dān)哪些職能？ 教材P59（1）城市管理職能，如市容市 貌、社會治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體； （3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位 之間、居民之間、街道與居民之間、 街道與居委會之間的關(guān)系；（4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會的工作。叵我國市民參政的內(nèi)容是什么？ P24市民參政包括市民的政治參 與、行政參與和社會參與等內(nèi)容。12 .電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？ P24-25電子政務(wù)包含

38、三個方面的內(nèi) 容：一是政府機構(gòu)及其工作人員從 網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的 工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè) 務(wù)信息；二是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā) 布政務(wù)信息，供社會了解和使用， 即政務(wù)公開；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò) 上與社會公眾的互動處理。13 .電子政府的基本特點是什么？ P25（1）是由信息、通信技術(shù)和法 律支持的虛擬政府，具有跨地域、 跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和 公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè) 務(wù)體系；（2）電子政府的作用和目 標(biāo)是通過計算機網(wǎng)絡(luò)，高效率地為 社會和公眾服務(wù)，履行政府職能；（3）電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將 使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為 以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而 能夠促進

39、公共行政體制改革和政府 職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、 重組。14 .新公共管理具有哪些特征？P26新公共管理的特征主要包括八 方面的內(nèi)容：（1）采取理性途徑方 式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡 明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所 扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計 組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分 離，并且對服務(wù)的傳輸都必須加入 一個賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁 平化，授權(quán)給管理人員以利績效目 標(biāo)的實現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟、效率、 效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳 統(tǒng)服務(wù)價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換 成“新公共報務(wù)模式”，強調(diào)與市場 及企業(yè)價值相結(jié)合

40、的文化；（6）運用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主 義的色彩而采取個人主義的途徑， 包括尋求動員員工的支持和承諾， 來持續(xù)地進行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、 回應(yīng)性及 學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公 共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè) 的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民 真正的需求來提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān) 系。國.新公共管理對城市管理具有哪 些啟示？ P28-29（1）培育多元主體共治；（2） 對城市政府職能重新定位；（3）管理手段上注重引入私營部門的先進 理念和方法。呢.城市管理中存在的囚徒博 弈結(jié)麻口囚徒困境表現(xiàn)的問題有哪 些？（

41、參見復(fù)習(xí)冊 P30 H一、 現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn) 象有哪些？）（1）城市公共產(chǎn)品供給不足； （2）城市公共組織效率缺失；（3） 城市、區(qū)域之間競爭惡化。17 .城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？P30-31城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依 據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標(biāo)）、重點戰(zhàn) 略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分 組成。18 .學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特 征？ P34（1）組織成員擁有一個共同的 意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí) 型組織的本質(zhì)特征；（3）組織結(jié)構(gòu) 扁平化；（4）組織具備極強的自我 創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)； （6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 國.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵

42、循哪些原 則？ P35-36（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和 諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán) 境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中 各社會集團之間社會生活和諧的原 則。因.土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原貝U? P39（1）效益原則；（2）市場調(diào)節(jié) 與計劃控制相結(jié)合；（3）動態(tài)原則； （4）協(xié)調(diào)原則。21 .我國城市土地市場管理存 在哪些問題？ 教材P154-155（1）城市存量土地供應(yīng)失控； （2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3）生 地出讓，效益粗放；（4）有地沒人 用，有人沒地用。22 .城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特 性？ 教材P161-162（1）地方公共物品性與效益的 外部性；（2）經(jīng)營管理的壟斷性與 多樣性；

43、（3）建設(shè)的同步性與超前 性；（4）運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。網(wǎng)如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè) 施管理體制進行改革？教材 P174-175為改變我國城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重 不足的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，可以從以下幾方面著手： （1）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型 轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由保險型轉(zhuǎn)為競 爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從 人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ) 設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24 .我國城市成長具有哪些特殊性？ P41-42對比中西方當(dāng)代城市化發(fā)展， 在城市成長領(lǐng)域至少包含五個方面 的差異：（1）城市化階段差異：目前， 主要的西方

