我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策(共9頁(yè)).doc

1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策 作者：佚名 文章來(lái)源：轉(zhuǎn) 點(diǎn)擊數(shù)：161 更新時(shí)間：2006-3-28 摘要：服務(wù)貿(mào)易正逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。加入WTO以后,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易獲得了一定的發(fā)展,但也存在著一些問(wèn)題。只有制定有效的措施，才能推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策上世紀(jì)末以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放作為我國(guó)更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定

2、、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。1989年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差我國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2001年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33. 6。與中等收入國(guó)家的46%56%、高收入國(guó)家的5965%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3。而同期美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5，是我國(guó)的7倍多。從總體上看，除

3、旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理19952002年，我國(guó)服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27. 6升至36. 5：金融服務(wù)所占比重一直在19左右；運(yùn)輸服務(wù)的比重有所下降，由27. 1降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項(xiàng)，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進(jìn)口額中所占比重為22. 9，2001年劇增為52. 4%，是使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和

4、管理。目前，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國(guó)際慣例。4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、海商法等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。二、加入WTO對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響我國(guó)加

5、入WTO后，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，這將對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。1、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快放寬限制、開(kāi)放市場(chǎng)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，將不再僅僅受國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國(guó)政府對(duì)世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。2、有利于改善我國(guó)的投資環(huán)境投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來(lái)越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的完備與質(zhì)量等方面。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)性服務(wù)

6、更為落后，這正是外國(guó)投資者看中我國(guó)市場(chǎng)的重要原因。服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)旅，將吸引更多的外資進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè)，這將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國(guó)投資的軟環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、有利于引入新的服務(wù)種類我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補(bǔ)“國(guó)內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個(gè)行業(yè)中，我國(guó)商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)驗(yàn)服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和外資的進(jìn)入，將在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種需要。4、有利

7、于在更深層次上參與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國(guó)借發(fā)達(dá)國(guó)家向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機(jī)，吸引外國(guó)投資，改善我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。三、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，

8、提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。2、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)的狀況，按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入中央和地方各級(jí)政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)

9、進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。4、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。參考文獻(xiàn)：1王克培.論我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景.四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(哲社版).2003,(3).2童軍.WTO與我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展J.涼山大學(xué)學(xué)報(bào).2002,(4). 論我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策 作者：沈明其 更新時(shí)間：2006-2-6 點(diǎn)擊次數(shù)： 【內(nèi)容提要】當(dāng)前有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的研究大都集中在對(duì)服務(wù)貿(mào)易的全球化，自由化以及中國(guó)入世后對(duì)服務(wù)貿(mào)易

10、保護(hù)政策的研究討論上。本文從宏觀角度來(lái)全面綜合論述了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和解決對(duì)策。主要采用了理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合，概述與論證相統(tǒng)一的方法，通過(guò)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易歷年來(lái)的進(jìn)出口貿(mào)易額，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)的比較研究，來(lái)比較分析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的存在。并提出相應(yīng)的對(duì)策，如完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的法律體系，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，更新服務(wù)貿(mào)易觀念，積極參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易雙邊和多邊談判，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化等對(duì)策，來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 世界貿(mào)易組織 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）我國(guó)

11、近年來(lái)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況 如圖一所示，1998-2002年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額不斷上升，進(jìn)口額和出口額也不斷增加，但是始終表現(xiàn)為貿(mào)易逆差。由此證明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不足。而這種趨勢(shì)短期內(nèi)難以改變。 （二）我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易制度狀況 自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)先后頒布實(shí)施了民法通則、對(duì)外貿(mào)易法、商業(yè)銀行法、海商法等多部法律，為人們構(gòu)建起了一個(gè)服務(wù)貿(mào)易基本規(guī)則框架體系。這些法律大都參照了大陸法與英美法的相應(yīng)規(guī)定，并按照我國(guó)所參與的國(guó)際公約制定和實(shí)施。 目前，我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的民間資本和外資迅速增加，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的潛力和發(fā)展空間。而國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)

