農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正常運(yùn)行存在的問題與對策

1、制約農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問題與對策探析中共××縣委課題調(diào)研組從2010年起，全州各縣市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作逐步進(jìn)入“管、學(xué)、用”正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段。通過縣、鄉(xiāng)、村（校）各級(jí)的共同努力，目前農(nóng)村遠(yuǎn)程教育已成為大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村干部群眾的平臺(tái)，為增強(qiáng)農(nóng)村信息交流，順利推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育深入開展的過程中，產(chǎn)生了一些制約農(nóng)村站點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。十七大提出“在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，如何貫徹落實(shí)好十七大精神，探索有效的對策才能確保山區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作長效發(fā)展，已成為擺在我們組織部門

2、和遠(yuǎn)程教育工作者面前亟待解決的課題。筆者結(jié)合兩年來對遠(yuǎn)程教育工作的檢查、督查、走訪和了解的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題和對策提出以下芻議。一、群眾參學(xué)問題一：學(xué)習(xí)人數(shù)不夠按照目前的遠(yuǎn)程教育考核檢查機(jī)制，“學(xué)習(xí)人數(shù)”主要從學(xué)習(xí)簽到冊上來體現(xiàn)，或者通過發(fā)放問卷調(diào)查表和走訪群眾來分析，結(jié)果是簽到冊上只有10余人左右，不少農(nóng)村黨員和干部群眾反饋對集中培訓(xùn)確實(shí)存在“不去學(xué)”和“厭惡學(xué)”的情況，致使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)出現(xiàn)了學(xué)習(xí)人數(shù)不夠的問題。問題的原因主要集中在三個(gè)方面，一是遠(yuǎn)程教育集中培訓(xùn)對象不足：鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村有能力、愛學(xué)習(xí)的優(yōu)秀男性中青年農(nóng)民外出打工多，在家除部分黨員、村干和能人外，其余主要是“38

3、6179”（婦女、兒童、老人）隊(duì)伍，再加上縣內(nèi)大部分村屬于邊遠(yuǎn)山寨，從自然寨到村活動(dòng)室或?qū)W校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，留守群體大部分不愿參加集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)對象少。二是網(wǎng)上資源吸引力不強(qiáng)。截至2011年10月，××縣實(shí)際開通互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為22個(gè)，僅占全縣176個(gè)站點(diǎn)的12.5%，大部分站點(diǎn)主要靠“天網(wǎng)”資源來開展集中培訓(xùn)。全國開通的遠(yuǎn)程教育“天網(wǎng)”節(jié)目資源適合山村的不多，對群眾的吸引力有限，造成參加集中學(xué)習(xí)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。村干和黨員一般可以利用村務(wù)工作會(huì)議、支部會(huì)議結(jié)束后集中開展培訓(xùn)，但學(xué)習(xí)天網(wǎng)下載的資源也較少。三是分散學(xué)習(xí)人數(shù)沒有計(jì)入應(yīng)學(xué)人數(shù)范圍。由于受上述兩種客觀

4、原因的制約，目前農(nóng)村群眾愿意參加的培訓(xùn)實(shí)際上以中心播放點(diǎn)播放和農(nóng)戶借課件到家中自行觀看兩種分散培訓(xùn)為主，但是分散培訓(xùn)的人數(shù)卻不便于簽到，檢查時(shí)體現(xiàn)不出分散學(xué)習(xí)的人數(shù)。對策建議：拓展分散培訓(xùn)渠道，健全分散培訓(xùn)管理機(jī)制農(nóng)村遠(yuǎn)程教育應(yīng)該是一種涵蓋農(nóng)村黨員干部和群眾的大培訓(xùn)、大教育，如果將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)僅僅界定于在村校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)內(nèi)的集中培訓(xùn)，勢必會(huì)影響到農(nóng)村黨員干部和群眾多渠道培訓(xùn)的積極性。因此，應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育組織者在努力抓好站點(diǎn)內(nèi)集中培訓(xùn)的同時(shí)，注重拓展示范基地現(xiàn)場學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)、自然寨中心播放點(diǎn)收視學(xué)習(xí)、發(fā)放資料給個(gè)人閱讀學(xué)習(xí)、借光碟課件給農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)等

