產業(yè)結構調整中知識產權問題的多維審視

1、產業(yè)結構調整中知識產權問題的多維審視劉春霖 河北經(jīng)貿大學法學院 教授知識產權戰(zhàn)略制定與實施的里程碑意義源于國家產業(yè)結構調整的目標;知識產權戰(zhàn)略必須反映建設創(chuàng)新型國家的內在要求。因此，從多維視角審視國家產業(yè)結構調整中的知識產權問題，對國家知識產權戰(zhàn)略的制定具有啟迪思維的意義。理論視角：產業(yè)結構調整與知識產權的邏輯關系國務院促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定第二條強調，產業(yè)結構調整的目標在于推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進一、二、三產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！巴七M產業(yè)結構優(yōu)化升級”，

2、以擁有相當規(guī)模的知識產權為前提。結構優(yōu)化是對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，以市場為導向，產品為龍頭，效益為中心，管理為基礎，提高資源配置效率和傳統(tǒng)產業(yè)水平;產業(yè)升級是加快發(fā)展高新技術產業(yè)，形成一批由技術創(chuàng)新帶動的新產業(yè)，增加高附加值產品在總產出中的比重。這兩者都依賴于技術進步。只有技術進步，才可能提高產品質量、增加產品品種，才能降低生產成本，才可能生產出高附加值的產品。但是技術上的小改小革，或者局部地區(qū)生產效益的提高，并不能引起產業(yè)結構的變化和升級。只有技術創(chuàng)新達到一定的程度，并且其成果受到知識產權制度的有效保護，自主知識產權擁有量達到一定規(guī)模，能夠引起整個行業(yè)生產效率的提高和產品更新、質量改善，相應

3、擴大對其他行業(yè)產品的需求時，產業(yè)結構的改變才是可能的。通過推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，“形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局” 是我國建設創(chuàng)新型國家的重要步驟，而知識產權則為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供強有力的支撐。有段數(shù)字發(fā)人深思，世界上每生產4臺電腦，有一臺就是在中國江蘇生產的，但是每臺只能賺10個蘋果的錢，因為硬件上英特爾要抽走一部分費用，軟件上微軟要抽走一部分費用，我們賺取的只是微薄的加工費。倘若發(fā)達國家將許可我國企業(yè)使用的知識產權抽走，將加工或裝配基地轉移他國，在中國剩下的將只是沒有任何生機的廠房、設備和大量閑置的勞動力。目前中國近200種產品

4、的產量位居世界第一，但如果沒有自己的核心專利和知名品牌，只能淪為一個“大加工廠”，有“中國制造”而無“中國創(chuàng)造”，不可能成為真正的創(chuàng)新型國家。要建設創(chuàng)新型國家，形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局，就必須建立健全知識產權制度。一方面，完善的知識產權制度是產業(yè)結構調整、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支撐。在知識經(jīng)濟時代，衡量一個國家的科技實力與經(jīng)濟實力，往往就是看其擁有知識產權的數(shù)量和質量。質言之，世界未來的競爭就是知識產權的競爭。另一方面，知識產權制度賦予創(chuàng)新者在一定時間內對其創(chuàng)新成果享有專有權，為科技創(chuàng)新提供激勵機制，能夠保持創(chuàng)新工作的良性循環(huán);知識產權

5、制度使創(chuàng)新成果權利化、資本化，是實現(xiàn)創(chuàng)新成果產業(yè)化的關鍵;知識產權制度有效地保護科技創(chuàng)新成果，從而創(chuàng)造一個公平有序的創(chuàng)新環(huán)境?！皥猿止?jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，要求中國不能成為資源耗費型或技術依附型國家，而應加大科技創(chuàng)新的力度，靠知識產權興國。一方面，我國產業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長方式轉變已經(jīng)進入關鍵階段。在此關頭，引導我國企業(yè)實施“專利戰(zhàn)略”、“品牌戰(zhàn)略”，完成從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉變，對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。另一方面，在知識經(jīng)濟時代，知識就是財富。但知識成為財富的條件是要有自主的知識產權。自主創(chuàng)新是獲得自主知識產權的主要途徑，是知識產權的搖籃;創(chuàng)新成果

