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1、我國(guó)農(nóng)業(yè)各政策變量對(duì)農(nóng)民收入提高的效果及對(duì)策研究 摘要:近幾年我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度連續(xù)下降,糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平,許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。農(nóng)民收入問(wèn)題日益成為我國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),眾多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文通過(guò)農(nóng)民收入對(duì)各農(nóng)業(yè)政策變量敏感性的分析研究,目的在于從眾多農(nóng)業(yè)政策變量中萃取出較為有效的政策或政策組合來(lái)提高我國(guó)農(nóng)民收入,使政府在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)把重點(diǎn)放在敏感性大的政策變量上,為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的制定提
2、供科學(xué)依據(jù)。 關(guān)鍵詞:政策變量;農(nóng)民收入;敏感性分析 自1997年以來(lái),我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度已連續(xù)五年下降,糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平,許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降,城鄉(xiāng)收入差距又重新拉大,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比2003年為3.24:1,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民增收困難,以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶收入增長(zhǎng)尤為困難。本文的目的在于通過(guò)對(duì)各農(nóng)業(yè)政策變量的研究來(lái)實(shí)現(xiàn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)總支出一定的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。 一、農(nóng)業(yè)政策變量萃取及其效果測(cè)定的方法介紹 (一)農(nóng)業(yè)政策變量萃取 本文選取了三類政策變量,由于數(shù)
3、據(jù)獲取的原因,政策變量選取得不多,但這些指標(biāo)都具有較強(qiáng)的代表性,通過(guò)這些政策變量對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的分析,希望能以此對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策效果做出判斷。本文衡量農(nóng)民收入指標(biāo)高低采用的數(shù)據(jù)是“來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”,原因在于本文作者1986年以來(lái)對(duì)“農(nóng)村居民家庭人均總收入”與“來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關(guān)性分析,得出兩者呈高度正相關(guān),相關(guān)系數(shù)達(dá)0.98424,近似于線性。本文中進(jìn)行研究的農(nóng)業(yè)政策變量具體如下: 國(guó)家宏觀支農(nóng)政策:支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用;市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策:農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù);其他政策:農(nóng)業(yè)各稅、平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中
4、專程度及以上。 (二)農(nóng)業(yè)政策效果測(cè)定的方法介紹 在本文中我們把農(nóng)業(yè)政策效果的大小界定為從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)的單位無(wú)償轉(zhuǎn)移量對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的貢獻(xiàn)大小。本文假定理性的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)先支持那些邊際戰(zhàn)略目標(biāo)效果好的政策,然后再支持那些邊際戰(zhàn)略目標(biāo)效果次好的政策,最后一單位投入量投入到任何農(nóng)業(yè)政策上所得到的目標(biāo)效果是一致的。本文研究的戰(zhàn)略目標(biāo)是農(nóng)民收入,所以為了更好地解決農(nóng)民收入問(wèn)題,則農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)先支持那些邊際農(nóng)民收入效果好的政策,然后再支持那些農(nóng)民收入邊際效果次好的政策,最后一單位投入量投入到任何農(nóng)業(yè)政策上所得到的農(nóng)民收入效果是一致的。本文在研究農(nóng)民收入效果時(shí)采用的是敏感
5、性分析(彈性分析),即農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性分析。 農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性分析是指由于實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入這一戰(zhàn)略目標(biāo)中可考慮的政策(或變量)種類很多,為了選取更為有效的政策或政策組合,通過(guò)分析這些政策(變量)的變動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入效果所產(chǎn)生影響大小的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。有的政策變量即使發(fā)生了大幅度的變動(dòng),引發(fā)農(nóng)民收入變動(dòng)幅度卻較小,我們稱農(nóng)民收入對(duì)其敏感性小。反之,則敏感性大。識(shí)別農(nóng)民收入對(duì)各變量敏感性大小的簡(jiǎn)易方法是:把農(nóng)業(yè)政策萃取決策模型中某個(gè)變量增加或減少1%(其他變量不變),然后計(jì)算該方案的農(nóng)民收入效果的變化率。即農(nóng)民收入對(duì)某政策變量的敏感性農(nóng)民收入效果的變化率
6、7;某政策變量變動(dòng)率。區(qū)分敏感性大的和敏感性小的政策變量的目的就在于在決策 時(shí)把重點(diǎn)放在敏感性大的變量上。 二、農(nóng)業(yè)政策變量對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的測(cè)定結(jié)果 在本文農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性分析中選取了三大類共七項(xiàng)指標(biāo),具體結(jié)果見表1。 表1 影響農(nóng)民收入的政策變量數(shù)據(jù) 年份 A B C D E F G H 1986 105.7 101.32 106.4 101.1