5、分散培訓(xùn)渠道，并建立健全分散培訓(xùn)管理機(jī)制，把“三簿一冊”分為集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)兩種類型，力求全面地反饋遠(yuǎn)程教育真實(shí)的參加學(xué)習(xí)人數(shù)情況，避免為“湊人數(shù)”應(yīng)付檢查而出現(xiàn)的“一支筆代簽”、“左右手互簽”、“請學(xué)生幫簽”的“上有政策、下有對策”的矛盾問題。同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村留守群體的實(shí)際，努力開發(fā)出適于農(nóng)村婦女、老人和兒童喜聞樂見的課件，適時(shí)開展婦聯(lián)、關(guān)工委、兒童成長教育等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高群眾的培訓(xùn)參與率。問題二：培訓(xùn)次數(shù)不夠“集中學(xué)習(xí)每月2次以上”是上級(jí)剛性規(guī)定的培訓(xùn)次數(shù)。按照這種“定量”集中培訓(xùn)機(jī)制，無論是教學(xué)評估、目標(biāo)考核或者調(diào)查走訪群眾，都要求“三簿一冊一志”上體現(xiàn)每月應(yīng)“集中培訓(xùn)兩次以上

6、”的集中學(xué)習(xí)量化次數(shù)，并且要求接受問卷調(diào)查的群眾說明每月參加兩次以上集中培訓(xùn)的情況，否則就是“培訓(xùn)次數(shù)不夠”。究其原因，主要是受到農(nóng)事季節(jié)、紅白喜事、培訓(xùn)無對象等條件的影響，大部分群眾喜歡參與分散培訓(xùn)，對集中培訓(xùn)興趣不高，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)難于完成“每月兩次”的集中培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，村校站點(diǎn)管理員一般只記錄在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)內(nèi)開展的集中培訓(xùn)次數(shù)，忽視對形式多樣的遠(yuǎn)程教育分散培訓(xùn)的記錄，再加上分散培訓(xùn)缺少考核機(jī)制，檢查時(shí)沒有把分散培訓(xùn)計(jì)入已培訓(xùn)的次數(shù)。對策建議：切實(shí)制定培訓(xùn)定量任務(wù)，健全培訓(xùn)考核機(jī)制結(jié)合分散培訓(xùn)方式在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育占一定比例的實(shí)際，探索較為科學(xué)的培訓(xùn)定量指標(biāo)，在任務(wù)安排上注重分類指導(dǎo)，自然

7、寨較集中的村可按“集中培訓(xùn)為主，分散培訓(xùn)為輔”的任務(wù)安排，即集中培訓(xùn)占60%，分散培訓(xùn)為輔占40%，比如每年按24期以上安排，則集中培訓(xùn)至少為14期，分散培訓(xùn)至少為10期；反之，自然寨較分散的村按“分散培訓(xùn)為主，集中培訓(xùn)為輔”的任務(wù)安排，即集中培訓(xùn)至少為10期，分散培訓(xùn)至少為14期。同時(shí)，健全分散培訓(xùn)考核機(jī)制，促使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)按照有關(guān)規(guī)定抓好分散培訓(xùn)，并及時(shí)督促管理員做好有關(guān)規(guī)范記錄，解決普遍存在的為應(yīng)對檢查而憑空捏造培訓(xùn)次數(shù)的“假、大、空”問題。二、設(shè)備管理問題三：故障率較高調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村校站點(diǎn)對遠(yuǎn)程教育設(shè)備無維護(hù)責(zé)任、出現(xiàn)設(shè)備故障則由縣遠(yuǎn)程辦和縣教育局共同解決的前提下，根據(jù)報(bào)表記

8、載，全縣遠(yuǎn)程教育設(shè)備故障率曾高達(dá)80%以上，不少村校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)或者重復(fù)出現(xiàn)設(shè)備故障問題，嚴(yán)重地影響了遠(yuǎn)程教育工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要原因：一是管理人員素質(zhì)較低。部分村校管理人員缺乏基本的維護(hù)知識(shí)和技能，站點(diǎn)的電腦長期不開機(jī)造成硬件問題或者感染病毒造成系統(tǒng)故障，一些電視接收設(shè)備調(diào)整不符合標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)無法收視、或者VCD機(jī)卡光碟等簡單的問題，管理人員都沒有主動(dòng)想辦法，而是一出問題就上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時(shí)派人處理，造成問題越積越多。二是缺乏設(shè)備維護(hù)和更換經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于沒有建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同負(fù)責(zé)、按比例解決的遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)和更換經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村校對遠(yuǎn)程教育設(shè)備的維護(hù)和更換不積極、不主動(dòng)

