博物館陳列展覽現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、博物館XX展覽現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告為規(guī)范博物館陳列展覽管理，提高陳列展覽質(zhì)量和水平，促進(jìn)博物館事業(yè) 的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家文物局的委托（辦函【2006】619號(hào)），中國(guó)文物信息咨 詢中心組織有關(guān)方面專(zhuān)家，成立 博物館陳列展覽工作規(guī)程及資質(zhì)資格管理研究 課題組，于20xx年1月至6月對(duì)全國(guó)部分博物館陳列展覽的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研 究。（一）調(diào)研的目的和重點(diǎn)內(nèi)容本次調(diào)研的主要目的是了解和掌握目前我國(guó)博物館陳列展覽的基本情況及 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分析、研究其產(chǎn)生原因，提出規(guī)范和加強(qiáng)博物館陳列展覽管 理（包括資質(zhì)資格管理）的意見(jiàn)和建議，起草相關(guān)法規(guī)（草案），為國(guó)家文物局 加強(qiáng)行業(yè)管理提供依據(jù)和參考。調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容（擬

2、重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題）如下：（1）博物館陳列展覽工作現(xiàn)狀、管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)建議；（2）現(xiàn)行的博物館陳列展覽立項(xiàng)審批程序、存在問(wèn)題及管理建議（如申報(bào) 審批層級(jí)、申報(bào)材料要求、申報(bào)及審批時(shí)限等）；（3）博物館陳列展覽過(guò)程中存在的有關(guān)管理問(wèn)題（如項(xiàng)目管理制度、內(nèi)容 設(shè)計(jì)與形式設(shè)計(jì)的關(guān)系、設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系、陳列展覽規(guī)模與預(yù)算核定、陳列 展覽經(jīng)費(fèi)在各階段工作中的分配比例、陳列展覽期間的文物安全管理、陳列展 覽質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和操作方法、陳列展覽驗(yàn)收及審計(jì)、陳列展覽設(shè)備的再利用 等）;（4）博物館陳列展覽招投標(biāo)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議（如招標(biāo)范圍與程 序、評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)單位管理、總包與分包管理等）；（5）

3、實(shí)行博物館陳列展覽資質(zhì)資格管理的必要性和可行性；（6） 博物館陳列展覽資質(zhì)資格管理的分類(lèi)和分級(jí)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)范圍（如 是否將設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)分開(kāi)、如何分級(jí)、人員資格與單位資質(zhì)的關(guān)系等）；（7）博物館自行開(kāi)展陳列展覽的管理問(wèn)題（如在現(xiàn)行體制下博物館是否可 以不經(jīng)招標(biāo)程序獨(dú)自開(kāi)展本館內(nèi)陳列展覽工作、博物館可否取得資質(zhì)承攬其他 博物館的陳列展覽等）。（二）調(diào)研的主要形式本次調(diào)研采用了實(shí)地參觀博物館及其陳列展覽、走訪有關(guān)專(zhuān)家和管理人員、 召開(kāi)座談會(huì)、有關(guān)資料收集（含翻譯）整理研究、發(fā)放和分析調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn) 行。課題組共對(duì)京、津、冀、晉、遼、浙、豫、鄂、湘、粵、渝、川、藏等10多個(gè)?。▍^(qū)、市）30多家

4、博物館的90余個(gè)陳列展覽進(jìn)行了實(shí)地考察；召開(kāi)課題 討論會(huì)7次、專(zhuān)題座談會(huì)6次，并通過(guò)訪談等形式，聽(tīng)取了 20多個(gè)?。▍^(qū)、市） 的100多位文物行政部門(mén)博物館業(yè)務(wù)管理干部、行業(yè)協(xié)會(huì)及下屬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé) 人、博物館館級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、陳列展覽專(zhuān)業(yè)人員及部分專(zhuān)家學(xué)者的情況介紹、管理需 求、改進(jìn)意見(jiàn)和建議；查閱、翻譯、整理、研究了數(shù)十萬(wàn)字的博物館陳列展覽、 資質(zhì)資格管理相關(guān)資料，撰寫(xiě)了文獻(xiàn)綜述；向全國(guó) 31個(gè)?。▍^(qū)、市）文物 行政部門(mén)、100個(gè)有代表性的博物館和幾十家承攬過(guò)博物館陳列展覽工程的設(shè)計(jì) 制作公司發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行分析，并進(jìn)行了各種形式的溝通和 交流；還調(diào)研了相關(guān)行業(yè)在資質(zhì)資格管理方面的經(jīng)

5、驗(yàn)和做法。調(diào)研工作基本上覆蓋了與博物館陳列展覽有關(guān)的各個(gè)方面，達(dá)到了了解情 況、摸清需求、聽(tīng)取意見(jiàn)的目的。以下是調(diào)研的有關(guān)結(jié)論。一、當(dāng)前博物館陳列展覽工作的基本情況增加國(guó)外情況、國(guó)內(nèi)有重大影響的展覽（一）社會(huì)文化事業(yè)日益繁榮，博物館辦展踴躍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位 和貢獻(xiàn)逐步提升近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平提高和文化需求的增長(zhǎng)， 作為社會(huì)主義文化事業(yè)重要組成部分的博物館建設(shè)也得到加強(qiáng)，許多地方新建 了高等級(jí)的博物館，舉辦了各種形式的陳列展覽。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有博物館2300余座（其中文物系統(tǒng)博物館近1600座），每年舉辦陳列展覽近萬(wàn)個(gè)，接待觀眾1.5億人次，涌現(xiàn)出以 十大

