XX市農(nóng)村開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案

1、淮安市農(nóng)村開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署和市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開展全市第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實 施意見（淮學(xué)組發(fā) XX20 號），為切實加強分類指導(dǎo)，搞 好農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動，現(xiàn)制定如下實施方案：一、目標(biāo)要求 我市農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動要以“科學(xué)發(fā)展新農(nóng)村，富民壯 村強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為主線，扎實推進新一輪強基工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、 村黨組織要圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 提高農(nóng)業(yè)的市場化、特色化、組織化水平；著力推進工業(yè)化 載體建設(shè) , 壯大工業(yè)規(guī)模和總量； 著力提升農(nóng)村黨員干部 “雙 帶雙強”

2、水平，實現(xiàn)農(nóng)民和村集體“雙增收” 。通過學(xué)習(xí)實踐活動在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的開展，努力提升鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 農(nóng)村工業(yè)化、 城鄉(xiāng)一體化水平， 提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設(shè)的能力，實現(xiàn) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展 業(yè)績好、群眾反映好的要求。通過學(xué)習(xí)實踐活動在村級黨組 織中的有效開展，實現(xiàn)農(nóng)村黨員科學(xué)發(fā)展理念有新提升、致 富創(chuàng)業(yè)能力有新增強、作風(fēng)形象有新變化，切實提高農(nóng)村黨 員和村黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實 現(xiàn)村黨組織“五個好” （好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、 好陣地）的要求。為推動學(xué)習(xí)實踐活動深入進行，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“爭當(dāng)

3、 發(fā)展先鋒 , 爭做富民表率”主題實踐活動；在村開展以“發(fā) 展之星、富裕之星、文明之星、潔凈之星、民主之星”為主 要內(nèi)容的“五星級”新農(nóng)村創(chuàng)建活動；在鄉(xiāng)村干部中深入開 展鄉(xiāng)村學(xué)華西增實力、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶增能力的“雙學(xué)雙 增”活動和提升科技文化素質(zhì)、提升發(fā)展致富能力的“雙提 升”活動。二、活動安排和方法步驟全市農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段推進，從 XX 年 9 月開始，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)及其站所集中活動時間 6 個月；村集 中活動時間不少于 4 個月，另外安排一定時間用于充分做好 準(zhǔn)備工作和鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。學(xué)習(xí)實踐活動以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、 村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨員負(fù)責(zé)人為重點， 全體黨員

4、參加。充分做好準(zhǔn)備工作。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市委有 關(guān)精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、制 定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底， 廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動 的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點村”和流動黨員 的情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的 村黨組織，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，配強黨組織主要負(fù)責(zé)人，理 順黨組織隸屬關(guān)系。組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作骨干的 培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村要從實際出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動， 設(shè)計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村黨組織負(fù)責(zé)人要作動員報告，有針對性地搞好思 想發(fā)

5、動。（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩 項工作。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。在組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、 省、 市規(guī)定書目和有關(guān)文件以及會議精神的同時，從農(nóng)村實際出 發(fā)，結(jié)合農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等，加強黨員干 部培訓(xùn)。各地可組織編寫通俗易懂的輔導(dǎo)材料或簡明讀本， 宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、法律法規(guī)、惠農(nóng)政策 等。充分發(fā)揮理論宣講團、 文藝宣傳隊和理論輔導(dǎo)員的作用， 采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對幫學(xué)、遠(yuǎn)程助教、大學(xué)生村 干部領(lǐng)學(xué)等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強 輔導(dǎo)。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取 送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)，保證學(xué)

6、習(xí)全 覆蓋。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本單位實際和黨員干 部思想、工作實際組織討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努 力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學(xué)發(fā)展共識。在農(nóng)村黨員 中開展“四個一”活動，即上級黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報 告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次 經(jīng)驗，看一場介紹科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗和做法的教育片。深入進行調(diào)研走訪。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入 實際，深入群眾進行調(diào)研，著重圍繞保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展、 維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、改進機關(guān)作風(fēng)等方面 開展調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素和突出問題。 村黨組織班子成員要重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈 屬、特困

