中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策比較及啟示-2019年文檔

1、中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策比較及啟示一、英國高等網(wǎng)絡(luò)教育政策 以英國開放大學(xué)為代表的英國高等網(wǎng)絡(luò)教育在全世界享有 盛名，這與英國政府對高等網(wǎng)絡(luò)教育的大力支持與協(xié)助是分不開 的。英國出臺的網(wǎng)絡(luò)教育政策主要集中在三個方面： (1) 促進(jìn)國 際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將政府信息、商業(yè)信息上網(wǎng)； (2) 對教師進(jìn)行計(jì) 算機(jī)培訓(xùn)； (3) 更新計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。英國從 1989年開始 ,就在全國范圍內(nèi)積極開展了網(wǎng)絡(luò)教育 研究。 1989 年，英國在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施一項(xiàng)名為“計(jì)算機(jī) 用于教學(xué)創(chuàng)新” (Computers in Teaching Initiative, 簡稱 CTI) 的項(xiàng)目 , 目的在于通過計(jì)算機(jī)、多媒體

2、與遠(yuǎn)程通訊技術(shù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對高等院校所有學(xué)科從教學(xué)模式、 教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式 的徹底變革。此后，英國政府幾乎每年都會出臺一些政策， 發(fā)布一些文件 以促進(jìn)高等網(wǎng)絡(luò)教育的開展， 進(jìn)而促進(jìn)全國信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和信 息資源的共享。近年來英國政府出臺的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的文件或報(bào)告( 1993 年至今)總結(jié)如表 1：二、中國高等網(wǎng)絡(luò)教育政策 隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用， 我國高校網(wǎng)絡(luò)教育迅 速興起，并取得了長足發(fā)展。從 1999 年開始迄今，已有 68所高 等學(xué)校開展了網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作， 注冊學(xué)生近百萬， 高校網(wǎng)絡(luò)教 育已經(jīng)形成一定規(guī)模，并且開發(fā)使用了大量的多媒體教學(xué)資源， 逐步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的

3、教學(xué)與管理方式， 同時吸引了大量社會 資金投入網(wǎng)絡(luò)教育， 促進(jìn)了高校信息化建設(shè)。 我國網(wǎng)絡(luò)教育所取得的成 就與政府的大力支持是密不可分的。中國政府歷年出臺的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的文件或報(bào)告總結(jié) 如表 2：我國的網(wǎng)絡(luò)高等教育開展已經(jīng)取得了很大的成績， 但總體來 講，與英國等發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大的差距。三、中英高等網(wǎng)絡(luò)教育政策的比較 同英美等國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)教育起步較晚，直到 20 世紀(jì)90 年代中期，我國才開始發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。英國在高等網(wǎng)絡(luò)教育 應(yīng)用方面總的來說具有較高的水平和成功的經(jīng)驗(yàn)， 這與政府政策 上的支持是分不開的。 英國政府的網(wǎng)絡(luò)化政策為網(wǎng)絡(luò)高等教育的 開展提供了良好的大環(huán)境。 我國的

4、高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用與英國相比 發(fā)展相對緩慢， 我國政府也出臺了一系列的支持高等網(wǎng)絡(luò)教育的 政策， 在政府的支持和鼓勵下， 我國高等網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)條 件差，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的情況下，已經(jīng)取得了可喜的成果，但 與英國相比，仍有較大差別。對中英兩國政府政策進(jìn)行比較，對 我國高等網(wǎng)絡(luò)教育的深入開展具有重要的意義。一）縱向維度上的比較從縱向維度即時間上來看， 英國開展網(wǎng)絡(luò)教育的時間比中國 相對要早。英國高等網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)可以追溯到 1989 年，而 1995 年我國才開通教育與科研網(wǎng)（ CERNE）T 。 1995年為英國的網(wǎng)絡(luò) 年，推出全國學(xué)習(xí)高速公路，英國政府通過企業(yè)的贊助，推動全 國每一所學(xué)校都能