6、精品陳列”為代表的一大批策劃精心、辦展 精良、服務(wù)精細(xì)、深受群眾喜愛(ài)的精品展覽，博物館及其陳列展覽日益成為社 會(huì)文化生活中不可或缺的內(nèi)容，在凝聚民族精神、普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)優(yōu)秀文 化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和貢獻(xiàn)逐 步提升。一些博物館舉辦陳列展覽兼顧實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，旨在提升博物館 的社會(huì)綜合貢獻(xiàn)率。在組織陳列展覽時(shí)，根據(jù)公眾的文化需求確定內(nèi)容選題， 并通過(guò)大眾傳播媒體加強(qiáng)陳列展覽的吸引力，讓更多的公眾走進(jìn)博物館。部分 博物館以陳列展覽為平臺(tái)，開(kāi)展各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，鞏固基本觀眾群體，培育博 物館市場(chǎng)在滿足公眾多樣性文化和休閑需求的同時(shí)，拓展和加強(qiáng)了博物館的創(chuàng)

7、 收能力。（二）多年來(lái)形成的業(yè)務(wù)規(guī)則體系，為博物館陳列展覽工作的順利開(kāi)展打下 良好基礎(chǔ)（增加國(guó)家層面的規(guī)則）我國(guó)博物館界在舉辦陳列展覽的過(guò)程中，一直致力 于對(duì)陳列展覽規(guī)則體系的總結(jié)和研究，形成了一些基本規(guī)范：如陳列展覽的組 織管理以 籌展組”的形式打破博物館內(nèi)部門(mén)間的束縛，提高工作效率；將陳列 展覽工作流程細(xì)分為內(nèi)容設(shè)計(jì)、形式設(shè)計(jì)、制作施工、文物布展等環(huán)節(jié)，突出 博物館專(zhuān)業(yè)人員對(duì)內(nèi)容設(shè)計(jì)和文物布展的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)形式設(shè)計(jì)與制作施工的一 體化；在對(duì)展品的解讀中，提倡專(zhuān)業(yè)化與通俗化的結(jié)合，注重文化特色和趣味 性，重視對(duì)觀眾需求的調(diào)查了解，采取多種形式做好講解與服務(wù)；重視展廳安 全管理，注意以環(huán)境設(shè)計(jì)加

8、強(qiáng)文物保護(hù)等等。陳列展覽已成為博物館的常態(tài)化工作，博物館的陳列展覽業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出多項(xiàng) 目、多線程和交錯(cuò)進(jìn)行的特點(diǎn)。一些博物館正在制定規(guī)范館內(nèi)籌展流程和業(yè)務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)等專(zhuān)項(xiàng)制度。（三）博物館陳列展覽出現(xiàn)一些新的發(fā)展特點(diǎn)隨著博物館舉辦陳列展覽數(shù)量的增多和辦展社會(huì)化程度的加深，博物館陳 列展覽出現(xiàn)了一些新的發(fā)展特點(diǎn)：1、陳列展覽的數(shù)量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化在各地博物館基本陳列建設(shè)和改造仍在大量進(jìn)行的基礎(chǔ)上，臨時(shí)展覽、引 進(jìn)（外省、外國(guó)）展覽的數(shù)量顯著增加，一些省級(jí)博物館每年要組織幾十項(xiàng)臨時(shí) 展覽，展覽更新頻次明顯加快；巡回展2、陳列展覽的組織形式出現(xiàn)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、策展人制、合作制、代建制等不同形式的展覽組織形式頻頻

9、 出現(xiàn)、相互比較、各顯優(yōu)勢(shì)；3、陳列展覽的內(nèi)容更為多樣博物館對(duì)展覽的選擇不再僅限于本館的收藏范圍，一些歷史類(lèi)博物館組織 美術(shù)、工藝、科普等方面的臨展；國(guó)際性展覽逐漸增多，成為博物館陳列展覽 的熱點(diǎn)，海外來(lái)華展覽對(duì)我國(guó)博物館習(xí)用的陳列展覽工作模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生 影響；4、新理念、新技術(shù)、新材料、新工藝在博物館陳列展覽中不斷涌現(xiàn)高科技信息傳播手段的廣泛使用，使陳列展覽的表現(xiàn)形式更為多樣，呈現(xiàn) 出藝術(shù)化、科技化、互動(dòng)化和趣味化的趨勢(shì)；5、大型、高技術(shù)含量、造價(jià)昂貴的陳列展覽開(kāi)始出現(xiàn)一些博物館設(shè)計(jì)制作陳列展覽的費(fèi)用達(dá)到每平方米萬(wàn)元人民幣以上；6、招投標(biāo)制度已經(jīng)完全施用于博物館陳列展覽過(guò)程中為適應(yīng)招標(biāo)投

10、標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，使用國(guó)有資金在一定數(shù)額 （一 般50萬(wàn)元以上，各地還有一些具體規(guī)定，從 10萬(wàn)元到40萬(wàn)元以上不等）的博 物館陳列展覽必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)形式確定設(shè)計(jì)及制作施工單位，招標(biāo)在一定程度上 有利于吸引社會(huì)資源，提高陳列展覽設(shè)計(jì)和制作水平，提高公共資金使用效益， 但也存在一些不適應(yīng)性（下文詳述）。（四）圍繞陳列展覽，博物館內(nèi)外形成隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速博物館陳列展覽已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而日益壯大的產(chǎn)業(yè)，圍繞陳列展 覽，在博物館內(nèi)外衍生出一批展覽策劃與內(nèi)容設(shè)計(jì)、形式設(shè)計(jì)、制作施工的人員和機(jī)構(gòu)，有明確的專(zhuān)業(yè)分工（裝飾設(shè)計(jì)、繪畫(huà)、雕塑、信息化、場(chǎng)景制作、各 類(lèi)專(zhuān)業(yè)施工等），形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)

