山東省企業(yè)科技事業(yè)單位檔案工作科學化管理測評細則解讀

1、1 / 12山東省企業(yè)科技事業(yè)單位檔案工作科學化管理測評細則解讀一、組織領(lǐng)導和制度建設 （20 分）（一）檔案組織管理（ 5 分） 法規(guī)政策依據(jù)檔案法實施辦法第九條規(guī)定： “機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)依照檔案法第 七條的規(guī)定，履行 “貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制 度； 的職責。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。山東省檔案條例第十條規(guī)定： “單位應當設置檔案機構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負責集中 統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督指導的；第十一條規(guī)定： “檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備相應的檔案專業(yè)知識、接

2、受繼續(xù)教育和崗位培訓。管理屬于國家所有的檔案的工 作人員應當持證上崗。 的聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。魯辦發(fā)【 2014 】40 號文件要求： “黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織要全面加強檔案管理工作，將檔 案工作滲透、貫穿于各項事業(yè)發(fā)展的全過程 的； “要把檔案工作發(fā)展列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入本部門 本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，定期聽取檔案部門工作匯報，及時解決 檔案工作中遇到的突出問題。各級主要負責同志要關(guān)心檔案工作，把檔案事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程；分 管負責同志要著力解決影響和制約本地本部門本單位檔案事業(yè)發(fā)展的重點和難點問題，重要工作親自部 署、重大問題

3、親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。的殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。解讀1. 檔案機構(gòu)職責的主要內(nèi)容：遵照國家檔案法規(guī)要求設立檔案工作管理機構(gòu)，其主要職責是：負責貫徹執(zhí)行黨和國家檔案工作的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實際，對檔案工作實行統(tǒng)籌 規(guī)劃，擬定檔案工作的規(guī)章制度，把檔案工作列入本部門本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作 考核檢查；負責組織、指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)所屬部門和基層單位的檔案工作，建立健全檔案監(jiān)督管理 網(wǎng)絡和科學有效的監(jiān)管運行機制；集中統(tǒng)一管理和積極開發(fā)利用本單位、本系統(tǒng)的檔案材料，為各項事業(yè) 發(fā)展提供可靠的檔案信息；負責接收、征集、管理保管期限10 年以上的檔

4、案材料，對尚未集中保管的保管期限 10 年以下的檔案實行動態(tài)管理，保守秘密，維護檔案的真實、齊全、完整，確保檔案的安全；負 責檔案宣傳工作，組織檔案管理人員培訓活動。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。2. 檔案機構(gòu)的基本要求：工商行政管理部門注冊、 具有法人資格的單位、 經(jīng)濟組織， 應按照企業(yè)檔案工作科學化管理測評標準執(zhí)行， 民營企業(yè)可參考執(zhí)行；企業(yè)檔案機構(gòu)必須確保有效監(jiān)督、指導所屬部門和基層單位的檔案工作，確保企業(yè) 各門類和載體有保存價值文件的形成、整理、歸檔的工作質(zhì)量，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，做好檔案信息有效 利用和開發(fā)，滿足國家各項法規(guī)對企業(yè)安全和產(chǎn)品質(zhì)量等責任追溯的證據(jù)需要。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒

5、爾?？萍际聵I(yè)單位是指從事科學技術(shù)研究和應用開發(fā)的組織機構(gòu)。根據(jù)省、市、縣編辦確定的“三定 的方案確定科技事業(yè)單位的性質(zhì)。比如省內(nèi)各高等院校、醫(yī)院、設計院、科研所等。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍?？萍际聵I(yè)單位檔案工作管理機構(gòu)的設置，一般從以下幾方面去建立健全： 第一，省內(nèi)各地大專院校，按照教育部、國家檔案局聯(lián)合頒布的 27號令高等學校檔案管理辦法第六 條的要求執(zhí)行，具備建校歷史在 50 年以上、全日制在校生規(guī)模在 1 萬人以上、已集中保管的檔案、資料 在 3 萬卷（長度 300 延長米）以上三項條件之一的高等學校應當設立檔案館；未設立檔案館的高等學校應 當設立綜合檔案室。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第

