工程造價(jià)鑒定的主要程序及方法

1、工程造價(jià)鑒定的主要程序及方法在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)里經(jīng)濟(jì)糾紛是不可預(yù)防的.因工程造價(jià)而引起的糾紛占很大比例.解決此類糾紛最有效的方法就是訴訟于法律.司法裁決與調(diào)節(jié)工程造價(jià)糾紛的主要依據(jù)是工程造價(jià)鑒定.由于工程造價(jià)的專業(yè)性,人民法院或當(dāng)事人雙方絕大多數(shù)將工程造價(jià)的司法鑒定,委托給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu).因而工程造價(jià)鑒定,也是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)之一,甚至可以說(shuō)是造價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平與社會(huì)信譽(yù)的標(biāo)志.所謂工程造價(jià)鑒定：根據(jù)最高人民法院法發(fā)200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第一章第二條的定義可解釋為：是指在訴訟過(guò)程中,為查明案件事實(shí),人民法院依據(jù)職權(quán),或者當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請(qǐng),指派或委托具有

2、工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)人,對(duì)待裁決的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評(píng)定的活動(dòng).工程造價(jià)鑒定,是人民法院判決、調(diào)節(jié)及原、被告雙方和解的主要依據(jù).工程造價(jià)鑒定,其實(shí)質(zhì)是工程造價(jià)確實(shí)定,日常的預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)是接受建設(shè)方或施工方中的某一方的委托對(duì)一方負(fù)責(zé),而工程造價(jià)鑒定是咨詢機(jī)構(gòu)接受人民法院或者當(dāng)事入雙方的委托對(duì)雙方甚至三方負(fù)責(zé).其特點(diǎn)是：合法、公正、客觀、科學(xué).司法鑒定的原那么：最高人民法院法發(fā)200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第一章第三條中明確規(guī)定：一合法、獨(dú)立公開(kāi)；二客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確；三文明、公正、高效.工程造價(jià)鑒定的程序：詳見(jiàn)咨詢機(jī)構(gòu)工程造價(jià)鑒定程序示意圖一、工程造價(jià)鑒定的委托委托方是人

3、民法院或當(dāng)事人及其他訴訟參與人.根據(jù)待鑒定工程的具體情況,委托方已書面形式委托具有一定資質(zhì)等級(jí)及有良好的社會(huì)信譽(yù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu).委托書中應(yīng) 詳細(xì)注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡(jiǎn)介、委托單位及委托時(shí)間二、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受委托及鑒定的前期準(zhǔn)備造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況決定是否接受委托.如接受委托,那么在委托書底聯(lián)或委托回執(zhí)上簽字蓋章,并根據(jù)待鑒定的工程選擇適宜的主鑒定人及其它鑒定人 員.主鑒定人應(yīng)盡快了解案情,以書面形式向委托方提出鑒定所需的有關(guān)材料,同時(shí)編 制鑒定方案.1. 鑒定人員應(yīng)具備的條件合格的鑒定人員應(yīng)具有：較高的職業(yè)道德水準(zhǔn),較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)實(shí)力,一定的組織才能,相關(guān)

4、的法律知識(shí),一定的文字表達(dá)水平及與接受委托的鑒定工程無(wú)應(yīng)回避的關(guān)系.其中主鑒定人確實(shí)定至關(guān)重要,由于其將負(fù)責(zé)：選擇其他鑒定人員,協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系,編制鑒定方案；組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),撰寫鑒定報(bào)告等工作.2. 鑒定人的權(quán)利及義務(wù)司法鑒定人的權(quán)利及義務(wù)；最高人民法院法發(fā) 200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工 作暫行規(guī)定?中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：一了解案情,要求委托人提供鑒 定所需的資料；二勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行有關(guān)的檢驗(yàn),詢問(wèn)與鑒定有關(guān)的當(dāng)事人.必要時(shí), 可申請(qǐng)人民法院依據(jù)職權(quán)采集鑒定材料,決定鑒定方法和處理檢材；三自主闡述鑒定觀點(diǎn),與其他鑒定意見(jiàn)不同時(shí),可不在鑒定文件上署名；四拒絕受理違反法律規(guī) 定的委托

