大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理辦法

1、大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理辦法第一章總則凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋建筑工程竣工驗 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施是指與房屋建筑工程配套的供水、 供電、供熱、 道路、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、邊坡、電視、郵政等設(shè)施；第一條為規(guī)范全市房屋建筑工程的竣工驗收備案工作，加強與其配套的基 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理， 保障居民的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量及城市 環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 物業(yè)管理條 例房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程竣工驗收備案管理辦法等法規(guī)規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 收備

2、案工作，第三條 燃?xì)?、消防?公共服務(wù)設(shè)施是指教育、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等設(shè)施。第四條大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市房屋建筑工程竣工驗收備案的行政 主管部門，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)全市的房屋建筑工程竣工驗收備 案管理，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)的房屋建筑工程竣工驗收備案工 作，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬的 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域房屋建筑工程竣工驗收備案工作，特殊工程按管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃、消 防、環(huán)保、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑹姓?、電視、郵政、教育、民政、物業(yè)等 有關(guān)單位和其行業(yè)主管部門，根據(jù)工程情況，按照各自職責(zé)，依法做好竣工驗收 管理工作。第五條負(fù)責(zé)竣工

3、驗收的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按屬地化管理原則設(shè)立竣工驗收管 理機構(gòu)，指定專門人員負(fù)責(zé)竣工驗收的具體工作， 隨時受理竣工驗收申請和辦理 竣工驗收備案相關(guān)手續(xù)。第二章竣工驗收第六條 房屋建筑工程竣工驗收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施， 工程質(zhì)量監(jiān) 督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。第七條房屋建筑工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗收：（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有 關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣 工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位在工程完工后

4、對工程進(jìn)行了質(zhì)量 評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng) 總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（四）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè) 計變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、 設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）。（六）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、 建設(shè)工程質(zhì)量保證金等各項規(guī)費。（七）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程項目的規(guī)劃條件進(jìn)行了

5、核實， 并出具了 核實證明。（九）環(huán)保部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； 公安消防部門對大型的 人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程出具了驗收合格的證明文件。（十）供水單位、供熱單位、供氣單位對相應(yīng)的供水、供熱、燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行 了檢查驗收，并出具了同意接收文件。（十一）供電單位對供電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查驗收，并出具了驗收合格證明。 （十二）市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、 邊坡等工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。 在市政設(shè)施管理機構(gòu)對排水系統(tǒng)已接通城市管網(wǎng)和 市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)對化糞池、 垃圾收集設(shè)施、 廢物箱等進(jìn)行了檢查驗收并出具 驗收合格文件后，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對房屋建筑工程

6、配套的基礎(chǔ) 設(shè)施辦理了竣工驗收備案手續(xù)。（十三）有線電視行政主管部門或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)行了檢查驗收，并出具了同意接收文件。（十四）郵政行政管理部門或其委托的專業(yè)部門對信報箱的設(shè)置是否符合要 求進(jìn)行了檢查驗收，并出具了認(rèn)可文件。（十五）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)部門責(zé) 令整改的問題已全部整改完畢。第八條 工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工 驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘 察、設(shè)計、施工、

7、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前 7 個工作日內(nèi)將驗收時間、 地點及驗 收組人員名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)， 并根據(jù)工 程建設(shè)實際情況， 書面通知教育、 民政、物業(yè)行政主管部門等與公共服務(wù)設(shè)施有 關(guān)的部門參加竣工驗收。（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： 1建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況及在工 程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；2審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料 ； 3實地查驗工程質(zhì)量；4對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管

8、理環(huán)節(jié)等方面作出全面 評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。 參與工程驗收的建設(shè)、 勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意 見一致后，重新組織工程竣工驗收。第九條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。 工程竣工驗收報告主要包括工程概況， 建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況， 對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織 形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件： 建筑工程施工許可證；四）五）六）施工圖設(shè)計文件審查意見； 本辦法第七條（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）

9、、 （十二）、（十三）、（十四）項規(guī)定的文件。 驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見； 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。第十條 負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗 收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；教育、民政、物業(yè)行政主管 部門等應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的使用功能進(jìn)行檢查。 對發(fā)現(xiàn)的違反建設(shè)工程質(zhì) 量管理規(guī)定行為， 由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正， 并要求建設(shè)單位重新組織工程 竣工驗收。第十一條 工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。第十二條 對包含若干個子單位工程的單位工程， 當(dāng)其子單位工程具備獨立 使用功能且符合竣工驗收條件