44、發(fā)達國家城市化水平已 達70%±,進入后城市化發(fā)展階 段。而我國2008年的城市化水平只 達到44%剛剛具備進入高速城市 化進程的一般性條件。（2）城市化發(fā)展速度差異： 西 方國家已經(jīng)進入后城市化階段，對 多數(shù)城市而言，城市化進程的速率 已經(jīng)放緩。反觀我國，改革開放以 來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展過程，總 體而言，城市發(fā)展速度和城市化速 度遠高于西方，我國同時面臨過往 城市化滯后的補課效應(yīng)和國際經(jīng)驗 公認(rèn)的高速增長的雙重沖擊。（3） 土地所有制基礎(chǔ)差異： 西 方國家城市土地多為私人所有，國 有土地主要集中于各種保護用地， 城市政府擁有的土地則多以城市公 共用地的形式出現(xiàn)。而我國不存在 土地

45、私有，城市土地全部歸國家所有，對于集體公有的農(nóng)村土地，國 家也有比較強硬的征用權(quán)。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差 異：西方城市推行的是代議制為基 礎(chǔ)的行政體系，而我國人民代表大 會制的選舉體系與西方行政管理體 系具有很大的差異。（5）市場化程度不一：西方市 場體系相對完善，而我國社會主義 市場經(jīng)濟剛剛起步，從計劃到市場 的過渡中還留存有大量的問題。25 .我國城市成長管理的主要內(nèi)容 是什么？P42-43（1） 土地投放的規(guī)模、時序和 區(qū)位；（2）成長模式一一內(nèi)涵與外 延；（3）功能分區(qū)純化或復(fù)合。 26.城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？ P44（1）區(qū)域性；（2）綜合性；（3） 兩面性。27.我國城市經(jīng)

46、濟管理的主要任務(wù) 是什么？P44（1）制定和實施城市經(jīng)濟社會 發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；（2）不斷改革和 完善城市經(jīng)濟管理體制；（3）不斷 調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理； （6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用 設(shè)施；（7）注重全市就業(yè)情況。28.解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？P45（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場 的進入；（2） 土地交易過程的管理， 采用公開的方式進行土地交易；（3） 加強對土地使用的監(jiān)管；（4）直接干預(yù)土地市場的供求。29.城市財政管理的職能有哪 些？ 教材P211-212城市財政管理除了具有地方財 政的優(yōu)化資源配置、收

47、入合理分配 和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如 下的具體職能：（1）籌集資金；（2） 合理安排支出；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)； （4）財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。30.1. 市財政管理的內(nèi)容有哪些？ P46（1）預(yù)算管理；（2）稅收管理； （3）城市維護與建設(shè)資金的管理；（4）預(yù)算外資金管理。 國.城市人口管理包括哪些方面的 內(nèi)容？ P47（1）樹立人口意識，貫徹基本 國策；（2）正確選擇城市人口增長 途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù) 測工作；（4）加強城市流動人口管 理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和 規(guī)劃。32.我國城市人口的運動趨勢是什 么？ P47-48（1）城市人口存量不斷增大； （2）城市人口流量不斷增大

48、；（3） 城市人口結(jié)構(gòu)變化：根據(jù)我國近年 來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要 表現(xiàn)為下面幾種情況：人口結(jié)構(gòu) 呈老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)呈高文 化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)呈服務(wù)化 趨勢。33 .我國城市人口管理的特點 是什么？ P48中國是擁有13億人口的大國， 有著自身特殊的國情條件，自新中 國成立以來，我國城市人口管理就 形成了區(qū)別于其他國家的管理模式 和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居 民身份證管理、計劃生育管理的特 殊控制政策，這些具有中國特色的 城市人口管理制度也在隨著時代的 發(fā)展而變化。34 .城市社區(qū)管理的主體有哪 些？教材P247-248（1）行政性組織：主要是街道 辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中

49、 的派出機構(gòu)，如工商所、房管所、 派出所等。（2）企事業(yè)組織：主要 是社區(qū)中的各類生產(chǎn)、 服務(wù)性組織， 如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及物 業(yè)管理公司等。（3）社團性組織： 如社區(qū)居民委員會（實際上是半行 政組織）、各類行業(yè)協(xié)會、街道共青 團、婦聯(lián)、民兵組織等。（4）社區(qū)成員。國.城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？P53（1）社區(qū)社會治安綜合治理； （2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；（3）社區(qū) 衛(wèi)生保?。唬?）社區(qū)精神文明建設(shè)。36.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 教材P249-250根據(jù)政府與社會結(jié)合的緊密程 度的不同，國外社區(qū)管理可以分為 自治型、政府主導(dǎo)型和混合型三種 模式。（1）自治型社區(qū)管理模式： 是社區(qū)