11、，并在近幾年得到迅速發(fā)展。博物館陳列展覽從業(yè)隊(duì)伍呈現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于 博物館陳列展覽業(yè)務(wù)量的急劇增加，以及陳列展覽經(jīng)費(fèi)管理模式由直撥經(jīng)費(fèi)”向預(yù)算管理”的改變，陳列展覽從業(yè)隊(duì)伍出現(xiàn) 圍城”的狀況，即社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織強(qiáng) 力進(jìn)入博物館陳列展覽領(lǐng)域，博物館陳列展覽專(zhuān)業(yè)人員也努力突破行政單位的 制約以獲取其它博物館的陳列展覽項(xiàng)目。二、陳列展覽工作中存在的主要問(wèn)題博物館文化產(chǎn)品一、服務(wù)項(xiàng)目不多、質(zhì)量不高陳列展覽的研究不夠，設(shè)計(jì)人員缺乏市場(chǎng)意識(shí)1、 缺乏必要的申報(bào)審批程序，陳列展覽管理無(wú)法可依”，存在隱患調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前博物館舉辦陳列展覽項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的向上級(jí)（文物）行政 主管部門(mén)的申報(bào)審批

12、程序，給陳列展覽的規(guī)范管理帶來(lái)隱患。多數(shù)文物行政部 門(mén)官員和博物館管理者認(rèn)為，對(duì)陳列展覽的立項(xiàng)審批是非常必要的，尤其是使 用公共財(cái)政資金舉辦的大型展覽和涉及政治題材、影響重大的展覽，申報(bào)程序 應(yīng)該統(tǒng)一，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)規(guī)范。但博物館自籌經(jīng)費(fèi)舉辦的陳列展覽則可以適當(dāng) 放寬審批要求，比如采用備案的方式進(jìn)行。也有部分文物行政部門(mén)官員認(rèn)為如 果每個(gè)博物館、每個(gè)陳列展覽都要申報(bào)審批的話，會(huì)給政府部門(mén)帶來(lái)很大壓力， 擔(dān)心影響工作效率，而有些博物館專(zhuān)業(yè)人員和研究學(xué)者認(rèn)為，博物館應(yīng)當(dāng)保持 一定的 獨(dú)立性”，在陳列展覽上保留相對(duì)自主的權(quán)利。課題組認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)， 必要的申報(bào)審批規(guī)范有利于加強(qiáng)管理和監(jiān)督，提高陳列展覽

13、質(zhì)量和水平。2、現(xiàn)行的陳列展覽工程招投標(biāo)管理制度基本上不適應(yīng)博物館行業(yè)的特點(diǎn)， 博物館 削足適履”、痛苦不堪”，呼喚改進(jìn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前博物館陳列展覽工程招投標(biāo)沒(méi)有相關(guān)管理規(guī)定，套用建 筑裝飾設(shè)計(jì)和裝修工程的做法，基本上不適應(yīng)博物館陳列展覽的特點(diǎn)，存在很 多弊端，主要表現(xiàn)在：（1）招標(biāo)文件不規(guī)范。多數(shù)工程招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙，對(duì)于陳列展覽 工程中必需的內(nèi)容要求沒(méi)有統(tǒng)一和規(guī)范，不能全面反映博物館陳列展覽的真正 需要；（2）投標(biāo)資質(zhì)不適應(yīng)?，F(xiàn)行的工程投標(biāo)資質(zhì)套用建筑裝修裝飾工程設(shè)計(jì)和 施工資質(zhì)，將博物館陳列展覽混同于一般的室內(nèi)裝修裝飾，完全無(wú)法體現(xiàn)陳列 展覽的專(zhuān)業(yè)性；（3）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不專(zhuān)業(yè)。目前博

14、物館陳列展覽工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)多邀請(qǐng)建筑、 工程、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專(zhuān)家，文物專(zhuān)家特別是懂陳列展覽的專(zhuān)家很少，且 沒(méi)有較多發(fā)言權(quán)，評(píng)標(biāo)結(jié)論很難保證科學(xué)性和權(quán)威性；（4）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有考慮博物館陳列展覽設(shè)計(jì)施工 的特殊性，沒(méi)有將保障博物館陳列展覽質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)因素和技術(shù)因素置于應(yīng)有的 地位，過(guò)于強(qiáng)調(diào)商務(wù)因素，有些陳列展覽招投標(biāo)的商務(wù)因素占到總評(píng)價(jià)體系的50%,甚至更高（商務(wù)標(biāo)的分值：廣東 70%75%,上海60%，四川50-60%,湖 北50%左右，浙江3050%、其中杭州市50%以上）。由于技術(shù)因素在評(píng)價(jià)體系 中比重很低，使得一些專(zhuān)業(yè)水平較高、且具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)被擋在門(mén)外，不 能

