實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板的路徑研究

1、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板的路徑研究張淑萍【摘 要】過去5年,南京市農(nóng)民收入增長取得較大成績,但與 同類城市相比,南京市農(nóng)民收入絕對差距拉大,收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化. 南京市聚焦富民難點(diǎn)在農(nóng)民,農(nóng)民增收存在四個方面障礙,建議按十 九大要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力于補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板,激活鄉(xiāng)村振 興的內(nèi)在動力.【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民收入增長；城鄉(xiāng)融合開展十九大報告重申將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民放在優(yōu)先開展地位, 提出農(nóng)業(yè)農(nóng) 村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.農(nóng)民增收是“三農(nóng)開展的 重中之重,也是南京聚焦富民的短板.將農(nóng)民增收寓于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 之中,以深化農(nóng)村改革、做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、完善鄉(xiāng)村治 理體

2、系為重點(diǎn),補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板,有利于激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力.一、南京市農(nóng)民收入增長的現(xiàn)狀與差距過去5年,在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,南京 市統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,著力縮小城鄉(xiāng)收入差距, 構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制,取得了明顯成績：一是農(nóng)民增收速度快 于城鎮(zhèn)居民.2021-2021年,農(nóng)民家庭人均可支配收入年均增長 7.4%, 高于城鎮(zhèn)居民收入增幅0.1個百分點(diǎn).2021年,南京市農(nóng)民家庭人 均可支配收入21156元,居全省第四位,高于全省農(nóng)民收入平均水平 3550元.二是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化.2021-2021年,南京市農(nóng)民工資性收入 占農(nóng)民家庭人均可支配收入比重從 63.4盜

3、高到68.3%,經(jīng)營凈收入 占比從27.6%下降到15.7%,財產(chǎn)凈收入占比從3.9%高至V 4.7%,轉(zhuǎn) 移凈收入占比從5.1%提升到11.2%.其中,工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入 對農(nóng)民增收的奉獻(xiàn)率分別到達(dá) 79.8% 25.3%,成為農(nóng)民增收強(qiáng)勁源 泉.三是城鄉(xiāng)收入差距縮小.2021-2021年,南京城鄉(xiāng)居民收入比從 2.58:1縮小為2.36:1.農(nóng)民增收方面存在的缺乏表現(xiàn)在：一是沒有 實現(xiàn)2021年南京市委、政府設(shè)定的農(nóng)民收入五年倍增方案.二是城 鄉(xiāng)收入差距較大,居全省13個城市之首.與杭州、蘇州等同類城市相比,南京市農(nóng)民收入的主要問題是絕 對差距拉大和收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化.2021年,南京市

4、農(nóng)民人均可支配 收入21156元,杭州市農(nóng)民人均可支配收入 27908元,二者相差6752 元,2021年兩者相差6236元.在農(nóng)民收入構(gòu)成中,南京市農(nóng)民工資 性收入占比、經(jīng)營凈收入占比分別比杭州高出 2個百分點(diǎn)和1個百分 點(diǎn),而農(nóng)民財產(chǎn)凈收入占比低于杭州 3個百分點(diǎn),轉(zhuǎn)移凈收入占比與 杭州持平.農(nóng)民收入絕對差距拉大,固然與南京市居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平不相稱有關(guān),即居民所得勞動報酬在GD呻的比重偏低2021 年南京市這一指標(biāo)只有39%.深層次原因是南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu) 化,特別是城郊一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高.經(jīng)濟(jì)實踐說明,一國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級效勞業(yè)增加值在 GD仲的比重越高,而且產(chǎn)業(yè)內(nèi) 勞動報

5、酬所占比重越高,該國地區(qū)居民收入水平越高.在一國地 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既定時,城郊一二三產(chǎn)業(yè)融合度越高,為城郊和鄉(xiāng)村農(nóng)民提供高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的致富時機(jī)就越多.這一點(diǎn)在近幾年南京市江寧區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收中得到驗證.與蘇州相比,2021年,南京市農(nóng)民收入水平與之相差 6097元, 2021年相差6535元.在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中,2021年南京市農(nóng)民工資性 收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入所占比例分別比蘇州高 9.2個百分點(diǎn)、低3.2個百分點(diǎn)、低6.3個百分點(diǎn)和高0.3個百分點(diǎn). 南京市效勞業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重高于蘇州,但是不具備蘇州市制造業(yè)、效勞業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模優(yōu)勢,能夠為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供較多 就