7、0;111.43 105.87 123.07 135 1987 109.52 102.64 112 107.0 110.26 114.13 107.96 85.19 1988 114.49 98.79 123 116.2 113.95 145.03 118.26 104.35 1989 108.35 101.51 115 118.9
8、 110.2 115.27 124.20 104.17 1990 119.39 108.26 97.4 105.5 112.96 103.44 112.53 124 1991 101.17 98.58 97 102.9 118.03 103.18 109.83 93.55 1992 105.22 103.30 103.4
9、103.7 100 131.46 110.43 103.45 1993 108.46 103.17 113.4 114.1 125 105.51 120.22 100 1994 132.37 98.35 139.9 121.6 114.44 184.10 123.59 100 1995 127.66 104.36 119.9
10、0;127.4 116.5 120.13 107.63 100 1996 119.66 105.73 104.2 108.4 125.83 132.86 118.57 163.33 1997 106.29 97.64 95.5 99.5 103.97 107.58 109.94 112.24 1998 97.56 102.86 92
11、 94.5 116.56 100.33 111.63 165.45 1999 95.39 99.80 87.2 95.8 107.65 106.19 108.23 100 2000 95.34 94.83 96.4 99.1 117.26 109.87 113.2 106.59 2001 103.56 100.14 101
12、.2 99.1 113.85 103.52 119.7 105.98 2002 100.26 103.12 95.7 100.5 100.76 149.02 120.13 其中,A代表來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入指數(shù),B代表糧食作物單產(chǎn)指數(shù),C代表農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù),D代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù),E代表農(nóng)業(yè)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上指數(shù),F(xiàn)代表農(nóng)業(yè)各稅指數(shù),G代表支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)指數(shù),H代表農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用指數(shù)。
13、 2007-01-13 資料來(lái)源:來(lái)自葉堂林博士論文世界貿(mào)易組織規(guī)則下我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究表410,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2004年6月 1、農(nóng)民收入與各政策變量的曲線擬合 通過(guò)對(duì)表1數(shù)據(jù)的曲線擬合,我們可以得出公式(1)。 log2A=-3.47671+0.85455log2B+0.27455log2C+0.39557log2D+0.04030log
14、2E+0.17839log2F-0.42691log2G+0.11981log2H(R2=0.8424). (1) 2、農(nóng)民收入對(duì)各政策變量之間的敏感性計(jì)算 根據(jù)公式(1)的結(jié)果,我們可以計(jì)算出農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性(彈性),具體計(jì)算過(guò)程及結(jié)果如下: Elog2B=(log2A)%÷(log2B)%0.85455×log2100.14÷log2103.560.8484(2001數(shù)據(jù)) Elog2C=(log2A)%÷(log2C)%0.27455×log2101.2÷lo
15、g2103.560.2732(2001數(shù)據(jù)) Elog2D=(log2A)%÷(log2D)%0.39557×log299.1÷log2103.560.3918(2001數(shù)據(jù)) Elog2E=(log2A)%÷(log2E)%0.04030×log2113.85÷log2103.560.0411(2001數(shù)據(jù)) Elog2F=(log2A)%÷(log2F)%0.17839×log2103.52÷log2103.560.1784(2001數(shù)據(jù)) Elog2G
16、=(log2A)%÷(log2G)%-0.42691×log2119.7÷log2103.56-0.4402(2001數(shù)據(jù)) Elog2H=(log2A)%÷(log2H)%0.11981×log2105.98÷log2103.560.1204(2001數(shù)據(jù)) 從農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性(彈性)計(jì)算結(jié)果我們可以看出,農(nóng)民收入對(duì)糧食作物單產(chǎn)最為敏感,其次是支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)業(yè)各稅和農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用,其中最不敏感的是農(nóng)業(yè)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上。
17、60; 三、農(nóng)業(yè)政策變量對(duì)農(nóng)民收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果分析 從擬合結(jié)果和農(nóng)民收入對(duì)各政策變量的敏感性(彈性)計(jì)算結(jié)果可以得出以下結(jié)論: 1、1986年以來(lái)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)最大、最敏感的指標(biāo)是糧食作物單產(chǎn)即土地生產(chǎn)率的提高,主要依靠的是化肥、良種的使用和田間管理技術(shù)的改進(jìn)。 2、政府提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)政策對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)并不大。原因在于政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高常常發(fā)生在以下幾種情況:(1)只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給小于潛在需求時(shí),我國(guó)政府才會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,以刺激生產(chǎn);而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求時(shí),政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格是持續(xù)走低的。農(nóng)民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性收入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量×農(nóng)產(chǎn)