15、參與博物館陳列展覽事務(wù)。不合理的低報(bào)價(jià)也使一些需要較高深藝術(shù)表現(xiàn)的 陳列展覽無(wú)從談起；（5）分包管理不嚴(yán)謹(jǐn)。一些本不具有全面執(zhí)行能力的單位中標(biāo)后，往往將 陳列展覽項(xiàng)目分包給不同的公司承擔(dān)，有的分包單位并不具有相應(yīng)的資質(zhì)和能 力，而博物館卻很難有效管理；（6）設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)招標(biāo)帶來(lái)協(xié)調(diào)難題。這一問(wèn)題在許多省份都存在，由 于采取設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)招標(biāo)（許多地方還規(guī)定一家單位不能同時(shí)投設(shè)計(jì)標(biāo)和施工 標(biāo)），造成陳列展覽設(shè)計(jì)和施工由不同的單位來(lái)完成，而博物館陳列展覽是一個(gè) 需要不斷研究、不斷磨合、不斷修正的連續(xù)過(guò)程，設(shè)計(jì)與施工前后不能銜接， 必定帶來(lái)協(xié)調(diào)困難；（7）部分單位借殼投標(biāo)” 一些單位具備了一定的陳

16、列展覽設(shè)計(jì)或施工能 力，但由于沒(méi)有取得建筑裝修裝飾資質(zhì)，不得不借用已有資質(zhì)單位的資質(zhì)證書(shū) 去投標(biāo)，客觀上增加了成本，耽誤了工期；(8) 受體制管理限制，設(shè)計(jì)或施工公司中標(biāo)后并不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的其 他責(zé)任，也就是說(shuō)，如果陳列展覽工程未能按期完工或者出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題， 中標(biāo)公司只需承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)損失，而博物館雖然得不到任何收入，仍要承擔(dān)陳 列展覽的主要責(zé)任，在整個(gè)陳列展覽工程作為主要協(xié)調(diào)人和監(jiān)督方，費(fèi)心費(fèi)力， 價(jià)值卻得不到體現(xiàn)。如此，在陳列展覽工程中，博物館自身的展陳工作隊(duì)伍面臨只能 打義工” 的尷尬，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。一些博物館不得以將陳列展覽工程項(xiàng)目 劃整為 零”，規(guī)避招標(biāo)。此外，還有一個(gè)現(xiàn)

17、象值得關(guān)注，就是在現(xiàn)行招投標(biāo)規(guī)則下，已經(jīng)初步形成 一些具有壟斷性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)組織。在一些較大的博物館陳列展覽工程招標(biāo)時(shí)，常 常只是為數(shù)不多的幾家公司投標(biāo)。這些公司因具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在博物館陳列展 覽領(lǐng)域形成了自然壟斷。在博物館陳列展覽工作社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的起步階 段，這種狀況不利于這一領(lǐng)域的發(fā)展和規(guī)范，不利于該領(lǐng)域多元化行為主體的 成長(zhǎng)，不利于博物館在競(jìng)爭(zhēng)條件下取得有利位置，博物館可能會(huì)受制于壟斷性 組織制定的游戲規(guī)則。同時(shí)，博物館陳列展覽已出現(xiàn)風(fēng)格化、類(lèi)型化的趨勢(shì)，即同一家企業(yè)設(shè)計(jì) 制作的陳列展覽具有鮮明的個(gè)性色彩，即便是在不同地區(qū)、類(lèi)型、主題的博物 館，設(shè)計(jì)制作的陳列展覽也讓人有似曾相識(shí)之感。

18、其原因是企業(yè)輕車(chē)熟路，且 可降低設(shè)計(jì)制作成本。這一現(xiàn)象將極大影響博物館陳列展覽的個(gè)性和特色，擴(kuò) 大陳列展覽內(nèi)容與形式的距離，陳列展覽內(nèi)容不得不削足適履”，以適應(yīng)程式化的框架形式，博物館陳列展覽有可能成為蒼白的面具。博物館是陳列展覽的主體，工程招投標(biāo)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，決不能本末 倒置，使博物館囿于其中，受制于人。3、陳列展覽經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制無(wú)基本依據(jù)，前期研究及設(shè)計(jì)費(fèi)用嚴(yán)重不足，工 程質(zhì)量堪憂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，博物館陳列展覽經(jīng)費(fèi)投入缺乏科學(xué)依據(jù)，計(jì)劃性不強(qiáng)，資金 使用和管理不夠規(guī)范，效率不高?，F(xiàn)行的陳列展覽預(yù)算編制不能反映博物館陳 列展覽工作對(duì)各類(lèi)資源的需求和管理需要，不能體現(xiàn)其作為反映和監(jiān)控陳列展覽工

19、程進(jìn)展?fàn)顩r的重要手段的作用，不能發(fā)揮激勵(lì)和制約承包方的經(jīng)濟(jì)手段， 不能激勵(lì)博物館專(zhuān)業(yè)人員的參與熱情，其不合理之處主要體現(xiàn)在：（1）過(guò)于偏重施工材料和安裝費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些組織在陳列 展覽中大量使用價(jià)格昂貴的高科技展項(xiàng)和影像設(shè)備，過(guò)度使用藝術(shù)創(chuàng)作和人工 景觀等輔助展示手段，而沒(méi)有考慮這些設(shè)施是否與博物館陳列展覽的內(nèi)容、基 調(diào)相協(xié)調(diào)，是否最適于有效解讀文化內(nèi)涵，是否有助于觀眾的參觀學(xué)習(xí)效果。由于缺乏有效的定價(jià)機(jī)制和評(píng)估體系，這些陳列展覽輔助項(xiàng)目有可能成為獲取 高額利潤(rùn)的灰色空間。（2）對(duì)陳列展覽策劃、論證立項(xiàng)和內(nèi)容設(shè)計(jì)階段發(fā)生的費(fèi)用考慮不足。幾乎所有的陳列展覽中都沒(méi)有（或極少）內(nèi)容設(shè)計(jì)的