7、戶、留守家庭、長期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾 的意見，村黨組織班子可圍繞富民強村項目、生態(tài)文明新村 建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，開展入戶調(diào)查活動，找準(zhǔn)本地 本單位存在的突出問題，提高做好新時期群眾工作的能力。 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部中開展調(diào)研活動，要把調(diào)研走訪與破解 農(nóng)村發(fā)展難題、幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，讓群眾從 學(xué)習(xí)實踐活動一開始就感覺到新變化新氣象，增強學(xué)習(xí)實踐 活動的吸引力，教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實 踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。（二）分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和 組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。召開專題民主生活會和組織生活會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認(rèn) 真

8、組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨 組織要召開專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要緊 扣近些年來本地本單位發(fā)展實踐，深入查找個人和領(lǐng)導(dǎo)班子 在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì) 方面群眾反映強烈的突出問題以及農(nóng)村基層黨建方面的突 出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會 召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增 進理解，加強團結(jié)。上級黨委要派人列席會議。縣級黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專題民主生活會。專題組織 生活會要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查， 進一步提高思

9、想認(rèn)識，增強黨員意識，明確整改方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活 會。召開專題民主生活會和組織生活會，可適當(dāng)邀請群眾代 表參加。撰寫分析檢查材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成分析 檢查報告，充分反映本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際 情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的 主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努 力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主 持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召 開黨組織擴大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代表、人 大代表、政協(xié)委員等各方面意見，認(rèn)真修改完善，并報縣（區(qū)） 委學(xué)習(xí)實

10、踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所黨組織要 對調(diào)研走訪中征求到的意見進行認(rèn)真梳理，要形成簡要的分 析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落 實措施打好基礎(chǔ)。（三）整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案、解 決突出問題兩項工作。制定整改落實方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定整改落實方案。對 分析檢查階段廣泛征求意見查擺出來的問題進行全面分析 和歸類梳理，找準(zhǔn)突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，進 一步明確整改重點和努力方向。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照查找出來問題 的輕重緩急，提出整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確分管領(lǐng) 導(dǎo)，落實具體責(zé)任，使整改落實工作有章可循。 村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 站所要制定整改落實措施。整改落實方案和

11、整改落實措施要 以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。整改 落實方案要充分體現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，充分體現(xiàn) 群眾意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、 能落實、好檢查。注意對群眾要求作合理引導(dǎo)，防止出現(xiàn)不 切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。集中解決突出問題。集中力量解決一些通過努力在學(xué)習(xí) 實踐活動期間能夠解決的突出問題，多為群眾辦幾件看得見、 摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事好事。堅持從實際出發(fā)，尊重 群眾意愿，什么問題突出就著重解決什么問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要 重點在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，提升鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）黨員干部抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生和自身建設(shè)的能力 上下功夫；村

12、要重點在推進“五星級”新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng) 村黨員“雙帶雙強”水平，為群眾辦實事、辦好事、解難事 上下功夫，力爭在學(xué)習(xí)實踐活動期間解決一到兩件群眾普遍 期待又比較難解決的突出問題。積極探索上下互動、左右聯(lián) 動的解決方式。 各縣（區(qū)）要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位， 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進行集中梳理， 由縣（區(qū)）進行聯(lián)動整改；對需要縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層單 位共同努力才能解決的體制機制方面的問題，要及時向上級 有關(guān)部門提出建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要堅持從實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā) 展觀要求，對現(xiàn)有的各項制度等進行系統(tǒng)清理，通過對現(xiàn)有 制度的“廢、改、立” ，進一步優(yōu)化有利于科學(xué)發(fā)展的