5、.第八條規(guī)定：鑒定人義務(wù)：一尊重科學(xué),恪守職業(yè)道德；二保守案 件秘密；三及時(shí)出具鑒定結(jié)論；四依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并答復(fù)與鑒定人相關(guān) 的提問(wèn).3. 工程造價(jià)鑒定所需主要資料包括如下內(nèi)容1當(dāng)事人的起訴和辯論狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；2當(dāng)事人雙方認(rèn)定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會(huì)審記錄；(3) 當(dāng)事人雙方簽訂的施工合同、各種補(bǔ)充協(xié)議；(4) 當(dāng)事人雙方認(rèn)定的主要材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單；(5) 工程預(yù)(結(jié))算書；(6) 招投標(biāo)工程要提供中標(biāo)通知書,及有關(guān)的招投標(biāo)文件；(7) 鑒定調(diào)查會(huì)議筆錄(詢問(wèn)筆錄)、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄；(8) 經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工

6、組織設(shè)計(jì)、年度形象進(jìn)度記錄；(9) 當(dāng)事人雙方認(rèn)定的其它與工程造價(jià)鑒定有關(guān)的資料.4. 工程造價(jià)鑒定方案根據(jù)最高人民法院200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第五章第二十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成,疑難的司法鑒定應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成.主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限,安排好鑒定的具體時(shí)間：(1) 閱卷、熟悉圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、了解合同、協(xié)議等所需的時(shí)間；(2) 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)所需的時(shí)間(較復(fù)雜的工程可能屢次勘測(cè))；(3) 計(jì)算工程量、套取定額及計(jì)取材料價(jià)差所需要的時(shí)間；(4 )鑒定過(guò)程中對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行集中研究所需的時(shí)間；(5)修正鑒定結(jié)論,撰寫鑒定

7、報(bào)告所需要的時(shí)間.5. 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)、鑒定聽(tīng)證與詢問(wèn)筆錄(1) 提前通知辦案人和雙方當(dāng)事人勘測(cè)或聽(tīng)證的時(shí)間,要求臨場(chǎng)人要有授權(quán)或委(2) 當(dāng)事人經(jīng)通知未到場(chǎng)及中途退出,需辦案人確認(rèn).(3) 對(duì)待鑒定工程進(jìn)行詳細(xì)全面地勘測(cè),聽(tīng)取當(dāng)事人的情況介紹及所說(shuō)明的主張.(4) 向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)實(shí)際情況5)做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄及詢問(wèn)筆錄(一般應(yīng)對(duì)標(biāo)的物攝影記錄).(6)當(dāng)事人查閱記錄并簽字.6. 勘查記錄與詢問(wèn)筆錄(1) 注明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人或詢問(wèn)人、臨場(chǎng)人或被詢問(wèn)人、記錄人；(2) 記清問(wèn)答情況、當(dāng)事人成認(rèn)確認(rèn)或爭(zhēng)議情況及關(guān)鍵語(yǔ)句,記準(zhǔn)勘測(cè)數(shù)據(jù).如 需繪制勘測(cè)圖時(shí)應(yīng)做到清楚準(zhǔn)確；(3) 結(jié)束時(shí)當(dāng)事人查閱筆錄