9、，哪種設(shè)備出故障了，村校站點(diǎn)寧愿“帶病”操作或者干脆不用，也不主動(dòng)協(xié)調(diào)找人或出錢維修，聽之任之，甚至不向上匯報(bào)，造成站點(diǎn)無法利用設(shè)備開展培訓(xùn)。對策建議：建立健全設(shè)備維護(hù)工作機(jī)制出臺(tái)有關(guān)設(shè)備管理實(shí)施辦法，按照管理到位正常維護(hù)、管理滯后責(zé)任自負(fù)兩種類型明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理和維護(hù)上的責(zé)任，并相應(yīng)規(guī)定了維護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措的比例，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任、不及時(shí)排除設(shè)備故障的問題。2011年，××縣專門制定出臺(tái)了遠(yuǎn)程教育村校站點(diǎn)設(shè)施管理辦法，規(guī)定設(shè)備出現(xiàn)正常故障的，中學(xué)1000元以下自行解決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)500元以下自行解決、村活動(dòng)室接收站300元以下自行解決，其他播放點(diǎn)150

10、元以下自行解決，超出上述標(biāo)準(zhǔn)的由縣級(jí)按比例解決。該辦法出臺(tái)以來，解決了村校站點(diǎn)在設(shè)備故障上的“等、靠、要”問題，增強(qiáng)了自我管理、自主維護(hù)和自行維修設(shè)備的積極性，站點(diǎn)設(shè)備故障率得以全面下降，設(shè)備完好率比上年同期提高了34.6%。問題四：管護(hù)不到位雖然村校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)都建立了“五防五好”制度，但檢查中發(fā)現(xiàn)，有的站點(diǎn)特別是村校站點(diǎn)因受遠(yuǎn)程教育室簡陋、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等條件的制約，防塵、防火、防潮等工作不到位；有的遠(yuǎn)程教育室無防盜門窗，或者沒有派人守護(hù)，或者鋪床擺設(shè)應(yīng)付檢查，實(shí)際上晚上無人值班守護(hù)，出現(xiàn)了設(shè)備被盜的問題；有的管理員責(zé)任心不強(qiáng)，使用設(shè)備后沒有及時(shí)撥出電源、網(wǎng)線或電視信號(hào)傳輸線，致使不少設(shè)備受

11、到雷擊損壞；有的站點(diǎn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備專人使用制度，任由不熟悉設(shè)備的其他人員亂用，造成不必要的人為故障；有的站點(diǎn)專用設(shè)備被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位挪作它用等。對策建議：嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管護(hù)工作督查與責(zé)任追究制度定期或不定期到村校站點(diǎn)對遠(yuǎn)程教育設(shè)備管護(hù)情況進(jìn)行檢查或暗訪，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育站和村校站點(diǎn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)“五防五好”工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備管護(hù)隱患責(zé)令限時(shí)整改。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管護(hù)責(zé)任追究制度，對站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理不到位造成故障、損毀或被盜的，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、遠(yuǎn)程教育站和村校站點(diǎn)共同籌資更換或維修遠(yuǎn)程教育設(shè)備外，視責(zé)任情節(jié)輕重在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。兩年來，全縣已有兩所中學(xué)和一個(gè)村級(jí)活動(dòng)室站點(diǎn)因?yàn)檫h(yuǎn)

12、程教育設(shè)備被盜問題被責(zé)令自籌資金重新更換遠(yuǎn)程教育新設(shè)備，并進(jìn)行公開通報(bào)批評，有一名小學(xué)校長因遠(yuǎn)程教育管護(hù)工作滯后而被免職。三、隊(duì)伍建設(shè)問題五：管理員隊(duì)伍存在后顧之憂村校站點(diǎn)管理員變動(dòng)頻繁，大多是“半路出家”，工作業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、精力投入不夠、積極性不高、主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任觀念較差，還不能真正適應(yīng)村校站點(diǎn)的技術(shù)培訓(xùn)、終端設(shè)備維護(hù)和教學(xué)資源開發(fā)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，造成了農(nóng)村站點(diǎn)“無人管”或“管不好”的被動(dòng)局面。經(jīng)與站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和管理員探討，他們認(rèn)為主要問題出在管理員的保障機(jī)制方面。一是村級(jí)管理員工資待遇保障問題。目前全縣90%以上村集體經(jīng)濟(jì)收入較差，村級(jí)站點(diǎn)管理員的工資僅為400元/年，還不等于在外打工一