6、二，規(guī)模較大、內(nèi)部機構(gòu)和直屬單位較多的事業(yè)單位，省市級科研所、規(guī)劃設計院、三甲以上規(guī)模醫(yī)院 等，檔案機構(gòu)應滿足 “三定 的的基本要求和行業(yè)對專業(yè)檔案管理的政策規(guī)定；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第三，規(guī)模較小的學校、醫(yī)院、事務所、科研所、培訓中心等要建立綜合檔案室集中管理單位檔案資料， 并明確分管領(lǐng)導和檔案管理人員。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第四，檔案管理網(wǎng)絡一般以單位主要負責人或分管領(lǐng)導掛帥，以檔案機構(gòu)為中心，形成以各業(yè)務部門負責 人和下屬單位分管領(lǐng)導、專兼職檔案員參與的檔案管理網(wǎng)絡，確保各業(yè)務部門及下屬單位文件材料的形成 積累歸檔， 確保上級及本單位的政策法規(guī)標準在下屬單位及各業(yè)務部門的貫徹執(zhí)

7、行?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。3加強組織領(lǐng)導，全面貫徹落實國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準，嚴禁檔案管理違法 違紀行為。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。貫徹落實檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定 （30 號令）、中辦發(fā)【 2014】15 號、魯辦發(fā)【 2014】 40 號文 件和2 / 12山東省行政處罰裁量基準 、山東省檔案工作科學化管理規(guī)范等法規(guī)、政策要求，按照應該發(fā)現(xiàn) 未發(fā)現(xiàn)屬于失職，發(fā)現(xiàn)違法問題不依法處理屬于瀆職的新形勢要求，應劃清分管領(lǐng)導、文件形成部門負責 人和檔案人員責任。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。各單位領(lǐng)導要確保實現(xiàn)檔案工作科學化管理目標的基本條件，檔案管理制度建設、人員配置、經(jīng)

8、費保障、 庫房安全等關(guān)鍵要素要滿足本單位、本系統(tǒng)歸檔文件真實、齊全、完整、系統(tǒng)和檔案的安全保管、開發(fā)利 用的需要，確保建檔無盲區(qū)、存檔有場所、管檔有專人。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。業(yè)務部門負責人應確保歸檔文件真實、齊全、完整、系統(tǒng)，并對歸檔文件質(zhì)量終身負責。 檔案人員發(fā)現(xiàn)有檔案管理違法違紀行為或未按照法規(guī)應盡義務的，應按照檔案管理制度進行有效監(jiān)督，對 當事人拒不改正違法行為或造成檔案丟失、損毀等無法彌補行為的，應及時向分管領(lǐng)導和同級檔案局法規(guī) 部門上報書面報告，按照檔案考核制度進行處理，并完善監(jiān)管記錄和責任追溯處理記錄。擁締鳳襪備訊顎輪爛 薔報贏。4將檔案工作納入單位領(lǐng)導和工作人員崗位職責，納

9、入各項工作流程，納入年度目標考核，與其他業(yè)務 工作同部署、同檢查、同獎懲。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。對照制度要求，重點抽查 2014 年文件歸檔齊全完整、整理規(guī)范情況，查看檔案機構(gòu)對檔案工作質(zhì)量是否 履行檢查指導，“四同步 ”管理措施是否落實到位。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。5接受同級檔案行政管理部門和上級業(yè)務主管部門監(jiān)督、指導，按照規(guī)定時限完成重大活動檔案登記、 檔案統(tǒng)計年報、政府公開信息報送、檔案進館等檔案業(yè)務工作。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。根據(jù)匯報情況和相關(guān)證據(jù)，測評單位對檔案行政管理部門部署的各項任務是否落實到位。6通過宣傳教育和專業(yè)培訓，增強全員檔案意識和檔案法治意識。關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵管