6、又通過自主知識產權得以體現(xiàn)。發(fā)展視角：產業(yè)結構調整中知識產權的核心作用從自我發(fā)展視角審視，在我國，產業(yè)結構優(yōu)化升級主要表現(xiàn)為由傳統(tǒng)農業(yè)向制造業(yè)、由勞動密集型行業(yè)逐漸向資本密集型行業(yè)、最后再向知識密集型行業(yè)轉移，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。在這一工業(yè)化進程中，知識產權勢必成為當代企業(yè)核心競爭力的關鍵。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的核心競爭力圍繞消費者的需求構建。在核心競爭力的構成要素中，最容易為消費者所青睞的就是產品的技術含量和品牌，即知識產權的數(shù)量和質量。產品的技術含量和品牌的知名度彼此相得益彰。產品的技術含量越高，意味著產品越先進和前衛(wèi)

7、，越會為消費者所喜愛，從而會進一步提升該產品所使用的品牌的知名度;產品所使用的品牌的知名度越高，產品就越暢銷，產品的附加值越多，就會為廠商帶來更多的利潤，為進一步技術創(chuàng)新奠定基礎。此正所謂知識產權在結構優(yōu)化中的魔力所在。國外諸多知名企業(yè)的成功無不都是對知識產權這一魔力的充分應用。這些企業(yè)往往最先掌握有關核心技術，并迅速將其產業(yè)化，以此搶占市場，獲得“第一桶金”。待市場成熟后，便將這些技術轉讓給其他企業(yè)，技術轉讓費用就成為其獲得的“第二桶金”。而自己再通過新一輪的技術創(chuàng)新去搶占新的技術制高點，進而占領新的市場，如此循環(huán)反復，步步領先。相比之下，在全球經(jīng)濟一體化和國際化背景下，我國企業(yè)為其所面臨的

8、知識產權糾紛付出了沉重代價：美日企業(yè)共同組成的標準聯(lián)盟對我國DVD企業(yè)的專利訴訟、歐盟對我國溫州打火機廠實施的技術壁壘，以及日本摩托車企業(yè)組成的對華“打假團”等不勝枚舉。其根本原因在于我國眾多行業(yè)和企業(yè)缺乏能夠支撐經(jīng)濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級并擁有自主知識產權的技術體系，缺乏核心技術的專利和國際知名品牌。鑒于知識產權的擁有量已經(jīng)成為衡量企業(yè)實力的重要標準，我國產業(yè)結構調整的關鍵就必然是知識產權，即企業(yè)必須通過自主創(chuàng)新，以知識產權為戰(zhàn)略武器，打造核心競爭力，拉動整個產業(yè)結構的優(yōu)化升級。從外部環(huán)境審視，發(fā)達國家的知識產權戰(zhàn)略一定程度上限制包括我國在內的發(fā)展中國家的產業(yè)結構調整，使我們的產業(yè)結構永遠處

9、于滯后地位。因此，我國的結構調整不能不關注發(fā)達國家的知識產權戰(zhàn)略。發(fā)達國家為了保護自己的利益，在其高新技術產品進入中國市場后，必然要發(fā)展知識產權戰(zhàn)略，以維持其新興產業(yè)的壟斷地位，這必然在一定程度上壓制我國產業(yè)結構調整的步伐。不僅是迫于發(fā)達國家的知識產權戰(zhàn)略，而且也是出于我國長遠發(fā)展的考慮，我們必須強化自主知識產權。一方面，我國自然資源人均占有量多數(shù)不及世界平均水平，可利用自然資源日趨枯竭，我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展步履維艱。另一方面，中國的鋼鐵、制鞋、紡織、服裝、玩具、手機等制造業(yè)的產品數(shù)量居世界前列，被國際社會稱作“世界加工廠”，但是我們的“軟肋”在于缺乏核心技術和知識產權，我們從這些產品中非但沒有

10、取得應得的收益，而且處處受到發(fā)達國家的制肘?？梢姡袊荒茏哌^去那種拼資源、拼勞力的的發(fā)展道路。完善知識產權制度，加強知識產權保護，打擊知識產權侵權，為增強自主創(chuàng)新能力保駕護航，努力打造擁有自主知識產權的強勢產業(yè)，是我國加快產業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。戰(zhàn)略視角：產業(yè)結構調整中需要做的知識產權工作從戰(zhàn)略的角度審視，要建設創(chuàng)新型國家，完成產業(yè)結構優(yōu)化升級，在知識產權方面有很多工作要做。第一，認清制訂產業(yè)結構調整中知識產權戰(zhàn)略的形勢。從世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，21世紀是知識經(jīng)濟時代。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用基礎之上的經(jīng)濟。易言之，在知識經(jīng)濟時代，知識就是資產、財富，知