12、向力度也在逐步加大。國(guó)務(wù)院辦公廳于2001年11月轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易若干政策措施的意見(jiàn)，提出了加快服務(wù)業(yè)的政策措施，這無(wú)疑對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)有力的推動(dòng)。其后，中國(guó)政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的十二大領(lǐng)域中，先后頒布實(shí)施了一些相對(duì)性政策法規(guī)。如，關(guān)于發(fā)布港口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典等八項(xiàng)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知，國(guó)家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定的非貿(mào)易項(xiàng)目售付匯有關(guān)問(wèn)題的通知，關(guān)于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知，關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)執(zhí)行“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”情況進(jìn)行調(diào)查的通知等等。還有關(guān)于開(kāi)放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)方面，對(duì)零售業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，電信業(yè)，教育業(yè)，銀行業(yè)等都規(guī)定了一定的開(kāi)放度，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)

13、政府對(duì)入世所做的承諾。為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易融入世界服務(wù)貿(mào)易之中，也為了使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易得到更好的發(fā)展，依據(jù)WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定就成了我們現(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易制度的基礎(chǔ)。所以，我們現(xiàn)行的或者正在擬草制定的，都是從促進(jìn)完善我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易并早日使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的法律制度的市場(chǎng)規(guī)范與世界接軌的方向發(fā)展的。 （三）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì) 世貿(mào)組織日前公布的2002年度全球貿(mào)易情況報(bào)告稱，全球貿(mào)易額去年增長(zhǎng)2.5%，其中貨物貿(mào)易總額為6.24萬(wàn)億美元，比上一年度增長(zhǎng)4%，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.54萬(wàn)億美元。 美、德、日、法繼續(xù)保持世界貿(mào)易前四強(qiáng)地位，中國(guó)則超過(guò)英國(guó)，成為世界第五大貿(mào)易國(guó)。報(bào)告分析認(rèn)為，20

14、02年全球貿(mào)易在企業(yè)跨國(guó)投資放緩、匯率風(fēng)險(xiǎn)加大、企業(yè)及消費(fèi)者趨于保守的背景下取得恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要?dú)w功于美國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求和東亞國(guó)家，特別是中國(guó)的高速發(fā)展。 近期，國(guó)家外匯管理局又公布了2002年中國(guó)國(guó)際收支平衡表。 2002年我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差354.22億美元。按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，貨物出口3256.51億美元，貨物進(jìn)口2814.84億美元，順差441.67億美元；服務(wù)項(xiàng)目收入397.45億美元，支出465.28億美元，逆差67.84億美元；收益項(xiàng)目收入83.44億美元，支出232.89億美元，逆差149.45億美元；經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入137.95億美元，支出8.11億美元，順差129.

15、84億美元。該表顯示了2002年我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目繼續(xù)呈現(xiàn)雙順差，國(guó)際儲(chǔ)備保持增長(zhǎng)，國(guó)際收支總體狀況良好。 由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的突出表現(xiàn)是舉世矚目的。而服務(wù)貿(mào)易必將在這樣有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。雖然當(dāng)前受到全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的政治不穩(wěn)定性和非典型肺炎三大因素的制約，但是由于中國(guó)內(nèi)部擁有的一個(gè)廣闊市場(chǎng)和高效的宏觀調(diào)控機(jī)制，就象往年面對(duì)亞洲金融危機(jī)，9.11事件的突發(fā)，一樣可以克服眾多不利因素而保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)的增長(zhǎng)。 二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理如圖二所示，1998-2002年服務(wù)貿(mào)易總額構(gòu)成比例，除了2001年的各

16、大服務(wù)行業(yè)貿(mào)易額構(gòu)成比例比較均勻之外，其他各年的服務(wù)行業(yè)貿(mào)易額都相差懸殊，且旅游，運(yùn)輸，其他商業(yè)服務(wù)占較大比重。因此，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)行長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使各大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)都可以得到均衡發(fā)展。 （二）服務(wù)貿(mào)易的法律體系、市場(chǎng)體系不完善 雖然中國(guó)政府一直在努力推進(jìn)管理體制的改革，但始終都存在著一些另人遺憾的漏洞，而這些管理體系的瑕疵給服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了不小的障礙。 1、服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷。我國(guó)的一些行業(yè)如電信，金融，保險(xiǎn)，教育具有的強(qiáng)壟斷性，不僅破壞了正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且還導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的缺乏和效率的低下。 中國(guó)的服務(wù)業(yè)要適應(yīng)未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)放的大環(huán)境，必然要求打