20、預(yù)算，而內(nèi)容設(shè)計(jì)的質(zhì)量，直 接關(guān)系到陳列展覽的成敗。內(nèi)容設(shè)計(jì)工作，多由博物館專(zhuān)業(yè)人員（或聘請(qǐng)館外專(zhuān)家）完成。由于缺之基本的經(jīng)費(fèi)保障，博物館專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍受到?jīng)_擊，專(zhuān)業(yè)研究力量受到削弱，發(fā)展面臨窘境。（3）形式設(shè)計(jì)取費(fèi)比例偏低，對(duì)形式設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容和成果考慮不足。因形式設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低（4%左右，國(guó)外普遍1020%），在設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)招標(biāo)、 且規(guī)定不得同時(shí)投標(biāo)的情況下，實(shí)力強(qiáng)的單位往往不愿投設(shè)計(jì)標(biāo)的；同樣原因， 中標(biāo)單位的形式設(shè)計(jì)往往不夠全面、細(xì)致，不能完全作為制作施工的依據(jù)；以 低價(jià)中標(biāo)單位的設(shè)計(jì)方案，在制作施工時(shí)經(jīng)常需做大的改動(dòng)，不但沒(méi)有節(jié)省費(fèi) 用，反而造成更大浪費(fèi)。（4）沒(méi)有安排陳列展覽相關(guān)教育

21、活動(dòng)的計(jì)劃、籌辦等業(yè)務(wù)所需的費(fèi)用，也 很少安排對(duì)陳列展覽過(guò)程管理和工程監(jiān)理的費(fèi)用。4、陳列展覽標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)范不足調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了建筑設(shè)計(jì)、照明設(shè)計(jì)、安防工程設(shè)計(jì)等方面已經(jīng)制定了 相應(yīng)規(guī)范外，博物館陳列展覽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （如工作流程、技術(shù)工藝、環(huán)境 保護(hù)等）普遍缺失，陳列展覽的制作和驗(yàn)收多參照建筑裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范， 博物館陳列展覽視同裝修，陳列展覽工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也參照裝修工程驗(yàn)收 辦法。這種狀況極大削弱了博物館在陳列展覽中的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，也非常不 利于提高陳列展覽質(zhì)量和加強(qiáng)文物保護(hù)。5、陳列展覽監(jiān)理不足，責(zé)任不清調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前缺乏陳列展覽工程的監(jiān)理體制，沒(méi)有建立起真正的監(jiān)理

22、 制度，監(jiān)理范圍、內(nèi)容、程序、要求等不明確，監(jiān)理工作流于表面，監(jiān)理效果 不理想。特別是重大陳列展覽工程，如果沒(méi)有具有資質(zhì)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位 的行為和施工涉及的材料、工藝、質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)， 可能導(dǎo)致陳列展覽的安全隱患，也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定造成困難。6、評(píng)估、驗(yàn)收及建檔備案工作落后，部分陳列展覽 虎頭蛇尾”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別博物館在陳列展覽開(kāi)放后，對(duì)總結(jié)工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)， 有虎頭蛇尾的傾向。對(duì)陳列展覽中遇到的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的 總結(jié)。行業(yè)整體缺乏對(duì)博物館陳列展覽效果、效益的客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，陳 列展覽驗(yàn)收沒(méi)有固定程序和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；有的博物館不重視評(píng)估驗(yàn)收

23、，有的評(píng)估 驗(yàn)收流于形式，不能真正起到作用；對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化展覽內(nèi)容的內(nèi)容，沒(méi)有通行 的做法和標(biāo)準(zhǔn)。一些博物館不重視陳列展覽檔案管理，檔案內(nèi)容不規(guī)范、不健全，管理機(jī) 構(gòu)和管理程序混亂。與陳列展覽工程設(shè)計(jì)施工有關(guān)的重要圖紙、工藝要求、涉 及有關(guān)各方責(zé)任的合同協(xié)議原始文本、有關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)商文書(shū)等資料散落在各業(yè)務(wù) 部門(mén)和經(jīng)手人員手中，一旦發(fā)生糾紛，相關(guān)證據(jù)不易找到。除此以外，博物館陳列展覽工作還存在著組織管理上忽視客觀規(guī)律和專(zhuān)家 意見(jiàn)、簡(jiǎn)單粗放；對(duì)內(nèi)容設(shè)計(jì)上重視不夠、質(zhì)量不高；制作施工和布展過(guò)程中 對(duì)文物的安全保護(hù)考慮不足；陳列展覽開(kāi)放宣傳和衍生教育產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)落后 等問(wèn)題，需要加強(qiáng)研究，統(tǒng)一規(guī)范，逐步改善

24、。原因分析：加 政績(jī)工程”不良政績(jī)觀”和 功利主義”影響博物館陳列展覽管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多是新形勢(shì)、新發(fā)展中發(fā)生的情況， 博物館事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了變化，博物館沒(méi)有適時(shí)注意到這些改變并采 取相應(yīng)的措施，從而造成外部要求與內(nèi)部行為的不協(xié)調(diào)。而博物館在新的社會(huì) 管理環(huán)境中（如預(yù)算管理、招投標(biāo)制度等）相對(duì)處于弱勢(shì)，產(chǎn)生了很多的不適應(yīng), 尤其表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍難有作為和博物館對(duì)陳列展覽工程控制力的削弱上。課題 組認(rèn)為，在探討博物館陳列展覽管理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)關(guān)注下列因素的影響：9 / 17（1）我國(guó)文化事業(yè)呈現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。隨 著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們的文化消費(fèi)需求越來(lái)越旺盛