50、主導(dǎo)、居民主動參與、由下 而上實施的社區(qū)管理模式。美國是 這種模式的典型代表。（2）政府主 導(dǎo)型社區(qū)管理模式：是政府主導(dǎo)、 居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社 區(qū)治理模式。新加坡是這種模式的 典型代表。（3）混合型社區(qū)管理模 式：是政府一一居民處于雙重主導(dǎo) 地位、自上而下及自下而上兩種實 施方式并行的社區(qū)治理模式。日本 是這種模式的典型代表。37.城市環(huán)境具有哪些特征？ P55（1）復(fù)合性；（2）人為性；（3） 開放性；（4）脆弱性。38.我國目前的城市環(huán)境污染 主要表現(xiàn)為哪些方面？教材 P261-262（1）大氣污染；（2）水污染； （3）固體廢棄物污染。39 .城市環(huán)境管理包括哪些主要 內(nèi)容？

51、教材P264-267（1）城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管 理；（2）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3） 城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境 綜合整治。40 .城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？教材P269-270（1）把環(huán)境保護納入城市建設(shè) 總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理 體制，強化環(huán)境管理；（3）廣開渠 道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金 來源；（4）加強政府對城市環(huán)境綜 合整治的領(lǐng)導(dǎo)。同.循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什P59-60（1）減量化原則：在生產(chǎn)中， 制造廠可以通過減少每個產(chǎn)品的物 質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計制造工藝 來節(jié)約資源和減少排放。在消費 中，人們可以減少對物品的過度需 求。（2）再利用原則：在生產(chǎn)中，

52、制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進行設(shè)計，而不必更換整個產(chǎn)品。在生 活中，人們把一樣物品扔掉之前， 應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用 它的可能性。（3）資源化原則：最合意的 資源化方式是原級資源化，即將消 費者遺棄的廢棄物資源化后形成與 原來相同的新產(chǎn)品。略為遜色的 資源化是次級資源化，即廢棄物被 變成不同類型的新產(chǎn)品。42 .環(huán)境污染末端治理的局限是什 么？ P59（1）舍棄末端治理是問題發(fā)生 后的被動做法，因此不可能從根本 上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨 著污染物減少而成本越來越高，它 在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來 的收益；（3）由末端治理而形成的 環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟 效益；（4）末端

53、治理趨向于加強而 不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧 牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治 理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而 不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方 式；（6）末端治理沒有提供全面的 看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán) 境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入 更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在 環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。43 .城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題 有哪些？ P60（1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、 違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境 質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟收益主要依賴 不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益 調(diào)控缺乏彈性；（4）社會治安形勢 嚴(yán)峻，是刑事犯

54、罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設(shè)落后，社會文化層次 偏低；（6）流動人口大量聚焦，是 城市人口管理的“盲區(qū)”。44 .城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題 產(chǎn)生的原因是什么？ P60-61（1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的 雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因； （2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層 面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難 度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大； （4）在城市化擴展中對城市邊緣區(qū) 的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。45 .城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ P61（1）更新觀念，強化大都市整 體意識；（2）加快改制步伐，理順 管理體制；（3）加強統(tǒng)一規(guī)劃、建 設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管 理軌

55、道；（4）推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，實 行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化 改造措施；（5）營造良好的社區(qū)生 活環(huán)境。46 .城中村的成因是什么？ P61（1）投資主體回避農(nóng)村居民點 以減少建設(shè)成本；（2）交通軸的效 益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避；（4） 村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。47 .城中村對城市建設(shè)管理的負 面影響有哪些？P61（1）城市整體環(huán)境的惡化；（2） 土地資源的浪費和遠期更新成本的 增大；（3）社會問題的滋生。48.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什 么？ P63（1）實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二 元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；（2） “分久必合” 一一城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；（3）

56、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。49.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ P66（1）未能突破行政區(qū)隔的束縛 嚴(yán)重限制城市發(fā)展；（2）未能全面 考慮社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān) 利益主體；（3）強調(diào)城市自身發(fā)展 的影響。圓.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ P66-67城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著區(qū) 域走向一體化，它至少有以下好處： （1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消 除，加快要素自由流通，有利于降 低運行成本，也有利于資源在更大 地域空間的有效配置；（2）市場一 體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各 城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟， 從而進一步提高生產(chǎn)率；（3） 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使 企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技 術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成 本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭 力；（4）各城市在一體化的信息平 臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合， 相互之間的學(xué)習(xí)交流機會增多，創(chuàng) 新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下 所不能得到的效果；（5）各城市以 綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動 來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系， 更有利于融入國際