5、利用網(wǎng)絡(luò)來從事教學(xué)， 使英國教育的信息化水 平有了一個飛速的發(fā)展。 在中國， 受經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平等多種 條件的制約，至今沒有相關(guān)政策文件出臺。 1997 年，英國政府 出臺連接學(xué)習(xí)化社會一一國家學(xué)習(xí)信息系統(tǒng)建設(shè)政府咨文報(bào)告，宣告英國國家學(xué)習(xí)信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃的正式啟動， 我國至今 未提出系統(tǒng)全面的全國信息系統(tǒng)建設(shè)政策。 英國和中國提出網(wǎng)絡(luò) 課程建設(shè)的時間相近， 說明我國在網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)方面有了足夠的 重視。英國全國學(xué)習(xí)網(wǎng)是英國政府所提供的網(wǎng)絡(luò)教育資源途徑， 也是主要的信息高速公路的教育通道。英國全國學(xué)習(xí)網(wǎng)于 1998 年 1 月啟動，而我國由于技術(shù)水平和資金等方面的困難， 未能充 分利用網(wǎng)絡(luò)將學(xué)

6、校、研究機(jī)構(gòu)、圖書館等網(wǎng)站連接為一體，建立 統(tǒng)一的絡(luò)和教育商務(wù)，要建設(shè)全國學(xué)習(xí)網(wǎng)仍需一段時間。從中國政府歷年出臺的政策可以看出， 我國的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、 遠(yuǎn) 程教育開展規(guī)模有限，辦學(xué)資格嚴(yán)格，主要集中在入學(xué)、考試和 學(xué)歷等方面，且質(zhì)量相對英國而言不高。（二）橫向維度上的比較從橫向角度， 中英兩國出臺的有關(guān)高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的政策 也有很大差別。1. 政府的資金支持比較 英國高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自政府撥款和學(xué) 生的學(xué)費(fèi)以及民間企業(yè)的贊助， 每年通過高等教育撥款委員會撥 給開放大學(xué)大量款項(xiàng)用以發(fā)展遠(yuǎn)程教育的科研和課程資源建設(shè)。我國在高等網(wǎng)絡(luò)教育方面， 政府資金支持卻相對不足， 使得 一些先進(jìn)信

7、息技術(shù)、 先進(jìn)教學(xué)理論無法應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)教育中去， 這 也是我國今后網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)方面需要重視且急待解決的問題。2. 政府政策的側(cè)重點(diǎn)比較從英國歷年出臺的高等網(wǎng)絡(luò)教育政策我們可以看出， 英國十 分重視信息資源的建設(shè)，竭力通過全國學(xué)習(xí)網(wǎng)達(dá)到學(xué)校、家庭、 企業(yè)等各個領(lǐng)域的全社會的資源的共享。而在我國，在 2003 年 才開始推出精品課程計(jì)劃， 且目前信息資源的共享也主要集中在 學(xué)校范圍內(nèi)，尚未實(shí)現(xiàn)全國內(nèi)的大范圍的資源共享。此外 ，英 國政府每年還撥大量資金用于網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)， 我國的投入相對欠 缺。3. 創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的政策比較 英國政府在創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校方面， 組織管理系統(tǒng)完善， 分 工明確， 政府不

8、直接干預(yù)辦學(xué)活動， 高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校有很大的自治 權(quán)，而政府與高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)樣更多地是一種“伙伴”關(guān)系。 受文化 背景的影響，在我國，政府對創(chuàng)辦高等網(wǎng)絡(luò)學(xué)校限制嚴(yán)格，必須 考察師資、綜合水平等諸多方面，審查合格后才能辦學(xué)，且已有 的高等網(wǎng)絡(luò)教育也要嚴(yán)格按政府出臺的政策開展， 自由度相較英國很小從橫向維度可以看出，英國政府十分重視高等網(wǎng)絡(luò)教育的建 設(shè)，政府強(qiáng)力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。從中英兩國出臺的關(guān)于高等網(wǎng)絡(luò)教育的政策可以看出， 中英 兩國目前的網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用狀況顯示出相當(dāng)大的差距。 中國網(wǎng)絡(luò)教 育的應(yīng)用狀況比之英國要不發(fā)達(dá)。四、啟示與建議網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施與發(fā)展離不開政府的支持，借鑒英國網(wǎng)絡(luò)教育開展的成功經(jīng)驗(yàn)

