會計(jì)監(jiān)督問題的研究

1、我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督時(shí)必不可少的就是會計(jì)監(jiān)督，它不僅是會計(jì)的職能，還是會計(jì)資 料質(zhì)量監(jiān)督控制的重要階段。只有創(chuàng)建有效的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制才可以使得會計(jì)監(jiān)督程度提 高。因?yàn)樗c人類社會逐漸上升的“自控”與“外控”需要相一致，因此會計(jì)成為經(jīng)濟(jì)社 會之中必不可少的。自控：自己對其行為加以限制，進(jìn)而使得單位的效益上升，外控：集 體管理個(gè)體的行為，進(jìn)而使得個(gè)體的行為可以促進(jìn)整體目標(biāo)的完成。 企業(yè)是社會活動的單 元， 因此自控與外控顯得尤為重要。一、會計(jì)監(jiān)督的理論概述（一）會計(jì)監(jiān)督的含義會計(jì)監(jiān)督（accountingsupervisionaccountingsupervision ）所指代的其實(shí)是單位內(nèi)部的會計(jì)組

2、織以及會計(jì) 工作者、根據(jù)法律相關(guān)內(nèi)容享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)察權(quán)力的政府有關(guān)部門、按照法律內(nèi)容審核創(chuàng)建的 社會審計(jì)中介機(jī)制，對國家部門、社會組織以及企業(yè)所進(jìn)行的活動是否符合法律規(guī)定、是 否合理以及真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督。非廣義的會計(jì)監(jiān)督是單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的組成成員，是會 計(jì)眾多職能之一，監(jiān)管會計(jì)主體所召開的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而完成預(yù)期目標(biāo)的功能。是會計(jì)從 業(yè)者按照國家所推行的財(cái)經(jīng)、會計(jì)政策，會計(jì)所涵蓋的內(nèi)容。這篇文章所講述的其實(shí)就是 非狹義的會計(jì)監(jiān)督，內(nèi)容主要會細(xì)化為內(nèi)部以及外部監(jiān)督。1 1單位內(nèi)部監(jiān)督。為了使得資產(chǎn)安全，保證所舉行的經(jīng)濟(jì)活動符合國家的法規(guī)，進(jìn)而 在單位內(nèi)部實(shí)施相互監(jiān)管的制度以及手段被稱之為單位內(nèi)部會計(jì)

3、監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督的主體主 要就是單位的會計(jì)組織以及會計(jì)從業(yè)者，其被監(jiān)督的主要是單位所開展的經(jīng)濟(jì)活動。內(nèi)部 控制機(jī)制之中必不可少的內(nèi)容就是內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)建完善的單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督機(jī)制 需要遵循會計(jì)法律，對會計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善。2.2. 單位外部監(jiān)督。（1 1）政府監(jiān)督。其實(shí)就是財(cái)政部門對單位以及單位的相關(guān)工作者進(jìn)行監(jiān)督以及檢 查，以及對所產(chǎn)生的與法律相悖的行為進(jìn)行處罰。我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制之中比較關(guān)鍵的部分 就是政府監(jiān)督，它與單位內(nèi)部會計(jì)組織、會計(jì)從業(yè)者踐行監(jiān)督是互相的。財(cái)政部分是踐行 政府監(jiān)督的載體。（2 2）社會監(jiān)督。注冊會計(jì)師以及工作的會計(jì)單位遵循法律審核、鑒證受托單位所開展的經(jīng)濟(jì)活動就

4、是社會監(jiān)督。（二）會計(jì)監(jiān)督的特征1.1.監(jiān)督主體。進(jìn)行解釋也就是會計(jì)監(jiān)督行為的實(shí)踐者，只要有權(quán)對會計(jì)活動造成影響的組 織以及人員都被劃分在會計(jì)監(jiān)督主體的范圍之內(nèi)并被叫做會計(jì)監(jiān)督主體。按照中華人民 共和國會計(jì)法第十六條的內(nèi)容：“不同單位的會計(jì)組織以及會計(jì)從業(yè)者對此單位進(jìn)行會 計(jì)監(jiān)督?！边@條例對會計(jì)監(jiān)督的主體進(jìn)行規(guī)定，是會計(jì)從業(yè)者。會計(jì)從業(yè)者作為會計(jì)監(jiān)督 的人本具有獨(dú)特性。一方面，是維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法律的人；另一方面，會計(jì)從業(yè)者有需要維 護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益。會計(jì)從業(yè)者身份的雙重性決定了會計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜程度。這主要體現(xiàn)在 下面幾點(diǎn)：當(dāng)國家與單位之間的利益產(chǎn)生分歧時(shí)，會計(jì)從業(yè)者堅(jiān)持對國家利益進(jìn)行維護(hù)。 會計(jì)從