10、理人員要明確檔案 的基本屬性 -原始屬性和歸檔周期，杜絕在形成文件時弄虛作假和違反規(guī)定補寫歸檔周期前的歷史記錄、 文件和檔案等現(xiàn)象。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。測評方法 通過單位收發(fā)文登記簿、合同臺賬、大事記、固定資產(chǎn)賬、網(wǎng)站宣傳的重大活動等有關(guān)線索，查檢單位全 面貫徹落實國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準情況；按照測評具體條款要求，發(fā)現(xiàn) 2014 年度應當歸檔文件有一處違規(guī)現(xiàn)象扣 0.5 分，發(fā)現(xiàn)有丟失、偽造、損毀檔案等無法彌補違法行為及存在違 法行為沒有依法依規(guī)處置的單位，取消申報資格并依法進行處理。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（二）檔案工作人員（ 5 分,加分 2 分，此項總計 7

11、 分） 法規(guī)政策依據(jù)中華人民共和國檔案法 、地方各級檔案館人員編制標準 （勞動人事部、國家檔案局 1985 年 2 月 11 日印發(fā)）驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。解讀 選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才擔任檔案機構(gòu)負責人，并配備一支思想水平高、業(yè)務能力強的檔案干部隊伍，是 確保檔案事業(yè)科學發(fā)展，提升檔案工作水平的必要條件。通過檔案工作科學化管理，進一步促進測評單位 各項工作規(guī)范化、責任追溯檔案化、利用方式網(wǎng)絡化的要求，進一步推進檔案工作從 “你交我收 ”的儲藏型 向為事業(yè)發(fā)展服務和責任追溯需要的 “檔案智慧服務型 ”轉(zhuǎn)變，強化檔案工作三個體系建設，達到各門類和 載體檔案 “應歸盡歸、應管盡管 ”和有效服務的

12、目標。選配好檔案機構(gòu)負責人是推進檔案工作改革創(chuàng)新，服 務中心任務的關(guān)鍵條件和保持檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才保障。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。測評方法 查看配備檔案人員的文件或會議紀要， 根據(jù)檔案機構(gòu)新的履職要求， 查看檔案人員配置是否滿足工作需要，要杜絕出現(xiàn)檔案人員履職能力高而待遇過低或者人員嚴重缺乏的不正?，F(xiàn)象。按照測評標準，發(fā)現(xiàn)一項達不到要求的扣 0.5 分，扣完單項分為止。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。企事業(yè)單位檔案館可參考地方各級檔案館人員編制標準規(guī)定，即 “以館藏檔案一萬卷（冊）確定編制 基數(shù)，地、縣（區(qū)）及縣級市檔案館 5 人 ”，并隨著案卷數(shù)量增加而增加。企事業(yè)單位檔案機構(gòu)人員配置數(shù)量可

13、按庫藏檔案資料 1 人/萬卷冊（實物、光盤、磁帶等特殊載體可一件為一卷）標準，多1 人加 0.5 分（加分項，滿分 2 分 ），業(yè)務檔案規(guī)模較大的特殊單位（如醫(yī)院病案檔案、核電企業(yè)等）可按照業(yè)務工作量 和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。查看近期是否組織本單位、 本系統(tǒng)專兼職檔案人員和關(guān)鍵崗位管理人員進行宣貫魯辦發(fā)【 2014】40 號文件和檔案業(yè)務知識、技能培訓的。尚未組織培訓的扣 1 分，內(nèi)容不全面的扣 0.5 分。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（三）檔案工作經(jīng)費（ 5 分）法規(guī)政策依據(jù)3 / 12魯辦發(fā)【 2014 】40 號文件規(guī)定： “各級財政部門要按照部門預算編制和管理有關(guān)規(guī)定，