25、，并呈現(xiàn)多樣化和個(gè) 性化的特點(diǎn)，這構(gòu)成了我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，也使文化事業(yè)可以通過(guò) 市場(chǎng)獲取生存和發(fā)展資源。博物館事業(yè)發(fā)展的主要原因之一是社會(huì)文化需求的 發(fā)展，主動(dòng)探尋博物館發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境的良好互動(dòng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下文物行政管理部門(mén)與博物館管理者的重要任務(wù)。（2）博物館陳列展覽由內(nèi)部業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化活動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著公共財(cái)政管理體 制的變革，博物館陳列展覽工程項(xiàng)目招標(biāo)已成必然趨勢(shì)。同時(shí)，陳列展覽的項(xiàng) 目數(shù)量、規(guī)模和技術(shù)含量的提升，博物館原有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和施工力量已難以 勝任，需要引進(jìn)社會(huì)力量協(xié)助博物館專(zhuān)業(yè)人員完成一些制作、安裝項(xiàng)目。此外， 隨著基層博物館的建設(shè)發(fā)展，陳列展覽成為提升其社

26、會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的 重要措施，但基層館缺乏專(zhuān)業(yè)人員，短期內(nèi)只能借助外力。從陳列展覽局部和 具體環(huán)節(jié)引進(jìn)社會(huì)力量，到小型陳列展覽引進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)力量，再到完整 項(xiàng)目由社會(huì)組織整體承接，這一過(guò)程可能是博物館陳列展覽發(fā)展的難逆之路。（3）客觀上講，我國(guó)博物館陳列展覽已成為 群雄競(jìng)逐”的領(lǐng)域，參與這一 領(lǐng)域活動(dòng)的行為主體是多元化的，既有博物館專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員，也有博物 館舉辦的企業(yè)性組織，還有退休的博物館專(zhuān)業(yè)人員；此外，不同規(guī)模的社會(huì)企業(yè)、工作室、合伙制組織也注意到博物館陳列展覽工程的巨大商機(jī)，紛紛進(jìn)入 這一領(lǐng)域。博物館陳列展覽工程管理的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)換到對(duì)各類(lèi)行為主體，以及對(duì)其行 為過(guò)程和行為結(jié)

27、果的管理。這與之前陳列展覽管理更多關(guān)注博物館自身專(zhuān)業(yè)能 力的實(shí)現(xiàn)有很大區(qū)別。（4）博物館陳列展覽管理觀念應(yīng)適應(yīng)陳列展覽活動(dòng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng) 化的發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)管理重點(diǎn)從具體業(yè)務(wù)向行為主體資質(zhì)、行為和結(jié)果的轉(zhuǎn)換， 適應(yīng)管理焦點(diǎn)從貫徹業(yè)務(wù)規(guī)范向合理協(xié)調(diào)行為主體利益博弈行為的轉(zhuǎn)變。（5）陳列展覽工程招投標(biāo)的 標(biāo)的”設(shè)置和評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系要科學(xué)、合理、公 平?，F(xiàn)行招標(biāo)的 標(biāo)的”通常是將陳列展覽作為一個(gè)項(xiàng)目，將陳列展覽的各項(xiàng)業(yè) 務(wù)一攬子打捆招標(biāo)。這種方式雖然減少了招投標(biāo)的管理成本，但卻不符合博物館陳列展覽的工作特點(diǎn)，博物館在籌展期間的許多業(yè)務(wù)活動(dòng)面臨著缺少經(jīng)費(fèi)的尷尬局面。此外，這種招標(biāo)方式不利于博物館陳

28、列展覽專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)用設(shè)備的 研發(fā)，不利于小型專(zhuān)業(yè)組織的生存和發(fā)展。陳列展覽工程招標(biāo)制度和評(píng)價(jià)體系對(duì)陳列展覽領(lǐng)域行為主體有明顯的牽引 和導(dǎo)向作用，會(huì)影響相關(guān)行為主體的機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)構(gòu)成和產(chǎn)品提供機(jī)制。 博物館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)陳列展覽工作特點(diǎn)的研究，在編制招標(biāo)文件時(shí)，要具體說(shuō)明各 分項(xiàng)的技術(shù)要求和產(chǎn)出質(zhì)量。如有條件，可按照設(shè)備提供、內(nèi)容提供、服務(wù)提 供、安裝施工等分別招標(biāo)。(6) 行業(yè)管理不能缺位。有人形容說(shuō)，當(dāng)前博物館陳列展覽管理的狀況是 管理者缺位，博物館失語(yǔ)，專(zhuān)業(yè)人員失業(yè)”。文物行政管理部門(mén)應(yīng)從保障社會(huì)和諧發(fā)展，保障公眾享受社會(huì)文化權(quán)益，維護(hù)行業(yè)健康有序發(fā)展的咼度，運(yùn)用 法律、制度、行政、經(jīng)濟(jì)、