5、業(yè)者會受到源自多方的阻礙。因此會計(jì)從業(yè)者的政策以及原則性都要相對較高。2.2. 會計(jì)監(jiān)督的客體?？腕w所指代的就是接受監(jiān)督的對象。在現(xiàn)實(shí)生活之中，可以將監(jiān) 督客體分為組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和會計(jì)行為。3.3. 會計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。會計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)則是會計(jì)監(jiān)督的根據(jù)。會計(jì)進(jìn)行工作的準(zhǔn)則以及根 據(jù)就是以不同類的會計(jì)規(guī)范，作為限制、評斷和指導(dǎo)會計(jì)工作。4.4. 會計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。目標(biāo)所指代的是踐行會計(jì)方案之后要完成的目的。（三）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督規(guī)范化的意義1.1. 有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。單位在舉行經(jīng)濟(jì)活動過程之中需要遵循的準(zhǔn)則以及根據(jù) 其實(shí)就是財(cái)經(jīng)法規(guī)。會計(jì)監(jiān)督就是按照國家所推行的財(cái)經(jīng)法規(guī)，對各單位所開展的經(jīng)濟(jì)活 動

6、是否符合法律、是否可行進(jìn)行審核，進(jìn)而使得單位積極遵循國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)政經(jīng)濟(jì) 工作的基礎(chǔ)，是會計(jì)工作，會計(jì)負(fù)責(zé)一切財(cái)務(wù)收支。因此，在對國家以及公共財(cái)產(chǎn)的安全 進(jìn)行保護(hù)、防御與財(cái)經(jīng)法規(guī)相悖做法的過程之中發(fā)揮最大作用的就是會計(jì)監(jiān)督職能。2.2.有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。會計(jì)監(jiān)督被劃分在經(jīng)濟(jì)管理的范疇之中。會計(jì)監(jiān) 督索要完成的目的就是推動單位對經(jīng)營管理進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益上升。保證單位所開展 的經(jīng)濟(jì)活動與國家財(cái)政法規(guī)相符合的同時(shí)，適合該單位的規(guī)劃、預(yù)算以及經(jīng)營需要，是對 經(jīng)濟(jì)活動是否合法、是否合理等方面的監(jiān)督。使得經(jīng)濟(jì)效益上升、或者就是規(guī)避一些必要 性較低的經(jīng)濟(jì)損失。3.3. 可以促進(jìn)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的

7、踐行以及財(cái)經(jīng)秩序的維護(hù)。會計(jì)奠基工作逐漸正規(guī)化，一方面 對于設(shè)置會計(jì)組織和選擇跨級從業(yè)者提出了明確的要求。另一方面，對會計(jì)主管、會計(jì)以 及出納等業(yè)務(wù)如何分工進(jìn)行規(guī)定，會計(jì)基礎(chǔ)工作逐漸規(guī)范，站在組織的角度而言保證了專 門的組織以及從業(yè)者來形式會計(jì)的監(jiān)督職能。空軍會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范從對原始的憑證 進(jìn)行審核一直到創(chuàng)建會計(jì)檔案，軍隊(duì)會計(jì)監(jiān)督會在軍事所開展的經(jīng)濟(jì)活動之中有所體現(xiàn)。 可以有效地防范和避免所有違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。4.4. 有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)行會計(jì)工作不僅可以準(zhǔn)確的反映經(jīng) 費(fèi)使用狀況還可以對部分時(shí)間進(jìn)行預(yù)防。它所產(chǎn)生的信息，一方面對部隊(duì)的財(cái)務(wù)收入、支 出以及預(yù)算的踐行狀況