14、科學合理核定檔案 工作經(jīng)費，將檔案資料征集、現(xiàn)代化管理、提供利用、搶救保護、安全保密、陳列展覽、編纂、數(shù)字化、 檔案科研、設備購置維護及宣傳教育等方面的經(jīng)費列入同級財政預算。按照每卷檔案每年不低于 3 元的標 準核定檔案維護費用。 ”堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。解讀 檔案事業(yè)科學發(fā)展離不開領(lǐng)導支持和經(jīng)費的保障，檔案機構(gòu)按照要求及時制定詳細的申請資金的實施方 案， 單位應將檔案工作經(jīng)費納入年度預算， 配備必要的設施設備， 滿足歸檔文件規(guī)范整理、 檔案安全保管、 檔案信息化建設與服務利用等業(yè)務需要。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。單位應為檔案工作的正常開展安全保障、鑒定開放、掃描編目、消毒殺蟲、編研展覽、

15、培訓教材等業(yè)務提 供必要經(jīng)費保障，每年每卷（冊）業(yè)務經(jīng)費不低于 3 元（）或每件 1 元標準；按照誰形成文件誰整理的要 求由業(yè)務部門按照檔案立卷標準整理完畢后及時向檔案機構(gòu)移交，整理工作量較大需要檔案中介機構(gòu)承擔 整理任務的，每件歸檔文件整理費 3 元左右，各業(yè)務部門應將整理案卷經(jīng)費納入業(yè)務管理預算中。凍鈹鋨勞 臘鍇癇婦脛糴鈹賄。測評方法查看 2014 年度檔案經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預算情況，查看庫藏檔案數(shù)量和有關(guān)證據(jù)，檔案部門 2014 年業(yè) 務經(jīng)費達到平均 1 元/卷（件）的，得 1 分。每提高 1 元增加 1 分，加滿 5 分為止。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（四）檔案工作制度（ 5 分）法

16、規(guī)政策依據(jù)魯辦發(fā)【 2014 】40 號文件規(guī)定： “各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織要及時制定或修訂本單位各類文 件材料的歸檔范圍和保管期限表，報同級檔案行政管理部門審核后實施。嚴格執(zhí)行文件材料歸檔制度，將 文件材料的整理歸檔工作納入單位工作計劃和工作人員的崗位職責，作為各項活動的一項重要工作程序， 從源頭上加強對各種門類、各種載體檔案資料的收集和管理，做到應歸盡歸、應收盡收，確保檔案資源的 齊全、完整、準確、系統(tǒng)。各單位各種門類、各種載體的檔案統(tǒng)一由本單位檔案機構(gòu)集中管理，任何部門 和個人不得把職務活動中形成的各種載體形式的檔案資料據(jù)為己有或者拒絕歸檔，不得擅自推遲向本單位 檔案機構(gòu)歸檔

17、期限。 ”鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。解讀 及時制訂或修訂本單位檔案工作制度。制度內(nèi)容包括檔案工作原則及管理體制，文件形成、積累與歸檔職 責要求，資產(chǎn)變動與產(chǎn)權(quán)變動檔案的處置原則，解釋權(quán)等，內(nèi)容符合國家對企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范要 求，并將檔案工作制度融入到本單位制度建設體系，使之與其他工作制度有機銜接，為檔案工作開展提供 保障。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。檔案工作列入單位各項工作程序是保證各項工作形成的文件材料能齊全、完整、準確地歸檔的一項重要保 障措施。因為檔案工作是一項積累性工作，它的各項目標任務都是分散在各項工作中完成。而各項工作又 是依工作程序進行的， 如果在相應的工作程序中沒有檔案管理

18、的要求， 檔案工作目標必然無法實現(xiàn)。 因此， 檔案工作應列入本單位各項工作程序，如公文處理程序、設備購置、基建項目、合同簽訂、資金支付等所 有與檔案有關(guān)系的工作程序。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。建立檔案工作獎勵和責任追究制度，是山東省檔案工作科學化管理規(guī)范 （魯檔發(fā) 201423 號）的要求。 各企事業(yè)單位要對在檔案工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵，對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損 失的，或?qū)n案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者，依 法進行處理。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。測評方法 查看各單位是否按照近期頒布的檔案法規(guī)、標準的要求，把檔案工作規(guī)章、管理