29、教育、信息等手段，制定相關(guān)法規(guī)，指導(dǎo)制定行業(yè) 規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)組織制定自律規(guī)范，培育市場(chǎng)行為主體，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(7) 經(jīng)費(fèi)不足是制約博物館陳列展覽的重要因素，特別是中西部地區(qū)的博 物館和基層博物館，經(jīng)費(fèi)不足是影響設(shè)計(jì)、制作陳列展覽質(zhì)量的主要原因。三、對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)陳列展覽管理，提高陳列展覽水平的建議增加以下內(nèi)容1、完善法規(guī)體系：陳列工程管理辦法、新材料準(zhǔn)入制度，博物館建筑標(biāo)準(zhǔn)、 照明規(guī)范、講解規(guī)范、博物館陳列評(píng)價(jià)體系2、加大博物館文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，延伸陳列展覽的傳播功能3、建立博物館陳列展覽信息發(fā)布平臺(tái)4、建立專(zhuān)家?guī)熘贫?、完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布最具影響的博物館展覽策劃人、制作公司的排行榜

30、, 最佳陳列展覽出版物等6、建立陳列展覽專(zhuān)項(xiàng)基金和臨時(shí)展覽風(fēng)險(xiǎn)基金7、動(dòng)員社會(huì)力量參與陳展投資&加強(qiáng)展廳文物的保護(hù)9、加強(qiáng)陳列內(nèi)容涉及和形式設(shè)計(jì)的研究等（一）制定博物館陳列展覽管理法規(guī)，規(guī)范陳列展覽有關(guān)各方行為1、編制管理法規(guī)的基本思路在調(diào)研中，各地文物行政管理部門(mén)、博物館管理者和陳列展覽專(zhuān)業(yè)人士普 遍認(rèn)為制定有關(guān)博物館陳列展覽的管理辦法是十分必要的，有利于規(guī)范各類(lèi)主 體的行為，協(xié)調(diào)有關(guān)各方利益，使博物館陳列展覽健康有序發(fā)展，創(chuàng)造更多公 眾喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)陳列展覽。 博物館陳列展覽管理辦法”（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為 辦法”）條目 編寫(xiě)應(yīng)注意到博物館陳列展覽管理迫切需要解決的問(wèn)題，博物館專(zhuān)業(yè)工作者普 遍關(guān)切的問(wèn)題

31、，博物館陳列展覽業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向的問(wèn)題，以及與相關(guān)管理部門(mén)協(xié) 調(diào)的問(wèn)題。綜合各方對(duì)草擬 辦法”的意見(jiàn)和建議，課題組就 辦法”的原則、定位、 等提出如下思路：（1）辦法”要體現(xiàn)通用、權(quán)威、實(shí)用、可操作”原則辦法”制訂要體現(xiàn)兩個(gè)基本要求：一是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和公共管理體 制變革的需要，有利于規(guī)范陳列展覽行為，提高博物館陳列展覽質(zhì)量和水平； 二是要盡可能地保護(hù)博物館的合法權(quán)益，推動(dòng)博物館事業(yè)健康發(fā)展。辦法遵循 以下幾個(gè)原則：通用”是要注意與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的銜接，如文 物保護(hù)法、博物館管理辦法、招投標(biāo)法、合同法等；權(quán)威”是要體現(xiàn)博物館陳列展覽的專(zhuān)業(yè)性和特殊性要求，實(shí)現(xiàn)辦法”的規(guī)范和

32、引導(dǎo)作用；實(shí)用”是根據(jù)博物館陳列展覽的現(xiàn)實(shí)狀況，提出解決制約陳列展覽健康發(fā) 展的主要問(wèn)題的方式和辦法；可操作”是辦法”提出的具體程序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)該是其調(diào)節(jié)對(duì)象通 過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的，且不會(huì)顯著增加工作成本和管理成本。另外，這些具體要 求還應(yīng)有助于保障和提咼陳列展覽的質(zhì)量。（2）辦法”的定位和基本作用是 引導(dǎo)、規(guī)范”引導(dǎo)”是在綜合博物館陳列展覽管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出保證和保障 優(yōu)質(zhì)高效陳列展覽的工作路線、技術(shù)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范”是具有強(qiáng)制性的規(guī)定，規(guī)定行為過(guò)程和實(shí)現(xiàn)結(jié)果，以及對(duì)禁止事項(xiàng)及處理辦法的明確申明。（3）辦法”編制的基本思路陳列展覽的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、保證和保障條件、過(guò)程管理為主軸”

33、2、建議重點(diǎn)規(guī)范的行為（1）陳列展覽申報(bào)審批程序及要求博物館陳列展覽的立項(xiàng)申批是整個(gè)陳列展覽工作的起點(diǎn)，涉及政策、資金、 業(yè)務(wù)工作諸方面，是陳列展覽能否成功舉辦的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范審批程序，明確 審批要求，完善審批材料，建立備案制度，對(duì)于規(guī)范陳列展覽行為、提高陳列 展覽質(zhì)量，十分必要。建議 辦法”明確規(guī)定陳列展覽的審批范圍、程序和要求， 并明確陳列展覽備案要求。（2）規(guī)范陳列展覽整個(gè)流程我國(guó)已有不少博物館建立了本館陳列展覽的相關(guān)管理制度，在組織和舉辦 陳列展覽過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但總的來(lái)說(shuō)，一些博物館對(duì)陳列展覽的管理 還很粗放，觀念陳舊，不尊重工作規(guī)律；對(duì)陳列展覽過(guò)程中的具體流程細(xì)節(jié)的 管理全國(guó)