8、進(jìn)行反映，另一方面為管理者進(jìn)行決策提供了參考價(jià)值。在進(jìn)行軍 事經(jīng)濟(jì)管理的過程之中要使得會計(jì)信息的作用得到發(fā)揮，但是這又與規(guī)范會計(jì)的基礎(chǔ)工作 密切相關(guān)。諸如：空軍會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范不僅對原始憑證的要素內(nèi)容、審判流程、會 計(jì)賬簿的記錄、報(bào)表的創(chuàng)建要求以及其余的特殊狀況進(jìn)行明確的規(guī)定，還對不同層次的資 金情況、預(yù)算踐行狀況、家庭經(jīng)費(fèi)等狀況進(jìn)行比較明確的會計(jì)剖析要求，同時(shí)對共同存在 的問題以及原因提出解決方案。上述所說的內(nèi)容其實(shí)就是為了提高經(jīng)費(fèi)的管理以及經(jīng)費(fèi)的 使用效率，也是為決策提供參考。5 5有利于保證會計(jì)工作質(zhì)量，提高工作效率?？哲姇?jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范針對部隊(duì)不 同層次跨級基礎(chǔ)工作之中比較薄弱的階段，

9、比如說記錄制作會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿以及 創(chuàng)建會計(jì)表格等進(jìn)行了比較明確的規(guī)定， 會計(jì)奠基工作的過程之中極易產(chǎn)生不正規(guī)以及模 糊的方面。 所以， 空軍會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范對其做出了比較明確的固定，促進(jìn)會計(jì)從業(yè) 者的具體掌握，進(jìn)而使得空軍部隊(duì)會計(jì)工作質(zhì)量得到保障，最終使得工作效率上升。二、會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范化現(xiàn)狀分析（一）會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀1.1.從控制環(huán)境看。法律管制效率低下，現(xiàn)如今的社會之中，存在“無法可依、有法不 依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)狀。“無法可依”與微弱的會計(jì)監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合就會造成會 計(jì)報(bào)表數(shù)量逐漸上升，多次禁令而不能停止；因?yàn)橐恍┬袨橹黧w對于法制理解不全面，忽 視國家所推行的法律才會使

10、得“有法不依”現(xiàn)狀出現(xiàn)，“違法不究”則是因?yàn)橛行┓ㄒ?guī)法 紀(jì)缺少明確而嚴(yán)肅的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使法規(guī)法紀(jì)形式上雖有，卻不起作用，如同沒有一樣；“執(zhí) 法不嚴(yán)”造成現(xiàn)如今社會之中市場出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)，會計(jì)監(jiān)督可以使得法律系統(tǒng)之中操作性較低的條款進(jìn)行弱化。企業(yè)之所以會產(chǎn)生會計(jì)監(jiān)督職能弱化最為常見的原 因就是缺乏誠信。2.2.從控制程序看。沒有對所有者以及債權(quán)人的監(jiān)督引起重視。整個(gè)企業(yè)屬于所有者， 債權(quán)人是與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的人。債權(quán)人將屬于自己的部分資產(chǎn)投入企業(yè)，為了保 障自身的資產(chǎn)，必然會對經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)督。3.3. 從信息溝通看。會計(jì)監(jiān)督體系剛剛萌芽的時(shí)候并沒有將信息之間交流的問題納入考

11、 慮范圍之中，站在會計(jì)監(jiān)督踐行的結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，會計(jì)監(jiān)督過程之中并不進(jìn)行信息交流， 進(jìn)而使得監(jiān)督形成艱難。 在在控制程序以及監(jiān)控的過程之中時(shí)常會出現(xiàn)“扯皮”以及推卸 責(zé)任。 值得深思的，是基本的監(jiān)督權(quán)歸屬問題。在現(xiàn)如今的模式之下，不同專業(yè)的監(jiān)督由 不同部門踐行，為了實(shí)現(xiàn)自身所設(shè)置的行政管理目標(biāo)，時(shí)常會出現(xiàn)分割模糊現(xiàn)象，一方面 部門保護(hù)自身利益現(xiàn)象嚴(yán)重，這就使得部門之間權(quán)責(zé)劃分比較模糊。 從而就造成權(quán)力重復(fù) 另一方面不同部門所創(chuàng)建的法規(guī)與地區(qū)之間存在沖突以及分歧，權(quán)力的重復(fù)會造成“真空 地帶”的產(chǎn)生，使得部分區(qū)域脫離監(jiān)督范疇。（二）會計(jì)規(guī)范化現(xiàn)狀1.1. 有的單位負(fù)責(zé)人不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作。造成了解