11、識產權是最重要的財產權，保護知識產權是這個時代最重要的特征之一。很多國家都認識到，未來全球競爭實質上就是經(jīng)濟的競爭，經(jīng)濟的競爭是科學技術的競爭，是知識產權的競爭。近年來，知識產權不僅被很多國家視為科技問題、經(jīng)濟問題，乃至于重大的政治問題、國際問題。許多國家，尤其是發(fā)達國家已把知識產權保護問題提升到國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把加強知識產權保護作為其在科技、經(jīng)濟領域奪取和保持國際競爭優(yōu)勢的一項重要戰(zhàn)略措施。從當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢看，我國的傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)量大，固守原來的產業(yè)優(yōu)勢無法適應知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國知識產權戰(zhàn)略的制定應當適應國際產業(yè)結構調整和市場經(jīng)濟的發(fā)展，重視建立以知識產權為

12、導向的產業(yè)結構。在這方面雖然我們的路很長，但我們也有自己的優(yōu)勢。眾所周知，當今世界經(jīng)濟正在進行著一場深刻的戰(zhàn)略性重組，期間中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長勢頭、巨大的市場潛力、低廉而豐富的勞動力資源、比較良好的基礎設施，加之中國加入WTO后國際化、規(guī)范化、市場化的經(jīng)濟運行環(huán)境，已經(jīng)成為吸引各國企業(yè)大規(guī)模搶灘登陸的重要因素。日本制造業(yè)有一半以上的企業(yè)準備在今后幾年內將生產線移往海外，而其中70%以上的企業(yè)將中國大陸作為首選基地;韓國、新加坡、臺灣、香港等中國周邊國家和地區(qū)的企業(yè)日益看好中國市場，有的甚至制定了新世紀中國策略;歐美等西方國家的企業(yè)也在中國積極尋求投資合作的機會，中國企業(yè)逐漸融入全球經(jīng)營網(wǎng)路。

13、中國巨大的供需市場同時為知識產權的許可、轉讓等技術貿易提供了無限空間，并且中國勢必逐步成為技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略重地。第二，在產業(yè)結構調整中注重發(fā)揮知識產權戰(zhàn)略的引領作用。在推進產業(yè)結構優(yōu)化升級這一產業(yè)結構調整目標實現(xiàn)的過程中，知識產權戰(zhàn)略具有重要的引領作用。比如，知識產權戰(zhàn)略強調技術創(chuàng)新，那么加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新，促成具有自主創(chuàng)新能力和知識產權的產業(yè)、產品和品牌體系，增強企業(yè)核心競爭力，正是當前經(jīng)濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級的首要工作。再如，知識產權戰(zhàn)略強調建立科技創(chuàng)新體系，那么加強科技發(fā)展規(guī)劃布局中的知識產權政策、制度研究，建立健全知識產權激勵機制和保護制度，積極扶持知識產權代理、信息服務、資產

14、評估等社會中介機構與各類創(chuàng)新主體之間的合作關系，強化知識產權管理與科技創(chuàng)新活動的有機結合，正是經(jīng)濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級的重要內容。又如，知識產權戰(zhàn)略強調在對外經(jīng)濟、技術貿易中注重運用知識產權制度和策略占領國際市場，形成我國在國際市場上的技術競爭優(yōu)勢，那么引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的產品，培育擁有自主知識產權的品牌，提高出口商品的技術含量和附加值，加大對高新技術產品和傳統(tǒng)品牌在海外商標注冊的保護力度，促進知識產權的許可、轉讓和信息傳播，也是當前我國適應經(jīng)濟全球化的形勢，真正實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級的必要環(huán)節(jié)。第三，促進自主知識產權產業(yè)化既是產業(yè)結構調整的重要步驟，也是知識產權戰(zhàn)略的重要

15、內容。創(chuàng)新型國家的建設目標要求自主知識產權產業(yè)化。一方面，我們應當有比較健全的自主知識產權產業(yè)化的政策體系。比如我們應當積極做好與國際知識產權公約相配套的法律法規(guī)和政策體系建設，為技術創(chuàng)新和知識產權保護提供更加有利的政策和法制環(huán)境;針對當前技術創(chuàng)新和知識產權應用脫節(jié)的現(xiàn)實，應當以知識產權的保護為核心，構建知識產權創(chuàng)造、管理和運用的政策與制度體系，建立和完善風險投資和資本市場;在知識產權產業(yè)化過程中積極增加財政投入，調整財政投入結構，建立和完善多元化、多渠道的資金投入體系等。另一方面，自主知識產權產業(yè)化需要加強促進產業(yè)化的基礎平臺建設，完善服務和保護體系。如國家知識產權局倡導建設的“專利技術展示交易平臺”工程，已經(jīng)成為一個全國性的，信息暢通的，服務內容完備、管理規(guī)范的專利技術交易平臺，對推動我國專利