8、后簽字(不識(shí)字的按規(guī)定宣讀按手印)；(4) 記錄必須存檔記錄.7. 簽定資料需要驗(yàn)證和補(bǔ)充時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題搜集鑒定資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等過(guò)程,都 必須要求在委托人的組織下進(jìn)行,這樣可使委托人了解資料的取得過(guò)程,增強(qiáng)了取證過(guò) 程的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性.對(duì)無(wú)竣工圖或鑒定部位圖紙不符的,應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn),實(shí)地勘測(cè)并應(yīng)以繪制 勘測(cè)圖、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)錄像及有關(guān)的文字記錄為主.由于工程造價(jià)鑒定所需的資料很多,多數(shù)不能一次搜集全.在對(duì)當(dāng)事人雙方詢問(wèn)時(shí), 最好先將詢問(wèn)內(nèi)容列好,以免遺漏.三、質(zhì)證及詢問(wèn)筆錄的內(nèi)容根據(jù)最高人民法律法釋200133 號(hào)?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?中第四十七 條：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上

9、出示,由當(dāng)事人質(zhì)證.未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí) 的依據(jù).工程造價(jià)鑒定所采用的全部證據(jù),均應(yīng)該由當(dāng)事人質(zhì)證.詢問(wèn)筆錄一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：是否有補(bǔ)充合同或協(xié)議施工中米用碌是冏品碌還是現(xiàn)場(chǎng)攪拌碌如米用冏品碌,是否有冏品碌供貨合同?是否需要根底回填土從外運(yùn)入,運(yùn)距是多少硬骨料采用礫石還是碎石根底土方工程是否單獨(dú)外委 土方運(yùn)輸距離是多少腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架本工程是否有甲供材和設(shè)備假設(shè)有請(qǐng)?zhí)?供材料清單.碌模板采用鋼模板還是木模板挖土的方式采用什么機(jī)械外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施工其合同額是多少計(jì)取配合費(fèi)給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方施工用水、電是否單表計(jì)量

10、其他工程造價(jià)鑒定有關(guān)的情況.四、計(jì)算工程量、套取定額及計(jì)取材料價(jià)差要做到準(zhǔn)確合理與正常工程結(jié)算相同.略五、向原被告出示初步鑒定結(jié)論.并根據(jù)實(shí)際情況修改鑒定結(jié)論由于建筑工程的復(fù)雜性與工程造價(jià)鑒定準(zhǔn)確、公正、公開(kāi)的原那么,在初步鑒定結(jié)論 形成之后應(yīng)向原、被告出示.如有遺漏與誤差應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況修正鑒定結(jié)論.六、確定鑒定結(jié)論形成正式的鑒定書報(bào)告鑒定書的內(nèi)容：最高人民法院法釋 200133 號(hào)?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定? 中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應(yīng)具有以下內(nèi)容：1 .委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；2. 委托鑒定的材料；3. 鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；4. 對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；5. 明

11、確的鑒定結(jié)論；6. 對(duì)鑒定人鑒定資料的證實(shí)；7. 鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋單.需附錄資料的內(nèi)容.鑒定委托書應(yīng)詳細(xì)注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡(jiǎn)介及委 托單位；2. 涉案單位提供的工程預(yù)結(jié)算文件；3. 合同書、補(bǔ)充協(xié)議；4. 鑒定調(diào)查筆錄；5. 鑒定單位資質(zhì)證書與鑒定人員的資格；6 .其他有關(guān)資料.七、出庭最高人民法院發(fā)出200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第二章第四 款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并答復(fù)與鑒定有關(guān)的提問(wèn).代表中介機(jī)構(gòu)出庭的鑒定人的注意：言語(yǔ)要得體,表述的要準(zhǔn)確清楚,不與當(dāng)事人 爭(zhēng)吵.由于在法庭上很多當(dāng)事人情緒比較沖動(dòng),因而常常語(yǔ)言過(guò)激.而訴訟代理人由

12、于 其職業(yè)習(xí)慣,其說(shuō)話的方式、方法也異于常人.出庭的鑒定人要清醒冷靜,限制自己的 情緒.保持司法鑒定人的尊嚴(yán)與形象.八、其它相關(guān)問(wèn)題1 .鑒定人的回避.最高人民法院法發(fā)200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第二章第九 條指出：有以下情形之一鑒定人應(yīng)當(dāng)回避：一鑒定人系案件的當(dāng)事人,或者當(dāng)事人 的近親屬；二鑒定人的近親屬與案件有利害的關(guān)系；三鑒定人擔(dān)任過(guò)本案的證 人、辯護(hù)人、訴訟代理人；四其他可能影響準(zhǔn)確鑒定的情形.2. 鑒定的中止.最高人民法院法發(fā)200123 號(hào)?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第五章第二 十二條指出：具有以下情形之一,影響鑒定時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)中止鑒定：一受檢人或者 其