12、會計(jì)基礎(chǔ)工作不全面，會計(jì)基礎(chǔ)工 作會比較直接的對經(jīng)營管理進(jìn)行影響。覺得財(cái)務(wù)會計(jì)中心等于支付中心，忽視會計(jì)從業(yè)者 的學(xué)習(xí)以及會計(jì)基礎(chǔ)的變化，是造成會計(jì)從業(yè)者對于會計(jì)基礎(chǔ)工作了解不全的一個(gè)因素。 根據(jù)搜集的資料，在大于縣級的工作單位從業(yè)的會計(jì)，擁有高于中專學(xué)歷的人數(shù)百分比為 50%50%擁有本科學(xué)歷所占的百分比數(shù)值為 5 5，擁有研究者學(xué)歷的人數(shù)所占的百分比數(shù)值為。 通過這個(gè)我們可以知道，會計(jì)從業(yè)者的學(xué)歷普遍較低，對從事會計(jì)職業(yè)發(fā)展造成了副作用。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，會計(jì)從業(yè)者的工作就是反復(fù)記賬、算賬以及上呈報(bào)告等簡單審核的 步驟，這就對提供會計(jì)從業(yè)者素質(zhì)造成了阻礙，會計(jì)從業(yè)的發(fā)展受到限制，僅僅只

13、是處理 財(cái)務(wù)以及收發(fā)錢財(cái)。站在客觀的角度而言，使得提高會計(jì)從業(yè)者對于職業(yè)判斷能力受到阻 礙?，F(xiàn)如今，我們國家忽視會計(jì)的職業(yè)評斷，更別說是探索其規(guī)律了。2.2.會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)程度存在較大的懸殊，且不能主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)。部分財(cái)會 從業(yè)者不僅對資金來源比較模糊，會計(jì)科目處理有問題，還不能正確的地收益性以及資本 性的支出進(jìn)行明確的區(qū)別； 不能正確的對權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行比較明確的區(qū) 分； 對稅法一知半解，不能正確區(qū)分分應(yīng)稅以及不應(yīng)稅，對各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)一知半解，不能 對是否符合法律進(jìn)行界定，導(dǎo)致開支比較繁瑣、數(shù)據(jù)不具備真實(shí)性。會計(jì)從業(yè)者的職業(yè)素 養(yǎng)會對會計(jì)工作的質(zhì)量產(chǎn)生最直觀的作用，同時(shí)也會對發(fā)

14、揮會計(jì)監(jiān)督作用造成阻礙。3.3.主管部門監(jiān)督檢查力度不夠。相關(guān)主管人員其實(shí)是單位的領(lǐng)導(dǎo)，使得會計(jì)從業(yè) 者不能進(jìn)行細(xì)致的詢問，害怕事后會出現(xiàn)打擊以及誣陷等狀況出現(xiàn)，對于單位存在的問題 以及與法律相悖的做法，采取不聞不問并不采取措施。會計(jì)規(guī)范化弱話的首要原因是對單 位執(zhí)法不嚴(yán)。其次法制觀念淡薄，環(huán)境不健全。應(yīng)該明確的對會計(jì)事項(xiàng)相關(guān)從業(yè)者的權(quán)限 進(jìn)行規(guī)定，所指代的是記錄賬從業(yè)者與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審核從業(yè)者、經(jīng)辦從業(yè)者，應(yīng)該明確的對保管采取從業(yè)者的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行規(guī)定。并且互相分離，互相制約。只有采取上述的做法，才可以保障監(jiān)督的有效性，管制經(jīng)濟(jì)以及會計(jì)事項(xiàng)時(shí)遵循相關(guān)的規(guī)定， 防止徇私現(xiàn)象的出現(xiàn)，為