6、業(yè)時機(jī),而且蘇州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)興旺,農(nóng)村特色經(jīng)營合作社遍地 開花,為農(nóng)民經(jīng)營凈收入增加提供便利.2021、2021年,蘇州市農(nóng)民財產(chǎn)凈收入增幅分別到達(dá)9.9%、13.1%,主要得益于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 開展帶動農(nóng)民分紅增長和農(nóng)村地區(qū)房屋租金上漲.南京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,農(nóng)民分紅相對較少,農(nóng)民財產(chǎn)凈收入增長相對乏力.二、南京市農(nóng)民增收的障礙南京市聚焦富民的難點(diǎn)在農(nóng)民.2021年末,南京農(nóng)村居民148.86 萬人,占全市常住人口的18%農(nóng)民收入對南京城鄉(xiāng)居民增收具有明 顯的短板效應(yīng).一是南京市農(nóng)民處于絕對貧困或相對貧困狀態(tài)的人口較多.截至到2021年底,全市80%勺低收入農(nóng)戶和60%g濟(jì)薄弱村實現(xiàn)脫

7、貧摘帽, 還有20%氐收入農(nóng)戶處于絕對貧困之中.2021年,南京農(nóng)村居民人均 可支配收入21156元,中位數(shù)20704元,約4成左右的農(nóng)民收入沒有 到達(dá)中位數(shù),處于相對貧困狀態(tài).二是政府干預(yù)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策效果減弱.從開展動力來看,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略的政策手段以政府干預(yù)為主, 政策 重點(diǎn)放在了城市,農(nóng)村附屬于城市,被動地接受城市開展的帶動和輻 射,難以激發(fā)鄉(xiāng)村的積極性和主動性. 以農(nóng)業(yè)支持保護(hù)為主要手段的 政府干預(yù)政策,扭曲了農(nóng)產(chǎn)品價風(fēng)格節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置 作用,強(qiáng)化了農(nóng)民粗放種植的行為預(yù)期和助推農(nóng)資價格高漲,稀釋了 農(nóng)產(chǎn)品價格支持對農(nóng)民收入保護(hù)作用. 普惠性的糧食補(bǔ)貼

8、,不能精確 瞄準(zhǔn)受益對象,不利于優(yōu)化農(nóng)戶要素投入結(jié)構(gòu),無視對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模 經(jīng)營的扶持.關(guān)鍵問題是,政府干預(yù)缺乏對專業(yè)農(nóng)戶和家庭農(nóng)場的中 長期投資保護(hù)的有效手段,維持了散粗小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),延緩 小農(nóng)消失的過程.三是重點(diǎn)群體帶動農(nóng)民增收的水平欠缺. 在目前結(jié)構(gòu)性收入分配 改革中,農(nóng)村有增收潛力的重點(diǎn)群體是新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者和 有勞動水平的困難群體,他們有望通過白身努力或政策扶持成為中等 收入者或擺脫貧困狀態(tài).束縛新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者成長的因素, 既有理念、技術(shù)和應(yīng)對市場風(fēng)險水平欠缺,又有配套根底設(shè)施供給不 足、信貸資金獲取困難、社會化效勞體系不到位和扶持政策不夠精細(xì) 等原因.有勞動

9、水平的貧困戶,缺少就地轉(zhuǎn)移時機(jī)和穩(wěn)定的收入來源.四是農(nóng)民增收的制度環(huán)境不夠健全. 制度環(huán)境涉及與農(nóng)民生產(chǎn)決 策和重大生活選擇攸關(guān)的法律法規(guī)和政策體系.制度環(huán)境存在的突出 問題：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度賦予的農(nóng)民用益物權(quán)不完整, 農(nóng)民不容易獲 得土地資本化收益.農(nóng)村集體建設(shè)用地不能白由入市交易, 農(nóng)民分享土地增值收益的比例較小,土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押受到阻礙,農(nóng)民宅基 地轉(zhuǎn)讓和交易受到土地治理法?限制.農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象屢有發(fā)生, 農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)不能享受與城鎮(zhèn)居民相同的金融創(chuàng)業(yè)扶持政 策,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開展尋求銀行貸款時較為困難.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系發(fā)育不充分,缺乏小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制. 目

