扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng) 構(gòu)建和諧文明新柳州

1、 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng) 構(gòu)建和諧文明新柳州 柳州市人民政府 2008年1月 柳州地處廣西中部，是廣西最大的工業(yè)基地、交通樞紐和重要商品集散地，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人43萬(wàn)多人，全市工業(yè)涵蓋30多個(gè)行業(yè)，工業(yè)企業(yè)2500多家，已形成以汽車、機(jī)械、冶金為支柱產(chǎn)業(yè)，制藥、化工、造紙、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代工業(yè)體系。2005年以來，柳州市委、市政府高度重視建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，率先在全區(qū)開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，卓有成效，為構(gòu)建和諧柳州發(fā)揮了重要作用。我們主要做法是：一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)開展創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。為此，我們確定

2、了通過開展創(chuàng)建活動(dòng)促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)、政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)用工行為，健全完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)為保障職工合法權(quán)益明確任務(wù)；確定了當(dāng)前特別是要推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和改制企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工問題解決為創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)重點(diǎn)；確定了用三年時(shí)間，在全市大多數(shù)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，使廣大職工的勞動(dòng)權(quán)益得到有效的保障，積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等工作目標(biāo)，做到開展工作目標(biāo)任務(wù)明確，為工作的有效開展打下基礎(chǔ)。創(chuàng)建活動(dòng)能否得到企業(yè)和廣大職工的積極響應(yīng)，順利開展起來，并取得

3、良好效果，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、創(chuàng)建程序是否嚴(yán)格規(guī)范有直接關(guān)系。因此，三方成員單位深入調(diào)查研究，切實(shí)把握法律法規(guī)政策，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，參照區(qū)三方的工作要求，結(jié)合實(shí)際，共同制定具體標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照自查、申報(bào)、評(píng)審、公示、命名、表彰六步程序進(jìn)行，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的評(píng)審細(xì)則，嚴(yán)格工作程序，杜絕人為因素，減少工作誤差，確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)我們對(duì)“勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，建立了定期檢查復(fù)核制度和投訴渠道，對(duì)弄虛作假以及嚴(yán)重背離創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位，命名機(jī)關(guān)撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，并在新聞媒體曝光。二、完善措施，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”，推行“兩個(gè)制度”創(chuàng)建活動(dòng)利在千秋，是促進(jìn)社會(huì)和諧戰(zhàn)略任

4、務(wù)，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為了最大限度的發(fā)揮活動(dòng)的社會(huì)影響力和企業(yè)參與的積極性，柳州市實(shí)施了“勞動(dòng)合同簽訂三年行動(dòng)計(jì)劃”，樹立了“柳州市勞動(dòng)守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)”、“柳州市勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”兩塊工作品牌，確立了兩套工作制度，并將之有機(jī)結(jié)合起來。一是三方攜手推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂三年行動(dòng)計(jì)劃。勞動(dòng)合同制度是明確勞動(dòng)關(guān)系主體雙方權(quán)利和義務(wù)的基本法律制度，是規(guī)范企業(yè)用工行為、促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律手段，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。我市三方充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同制度的重要意義，把推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施和完善作為三方協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要而緊迫的工作來抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、集

5、中力量、重點(diǎn)突破。2006年，全國(guó)三方會(huì)議制訂了推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃，三年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同，即：2006年勞動(dòng)合同簽訂80%以上，2007年勞動(dòng)合同簽訂90%以上，2008年勞動(dòng)合同簽訂95%以上，為推動(dòng)和貫徹這項(xiàng)工作，市政府與縣、區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，落實(shí)完成工作目標(biāo)。在實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行過程中，我市三方密切配合，各司其責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。勞動(dòng)保障部門積極推行勞動(dòng)合同備案制度，在鞏固大中型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)建筑業(yè)、住宿和餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；市總工會(huì)配合勞動(dòng)保障部門，督促基層工會(huì)幫助職工與企業(yè)依法簽訂和履行勞

6、動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)在貫徹執(zhí)行三年行動(dòng)計(jì)劃中，充分發(fā)揮自身對(duì)企業(yè)的影響力，采取措施提高企業(yè)高管對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)和督促企業(yè)自覺與職工簽訂勞動(dòng)合同，確保勞動(dòng)合同依法嚴(yán)格履行。二是推行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度?！皠趧?dòng)保障守法誠(chéng)信制度”是建設(shè)誠(chéng)信柳州、和諧柳州的組成部分之一。截止2007年11月，勞動(dòng)保障監(jiān)察受理投訴案件達(dá)1713件，數(shù)額達(dá)1983萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者近1090人，而非公經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)保險(xiǎn)參保率僅在40%左右。拖欠工資、不依法交納社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面誠(chéng)信缺失的最突出表現(xiàn)，極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，直接影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