13、個(gè)月的收入，且農(nóng)村站點(diǎn)“五防五好”條件較差，設(shè)備管護(hù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，再加上業(yè)務(wù)知識(shí)低難于適應(yīng)遠(yuǎn)程教育工作的規(guī)范化開展，導(dǎo)致農(nóng)村站點(diǎn)管理員出現(xiàn)了“屢配屢退”、“屢退屢換”的頻繁變動(dòng)的問題。二是學(xué)校管理員激勵(lì)保障問題。由于近年來“兩基”、“普實(shí)”等教育教學(xué)工作任務(wù)較重，教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校往往安排聘不上教學(xué)崗位的教師來兼任遠(yuǎn)程教育管理員，在經(jīng)常受到冷遇，部分從事教師管理員不安心遠(yuǎn)程教育管理，工作積極性較差。對策建議：建立健全管理員隊(duì)伍保障制度建立站點(diǎn)管理員工資正常晉升機(jī)制，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村級(jí)籌一點(diǎn)”的辦法，把村級(jí)站點(diǎn)管理員工資切實(shí)提高到每月100元以上，并采取村干兼任站點(diǎn)管理員等方式，努力提高

14、村級(jí)站點(diǎn)管理員的工作積極性，同時(shí)，要結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，安排大中專生“村官”擔(dān)任站點(diǎn)管理員，通過大中專生“村官”交叉培訓(xùn)途徑，努力把農(nóng)民管理員培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作需要的新型農(nóng)民。探索建立學(xué)校站點(diǎn)管理員獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，在配強(qiáng)學(xué)校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員的基礎(chǔ)上，切實(shí)在下村補(bǔ)貼、職稱晉級(jí)、考核評優(yōu)等方面給予管理員優(yōu)先安排，努力形成個(gè)個(gè)教師爭當(dāng)遠(yuǎn)程教育管理員的良好氛圍。南皋鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站2011年推行教師管理員分村包片負(fù)責(zé)制，并在下村補(bǔ)貼、職稱晉級(jí)、考核評優(yōu)等方面給予管理員優(yōu)先照顧后，教師管理員的工作積極性明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了村級(jí)站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，目前其經(jīng)驗(yàn)逐步得到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可和推廣。問題六：

15、“人網(wǎng)”資源開發(fā)不夠遠(yuǎn)程教育工作主要包括“建、管、學(xué)、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，從現(xiàn)行的運(yùn)作方向看，以前乃至現(xiàn)在“建”的重點(diǎn)是“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”，各類集中培訓(xùn)、管理方式和考核重點(diǎn)大部分也是“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”。在實(shí)際工作中，不少村出現(xiàn)廣大黨員干部和群眾點(diǎn)題要專家集中講課或現(xiàn)場示范指導(dǎo)卻忙不過來，制作群眾喜愛的地方遠(yuǎn)程教育特色課件沒有備用人才，涉農(nóng)部門培訓(xùn)人才到村開展多頭培訓(xùn)等問題，都凸顯“人網(wǎng)”資源開展不足，人才支持不夠。對策建議：建立健全“人網(wǎng)”資源體系充實(shí)鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育“教員隊(duì)伍”，明確縣、鄉(xiāng)有關(guān)黨政班子成員作為政治理論教員，縣、鄉(xiāng)有關(guān)涉農(nóng)科技等部門干部作為實(shí)用技術(shù)教員，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦和村校管理員為設(shè)備使用及