10、前南 京市家庭農(nóng)場、合作社規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險水平較弱,合作社和農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)的品牌經(jīng)營水平不強(qiáng),產(chǎn)品附加值不高,與基地、農(nóng)戶的利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密,其示范帶動作用不強(qiáng).三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,補(bǔ)齊農(nóng)民增收短板的路徑鄉(xiāng)村振興是將鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)置于平等地位,依靠城鄉(xiāng)融合開展的制 度設(shè)計和政策支持,吸引人力、金融、技術(shù)、信息、治理等現(xiàn)代要素 在鄉(xiāng)村集聚,激發(fā)鄉(xiāng)村開展的內(nèi)在動力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化.實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,驅(qū)動農(nóng)民增收的路徑和政策建議如下：一深化農(nóng)村改革,以制度供給激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展活力農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展活力來白于現(xiàn)代要素在鄉(xiāng)村集中所激活的創(chuàng)造力,這需要打破束縛現(xiàn)代要素在城鄉(xiāng)間雙向流動的體制機(jī)制障礙,

11、破除資源要素在農(nóng)村流動的封閉性.一是探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置的多種 實現(xiàn)形式,穩(wěn)定農(nóng)民承包地預(yù)期和土地轉(zhuǎn)入方的投資心理. 在完成農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證以后,探索農(nóng)民宅基地和房產(chǎn)確權(quán)登記, 真正穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)和保證土地財產(chǎn)權(quán).二是深化農(nóng)村 集體產(chǎn)權(quán)制度改革.推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作和股份合作制試 點(diǎn),將農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股、固化到戶,幫助以區(qū)、街道、社區(qū) 為單位組團(tuán)、聯(lián)合、異地開展,促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),擴(kuò)大年 終集體經(jīng)營的分紅比例.建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場,逐步試點(diǎn)推進(jìn) 農(nóng)村白然資源的抵押、流轉(zhuǎn)、置換、交易等市場行為,盡快使農(nóng)民閑 置的房產(chǎn)、集體房屋、林地、水面等資源

12、轉(zhuǎn)化為資本,資本轉(zhuǎn)化為財 產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入.三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度.優(yōu)化財政補(bǔ) 貼存量,擴(kuò)大財政補(bǔ)貼增量向新型經(jīng)營主體傾斜. 建立普惠性的農(nóng)村 金融,擴(kuò)大農(nóng)戶聯(lián)保的擔(dān)保范圍,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng) 民房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的質(zhì)押.四是增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力 度.探索設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,鼓勵小貸公司、農(nóng)商行等機(jī)構(gòu)為農(nóng) 民創(chuàng)業(yè)提供融資效勞.建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)效勞中央,為農(nóng)民提供工程 開發(fā)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貸款抵押、證照辦理等效勞.二建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以多層次農(nóng)業(yè)增效增強(qiáng)農(nóng)民增收的張力 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),補(bǔ)齊“四化同步的短腿.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭

13、力、生產(chǎn)效率和組織 化程度.以健全都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給體系為目標(biāo), 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域 布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、精品園藝、經(jīng)濟(jì)林果、 健康畜禽和特色水產(chǎn)為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)體系.做強(qiáng)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特 色,建設(shè)近郊高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)綠葉蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、中遠(yuǎn)郊傳統(tǒng)綠葉蔬菜 生產(chǎn)基地和高淳、漂水、六合、棲霞等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)方式,強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng),實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略.開展綠色農(nóng)業(yè),全面 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,實施農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥行動,推進(jìn)輪作休耕. 大力開展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)性畜禽養(yǎng)殖場, 鼓勵以家庭農(nóng)場為重點(diǎn)的 集約化規(guī)?；B(yǎng)殖場,提升畜禽養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平.開展智 慧農(nóng)業(yè),實施互聯(lián)

14、網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動方案.將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于種苗培育、 畜產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果,打造全程可追溯的種養(yǎng)殖模式；構(gòu)建扁平化的 物流交易模式,建立大型農(nóng)產(chǎn)品交易集散中央和以大宗交易為主的批 發(fā)銷售電商平臺；打造農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)雇工 的溝通交流平臺,解決農(nóng)業(yè)信息不對稱難題,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息 化水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平和抗風(fēng)險水平.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合開展.以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)為 重點(diǎn),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體為載體, 開展休閑農(nóng)業(yè)、 鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài).政府部門增強(qiáng)對鄉(xiāng)村民宿業(yè)的 業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游效勞市場.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)