17、破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。 2、服務(wù)貿(mào)易保障制度不完善。服務(wù)貿(mào)易保障制度上的不完善，主要是指對(duì)服務(wù)行業(yè)里的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，像數(shù)據(jù)處理，技術(shù)服務(wù)，咨詢，專業(yè)服務(wù)等需要有一些專門的保護(hù)政策來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)入世后國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)這些行業(yè)的沖擊，使其可以健康成長(zhǎng)而不至于夭折。目前，中國(guó)政府在電信，銀行，教育等行業(yè)制定比較全面保護(hù)政策，在一定程度上也影響了貿(mào)易的自由化，所以如何制定出有效的貿(mào)易保障政策，既可以使本國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)健康發(fā)展又可以保證貿(mào)易的自由化，就要對(duì)WTO的GATS的進(jìn)行認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。 （三）服務(wù)貿(mào)易交易方式落后 現(xiàn)代電子商務(wù)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，深刻地影響著全球商業(yè)貿(mào)易形式和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，影響著人

18、民的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活方式，加速了工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前有各種不同的電子商務(wù)網(wǎng)站1,000多個(gè)，其中B to C677家、B to B 370家，ISP620家，去年B to C交易額為3.9億元人民幣，B2B交易額為67.7億元人民幣。存在有各種不同B to B、B to C、C to C等商業(yè)模式，有各種不同的電子商務(wù)平臺(tái)和解決方案，但整體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)自發(fā)性、局部性、重復(fù)性、缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏整體規(guī)劃性和統(tǒng)一的規(guī)范，有很多網(wǎng)站的商業(yè)模式是單純模仿國(guó)外企業(yè)，并不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，不利于電子商務(wù)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。另外，從中國(guó)目前電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)

19、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)互通，各種資源難以充分共享，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)難以適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2003年全球電子商務(wù)的交易值將超過(guò)一點(diǎn)二萬(wàn)億美元。在未來(lái)5-10年內(nèi)將是信息技術(shù)繼續(xù)突飛猛進(jìn)、新經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，也將是中國(guó)大力發(fā)展電子商務(wù)、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、參與全球化、實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展電子商務(wù)已經(jīng)不僅僅是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也不僅僅是商務(wù)模式劃分的問(wèn)題，而是關(guān)系中國(guó)在未來(lái)信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生存發(fā)展的重要問(wèn)題。 （四）服務(wù)貿(mào)易理念落后 我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易業(yè)，過(guò)去長(zhǎng)期處于封閉的環(huán)境中，受某些陳舊觀念的束縛和影

20、響至深，因而企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)設(shè)施差。思想觀念落后，服務(wù)質(zhì)量水平低，難以適應(yīng)加入WTO后我國(guó)對(duì)外全面開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更難以與國(guó)外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的跨國(guó)公司相抗衡。 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，仍把服務(wù)定義為服務(wù)屬于流通領(lǐng)域，因此服務(wù)不創(chuàng)造價(jià)值。而這種論述在WTO將服務(wù)貿(mào)易外延擴(kuò)大，內(nèi)涵深化之后，服務(wù)項(xiàng)目不僅提供使用價(jià)值，有的還創(chuàng)造價(jià)值。還有長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，服務(wù)部門對(duì)待客戶有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)矩，那就是一視同仁。為了表示不嫌貧愛(ài)富，比如銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不好，資金留存率低的企業(yè)也同樣提供資金放貸等服務(wù)，結(jié)果往往血本無(wú)歸，還陪上人工費(fèi)，通訊費(fèi)等開(kāi)支。而不象國(guó)外銀行“看客下菜碟”，對(duì)客戶進(jìn)行細(xì)分，既保證了收匯的安