9、，依據(jù)我國目前網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀， 出臺符合我 國實(shí)情的政策以加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用與推廣具有十分重要 的現(xiàn)實(shí)意義。（一）政策的現(xiàn)實(shí)性我國在制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時候，必須充分考慮中國的具體 情況，制定中國化的網(wǎng)絡(luò)教育政策。中國的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不均 衡，這樣網(wǎng)絡(luò)教育的開展難以實(shí)現(xiàn)全國性統(tǒng)一規(guī)劃，同時教育發(fā)展受生產(chǎn)力條件的制約也是毋庸置疑的事實(shí)。受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，網(wǎng)絡(luò)教育所需的資金、設(shè)施等不能像英國那樣無所顧及， 而且，在高等教育方面，我國目前在適齡人之中能夠進(jìn)入各大專 院校（含成人教育學(xué)院）的比例為十分之一左右，尚處于精英教 育也就是尖子教育階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的平均水平。中 國的網(wǎng)絡(luò)教育

10、發(fā)展相對較晚，硬件設(shè)施的綜合水平還相對較低。 這樣，國家在制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時候， 不能盲目照搬英國的經(jīng) 驗(yàn)，而應(yīng)依據(jù)我國的具體實(shí)情制定政策。（二）政策的全面性從中英兩國出臺的關(guān)于高等網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用的政策比較中我 們可以看出，英國的網(wǎng)絡(luò)教育政策涉及社會的方方面面，包括信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、合作辦學(xué)、質(zhì)量保證等方方面面。與英國相 比，我國的網(wǎng)絡(luò)教育開展則主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，且政府對合作辦學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等方面重視不夠。因此，在 制定網(wǎng)絡(luò)教育政策的時候，政府應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)的各個方 面，為網(wǎng)絡(luò)教育的開展提供全面的政策支持。（三）政策的前瞻性現(xiàn)在的世界是網(wǎng)絡(luò)化的世界，教育全球化已經(jīng)成為一

11、種趨 勢，為了將我國的教育與社會接軌， 我國應(yīng)出臺一些前瞻性的網(wǎng) 絡(luò)教育政策，比如放寬合作辦法的標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵與網(wǎng)絡(luò)教育開展良 好的國家比如英國開展合作辦學(xué)， 將國外的先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教育理念 應(yīng)用到我國的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，逐步使我國的網(wǎng)絡(luò)教育與國際接軌。 這就要求，國家的網(wǎng)絡(luò)教育政策在我國基本實(shí)際基礎(chǔ)之上與國際 網(wǎng)絡(luò)教育政策達(dá)到一致， 將國外的成功經(jīng)驗(yàn)本士化， 為我國的網(wǎng) 絡(luò)教育服務(wù)，使學(xué)習(xí)型社會、網(wǎng)絡(luò)化國家盡早成為現(xiàn)實(shí)。以上都 說明，我國的高等網(wǎng)絡(luò)教育政策要具有前瞻性。（四）政策的著重性從英國歷年的網(wǎng)絡(luò)教育政策可以看出， 英國非常重視信息資 源的建設(shè)。信息資源建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)教育持續(xù)開展的重要保障。硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、 網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的 前提，也是保證網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的重要要素。 網(wǎng)絡(luò)教育的開展離不 開通信和信息技術(shù)的支持， 這種支持主要體現(xiàn)在硬件和軟件環(huán)境 上。在英國網(wǎng)絡(luò)教育中，這幾方面都得到了很好的體現(xiàn)。但在我 國，關(guān)于信息資源建設(shè)的相關(guān)政策卻很少， 而且也是近兩年才逐 漸被國家所重視。因此，我國的網(wǎng)絡(luò)教育政策制定，應(yīng)有一定的 著重性，著重網(wǎng)絡(luò)教育中硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò) 資源的建設(shè)，唯有這