16、上網(wǎng)教員，逐步形成教學(xué)“人網(wǎng)”（人力教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系）。建立縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育“協(xié)作員隊(duì)伍”，要求遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供相關(guān)人員，組成課件開發(fā)、經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)、問題排查、教育研討、教學(xué)指導(dǎo)、工作監(jiān)督等方面的遠(yuǎn)程教育協(xié)管“人網(wǎng)”（協(xié)助管理人員網(wǎng)絡(luò)體系）。通過加強(qiáng)“人網(wǎng)”資源體系建設(shè)，適應(yīng)村校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“天、地、人”三網(wǎng)合一、相互補(bǔ)充的培訓(xùn)需要，逐步形成縣鄉(xiāng)村共建互動(dòng)齊抓同管農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的大格局。四、經(jīng)費(fèi)保障問題七：站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足××縣90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入很少，村級(jí)組織日常工作靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的微薄的“村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)”為支撐，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)僅靠縣財(cái)政和縣黨費(fèi)共同劃拔的每年每個(gè)站

17、點(diǎn)800元的管理經(jīng)費(fèi)來運(yùn)行，支付400元工資給站點(diǎn)管理員后，站點(diǎn)可支配的經(jīng)費(fèi)僅為400元，對于正常利用“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所需的群眾培訓(xùn)、資源庫建設(shè)、遠(yuǎn)程設(shè)備設(shè)施維護(hù)維修、上互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)寬帶費(fèi)用等都提供保障，利用“人網(wǎng)”培訓(xùn)更難于接待各級(jí)培訓(xùn)教員就餐，致使站點(diǎn)連正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都難以保證，更無法推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作上臺(tái)階。對策建議：進(jìn)一步加大站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措力度加大村級(jí)站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入，探索“省州撥一點(diǎn)、縣級(jí)籌一點(diǎn)、村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)”的多渠道運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，把管理員工資列入村干部隊(duì)伍管理，其工資從站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中剝離，轉(zhuǎn)由村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村集體經(jīng)濟(jì)收入來開支，努力減少站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支出。探索開

18、展建立村遠(yuǎn)程教育黨建綜合服務(wù)站、村校站點(diǎn)與協(xié)會(huì)合作、利用站點(diǎn)設(shè)備開展“以站養(yǎng)站”有償服務(wù)等管理站點(diǎn)的新型模式，探索商業(yè)化的站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入途徑，多渠道解決站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題。注重為基層遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)“減負(fù)”，上級(jí)盡量減少各種重復(fù)疊加的檢查、暗訪、評比和考核工作，減輕基層財(cái)政用于遠(yuǎn)程教育接待的投入負(fù)擔(dān)，把有限的遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)多投入到站點(diǎn)正常利用“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”和“人網(wǎng)”深入開展遠(yuǎn)程教育“建、管、學(xué)、用”工作上，推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育正常、有序地長效發(fā)展。問題八：設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大鄉(xiāng)村干部群眾反映，統(tǒng)一采購配備給村、校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的電腦、彩電、投影機(jī)等硬件設(shè)備，在質(zhì)量保修期間，初期原硬件銷售公司維護(hù)人員到位

19、后“無所作為”，中后期根本沒有見到人影，不少設(shè)備可能本身就帶有無法解決的質(zhì)量隱患問題。目前，不少站點(diǎn)因各種客觀條件影響導(dǎo)致的投影機(jī)、電腦、電視等出現(xiàn)配件設(shè)備故障，一到市場上查詢都是價(jià)格高昂的專用設(shè)備配件，由于遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)缺口資金較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村校站點(diǎn)無力自行解決，靠上級(jí)下?lián)芎涂h級(jí)匹配的經(jīng)費(fèi)也無法解決為數(shù)不少的成批大型設(shè)備故障問題。對策建議：及時(shí)更新硬件設(shè)施，加強(qiáng)設(shè)備日常管理維護(hù)一是及時(shí)更新遠(yuǎn)程教育設(shè)備。村校站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育設(shè)施配備至今已近4年，不少設(shè)施已接近或達(dá)到更新?lián)Q代的階段，在具備條件的情況下，省、州、縣各級(jí)按比例繼續(xù)加大投入，全面把應(yīng)更新?lián)Q代設(shè)施全部更新，并加大“地網(wǎng)”的建設(shè)投入，為站點(diǎn)能