18、品收購(gòu)價(jià)格,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高時(shí),農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格就降低;當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低時(shí),農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格就提高;而兩者相乘就變化不大。(2)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高往往發(fā)生在農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格迅速上漲的時(shí)候,因成本的上升而使提價(jià)作用下降(數(shù)據(jù)具體見表1)。(3)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高往往伴隨著社會(huì)物價(jià)的全面上漲,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的全面上升,因而抵消了提價(jià)的作用。(4)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格政策效率普遍較低。據(jù)經(jīng)合組織測(cè)算,發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)格政策補(bǔ)貼的效率僅為25%左右,而我國(guó)價(jià)格政策效率可能還要低一些。 3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲并不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入下降,原因在于:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲往往發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品收
19、購(gòu)價(jià)格上漲時(shí)期,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上漲抵消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)各稅上漲對(duì)農(nóng)民收入的負(fù)面作用。 4、農(nóng)業(yè)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上的數(shù)量和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)農(nóng)民收入是正面影響,但影響不大。原因在于農(nóng)業(yè)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專程度及以上的數(shù)量和科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)農(nóng)民收入是一種長(zhǎng)期效應(yīng),不可能在當(dāng)年有明顯體現(xiàn)。 5、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)對(duì)農(nóng)民收入是負(fù)面影響,原因在于國(guó)家對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出往往需要地方與農(nóng)民相應(yīng)的配套支出,從而影響農(nóng)民當(dāng)年純收入。 6、從大類指標(biāo)來(lái)看,國(guó)家宏觀支農(nóng)政策和其他政策對(duì)農(nóng)民收入影響較大,而市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策效果并不好。 四、結(jié)合上述結(jié)論解剖近幾年我國(guó)
20、農(nóng)民增收困難的原因 結(jié)合上述分析我們可以看出近幾年我國(guó)農(nóng)民增收困難的原因在于: 1、農(nóng)業(yè)成本上升過(guò)快 一方面這幾年農(nóng)資價(jià)格相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上升過(guò)快,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)利潤(rùn)減少。根據(jù)表1可以看出,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)1997年為95.5、1998年為92、1999年為87.2、2000年為96.4、2001年為101.2、2002年為95.7,相反農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)1997年為99.5、1998年為94.5、1999年為95.8、2000年為99.1、2001年為99.1、2002年為100.5,我們可以看出除2001年外,其他各年份農(nóng)資價(jià)格上漲幅度都遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上漲幅度,農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間在壓縮,
21、甚至出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)。 2、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)效率低 自20世紀(jì)八十年代以來(lái)我國(guó)一方面加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度(可以從表1中G指標(biāo)看出),但另一方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)(可以從表1中F指標(biāo)看出),眾所周知每項(xiàng)財(cái)政政策都有漏出效應(yīng),這必然導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持的低效率,因此我國(guó)已于2004年宣布在5年之內(nèi)取消農(nóng)業(yè)各稅,這將很大程度提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持的效率,避免資源的浪費(fèi)和不合理配置。 3、政府不擅長(zhǎng)使用市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)政策 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格往往在糧食歉收時(shí)提價(jià),以刺激供給,而在農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求需要價(jià)格支持時(shí)卻降價(jià),所以沒有起到保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,反而加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展不利。1997年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)
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