19、制度、業(yè)務規(guī)范覆蓋到單 位各類人員、各職能部門、各項業(yè)務活動中，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)制定電子檔案、各種特殊載體檔案管理的 制度， 并為特殊載體檔案保管創(chuàng)造必要條件， 確保其安全有效。 重點檢測近期重新修訂檔案管理制度情況， 檢測檔案工作融入單位各項管理制度情況，檢查各項具體業(yè)務工作流程及相關(guān)制度，在各項具體業(yè)務工作 流程中存在未與檔案工作銜接的，發(fā)現(xiàn)一處問題扣0.5 分，扣完單項分為止。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。二、檔案資源建設（ 25 分）（一）檔案資源前端控制（ 10 分） 法規(guī)政策依據(jù)山東省檔案條例在檔案管理方面提出以下要求： 第十三條單位及其工作人員在公務活動中形成的文件材料，按照國家和省

20、有關(guān)規(guī)定應當歸檔的，單位文書 或者業(yè)務部門必須收集、整理，并按照規(guī)定時間交本單位檔案機構(gòu)和檔案工作人員集中管理。任何個人不 得將應當歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔。任何單位或者個人不得偽造檔案。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。第十四條實行檔案登記備案制度。檔案行政管理部門應當對單位從事檔案工作的機構(gòu)、庫房設備、檔案藏 量4 / 12以及其他應予登記備案的事項進行登記備案；諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡。解讀 嚴格執(zhí)行文件材料歸檔制度，對國家規(guī)定應當整理歸檔的文件材料，做到應收盡收，應管盡管。（2 分）各單位根據(jù)單位性質(zhì)分別執(zhí)行國家檔案局8 號令、 9 號令、 10 號令以及本單位制定的文件材料歸檔范圍和檔

21、案保管期限表，確保歸檔文件材料真實、齊全、完整、系統(tǒng)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。企業(yè)要嚴格執(zhí)行企業(yè)檔案工作規(guī)范 ；科技事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行科學技術(shù)檔案工作條例 、高等學校 檔案管理辦法等國家和行業(yè)檔案管理規(guī)定，熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。文件形成部門負責人或承辦重大活動（重大項目）的單位負責人是歸檔文件質(zhì)量第一責任者，應在文件歸 檔前對文件的齊全性、完整性、準確性進行審查，確保歸檔文件整理符合國家規(guī)范，文件內(nèi)容真實可靠， 并簽署歸檔質(zhì)量審查意見，以示負責。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。檔案機構(gòu)在接收歸檔文件時，應對歸檔文件質(zhì)量進行檢查、驗收，并簽署審查意見，不符合相關(guān)要求的令 其返工。這是檔案工作科學

22、化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn) “誰形成誰組卷 ”的基本要求，并以簽署歸檔質(zhì)量 審查意見作為業(yè)務部門與檔案機構(gòu)歸檔質(zhì)量區(qū)分責任的有效證據(jù)；紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。各類文件應按國家有關(guān)規(guī)定及時歸檔，未明確歸檔期限的不得超過1 年。此項規(guī)定劃清了文件與檔案管理的責任界面，文件超過歸檔時間不歸的，經(jīng)督查仍不改正的，可按照拒不歸檔違法行為給予處理。穎芻莖蛺 餑億頓裊賠瀧漲負。根據(jù)各單位文件材料歸檔范圍，從源頭上加強對文書、照片、聲像、會計、科技（基建） 、設備、實物（公 務活動禮品）等各種門類、各種載體檔案的收集，維護檔案資源的齊全、完整、準確、系統(tǒng)；檔案機構(gòu)應 對歸檔文件的形成過程、形成質(zhì)量、原始屬性

23、、法律效用標識等進行動態(tài)監(jiān)管，確保歸檔文件材料能滿足 各項事業(yè)發(fā)展對檔案信息的需求。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。檔案機構(gòu)負責人和管理者應熟悉單位所涉及檔案業(yè)務規(guī)章、標準，掌握 “檔案流、資金流、物流三流內(nèi)容 一致審查法等歸檔質(zhì)量檢測方法，通過工作計劃、合同資產(chǎn)臺賬、資金收支流向、歸檔范圍和工作總結(jié)等 依據(jù)材料，做到對上一年度應歸項目和應歸文件心中有數(shù)，確保 2014 年應歸文件和項目檔案做到管理有 序、歸檔到位、質(zhì)量規(guī)范、 。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。測評方法1.通過查看單位的 “三定 ”方案、各部門的職能、大事記、各種工作總結(jié)等文件，測評各門類檔案的收集范圍；2.查看歸檔制度、各種文件級目錄、