15、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的開展奠定基礎(chǔ)，保障會計(jì)資料的質(zhì)量。（三）會計(jì)監(jiān)督存在的問題1.1.會計(jì)監(jiān)督職能的弱化以及會計(jì)信息的失真?？赡苡捎诓糠掷婊蛘呤莻€(gè)體的利益影響，因此在進(jìn)行會計(jì)工作的時(shí)比沒有遵循法規(guī)，時(shí)常出現(xiàn)一些魚目混珠、渾水摸魚現(xiàn)象的 產(chǎn)生。這樣的現(xiàn)象造成會計(jì)工作秩序受到影響，會計(jì)信息存在作假，這就會對投資者以及 社會群眾的財(cái)產(chǎn)造成負(fù)作用。同樣也會對國家的宏觀調(diào)控造成負(fù)作用，國家法制管理的正 常進(jìn)行。會計(jì)監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)是監(jiān)督人員利用搜集到的信息對監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，所以會計(jì) 信息的真實(shí)性十分重要。會計(jì)信息真實(shí)了可靠了合法了，會計(jì)監(jiān)督才具有可行性。為了審 計(jì) 20062006 年國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營狀況，

16、國家審計(jì)署機(jī)構(gòu)開始整合力量進(jìn)行檢查，居然發(fā)現(xiàn) 會計(jì)報(bào)表之中的可靠性企業(yè)所占的百分比數(shù)值僅僅只是3232,違紀(jì)所產(chǎn)生的金額數(shù)值為 10001000多億元，就連部分上市的企業(yè)也產(chǎn)生了會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。雖然創(chuàng)建了社會監(jiān)督，同時(shí) 社會監(jiān)督可以對上市公司造成限制，但是其效果并不顯著，而且可行性比較低。也就不用說對于未曾上市公司進(jìn)行監(jiān)督的成果，社會監(jiān)督是需要審計(jì)資金的，這樣這些組織就會將 成本以及收益納入考慮范圍之中。2.2. 對企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行限制的機(jī)制存在缺陷，造成責(zé)任人對于會計(jì)意識并不清晰。部分 人覺得會計(jì)等于記賬，這是由于歷史所造成誤解。部分的企業(yè)管理階層并不具備會計(jì)知識， 他們并不重視在生產(chǎn)經(jīng)營

17、的過程之中會計(jì)所發(fā)揮的作用。他們并沒有從本質(zhì)上覺得對會計(jì)信息進(jìn)行更改會對國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成影響，因此部分的企業(yè)管理階層甚至授意一些會計(jì) 組織以及會計(jì)從業(yè)者對會計(jì)信息進(jìn)行更改，其目的僅僅只是為了使得自身在短時(shí)間內(nèi)得到 最大的利益。3.3. 單位內(nèi)部監(jiān)督體系中存在著不現(xiàn)實(shí)的逆向監(jiān)督。盡管單位內(nèi)部監(jiān)督涵蓋了會計(jì)從業(yè) 者、審計(jì)從業(yè)者對單位領(lǐng)導(dǎo)階層的監(jiān)督，但是會計(jì)和審計(jì)從業(yè)者并不對單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行監(jiān) 督。會計(jì)以及審計(jì)從業(yè)者是受到領(lǐng)導(dǎo)階層的托付，對內(nèi)部進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。因此單位內(nèi)部監(jiān) 督所指代的其實(shí)就是會計(jì)以及審計(jì)人員對單位部門以及所開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。更是 單位領(lǐng)導(dǎo)階層對會計(jì)以及審計(jì)從業(yè)者的監(jiān)督，審計(jì)從業(yè)