10、時，可對子單位工程進(jìn)行竣工驗收。第十三條 分期建設(shè)的住宅小區(qū)項目可以實行分期竣工驗收、 分期交付使用， 但必須保證一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證項目按照規(guī)劃設(shè)計要求應(yīng)予配建的公共服 務(wù)設(shè)施先期設(shè)計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括幼兒園、社區(qū) 管理用房、物業(yè)用房等。第三章 配套設(shè)施移交第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后 10 個工作日內(nèi)完成配套設(shè) 施移交手續(xù)， 接收單位應(yīng)當(dāng)及時配合接收。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配套設(shè)施移交 后的保修責(zé)任。第十五條 建設(shè)單位將紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán) 衛(wèi)、綠化、邊坡、消防、郵政等設(shè)施移交給建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司，由 接收單位出

11、具同意接收文件； 將紅線內(nèi)道路與市政道路連接后， 連接部分移交給 市政設(shè)施管理機構(gòu)管理，如果紅線內(nèi)含有市政道路、 橋梁等市政設(shè)施，一并移交， 由市政設(shè)施管理機構(gòu)出具同意接收文件。第十六條 建設(shè)單位將幼兒園移交給項目所在區(qū)市縣、 先導(dǎo)區(qū)教育主管部門， 由其教育主管部門出具同意接收文件。第十七條 建設(shè)單位將社區(qū)管理用房移交給項目所在區(qū)市縣、 先導(dǎo)區(qū)民政主 管部門，由其民政主管部門出具同意接收文件。第十八條 建設(shè)單位將物業(yè)管理用房和屬于業(yè)主所有的公共停車泊位移交 給全體業(yè)主，由物業(yè)公司代為接收，并出具同意接收文件。第四章 竣工驗收備案第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，到工程

12、所在 地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。第二十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起 5 日內(nèi)，完成 工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十一條 工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的， 不得辦理竣工驗收備案手 續(xù)。第二十二條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案， 應(yīng)當(dāng)提交下列文件和相關(guān)材 料：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、 工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，驗收人員簽署的竣工驗收原始文件， 以及備案部門認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；（三）法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文 件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安

13、消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特 殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；（五）供水單位、供熱單位、供氣單位出具的同意接收文件；（六）供電單位出具的驗收合格證明；（七）道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、邊坡等市政工程 竣工驗收備案手續(xù)；（八）有線電視行政主管部門或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 出具的同意接收文件；（九）郵政行政管理部門或其委托的專業(yè)部門對信報箱設(shè)置出具的認(rèn)可文件；（十）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門對幼兒園出具的同意接收文件；（十一）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)民政主管部門對社區(qū)管理用房出具的同意接收文件； （十二）建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司對紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋

14、 梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的 公共停車泊位等出具的同意接收文件； 市政設(shè)施管理機構(gòu)對紅線內(nèi)道路與市政道 路連接部分和市政道路、橋梁等市政設(shè)施出具的同意接收文件；（十三）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（十四）城建檔案管理部門對工程竣工檔案初驗合格后，核發(fā)的 建設(shè)工程 竣工檔案初驗合格證 ；（十五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。第二十三條 備案部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件， 驗證文件齊 全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式 5 份，備案部門 1 份，建設(shè)單位

15、 4 份。第二十四條 分期或按子單位工程竣工驗收的項目， 必須保證一個建設(shè)工程 規(guī)劃許可證項目按照規(guī)劃設(shè)計要求應(yīng)予配建的公共設(shè)施先期竣工驗收備案。第五章 辦理房屋所有權(quán)證第二十五條 為保證房屋建筑工程項目建設(shè)的完整性， 進(jìn)一步落實和保證本 辦法的有效實施，國土資源和房屋主管部門的產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理房屋所有權(quán)證 時，除法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容外，還須滿足下列條件：（一）規(guī)劃部門對一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證批復(fù)的建設(shè)用地內(nèi)的各項建設(shè)工 程全面完成后進(jìn)行了規(guī)劃核實，并出具了規(guī)劃核實證明；（二）一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證批復(fù)的房屋建筑工程項目中所有單位工程全 部進(jìn)行了竣工驗收備案；（三）施工機具、臨時工棚、建筑垃圾