34、不一、不平衡、基本不規(guī)范，影響了陳列展覽工作質(zhì)量。建議辦法”分章節(jié)對(duì)內(nèi)容設(shè)計(jì)、形式設(shè)計(jì)、制作施工、布展等流程中可一、規(guī)范的行為進(jìn)行較細(xì)致的規(guī)定，明確鼓勵(lì)、要求或限制事項(xiàng)。（3）招投標(biāo)管理現(xiàn)行的博物館陳列展覽招投標(biāo)工作套用建筑裝修裝飾工程招投標(biāo)管理，完 全不適應(yīng)陳列展覽的要求，存在許多弊端。建議 辦法”從招投標(biāo)的范圍、評(píng)標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遴選、評(píng)分基本標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)合同、分包管理等方面做出明 確規(guī)定，建立適應(yīng)博物館陳列展覽特點(diǎn)和要求的招投標(biāo)體制。經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)行的陳列展覽預(yù)算編制不能全面反映博物館陳列展覽工作對(duì)各項(xiàng)資源的 合理需求，亟待改進(jìn)。陳列展覽預(yù)算應(yīng)全面反映陳列展覽工作全過(guò)程所涉及的 人力、材料

35、、設(shè)備、技術(shù)因素和管理活動(dòng)，既為陳列展覽工作提供資金支持， 同時(shí)也要體現(xiàn)預(yù)算的指導(dǎo)和監(jiān)控作用。建議 辦法”明確陳列展覽預(yù)算使用的范 圍，強(qiáng)調(diào)保證陳列展覽前期研究論證、內(nèi)容設(shè)計(jì)和形式設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì) 非標(biāo)準(zhǔn)的美術(shù)品創(chuàng)作和藝術(shù)作品制作作出原則規(guī)定。（4）評(píng)估、驗(yàn)收及建檔備案評(píng)估、驗(yàn)收及建檔備案工作不足，是目前博物館陳列展覽存在的普遍問(wèn)題， 建議 辦法”對(duì)上述工作內(nèi)容予以明確規(guī)定。（5）必要的處罰為保證 辦法”的嚴(yán)肅性和有效性，還應(yīng)對(duì)違反 辦法”規(guī)定行為的主體（博物 館、工程承攬單位、監(jiān)理單位、評(píng)標(biāo)人員等），制定相應(yīng)的處罰辦法。（二）實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入控制，推行資質(zhì)資格管理在行業(yè)內(nèi)部事關(guān)公共利益、涉及

36、國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作 領(lǐng)域，實(shí)行資質(zhì)資格認(rèn)證、持證上崗制度，是現(xiàn)代公共管理的普遍模式和發(fā)展 方向。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)50多種職業(yè)資格制度的研究，綜觀國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)職業(yè)資格的設(shè) 定，都是從對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)資格認(rèn)證管理開(kāi)始的，而目前博物館陳列 展覽中的一些混亂局面，究其根源很大程度上是缺乏對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者進(jìn)行 科學(xué)、有效的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理造成的。因此，建議以博物館陳列展覽從業(yè) 人員（或稱(chēng) 博物館陳列展覽工程師”資格考試和注冊(cè)為先導(dǎo)，推進(jìn)博物館陳列 展覽單位資質(zhì)認(rèn)定，形成資質(zhì)認(rèn)證管理的完整體系，主要包括以下內(nèi)容：1、博物館陳列展覽單位資質(zhì)和從業(yè)人員職業(yè)資格的管理機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)

37、作為文物事業(yè)的行政主管部門(mén)，根據(jù)文物保護(hù)法規(guī) 定，應(yīng)當(dāng)是博物館陳列展覽單位資質(zhì)和從業(yè)人員職業(yè)資格制度的制定和管理部 門(mén)。2、陳列展覽單位資質(zhì)。陳列展覽單位是指取得相應(yīng)資質(zhì)、能夠獨(dú)立承攬博物館陳列展覽工程并承 擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的執(zhí)業(yè)單位，也是陳列展覽從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研情況和 大多數(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，建議將陳列展覽形式設(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)一體化，并區(qū)分為 不同級(jí)別（資質(zhì)分級(jí)對(duì)應(yīng)工程分級(jí)）。陳列展覽機(jī)構(gòu)設(shè)定資金、技術(shù)、管理、以 往業(yè)績(jī)、人員資格等準(zhǔn)入條件，通過(guò)一定申報(bào)程序，由文物行政部門(mén)對(duì)符合條 件的單位頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的博物館陳列展覽設(shè)計(jì)施工許可證，并建立執(zhí)業(yè)監(jiān)督、 年檢和資質(zhì)升降級(jí)制度。3、陳列展覽從業(yè)人員資格。陳列展覽從業(yè)人員是指通過(guò)考試或者認(rèn)定取得相應(yīng)資格，可以在陳列展覽 資質(zhì)單位中從業(yè)陳列展覽業(yè)務(wù)的人員。陳列展覽從業(yè)人員必須而且只能在一個(gè) 陳列展覽機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，不得以其陳列展覽從業(yè)人員的身份在其他陳列展覽機(jī)構(gòu) 兼職。博物館陳列展覽從業(yè)人員資格考試。國(guó)家文物局制定博物館陳列展覽從業(yè) 人員職業(yè)資格考試大綱和題庫(kù)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考 試制度。對(duì)考試合格者，頒發(fā)國(guó)家文物局統(tǒng)一印制的博物館陳列展覽從業(yè)人員資格證書(shū)。博物館陳列展覽從業(yè)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)。對(duì)陳列展覽從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制 度，國(guó)家文物局為陳列展覽從