13、制度 環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子要重點建立健全推動科學(xué)發(fā)展的決 策機制、績效管理機制、重大項目推進機制、民生訴求解決 機制、科學(xué)的機關(guān)管理機制；村重點圍繞“五星級”新農(nóng)村 創(chuàng)建，修訂完善村規(guī)民約， 尤其是黨群議事決策、 民主管理、 信訪WW等工作制度。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作。適時 組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。測評方式要簡便 易行，又要真實可靠。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可邀請黨代會代表、人大代 表、政協(xié)委員、上級派駐機構(gòu)黨員干部、村黨組織班子成員 等參加，村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等 參加。根據(jù)測評情況， 進一步完善整改落實措施， 抓好落實。 群眾滿意度低的地方和單位，

14、要認(rèn)真分析原因，針對存在的 問題及時“補課” 。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，按照 “務(wù)求實效、靈活簡便、鼓勵創(chuàng)新、強化基層、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)” 二十字方針，周密安排，精心組織，確保中央和省委、市委 關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的要求落實到基層。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸 屬關(guān)系確定?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地 農(nóng)村第三批學(xué)習(xí)實踐活動，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委 負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村的學(xué)習(xí)實踐活動，各級黨組織 主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人?？h（區(qū)）學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組 要向鄉(xiāng)派出指導(dǎo)檢查組。各地要統(tǒng)籌兼顧，向參加農(nóng)村第三 批學(xué)習(xí)實踐活動的所

15、有單位派出指導(dǎo)員，確保全覆蓋，加強 對基層單位的檢查督促和指導(dǎo)。 縣（區(qū)）委要加大經(jīng)費投入、 資源整合、政策支持和結(jié)對幫扶力度，為農(nóng)村開展第三批學(xué) 習(xí)實踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村黨組織解決學(xué) 習(xí)實踐活動中遇到的實際困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村黨組織要注意 邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān) 活動，充分聽取他們的意見。2注重分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要在堅持學(xué) 習(xí)實踐活動基本要求的前提下，緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部、普通黨員實際，進行分類指導(dǎo)，切實增強活動的針 對性和實效性。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù) 責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，流出地黨組織協(xié)助。對外出務(wù)

16、工 經(jīng)商黨員， 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要在其秋收或春節(jié)返鄉(xiāng)期間， 通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學(xué)習(xí) 實踐活動的情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級黨組織要以求真務(wù)實的作 風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張 浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要緊密結(jié)合實際，大 膽探索創(chuàng)新， 精心設(shè)計每一階段的活動載體， 創(chuàng)新活動方式， 豐富活動內(nèi)容，強化活動成效。3強化宣傳引導(dǎo)。各地各單位要堅持輿論先行，充分 運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，特別是結(jié)合新鮮事 例，運用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，增強宣傳引導(dǎo) 的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力， 努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動

17、的良好氛圍。要深入基層、深入 一線，挖掘整理那些平凡、真實和發(fā)生在群眾身邊的先進事 跡，及時選樹和宣傳一批各行各業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的先進典 型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，讓基層黨組織和黨員干 部學(xué)有目標(biāo)，趕有方向。要及時制定第三批學(xué)習(xí)實踐活動宣 傳工作方案，對宣傳工作提前作出安排，力爭在中央、省級 媒體上宣傳成功經(jīng)驗， 在中央、 省、市簡報上展示活動成果。市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將對活動信息宣傳情況進行跟蹤 統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上，進一步加強信息宣傳考核工作。4堅持統(tǒng)籌兼顧。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村學(xué)習(xí)實踐活動與第 二批學(xué)習(xí)實踐活動的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把第二批學(xué)習(xí)實踐活動形成 的科學(xué)發(fā)展共識、富民惠民政策、體制機制成果等，進一步 貫徹落實到基層，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村學(xué)習(xí)實踐活動需要上級幫 助解決的普遍性問題納入到第二批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改 落實的內(nèi)容。加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的