16、、剩余建材及構(gòu)件等全部清除，經(jīng)物 業(yè)公司檢查合格并出具了認(rèn)可文件。第六章 附 則第二十六條 房屋建筑工程項目中按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)， 本辦法無相應(yīng) 條款的， 按實際情況執(zhí)行。 如有特殊情況， 由建設(shè)單位書面向大連市房屋建筑工 程竣工驗收備案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請研究處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。第二十七條 按法律法規(guī)規(guī)定， 可不實行物業(yè)管理的房屋建筑工程， 本辦法 中涉及物業(yè)管理的條款，由其相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。第二十八條 公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計用途進(jìn)行使用， 不得挪作他 用，建設(shè)單位不得出租、 出售。國土資源和房屋主管部門的產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在 公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)

17、證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工程項目建設(shè)的完整性負(fù)責(zé)。 房屋建 筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗收、 竣工驗收備案、辦理房屋所有權(quán)證的， 其建設(shè)單位法人代表所擁有及其參股的企業(yè)， 不得再參與國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、 拍賣或者掛牌出讓活動； 對已取得國有土地使用權(quán)的， 其項目所在地的土地、 規(guī) 劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。 同時將該行為視為不良經(jīng)營行為， 在 大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上予以公示。 凡在大連市 房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上被公示的建設(shè)單位， 其所建設(shè) 的房屋建筑工程項目不得組織竣工驗收、 不予辦理竣工驗

18、收備案手續(xù)和房屋所有 權(quán)證。第三十條 建設(shè)單位將未經(jīng)竣工驗收的工程擅自交付使用， 或?qū)⒉缓细窆こ?作為合格工程擅自交付使用， 或?qū)浒笝C構(gòu)責(zé)令停止使用、 重新組織竣工驗收的 工程擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條 任何單位不得利用工程竣工驗收之機設(shè)立名目， 進(jìn)行收費或變 相收費活動。第三十二條 任何單位及其工作人員對工程符合出具認(rèn)可文件或同意接收 文件條件而不出具相關(guān)手續(xù)的， 由上級主管部門責(zé)令改正， 視情節(jié)輕重給予行政 處分。第三十三條 違反本辦法， 由建設(shè)行政主管部門依據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條 例物業(yè)管理條例房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法 等

19、有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以處罰。搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅工程， 不本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。本辦法自 2014 年 6 月 10日起施行，有效期 5 年。市政府 2010 大政第三十四條 適用本辦法。第三十五條第三十六條 年 11 月 23 日發(fā)布的 大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法 發(fā) 201070號）同時廢止。大連市房屋建筑工程竣工驗收備案服務(wù)指南為服務(wù)指導(dǎo)廣大企業(yè)辦理房屋建筑工程竣工驗收備案相關(guān)手續(xù)， 大連市房屋 建筑工程竣工驗收備案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制了本指南。具體如下： 一、各相關(guān)部門及單位的服務(wù)內(nèi)容（ 一 ） 城鄉(xiāng)規(guī)劃

20、主管部門 工程竣工驗收前對工程項目的位置、 使用性質(zhì)、 開發(fā)強度等是否符合規(guī)劃條 件進(jìn)行核實，并出具核實證明。（ 二 ） 環(huán)保主管部門 工程竣工驗收前對工程是否符合環(huán)保要求進(jìn)行檢查， 并出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn) 許使用文件。（ 三 ） 公安消防部門 工程竣工驗收前對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防驗收， 并出具驗收合格證明文件。（ 四 ） 自來水公司 工程竣工驗收前對工程供水系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗收，并出具同意接收文件。（ 五 ） 供熱單位 工程竣工驗收前對工程供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗收，并出具同意接收文件。（ 六 ） 燃?xì)夤?在工程竣工驗收前對工程燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行檢查驗收，并出具同意接收文件。（ 七 ） 供電部門 工程竣工驗收前對供電系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗收，并出具驗收合格證明。（ 八 ） 市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 工程竣工驗收前對道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、擋土 墻等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督， 并按相關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。（ 九 ） 有線電視網(wǎng)絡(luò)管理部門 工程竣工驗收前對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查驗收，并出具同意接收文件。（ 十 ） 電信基礎(chǔ)設(shè)施管理部門 工程竣工驗收前