強力實施五大戰(zhàn)略,推動朝陽科學發(fā)展-最新年文檔

1、強力實施五大戰(zhàn)略，推動朝陽科學發(fā)展一、實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅 游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”具有重大的戰(zhàn)略意義朝陽市是全省區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。由于自然條件、區(qū)位條件和體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，朝陽地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水 平相對滯后。當前面臨的主要問題是：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低， 綜合實力和競爭力弱；開放程度不高，外向型經(jīng)濟規(guī)模?。毁Y源 型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢， 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務艱巨；城鄉(xiāng)居民生活水 平比較低，社會保障和就業(yè)壓力大；資源環(huán)境承載力仍然脆弱， 可持續(xù)發(fā)展能力亟待加強。實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”，一是有利于提升全省

2、經(jīng)濟整體實力。 朝陽地區(qū)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，實施“五大戰(zhàn)略”，可以把朝陽 地區(qū)培育成新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。 二是有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié) 調(diào)發(fā)展。遼寧經(jīng)濟三大板塊中，朝陽屬于遼西北這一板塊，這一 板塊發(fā)展相對滯后。實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富 民、文化旅游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”，可以促進朝陽地區(qū) 加快發(fā)展，縮小與其他兩個板塊的差距，形成三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、 良性互動的新格局。三是有利于構(gòu)建和諧社會。 朝陽地區(qū)城鄉(xiāng)居 民收入和社會發(fā)展低于全省平均水平。實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”可 以使朝陽地區(qū)的人民生活質(zhì)量和水平得到較快提升， 實現(xiàn)公共服

3、 務均等化。 四是有利于改善生態(tài)環(huán)境。 朝陽地區(qū)是資源環(huán)境承載 力比較脆弱的地區(qū)，實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富 民、文化旅游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”，不僅可以改善朝陽 地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且能夠為遼寧中部地區(qū)發(fā)展提供生態(tài)屏障。實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅游牽 動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”，條件具備，時機成熟。朝陽地區(qū)具 有五大比較優(yōu)勢，一是區(qū)位優(yōu)勢，東眺遼寧中部城市群、西望京 津唐、南臨渤海灣、北接內(nèi)蒙古的區(qū)位條件，已經(jīng)把朝陽變成了 東北地區(qū)西線入關的交通要道、 內(nèi)蒙古東部的出海通道。 二是資 源優(yōu)勢，朝陽的錳、鉬、黃金、鐵礦石儲量豐富；日照時間長、 晝夜溫差大的氣候

4、條件是發(fā)展品質(zhì)上乘、 綠色有機、 高附加值農(nóng) 業(yè)的重要天然資源。 三是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢， 以一大批骨干企業(yè)及重 點園區(qū)為代表，朝陽已經(jīng)形成了特色鮮明、競爭力較強、鏈條逐 步拉長的冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是基礎設 施優(yōu)勢，朝陽境內(nèi)現(xiàn)有 10條國省干道、 6 條鐵路；正在建設中 的錦赤鐵路新線將為大型能源項目建設打通內(nèi)蒙古東部地區(qū)原 料輸送通道，京沈高鐵已開工建設，五年后，朝陽距北京、沈陽 僅為一個多小時車程。 朝陽距錦州和葫蘆島港僅百公里左右， 朝 陽機場空中通達能力也在逐步增強。 五是文化旅游優(yōu)勢， 朝陽的 紅山遠古文化、化石地質(zhì)文化、三燕歷史文化、凌河民俗文化聞 名遐邇。二、實施

5、改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅 游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”的具體措施（一）實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)為從根本上解決朝陽工業(yè)“一企獨大”和“一業(yè)獨大”的問題，要按“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群 化、集群發(fā)展特色化”的工作思路， 積極圍繞提升資源型企業(yè)加 工度，抓產(chǎn)業(yè)延伸；圍繞一批有產(chǎn)業(yè)基礎的老企業(yè)搬遷改造，抓 提檔升級；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓增量拓展， 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，盡快形成朝陽工業(yè)多點支撐格 局。為此，在全市范圍內(nèi)要形成冶金、汽車及零部件、新能源、 非金屬礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工等五大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。其中，冶金業(yè)重點發(fā)