18、者對于會計(jì)從業(yè)者的監(jiān)督。由于像 上述現(xiàn)狀的出現(xiàn)，因此單位責(zé)任人向外界提供真實(shí)程度較低而又與法律相符的信息可能性 上升，最終對國家以及社會的監(jiān)督造成了阻礙。4.4.忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督。與企業(yè)外部利益相掛鉤的是所有者以及債權(quán)人，他 們?yōu)榱吮Ｕ献约旱馁Y產(chǎn)，就必然會對經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)督?？墒沁@在會計(jì)法中并沒 有相關(guān)的明文規(guī)定（因?yàn)樵诂F(xiàn)行會計(jì)人員管理體制下，只有經(jīng)營者才會與會計(jì)從業(yè)者擁有 直接的利益關(guān)系），還有就是現(xiàn)如今所使用的會計(jì)從業(yè)者管理機(jī)制的不足以及企業(yè)“內(nèi)部 人控制”等因素，使得其監(jiān)督權(quán)弱化。盡管在會計(jì)法之中進(jìn)行了相關(guān)的過大，不管什 么單位以及個(gè)人都可以對于會計(jì)法規(guī)相悖的單位以及個(gè)人進(jìn)

19、行監(jiān)督，同時(shí)會受到國家法律 的保護(hù)?？墒且菑钠洹俺杀拘б妗痹瓌t、“有限理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)方面考慮，與自己利益有沖突 的監(jiān)督是不切實(shí)際的。5.5.企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不成熟，那么會計(jì)職能可以充分調(diào)動 的可能性就會較低。正因?yàn)楝F(xiàn)代的企業(yè)制度，因此借助經(jīng)營者的力量監(jiān)督企業(yè)的資產(chǎn)是必 不可少的。建立比較成熟的內(nèi)部控制機(jī)制是非常關(guān)鍵的，這是由于可以使得企業(yè)資產(chǎn)處于 安全狀態(tài)之下，可有些事業(yè)單位的規(guī)章制度并不健全。一方面監(jiān)督制度的不健全，可能并 未最基礎(chǔ)的內(nèi)部審計(jì)組織以及從業(yè)者。部分的單位雖然擁有比較完善的規(guī)章制度，但是并 不貫徹、不實(shí)踐，僅僅只是表面，并沒有使用價(jià)值。另一方面由于計(jì)算

20、機(jī)在會計(jì)行業(yè)的使 用逐漸普及，對于工作人員技術(shù)要求逐漸提升，進(jìn)而使得相關(guān)的內(nèi)部控制制度不能實(shí)現(xiàn)， 所以時(shí)常出現(xiàn)違法行為，這就造成會計(jì)監(jiān)督更加困難。6.6.會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。一方面部分從業(yè)者并不能正確的對經(jīng)濟(jì)活動的真假進(jìn)行區(qū) 別，不具有敏感以及分析性。所以造成會計(jì)信息的虛假，這也就說明會計(jì)從業(yè)者的素質(zhì)相 對較低；另一方面就是會計(jì)從業(yè)者擁有較低的政治素質(zhì)，思想覺悟程度低。有的會為了個(gè) 人利益而損害國家和社會公眾利益，面對歪風(fēng)邪氣不能堅(jiān)持自身原則，潔身自好，剛正不 阿。三、會計(jì)監(jiān)督規(guī)范化的對策（一） 法制環(huán)境優(yōu)化在監(jiān)督與被監(jiān)督的狀況下，擁有監(jiān)督權(quán)的是監(jiān)督人員，而被監(jiān)督者需要擔(dān)當(dāng)被監(jiān)督的義 務(wù)。只

21、有將這種關(guān)系使用法律的方式進(jìn)行固定，才可以使得完成，所以法律環(huán)境對于會計(jì) 監(jiān)督機(jī)制的使用起著十分重要的作用。（二） 完善會計(jì)法律體系一是健全會計(jì)法律體系，使得會計(jì)監(jiān)督地位上升。我們國家新推行的會計(jì)法促進(jìn) 了建設(shè)會計(jì)法律體系的速度。加強(qiáng)會計(jì)法的可行性，使得會計(jì)法之中的規(guī)定落實(shí) 是下一步驟。建立健全的會計(jì)機(jī)制，進(jìn)而使得企業(yè)多樣化經(jīng)營的要求得到滿足。對于監(jiān)督 職責(zé)以及權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定，并加大處罰力度，對于一些與法規(guī)相悖的企業(yè)進(jìn)行披露， 讓會計(jì)制度可以實(shí)現(xiàn)有法可依，違法必糾。要重新并正確的對會計(jì)監(jiān)督的地位進(jìn)行認(rèn)知， 將違法亂紀(jì)行為扼殺在會計(jì)的工作初始階段。為滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，建立和完善統(tǒng) 一的