15、業(yè)開展有機(jī)銜接機(jī) 制.鼓勵土地流轉(zhuǎn)、入股、合伙、托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,積 極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新主體.幫助以合 作社、涉農(nóng)企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性效勞主體成長,完善農(nóng)資購置、機(jī) 種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等社會化效勞體系,最終形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和流通領(lǐng)域規(guī)模化經(jīng)營,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu).遠(yuǎn)郊地區(qū)小農(nóng)戶 依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本面.強(qiáng)化合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié), 米取“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園+ 龍頭企業(yè)+農(nóng)戶 “龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶 模式,通過訂單生產(chǎn)、股份合作、提供勞務(wù)、“保底+分紅等形式,密切彼此間利益關(guān)系和風(fēng)險共擔(dān),使小農(nóng)戶參與分享農(nóng)業(yè)價值鏈增值 收益.三推動城鄉(xiāng)融合,

16、優(yōu)先保證農(nóng)村資源和公共效勞供給,增強(qiáng) 農(nóng)村吸引力城鄉(xiāng)融合開展的關(guān)鍵是疏通資源要素在城鄉(xiāng)間均衡配置的渠道和城市公共效勞、根底設(shè)施向農(nóng)村延伸.一是建立土地、資金、人才 等要素在城鄉(xiāng)間均衡配置.充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源要素配置中的決 定性作用,繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村勞動力、土地向城市轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模 經(jīng)營創(chuàng)造條件.在農(nóng)村內(nèi)部,根據(jù)田水路林村綜合治理模式,對村莊 整治節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),通過公開市場交易,簡化農(nóng)村集體建設(shè)用 地用于餐飲、住宿等鄉(xiāng)村休閑效勞業(yè)開展和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)的審批 程序.發(fā)揮財政資金的杠桿作用,吸引社會資本、技術(shù)、人才、信息 等要素向農(nóng)村集聚.基層政府在增強(qiáng)局標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的根底上, 加大“

17、招商選資 “招才引智力度,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、科技人員、 優(yōu)秀公務(wù)員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)干事.二是完善公共效勞均衡配 置機(jī)制.公共財政優(yōu)先保證農(nóng)村公共效勞支出,重點(diǎn)提升農(nóng)村根底教 育、根本醫(yī)療、社會保證、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)治理等公共效勞供給水平 和質(zhì)量.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級,加大雙向通行水平,改善農(nóng)村 交通條件.推進(jìn)南京市域內(nèi)鐵路、高速公路沿線和沿江、沿河村莊環(huán) 境整治工作.四健全鄉(xiāng)村治理體系,增強(qiáng)鄉(xiāng)村白我開展水平鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕和實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展.這離不開健全的鄉(xiāng)村治理體系. 一是發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的多元主體作 用.城鄉(xiāng)融合開展,意味著國家提供的公共效勞愈來愈多地進(jìn)入鄉(xiāng)村

18、,鄉(xiāng)村治理中效勞元素愈發(fā)重要,需要激發(fā)鄉(xiāng)村的白治活力,發(fā)揮農(nóng)民 主體作用,克服“等靠要思想,促進(jìn)農(nóng)民的直接參與、做出決定和 白我執(zhí)行.在嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)法律根底上,完善村民白治章程、村規(guī)民 約,明確農(nóng)村“一事一議的議事規(guī)那么,提升基層社會白我治理水平. 選派一批“一懂兩愛基層公務(wù)員隊伍,帶著村民扎實創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)行 政力量的引導(dǎo)力.樹立現(xiàn)代鄉(xiāng)賢,廣泛開展“帶頭致富“善行義舉活動,引導(dǎo)村民遵守鄉(xiāng)規(guī)民約和守望相助,增強(qiáng)“德治的凝聚 力.復(fù)興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,以多種方式宣傳社會主義核心價值觀入村到 戶,移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明.二是提升鄉(xiāng)村治理的效率.圍繞農(nóng)村 生活垃圾、污水處理、公共廁所和綠化鄉(xiāng)村建設(shè),提升農(nóng)村公共效勞 供給水平.引導(dǎo)村民對垃圾分類處理和資源化利用,完善“組保潔、 村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)的生