24、交接文據(jù)等，測評文件歸檔的齊全性；3.查看各門類檔案的歸檔質(zhì)量，如用紙、用筆、法律標識、文件本身的規(guī)范性等，測評檔案的真實性和完整性；抽查單位網(wǎng)站、會議記錄、大事記、工作總結(jié)、資金總賬等信息，檢測是否做到應收盡收、應管盡管的要 求；缺少一項專題活動檔案的扣 0.5 分，扣完單項分為止。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。（二）電子文件歸檔管理（ 2 分） 法規(guī)政策依據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范 GB/T18894-2002 、電子文件管理暫行辦法 、山東省電子文件歸檔管理暫 行辦法 。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。解讀電子文件管理應符合國家和山東省有關(guān)法規(guī)標準要求，將電子文件歸檔管理工作納入單位信息化建設總體

25、規(guī)劃中，實現(xiàn)與電子政務、辦公自動化等信息系統(tǒng)同步建設，并建立健全各項管理制度，逐步建立起科學 的電子文件管理系統(tǒng)。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。單位應按照國家關(guān)于電子文件管理的規(guī)定，制定電子文件的歸檔、保管、移交等各項制度，對電子文件的 形成質(zhì)量、歸檔流程、歸檔要求、整理方法、移交手續(xù)及保管條件進行明確要求，為電子文件管理建立制 度保障，并使各項制度落實到位，確保電子文件歸檔管理工作正常運行。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。測評方法查看近年來制定的電子文件形成、歸檔、移交等各種制度是否可行、操作性強；單位信息化建設總體規(guī)劃 有無檔案方面的內(nèi)容，檢查同步建設的效果。發(fā)現(xiàn)有一處明顯缺陷的扣0.5 分倉嫗盤紲

26、囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（三）重大活動、重點工程和重要科研項目檔案管理（ 5 分） 法規(guī)政策依據(jù)5 / 12山東省檔案條例第十五條舉辦重大經(jīng)濟、政治、科學、文化、教育、體育、民族、宗教等活動的，主 辦單位應當事前通知同級檔案行政管理部門。主辦或者承辦單位應當收集和保護活動中形成的檔案。新聞 媒體應當妥善保管活動中通過攝影、錄像、錄音等方式形成的檔案。主辦或者承辦單位和新聞媒體應當在 活動結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級檔案行政管理部門辦理檔案登記備案；不具備保管檔案條件的，應當在 活動結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級綜合檔案館移交檔案；綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。第十六條科學技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣、產(chǎn)品試制、設

27、備開箱、基本建設工程和其他技術(shù)項目進行鑒 定或者驗收時，應當有本單位檔案工作人員參加?？h級以上人民政府確定的重點建設項目和重大科學技術(shù) 研究項目的檔案，應當由同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。山東省重大活動檔案管理辦法 （省政府令第 247號）、國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī) 范（DA/T28-2002 ）、科學技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范（DA/T2-1992）?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。解讀 重大活動（事件） 、重點工程和重要科研項目檔案是單位檔案全宗的重要組成部分，單位檔案部門應加強 對這部分檔案工作的指導監(jiān)督，制定指導監(jiān)督工作計劃，全程跟蹤服務并及

28、時收集歸檔文件，按照國家有 關(guān)檔案管理規(guī)定做好相關(guān)檔案的收集、整理、保管、移交工作。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。測評方法抽查近 2 年歸檔的重大活動、 重點工程、 重要科研項目和引進設備檔案， 發(fā)現(xiàn)一處不符合要求的扣 0.5 分， 扣完單項分為止。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（四）檔案征集（ 2 分）法規(guī)政策依據(jù)山東省檔案條例第二十三條屬于集體所有、個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔 案，因保管條件惡劣或者其他原因，可能導致檔案不安全或者嚴重損毀的，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等措施，必要時，可以收購或者征購。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。解讀 單位檔案部門要不斷完善檔案資源體系建

