簡述行政訴訟中的證明對象

1、簡述行政訴訟中的證明對象論文關(guān)鍵詞：行政訴訟證明對象立法規(guī)定論文摘要：標準行政訴訟對象的立法包括實體法和程序法。由行政治理的普遍性和多樣性所決定，行政訴訟證明對象的實體法依據(jù)比較復(fù)雜，涉及到公安、工商、稅務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生等多個行業(yè)，行政法律、法規(guī)也相應(yīng)地存在著行政懲罰、行政許可、行政收費、行政合一樣多種形態(tài)。具體行政行為的復(fù)雜多樣性決定了各個行政訴訟中的證明對象的不同性。一、有關(guān)行政訴訟證明對象的立法規(guī)定標準行政訴訟對象的立法包括實體法和程序法。由行政治理的普遍性和多樣性所決定，行政訴訟證明對象的實體法依據(jù)比較復(fù)雜，涉及到公安、工商、稅務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生等多個行業(yè)，行政法律、法規(guī)也相應(yīng)地

2、存在著行政懲罰、行政許可、行政收費、行政合一樣多種形態(tài)。具體行政行為的復(fù)雜多樣性決定了各個行政訴訟中的證明對象的不同性。行政訴訟證明對象的特點集中體此刻行政訴訟法第5條和第32條的規(guī)定上。其中，第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是不是合法進行審查。”第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的標準性文件?！庇纱丝梢?，具體行政行為的合法性審查與判定，是行政訴訟的中心任務(wù)，與之相應(yīng)，凡是與具體行政行為的合法性相關(guān)的事實與標準性文件，均屬于行政訴訟證明對象的范圍。依照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請人對行政復(fù)議決定不服的，能夠向人

3、民法院起訴，而行政復(fù)議機關(guān)依申請人的申請，能夠附帶審查抽象行政行為，這就意味著抽象行政行為也可成為行政訴訟的證明對象。1同時，依據(jù)國家補償法的規(guī)定，行政補償訴訟是一種特殊的行政案件，其證明對象與一樣的行政訴訟不同。另外，行政訴訟法、國家補償法及行政復(fù)議法中都有關(guān)于行政訴訟程序法事實的規(guī)定，這些也屬于行政訴訟證明對象的內(nèi)容。二、行政訴訟證明對象的內(nèi)容咱們以為，行政訴訟證明對象整體上能夠分為五類：與被訴具體行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實、與行政補償組成要件有關(guān)的事實、被訴具體行政行為符合行政程序的事實、行政訴訟程序事實和標準性文件。（一）被訴行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實行政行為是指行政機關(guān)行

4、使行政職權(quán)，依法作出的具有法律效勞的行為，包括具體行政行為和抽象行政行為。一、與被訴具體行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實。具體行政行為是指行政機關(guān)行使職權(quán)，對特定的公民、法人或其他組織和特定的事件單方面作出的直接產(chǎn)生法律效勞的行為。由于被訴具體行政行為的合法性和合理性是一樣行政訴訟的要緊對象，故與此有關(guān)的事實就成為一樣行政訴訟的證明對象。具體包括如下4個方面的事實：（ 1） 行政機關(guān)具有法定職權(quán)的事實。即被告行政機關(guān)是不是有權(quán)對外以自己的名義代表國家進行行政治理活動，若是答案是確信的，接下來的問題是該行政機關(guān)是不是有權(quán)作出被訴具體行政行為，也確實是說是不是承擔(dān)相應(yīng)的行政職責(zé)。依照依法行政原那么