7、?！傲菔袆趧?dòng)守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)”是按照市三方報(bào)送并由政府下發(fā)的柳州市推行用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信情況評(píng)價(jià)制度暫行辦法進(jìn)行考核企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況并對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行A、B、C三級(jí)分類監(jiān)管的制度。被評(píng)為勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)的單位，就相當(dāng)于“免檢產(chǎn)品”，三年內(nèi)免予勞動(dòng)保障檢查年審和社會(huì)保險(xiǎn)稽核。同時(shí)在企業(yè)招用工上給予一系列優(yōu)惠和宣傳。該措施考核嚴(yán)格，規(guī)范，企業(yè)參與積極，參與面廣，極大地促進(jìn)了用人單位全面落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律和政策，使企業(yè)逐步形成依法自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，更好更快地與國(guó)際慣例接軌，提

8、高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力；極大地發(fā)揮了維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和職工三贏局面的制度作用。三是推行勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建制度?！傲菔袆趧?dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”是在“柳州市勞動(dòng)守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)”評(píng)選的基礎(chǔ)上對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的守法誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行評(píng)選產(chǎn)生的，在評(píng)選中幫助引導(dǎo)企業(yè)不斷樹立雙贏意識(shí)，打造和諧品牌，同時(shí)堅(jiān)持貴精不泛多的原則，保證評(píng)選質(zhì)量，樹立好的典型企業(yè)，以發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦在企業(yè)守法誠(chéng)信制度監(jiān)督下受到投訴屬實(shí)給予降級(jí)的，取消“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善、鞏固、深化和提高。2006年5月，三方聯(lián)合召

9、開全市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)集體(優(yōu)秀個(gè)人)暨勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)單位表彰授匾大會(huì)，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面貢獻(xiàn)突出、勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信工作開展出色的38戶單位、17家組織及38位優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰授匾，三方聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，從而起到“先進(jìn)”帶“后進(jìn)”，“典型”帶“全面”的領(lǐng)頭作用，在我市形成了很大影響，進(jìn)一步推進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的普及兩套工作制度的有機(jī)結(jié)合，不僅使創(chuàng)建活動(dòng)更加規(guī)范，而且增強(qiáng)了企業(yè)的參與積極性和社會(huì)影響力。三、發(fā)揮“兩個(gè)作用”，突出創(chuàng)建效果創(chuàng)建活動(dòng)必須能夠產(chǎn)生實(shí)際的效果，才能體現(xiàn)出活動(dòng)機(jī)制的先進(jìn)性。我市開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)取得了黨政、企業(yè)、職工、

10、社會(huì)多方滿意的的實(shí)效，概括起來主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是發(fā)揮穩(wěn)定作用。開展創(chuàng)建活動(dòng)，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。第一，利用創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。我市有87戶國(guó)有及集體企業(yè)、71戶外商投資企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織；在85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)中建立了區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，覆蓋企業(yè)1207家。經(jīng)過努力，全市70%以上的企業(yè)已建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，這些調(diào)解組織成立后，許多勞動(dòng)爭(zhēng)議問題在基層得到了解決，大大節(jié)約了法律資源，維護(hù)了職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，為促進(jìn)全市企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。3年來，基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議1274件，其中：集體勞動(dòng)

11、爭(zhēng)議141件，勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及人數(shù)13925人；其他勞動(dòng)爭(zhēng)議1133件，涉及職工22287人。創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司的基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織還獲得了全國(guó)先進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的榮譽(yù)稱號(hào)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的建立健全，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展和企業(yè)勞資關(guān)系的穩(wěn)定。第二，利用開展創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)會(huì)，開展大范圍的檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的招用工情況、履行勞動(dòng)合同情況、職工工資支付及最低工資執(zhí)行情況、遵守工時(shí)制度和職工休息休假情況、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納保險(xiǎn)金情況、安全生產(chǎn)和女職工保護(hù)情況、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度制定情況等執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)于存在違法行為及影響勞資關(guān)系穩(wěn)定因素的企業(yè)，責(zé)令進(jìn)行整改，并定期將整改情