22、會計(jì)制度和準(zhǔn)則：對會計(jì)以及審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定，為踐行清 晰的監(jiān)督職能奠定基礎(chǔ)，加大法律的處罰以及執(zhí)行程度，對于與法律相悖的企業(yè)以及負(fù)責(zé) 人進(jìn)行披露，并提高建設(shè)會計(jì)法律體系的速度，使得會計(jì)監(jiān)督可以依靠法律。（三） 完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制之中必不可少的部分就是會計(jì)監(jiān)督，通過完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制 來踐行并實(shí)現(xiàn)其維護(hù)委托人利益的職能。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 對產(chǎn)權(quán)組織以及利益關(guān)系進(jìn) 行重新分配，會對企業(yè)會計(jì)的核對結(jié)算、監(jiān)督的目標(biāo)以及會計(jì)信息的真實(shí)性產(chǎn)生比較直觀 的影響。因此創(chuàng)建一個(gè)健全的制度環(huán)境，可以使得會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的作用得到最大程度的發(fā) 揮。建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而使企業(yè)制度

23、環(huán)境得到優(yōu)化。在創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度之中比較關(guān)鍵 的就是法人治理結(jié)構(gòu)。完善的法人治理結(jié)構(gòu)可以為會計(jì)監(jiān)督的踐行奠定基礎(chǔ)。換句話也就 是所用者擁有最終的控制權(quán)，董事會要對投資者以及股東的資產(chǎn)進(jìn)行保障，招聘經(jīng)營精英 進(jìn)行管理，對企業(yè)的發(fā)展前景以及重大經(jīng)營活動作出決議，并對經(jīng)營者的運(yùn)作狀態(tài)進(jìn)行評 價(jià)，監(jiān)事會在歲企業(yè)的財(cái)務(wù)以及經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候要符合法律的規(guī)定，所有者不僅擁 有終極所用權(quán)還擁有會計(jì)監(jiān)督的最終權(quán)利。經(jīng)營人員不僅具有經(jīng)營權(quán)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義 務(wù)。在此種機(jī)制模式下，會計(jì)通過預(yù)估、規(guī)劃、考核、檢驗(yàn)、操作等方式，反映以及監(jiān)督 公司治理結(jié)構(gòu)之中相關(guān)方面的權(quán)責(zé)權(quán)利。所以，要想會計(jì)監(jiān)督體系能夠高效的運(yùn)作就需

24、要 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（四） 會計(jì)職業(yè)道德環(huán)境優(yōu)化樹立會計(jì)職業(yè)道德意識的前提條件就是培養(yǎng)會計(jì)行業(yè)的獨(dú)立、非主觀、公正等相 關(guān)精神。對于會計(jì)工作過程之中所出現(xiàn)的干涉現(xiàn)象，會計(jì)從業(yè)者需要積極抵制，堅(jiān)守自己 的原則，使得占在公眾的利益角度去思考問題，行動時(shí)遵循法律，保證所提高的會計(jì)信息 真實(shí)可靠。長時(shí)間下來就會使得會計(jì)職業(yè)道德環(huán)境逐漸優(yōu)化。（五） 建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)在會計(jì)監(jiān)督的過程之中不僅要側(cè)重于內(nèi)部監(jiān)督，還需要對會計(jì)工作的外部監(jiān)督引 起重視。社會監(jiān)督所指代的是注冊會計(jì)師接受委托，按照相關(guān)的規(guī)定以第三者的身份對委 托單位所開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行非主觀、全面的判斷，對遵循法律公開公布的單位會計(jì)報(bào)告 的真實(shí)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此要加強(qiáng)注冊會計(jì)師審計(jì)工作的有效性，使其工作效 率和質(zhì)量得到提升。還要使得注冊會計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督職能得到最大程度的發(fā)揮。對發(fā)展審 計(jì)師事務(wù)所引起重視等。通過社會中介組織檢查企業(yè)會計(jì)報(bào)表的可靠程度，做出比較合理 的評斷，促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)