5、，這兩種事實取決于單行的行政法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）原告是不是實施了被處置行為或是不是符合法定條件的事實。在行政執(zhí)法程序中，原告是行政相對人，行政機關(guān)要作出正確的行政行為，必需準確認定相對人。例如在行政懲罰案件中行政機關(guān)必需準確認定原告是不是是應(yīng)當(dāng)蒙受懲罰的人。在查明相對人是待處置行為的責(zé)任主體以后，行政機關(guān)應(yīng)那時一步查明待處置行為本身的情形，如原告實施違背治安治理秩序行為的事實。在行政許可和不作為的具體行政行為案件中，行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)進一步查明相對人是不是符合法定的頒發(fā)許可證或享受給付和愛惜的條件。這些事實可能成為行政訴訟的證明對象。（ 3） 被告作出被訴具體行政行為時目的是不是合法的事實。目

6、的是被訴具體行政行為合法性的主觀標準，人民法院要查明那個事實，能夠從被告的記錄和當(dāng)事人陳述作客觀的認定。（ 4） 被訴具體行政行為的處置與案件的事實、情節(jié)和性質(zhì)是不是相適應(yīng)。依照行政訴訟法第54條的規(guī)定，行政懲罰顯失公正的，人民法院能夠裁決變更，這是有關(guān)審查行政懲罰合理性的規(guī)定。以上事實，不僅適用于作為的具體行政行為案件，而且適用于不作為的具體行政行為案件；不僅適用于有利的具體行政行為案件，而且適用于不利的具體行政行為案件。二、有關(guān)抽象行政行為合法性的事實。抽象行政行為是指行政機關(guān)依法對不特定的人和事件制定具有普遍約束力的行為規(guī)那么的行為。依行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章之外的抽象行政行

7、為能夠成為行政訴訟的審查對象，與其合法性有關(guān)的事實也就相應(yīng)地成為一樣行政訴訟的證明對象，具體包括如下方面的事實：（ 1） 作為抽象行政行為主體的行政機關(guān)是不是享有實施該抽象行政行為的行政職權(quán)。（ 2）制定抽象行政行為的程序是不是合法。（ 3）抽象行政行為的適用范圍和效勞情形。（二）行政補償組成要件有關(guān)的事實行政補償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)進程中違法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)的補償責(zé)任。在行政侵權(quán)補償訴訟中，行政補償組成要件的事實是要緊的證明對象，也是行政補償訴訟證明對象區(qū)別于一樣行政訴訟證明對象之所在。具體包括如下5個方面的事實：（ 1）侵權(quán)行為是不是

8、由作為被告的行政機關(guān)及其工作人員實施。對工作員應(yīng)看成廣義上的明白得，不僅包括具有公事員身份的工作人員，而且包括同意行政機關(guān)指派或唆使從事實施侵權(quán)行為的公民。（ 2） 侵權(quán)行為是不是是行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的進程中實施。（3）侵權(quán)行為是不是違法。（4）侵權(quán)行為是不是給作為原告的受害人造成人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)的損害；若是造成了損害，損害的大小如何。（5）侵權(quán)行為與損害之間是不是具有直接的因果關(guān)系。另外，原告單獨提出補償請求的，人民法院還應(yīng)當(dāng)查明補償義務(wù)機關(guān)作出處置的情形。（三）被訴行政行為符合行政程序的事實為了保證行政機關(guān)正確、合法地行使行政權(quán)利，保障相對人利益不受行政機關(guān)的非法侵害，行政法律、法規(guī)確信了行政機關(guān)依法行政的一樣程序。行政法中所規(guī)定的行政程序是一個內(nèi)涵豐碩的概念，違背行政程序的情形要緊有以下幾種：一、事實不清。具體行政行為的作出均以具有法定事實為前提條件，不然，便組成程序違法。例如行政機關(guān)在對相對人作出制裁性的具體行政行為時，并無搜集、調(diào)查足夠有力的證據(jù)，以致相對人是不是違背行政法規(guī)的事實尚未查清，便決定懲罰相對人。二、違背法定程序。違背法定程序指的是行政機關(guān)在采取具體行政行為時，并無依照行政法所規(guī)定的程序、步驟或形式辦事。（四）標準性文件標準性文件是行政機