12、況上報(bào)。對(duì)于守法情況較好的企業(yè)，公開進(jìn)行宣傳并作為評(píng)先對(duì)象給予備案。整個(gè)活動(dòng)檢查企業(yè)1000多家，在獲得創(chuàng)建活動(dòng)第一手資料的同時(shí)糾正了大量違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。二是發(fā)揮促進(jìn)作用。開展創(chuàng)建活動(dòng)，有效地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。首先，促進(jìn)了職工合法權(quán)益的切實(shí)維護(hù)。我們明確創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依法維權(quán)、堅(jiān)持勞資雙贏，是實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求，使創(chuàng)建活動(dòng)成為在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮作用的過程，成為在學(xué)法用法中切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威的過程，成為在促進(jìn)發(fā)展中不斷提高職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度的過程，力求使創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作有利的影響。為此，我們把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

13、上，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，積極參與制定創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，從而促使職代會(huì)制度、集體合同、工資協(xié)商、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等主要項(xiàng)目加入考核指標(biāo)，其中工會(huì)組建、職代會(huì)、集體合同、工資協(xié)商等工作作為評(píng)選指標(biāo)的否決項(xiàng)。由于堅(jiān)持工作重點(diǎn)，創(chuàng)建活動(dòng)開始后，集體合同、工資協(xié)議的簽定率，都大幅度提高，集體合同簽定率國(guó)有企業(yè)達(dá)到90%以上,非公企業(yè)達(dá)到70%以上。并且機(jī)制性工作向日?；?、規(guī)范化發(fā)展。第二，促進(jìn)了職工共享發(fā)展成果，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。創(chuàng)建活動(dòng)使許多參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)和職工實(shí)現(xiàn)了雙贏的目標(biāo)，激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)精神，調(diào)動(dòng)了職工的積極性創(chuàng)造性。柳鋼、五菱、柳工、瑞通、威奇、金嗓子等用

14、人單位，是我市勞動(dòng)關(guān)系和諧先進(jìn)企業(yè)的榮譽(yù)典范，也是勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信的企業(yè)楷模。創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，有利于全面落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策法規(guī)，更好地維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)更快地與國(guó)際慣例接軌，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。公司的守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，可以為公司帶來了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力，員工對(duì)公司未來充滿信心，公司勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)和諧。實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和職工三贏的局面，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。第三，促進(jìn)了創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的起步和發(fā)展。我市由于地處中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化水平低于沿海地區(qū)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的起步較晚，各城區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)還在進(jìn)行過程中，因此

15、創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)開展條件不足，但是經(jīng)過兩年來的積極宣傳和工作，和諧工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作得以快速發(fā)展，如：陽(yáng)和、新興等工業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大，新建民營(yíng)企業(yè)許多條件相當(dāng)優(yōu)越。四、以貫徹勞動(dòng)合同法為契機(jī)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)今年7月2日，在勞動(dòng)合同法公布之初，企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)在柳工組織企業(yè)家代表進(jìn)行勞動(dòng)合同法培訓(xùn)；9-10月，市總工會(huì)在職工療養(yǎng)院針對(duì)企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行了3期勞動(dòng)合同法培訓(xùn)；10-12月，市勞動(dòng)保障局在就業(yè)培訓(xùn)中心對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了7期定點(diǎn)培訓(xùn)，下縣、區(qū)、用人單位專場(chǎng)培訓(xùn)14場(chǎng)。三方共進(jìn)行了26場(chǎng)勞動(dòng)合同法培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)（次）達(dá)2450人。通過定點(diǎn)培訓(xùn)、專場(chǎng)培訓(xùn)、互動(dòng)培訓(xùn)等多種方式，宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)，全面解讀勞動(dòng)合同法，把黨和政府的聲音及時(shí)傳遍千家萬(wàn)戶。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門印制勞動(dòng)合同法普法文本12萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放勞動(dòng)者和用人單位，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州晚報(bào)開辟了勞動(dòng)保障專版，精心部署制定方案，采取效果明顯、形式多樣的宣傳方式，形成了良好的氛圍。先后在電臺(tái)電視臺(tái)、柳州日?qǐng)?bào)、柳州晚報(bào)、南國(guó)今報(bào)等新聞媒體定期和不定期報(bào)道和刊登文章135篇，做到報(bào)刊有文章、電臺(tái)有聲音、電視有圖像，使勞動(dòng)合同法家喻戶曉，深入人心，努力營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障法治輿論氛圍。通過廣泛開展形式多樣的普法教育活