13、它受檢物處于不穩(wěn)定狀態(tài),影響鑒定結(jié)論的；二受檢人不能在指定的時(shí)間、地點(diǎn) 接受檢驗(yàn)的；三因特殊需預(yù)約時(shí)間或者等待檢驗(yàn)結(jié)果的；四須補(bǔ)充材料的.3. 鑒定的終結(jié).最高人民法院法發(fā)200123 號(hào)第二十二條指出：具有以下情況之一的,可終止鑒 定：一無(wú)法獲取必要的鑒定材料的；二被鑒定人或者受檢人不配合檢驗(yàn),經(jīng)做 工作仍不配合的；三鑒定過(guò)程中撤訴或者調(diào)節(jié)結(jié)案的；四其它情況使鑒定無(wú)法 進(jìn)行的.4. 如何確認(rèn)當(dāng)事人出具資料的真實(shí)性.需要當(dāng)事人提供證據(jù)時(shí),必須提供復(fù)印件,同時(shí)出具原件,對(duì)自己提供證據(jù)的真實(shí) 性負(fù)法律責(zé)任,并要求當(dāng)事人出具有效證實(shí)文件及承諾書.鑒定方不負(fù)責(zé)證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b 別.5. 鑒定過(guò)程中,需要當(dāng)

14、事人提供有關(guān)汪據(jù),但當(dāng)事人認(rèn)為出證據(jù)對(duì)自己不利,遲 遲不予提供,或在鑒定初步結(jié)論出來(lái)后才拿出征據(jù)的,如何處理對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予提供證據(jù)資料廠又無(wú)任何書面文件申請(qǐng)延長(zhǎng)提供時(shí)間的,根據(jù)最高人民法院法釋200133 號(hào)?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?中第三十四條：當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利.責(zé)任自負(fù).對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)提供,初步鑒定結(jié)論出來(lái)后才提供的,而且影響鑒定結(jié)論確定結(jié)果的,可以由委托方接收,并 按新委托立案處理,并向鑒定單位下補(bǔ)充鑒定委托書.6 .工程造價(jià)鑒定的幾種情況.1鑒定資料齊全條件較好的情況.這種情況為最理想,一切可按正常鑒定程序 進(jìn)行鑒定.2鑒定資料不齊全條件較差的情

15、況.鑒定人應(yīng)該以書面形式通知原被告雙方在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊鑒定所需的資料根據(jù)?民事訴訟法?第三十三條的規(guī)定舉證期限不 得少于三十日.3鑒定資料幾乎沒(méi)有,條件很差的情況.這種情況在工程造價(jià)鑒定的中時(shí)有發(fā)生,具體以兩種原由于主.一由于建筑工程的建造周期較長(zhǎng),很多單位的檔案治理較差,很難提供完整的 竣工圖及結(jié)算資料.二原建筑物已改變使用用途,為新裝修覆蓋或正在使用中很難進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè).如是設(shè)計(jì)圖紙不全,當(dāng)事人雙方又均無(wú)法提供的情況,可根據(jù)工程工程名稱去設(shè)計(jì)單位查底圖.如是無(wú)設(shè)計(jì)圖紙或無(wú)設(shè)計(jì)單位的情況,1可根據(jù)同類型同地點(diǎn)同時(shí)期的工程工程比較最好當(dāng)事,人雙方同意. 2現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)：測(cè)建建筑的外部尺寸, 鉆孔探測(cè)內(nèi)部材料的厚度、標(biāo)號(hào)等. 3對(duì)無(wú)