21、全，又滿足了客戶的需求。 三、發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的若干對(duì)策 1、完善服務(wù)貿(mào)易的基本法律，增強(qiáng)法律的可操作性。為了提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際地位，必須從提高行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)程度入手，完善服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)法律的可操作性。加快和制定行業(yè)性法規(guī)，如商法，金融服務(wù)法規(guī)，電信服務(wù)法規(guī)，交通運(yùn)輸法規(guī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)等，注重參照國(guó)際條約和國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，加大立法力度，理順各種法律法規(guī)與服務(wù)行業(yè)內(nèi)部之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)健全，相互協(xié)調(diào)，共同形成結(jié)構(gòu)清晰，層次分明，相互銜接，疏而不漏的有機(jī)整體。 2、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。主要是指由粗放型，外延型到集約型，內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，使服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的出口收

22、入的增長(zhǎng)真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，而不是靠一般勞動(dòng)力的大量投入。同時(shí)在服務(wù)貿(mào)易出口方面，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)的出口時(shí)，也要對(duì)那些尚處于“幼稚”狀態(tài)的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使其盡快發(fā)展并漸進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。今后中國(guó)服務(wù)出口的大方向應(yīng)該是：一般勞動(dòng)密集型服務(wù)出口為主，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)出口為輔兩者并舉知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)出口為主，一般勞動(dòng)密集型服務(wù)出口為輔。 3、參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的雙邊與多邊談判，爭(zhēng)取更有利的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)入世，談判地位大大提高。而且我國(guó)亦為GATS的創(chuàng)始方和起草方。這些都有助于我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易談判。我國(guó)已于其他各方討論了服務(wù)貿(mào)易的出價(jià)和減讓，在服務(wù)貿(mào)

23、易的政策立法上，也已考慮了總協(xié)定的原則和要求。隨著改革開(kāi)放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)在互惠互利原則上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判，就顯的越發(fā)重要。 4、更新服務(wù)貿(mào)易的觀念。首先是對(duì)服務(wù)貿(mào)易概念的更新。服務(wù)貿(mào)易的定義其實(shí)十分廣泛，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)造的價(jià)值在每年的WTO年度報(bào)告中可見(jiàn)一般。對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新也決定著各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。所以我們要克服服務(wù)貿(mào)易中陳舊，僵化的思想，將“差別服務(wù)”走向前臺(tái)，正確應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化潮流，嘗新服務(wù)貿(mào)易的未識(shí)領(lǐng)域。再次就是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安全性觀念。由于航空，電信，金融，咨詢，廣告的行業(yè)直接涉及國(guó)家的主權(quán)和安全，國(guó)家機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全意識(shí)，特別是在我國(guó)

24、法制不夠健全的情況下，應(yīng)采取循序漸進(jìn)，有選擇，有步驟，有條件的開(kāi)放市場(chǎng)的方針，把關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，主權(quán)，安全的關(guān)鍵領(lǐng)域做戰(zhàn)略問(wèn)題加以處理，實(shí)行有效監(jiān)督和管理，使之為國(guó)家利益服務(wù)。 5、保持和促進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易未識(shí)領(lǐng)域。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在勞務(wù)和旅游這兩大方面。這兩方面總的來(lái)說(shuō)都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，科技含量比較低。但是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，他們卻有著重要的意義。我國(guó)旅游資源和勞務(wù)資源都是很豐富的，因此，我們?cè)谶@兩個(gè)方面的投入成本較低，在世界市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)95年我國(guó)旅游收入為87.33億美元；而2000年我國(guó)旅游收入為293.45億美元，比95年增長(zhǎng)了336%；2002年我國(guó)旅游收入為357.83億美元，比2000年增長(zhǎng)了122%。但是，在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要加大這兩方面的科技投入，要改善旅游環(huán)境，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，這樣才能更好的發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。另外，我們也要優(yōu)化服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要讓新興服務(wù)行業(yè)在世界市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。 6、有步驟的推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家比，起步晚，總體發(fā)展水平低，許多行業(yè)仍處于幼稚時(shí)期。同時(shí)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不完全，服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，再加上服務(wù)業(yè)本身具有綜合性，復(fù)雜性和廣泛性等特征，不可激進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)