29、設，拓寬檔案收集范圍和渠道，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要向社會或本單 位退休、調(diào)離人員征集檔案資料，多方收集與本單位職能有關(guān)的檔案資源。某些特殊行業(yè)中，口述歷史也 是非常重要的檔案信息的補充，能更加充分地記錄單位的歷史。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。測評方法征集一份重要檔案資料的得 0.5 分，加滿 2 分為止。（五）檔案集中統(tǒng)一管理（ 5 分）法規(guī)政策依據(jù)山東省檔案條例第十條規(guī)定： “單位應當設置檔案機構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，負責集中 統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督指導 ”。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。魯辦發(fā)【 2014 】40 號文件規(guī)定： “檔案行政管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，支持

30、和鼓勵打破部門和條塊分割，整合 同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的檔案資源和目錄信息，推動檔 案信息資源的科學配置和高效利用?！眲t鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。解讀 企業(yè)事業(yè)單位檔案機構(gòu)要集中統(tǒng)一管理本單位全部檔案（包括會計、基建、學生、教案、科研成果、病案、 職工等專業(yè)檔案） ，對業(yè)務部門或基層單位保存的業(yè)務檔案暫不具備集中統(tǒng)一管理條件的（一般保管不宜 超過 5 年），要建立檔案管理臺賬或目錄，檔案數(shù)量及利用情況要納入檔案統(tǒng)計范圍，按規(guī)定向同級檔案 行政管理部門上報；對保管期限低于 10 年并保存在業(yè)務部門的檔案，檔案機構(gòu)應對此類檔案進行動態(tài)監(jiān) 管。脹鏝彈奧秘孫戶孿

31、釔賻鏘詠。測評方法 1.查看歸檔制度中的檔案門類是否齊全，所有門類的檔案是否集中統(tǒng)一管理； 2.暫時檔案實體沒有統(tǒng)一管理的需要有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、年度目錄信息； 發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)現(xiàn)象扣 0.5 分，扣完單項分為止。（六）移交進館（ 1 分） 法規(guī)政策依據(jù)山東省檔案條例第十七條規(guī)定： “各級各類檔案館接收檔案的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位必須 按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案 ”。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。解讀各單位應按國家 9 號令的規(guī)定和檔案規(guī)章及時向同級國家綜合檔案館和其他檔案館移交列入進館范圍的檔 案或電子檔6 / 12案。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日

32、起滿十五年，向省綜合檔案館移交；（二）列入設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設區(qū)的市或 者縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年，向?qū)ｉT檔案館移交，但是國家另有規(guī)定的 從其規(guī)定；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹。（四）列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成的次年六月三十日前向部門檔案 館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳。經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長移交期限；撤銷或者破產(chǎn) 單位的檔案可以提前移交。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮

33、揚銥。測評方法 根據(jù)同級國家檔案館征集部門提供的線索和單位網(wǎng)站數(shù)據(jù)，監(jiān)測應移交檔案和電子檔案未移交情況，發(fā)現(xiàn) 一次違規(guī)現(xiàn)象扣 0.5 分，扣完單項分為止。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。三、檔案信息化建設（ 15 分）（一）建設規(guī)劃（ 3 分）法規(guī)政策依據(jù) 國家檔案局制定數(shù)字檔案館建設指南等相關(guān)標準。解讀按照國家檔案局對數(shù)字檔案館 （室）的建設總體要求、管理系統(tǒng)功能要求、應用系統(tǒng)開發(fā)和服務平臺構(gòu)建、 數(shù)字檔案資源建設、保障體系建設等方面進行了詳細論述；單位應參照指南，制定符合本單位實際的檔案 信息化規(guī)劃，確保數(shù)字檔案永久存儲與安全保管，實現(xiàn)檔案信息資源的共享。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。測評方法 測評