6、展不銹鋼、粉末冶金、高純合金和有色金屬， 并作為千億元產(chǎn)業(yè)集群來培育；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以上海飛和、 重慶云河兩大整車生產(chǎn)企業(yè)落戶朝陽為契機，大力發(fā)展商用車、 改裝車、新能源車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)， 努力把我市打造成中國北 方的“汽車城”，并作為另一個千億元產(chǎn)業(yè)集群來培育；新能源 產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展風能、太陽能和光伏發(fā)電，以及發(fā)電裝備制造業(yè)，； 非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展膨潤土、 油頁巖、大理石和玻璃等， 做好精深加工，接長產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)要做大做強 現(xiàn)有企業(yè)，積極引進具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，每個縣（市）應建設一個農(nóng)產(chǎn)品和食品加工園。（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)惠民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)

7、基礎設施建設。加快建設大、小凌河綜合治理工程, 節(jié)水滴灌工程，河道防洪護岸治理工程，飲水安全工程等。改善 灌溉條件，改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、推廣配套集成技 術(shù)，推進千億斤糧食項目建設。繼續(xù)加強設施農(nóng)業(yè)建設。抓好“百萬畝設施農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效 工程，推進全市區(qū)域“國家設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)”工作，將我市建成“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、活力農(nóng)民、美麗農(nóng)村”的全國示范區(qū)域，建成我國 北方最大的設施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務體系。進一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研推廣，農(nóng)村市場營銷體系，農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全，農(nóng)民生產(chǎn)專 業(yè)合作組織。抓緊搭建農(nóng)資、農(nóng)情信息平臺。（三）實施文化旅游牽動戰(zhàn)略，使旅游業(yè)成為重要的戰(zhàn)略性 產(chǎn)業(yè)一

8、是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要把文化旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展 的一個新的突破口，圍繞整合和活化“四大文化”旅游資源，重點抓好以佛教文化為載體的鳳凰山整體開發(fā)、北票大黑山溫泉度假區(qū)、凌源熱水湯溫泉度假區(qū)和青龍河流域旅游聚集區(qū)、喀左瑞軒蒙古大營綜合體、朝陽縣南部紅色旅游區(qū)等項目建設， 努力把 文化旅游業(yè)逐步打造成一個支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動旅游管理體制機 制改革。推動旅游資源管理體制改革， 打破文化旅游資源條塊管 理體制。（四）實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，打造美麗朝陽環(huán)境問題是最大的民生問題。 今后，應全力推進生態(tài)環(huán)境保 護工作，加大青山、碧水、藍天工程實施力度。進一步抓好綠化 工作，全面完成新增植樹造林 100 萬畝工作

9、， 特殊灌木林補植改 造工作，同時以燕陽山公園、鳳凰山迎城面生態(tài)修復、城區(qū)高速 出入口周邊迎面山綠化為重點，搞好中心城區(qū)環(huán)城綠化帶建設， 打造綠色朝陽。要按照鞏固、擴面和提標的要求，繼續(xù)打好凌河 治理攻堅戰(zhàn)，重點抓好凌河支流治理、沿河村屯垃圾處理、臨河 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范整治以及濱河路、 燕都新區(qū)段音樂噴泉、 凌河 灣濕地等項目建設， 進一步改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量。 實施重點流 域環(huán)境治理工程， 加快污水處理廠建設， 嚴格執(zhí)行水污染物排放 標準。（五）加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新 消除不利于經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙， 進一步擴大對外對內(nèi)開 放，大力優(yōu)化投資環(huán)境，是實施改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)富民、文化旅游牽動、生態(tài)立市“五大戰(zhàn)略”前提和基礎。繼續(xù)推進國有企業(yè)公司制改革，推動重點行業(yè)戰(zhàn)略性重組。 著重轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制， 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求， 完 善法人治理結(jié)構(gòu)。 鼓勵非公有資本進入基礎設施、 公用事業(yè)以及 法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領域。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展， 鼓勵同大企