交通行業(yè)安全管理調(diào)研報告(1)

1、交通行業(yè)安全管理調(diào)研報告(1) 道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水 平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。 如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展 ？一方面靠提高運輸水平；另一方 面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題， 因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管 理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真 貫徹落實交通部提出“三關一監(jiān)督”，“三不進站五不出站” 的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產(chǎn)管理 職責、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān) 督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為

2、主， 綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、 財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行 業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生， 給 人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴重的損害和后果。 就拿我市方城縣 第二運輸公司 20XX20XX 年交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴重超 員，造成翻車事故死亡 8 8 人，傷 2020 人的嚴重后果，這起重 大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現(xiàn) 這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全 因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理 水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探 尋的主要內(nèi)容。 一、

3、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題 1 1、 安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展 的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個 人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措 施，但我認為仍然只是流于形式， 尤其是制度落實不夠到位， 具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人 員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你 上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不 超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽 訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度， 但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人 員不能嚴格履

4、行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進 行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資 格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從 業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到 100%100%寺證上崗等 不安全因素。 2 2、 受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人 員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不 超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員， 為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿事故暴露的情況 來說，該車起始點上只有 3 3 名旅客、但路途中不斷上人，最 終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后 果。 3 3、 人的因素也是造成不

5、安全隱患的主要原因。發(fā)生交 通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來 歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：安全意 識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員 ；性格急躁，愛 開賭氣的人員；愛開超速車和搶超搶會車的人員 ；夜生 活活躍的人；家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分 散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、 槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成 不安全隱患的主要因素。 4 4、 車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛 技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主 要表現(xiàn)在：車輛技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能 及時進行二級維

6、護和檢修。未能及時按要求對車輛的制動 系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。車輛超載、 超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。維修企業(yè)對車輛進 行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維 修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格 證， 更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。 對道路 環(huán)境不適應。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之 公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運 行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可 抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。 二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施 道路運輸行業(yè)安全管理， 關系到公眾的安危， 影

7、響到行 業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安 全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè) 向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務， 因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提 升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。 把“三關一監(jiān)督”落到實處 1 1、 嚴把經(jīng)營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道 路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在 經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場 的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確 定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營 資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理

8、規(guī)定和 制度，并按規(guī)定安裝 gpsgps 和配備滅火器。簽訂安全合同，核 發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。 2 2、 嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛 技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度， 強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立 單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車 輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。 3 3、 嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從 業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營 運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員 100%100% 持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決

9、 不能留死角，確保安全駕駛。 4 4、 搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格 監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實 客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責， 把“三關一監(jiān)督” 落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全 各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生 產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到 實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、 政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化 建設。 5 5、 嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包 轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn) 的不安全因素和

10、交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié) 出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。 加強全員業(yè)務學習，提高安全管理水平 道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的 主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首 先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位 業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系 統(tǒng)的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作 的有關法律，法規(guī)、條例等有關安全管理規(guī)定進行系統(tǒng) 的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原 因和預防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對 持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審 合格章，這項工作可

11、結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步 進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人 員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全 宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習 安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全 生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理 中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習 使人人提高業(yè)務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍 認真開展安全教育和警示教育 安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多 樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期 出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每

12、月最少要召開一次由司機，承包車主參加的安全例會制度， 學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育， 同時要把國家制定的安全方針、 政策、交通法規(guī)、安全常識， 規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度 到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全 意識。 強化監(jiān)督管理 要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和 加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管 生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責 任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完 善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明 確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領

13、導和工作人員實 行“一崗雙責”制度，把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法 人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責任書，自上而下 層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的 安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提 出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂 目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結(jié)合，左 右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常 性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題和 隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。 其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部 門要做到每年不少于四次的安全檢查， 重大活動

14、、春運、“五 一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一 個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。 建立健全安全管理制度 根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制 度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立 客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如： 1 1、安 全生產(chǎn)責任制；2 2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度;3;3、車輛安全 生產(chǎn)管理制度；4 4、從業(yè)人員管理制度;5;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 制度；6 6、道路運輸安全應急預案 ;7;7、車輛安檢人員管理制 度; ;8 8、駕駛員行車安全管理制度；9 9、安全例會學習制度;10;10、 車輛外聘駕駛員管理制度；1

15、111、查堵“三品”工作制度;12;12、 考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際， 建立一套安全管理制度和安全防范體系。 建立車輛安全例行檢查制度 按照汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求， 對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查 或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。 是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標 準，并經(jīng)汽車客運站考核合格 ；二是設置專門的檢查場地， 配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備 ；三是嚴格填寫車 輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當 填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運 站安全例行

16、檢查印章后， 出具“安全例檢合格通知單”，“通 知單” 2424 小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時， 應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報 班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相 關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營 運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單” 行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載 人數(shù)。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客 車駕駛員簽字確認。 落實“四項機制” 道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營單位，應按照道路運 輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、 督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運 行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵 在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作 這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn) 保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運 代理費總額的% %加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設施 購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故 的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲 機制落到實處。 因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作， 提升行