34、過程中要堅持實事求是和信息利用效果優(yōu)先的原則，檢查近期單位專門制定了檔案信息化規(guī)劃可行的 得 1 分；檔案信息化規(guī)劃不合理或是信息化規(guī)劃中與檔案信息化銜接不到位酌情減分；檔案信息化建設在 行業(yè)處于領(lǐng)先地位得 2 分，運行效果不到位的酌情減分?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。（二）數(shù)字資源（ 3 分） 法規(guī)政策依據(jù)紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T31-2005）、文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案 （DA/T46-2009）、版式電子文件長期保存格式需求 （DA/T47-2009）等。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。解讀 按照國家相關(guān)法規(guī)和標準，以確保檔案信息安全、完整、準確、合法、低耗和有效利用為目標，建立各種 檔

35、案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案資源增量電子化、存量數(shù)字化，利用檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)收集整編、數(shù)據(jù)管理、檢索 瀏覽、借閱管理、統(tǒng)計匯總、權(quán)限設置、安全保密、系統(tǒng)維護等功能，并能輔助實體檔案管理。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。測評方法 現(xiàn)場核查企事業(yè)單位信息系統(tǒng)需求設計方案、實施方案，并對系統(tǒng)進行現(xiàn)場測試，信息化系統(tǒng)在電子文件 格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔等方面，每發(fā)現(xiàn)一處錯誤扣 0.5 分，扣完單項分為止。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。（三）應用系統(tǒng)（ 4 分） 法規(guī)政策依據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范 、電子文件管理暫行辦法等。解讀電子文件從形成、運轉(zhuǎn)、審核到歸檔的功能和要求應納入單位信息系統(tǒng)， 保證電子文件的真實性、 完整

36、性、 有效性。單位應參照紙質(zhì)文件歸檔范圍確定各信息系統(tǒng)生成的電子文件歸檔范圍，保證電子文件應歸盡歸，應管盡管。電子文件管理暫行辦法規(guī)定， “第十六條電子文件歸檔應當符合下列要求：滅噯駭諗鋅獵輛覯餿 藹猙廚。（一）電子文件應當在辦理完畢后實時或定期歸檔，定期歸檔應當在第二年6 月底前完成；（二）歸檔電子文件的保管期限劃分準確；（三）電子文件及其元數(shù)據(jù)應當同時歸檔；（四）電子文件歸檔時，應當進行真實、完整、可用方面的鑒定、檢測，并由相關(guān)責任人確認；（五）電子文件應當以國家規(guī)定的標準存儲格式進行歸檔，屬于國家秘密的電子文件應當使用專用保密存 儲介質(zhì)存儲，并按保密規(guī)定辦理歸檔手續(xù)；鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮

37、吶轉(zhuǎn)。（六）具7 / 12有永久保存價值或者其他重要價值的電子文件，應當轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件或者縮微膠卷同時歸檔?！睂儆趪揖C合檔案館接受范圍的電子文件，應當按照規(guī)定時限向同級國家綜合檔案館移交。已建立電子文 件備份中心的，應當按照其要求進行移交。 ”單位應與國家綜合檔案館銜接，按照標準定期移交電子檔案攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。測評方法 現(xiàn)場測試，發(fā)現(xiàn)一處錯誤扣 0.5 分，扣完單項分為止。（四）信息安全（ 5 分）法規(guī)政策依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法 、信息安全等級保護管理辦法等。解讀信息系統(tǒng)安全包括數(shù)字檔案數(shù)據(jù)的安全和信息系統(tǒng)及其網(wǎng)絡平臺的安全。數(shù)據(jù)安全就是要保證數(shù)字檔案信 息的可靠、可用、不泄密、不被非法更改等，系統(tǒng)及其網(wǎng)絡平臺安全就是要保持系統(tǒng)軟硬件的穩(wěn)定性、可 靠性、可控性。單位信息系統(tǒng)從設備到數(shù)