20、正常利用“天、地、人”網(wǎng)絡(luò)全面開展遠(yuǎn)程教育工作打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)站點(diǎn)設(shè)備日常管理維護(hù)。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理維護(hù)工作，對出現(xiàn)正常故障的，由縣、鄉(xiāng)、村（校）各級(jí)嚴(yán)格按管護(hù)職責(zé)及時(shí)購買配件并組織力量進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)為各站點(diǎn)開展農(nóng)村黨員干部和群眾培訓(xùn)工作提供了保障。2011年來，××縣遠(yuǎn)程辦投入專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)32645元，按照村校站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)需要購進(jìn)一批衛(wèi)星數(shù)字接收機(jī)、電腦主機(jī)內(nèi)存條、衛(wèi)星數(shù)字接收卡、刻錄機(jī)、高頻頭、主板等急需更換的設(shè)備配件，并及時(shí)組織專業(yè)人員蹲點(diǎn)維修，先后修復(fù)了13個(gè)站點(diǎn)的設(shè)備故障。五、學(xué)用轉(zhuǎn)化問題九：缺少配套資金投入保障農(nóng)村遠(yuǎn)程教育最終的目的是通過學(xué)

21、用轉(zhuǎn)化“幫村致富”和“助農(nóng)增收”，然而，不少不能堅(jiān)持參加長期學(xué)習(xí)的群眾反饋，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)應(yīng)該有項(xiàng)目物資作為配套支撐，否則參訓(xùn)群眾由于缺少發(fā)展資金在培訓(xùn)后“無用武之地”，最終大部分群眾會(huì)失去參加遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的興趣。不少村建起來的遠(yuǎn)程教育示范基地，只是極少部分致富能人的遠(yuǎn)程教育成果，事實(shí)上僅僅代表個(gè)別學(xué)用轉(zhuǎn)化現(xiàn)象，廣大黨員干部和群眾仍然處于無法爭取到配套項(xiàng)目建設(shè)資金的困境，因配套資金造成遠(yuǎn)程教育“學(xué)、用”難轉(zhuǎn)化的“梗阻”問題普遍存在。對策建議：建立遠(yuǎn)程教育配套項(xiàng)目物資機(jī)制加強(qiáng)與扶貧辦、信用社等部門協(xié)調(diào)合作，建立健全遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目貼息物資和農(nóng)村小額信貸配套投入機(jī)制，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖專業(yè)合作協(xié)

22、會(huì)為載體，推選“會(huì)員貸款，協(xié)會(huì)主管”的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目扶持發(fā)展與管理模式，既要注重把大額項(xiàng)目資金貼息扶持給示范基地大戶，又要盡力協(xié)調(diào)貸款幫助有發(fā)展前途的參訓(xùn)群眾，努力解決參訓(xùn)群眾無配套項(xiàng)目資金的問題，真正發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“助推器”作用，使學(xué)用轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處，逐步構(gòu)建培訓(xùn)拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾聯(lián)動(dòng)、市場推動(dòng)“四位一體”服務(wù)的遠(yuǎn)程教育“學(xué)用結(jié)合”綜合體系。問題十：農(nóng)村信息化建設(shè)工作滯后信息化建設(shè)是農(nóng)村加速改變信息科技落后面貌，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后、外出務(wù)工潮致使農(nóng)村留守人員少、貧困鄉(xiāng)村地域廣闊、農(nóng)民綜合素質(zhì)不高等綜合因素的影響，××縣農(nóng)村

23、信息化建設(shè)仍然受到成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的投資“瓶頸”制約，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)到位后，電話安裝任務(wù)尚且難于完成、寬帶入戶率更無法保證，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門目前投資大而收益不大，目前全縣僅有30個(gè)村開通互聯(lián)網(wǎng)（農(nóng)經(jīng)網(wǎng)）。遠(yuǎn)程教育“地網(wǎng)”建設(shè)滯后，大部分村校站點(diǎn)無法滿足農(nóng)村黨員干部和群眾對現(xiàn)代農(nóng)情資源、市場信息、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)技信息、網(wǎng)上供銷等需求，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化的效果受到了較大影響。對策建議：努力加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度積極爭取各級(jí)通信管理部門和通信運(yùn)營企業(yè)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)“遠(yuǎn)程教育農(nóng)經(jīng)網(wǎng)整合”工程建設(shè)，進(jìn)一步加快和加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，重點(diǎn)做好遠(yuǎn)程教育“地網(wǎng)”建設(shè)，努力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)擴(kuò)大終端站點(diǎn)的開放式教學(xué)上網(wǎng)率。始終堅(jiān)持以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)平臺(tái)，協(xié)調(diào)氣象、農(nóng)