《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》細(xì)則

1、僅供個(gè)人參考水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件一、總則For personal use only in study and research; not forcommercial use（一）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整， 引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。二、項(xiàng)目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局（二）投資新建或 改擴(kuò)建 水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 符合省級(jí)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，和項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況相適應(yīng)， 其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。（三）各省、

2、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均 900 公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰” 的原則執(zhí)行。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（四）鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。（五）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水泥（熟料）企業(yè)。（六）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）項(xiàng)目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）

3、生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目要做到“以新代老、 減排治污” 。（七）新建項(xiàng)目要取得土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)后方可立項(xiàng)核準(zhǔn)， 必須依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。（八）鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進(jìn)行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。（九）投資水泥（熟料）新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目自有資本金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的 35% 。三、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn) 4000 噸級(jí)水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便

4、、市場(chǎng)容量有限的邊遠(yuǎn)地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000 噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（十一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計(jì)開采年限 30 年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、 設(shè)計(jì)、開采。做好資源綜合利用， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)復(fù)墾綠化，嚴(yán)防水土流失。（十二） 新建水泥粉磨站的規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥60 萬噸及以上。邊遠(yuǎn)省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30 萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場(chǎng)、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70% 以上散裝能力。（十三）水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)要

5、發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。（十四）新建水泥（熟料）項(xiàng)目要采用先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備， 保證系統(tǒng)的安全、 穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。 具體要求如下：1、采用先進(jìn)的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；2、采用立磨、輥壓機(jī)、高效選粉機(jī)等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機(jī)等煅燒工藝技術(shù)和裝備；4、采用先進(jìn)的破碎、冷卻、輸送、計(jì)量及烘干技術(shù)和裝備；5、采用先進(jìn)、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；6、采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。四、能源消耗和資源綜合利用不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（十五）新建水泥（熟料）

6、生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、 綜合能耗要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。（十六）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗38 kWh/t。（十七）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（十八）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤 5000 噸及以上的企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家節(jié)約能源法規(guī)定，開展能源審計(jì)和能效環(huán)保評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。五、環(huán)境保護(hù)（十九）水泥（熟料）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目，必須依法編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件； 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的

7、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施；新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的不得投產(chǎn)。（二十）嚴(yán)格執(zhí)行水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范 以及可替代原料、 燃料處理的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水泥行業(yè)大氣污染物實(shí)行總量控制， 新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除NO X 效率不低于 60% 的煙氣不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考脫硝裝置。 新建水泥項(xiàng)目要安裝在線排放監(jiān)控裝置， 并采用高效污染治理設(shè)備。（二十一） 要遵守中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，按國(guó)家發(fā)布的水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。（二十二）水泥用

8、灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃， 并嚴(yán)格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案， 嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度， 并按照審查通過的方案進(jìn)行礦山生態(tài)、 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。（二十三）原料和產(chǎn)品破碎、 儲(chǔ)運(yùn)等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，要達(dá)標(biāo)排放。新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二十四） 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。六、產(chǎn)品質(zhì)量（二十五）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)要按水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）

9、產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（二十六）水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理。參照國(guó)家頒布的 水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程 建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考行。（二十七）水泥（熟料）企業(yè)要按國(guó)家頒布的水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程建立完善的化驗(yàn)室，并取得化驗(yàn)室合格證。（二十八）水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行國(guó)家頒布的水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度，參加國(guó)家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)。（二十九）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后， 應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或

10、粉體）、主要化學(xué)成分。七、安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任（三十）水泥（熟料）生產(chǎn)過程要符合 安全生產(chǎn)法 、礦山安全法、 職業(yè)病防治法等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件， 并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度。新建或改擴(kuò)建水泥 （熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三十一）要建立職業(yè)危害防治設(shè)施， 配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和安全事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。（三十二）不得拖欠國(guó)家稅收、職工工資和醫(yī)療費(fèi)，按期交納國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考八、監(jiān)

11、督與管理（三十三）新建或 改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件。 對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目， 投資和工業(yè)主管部門不得核準(zhǔn)； 土地部門不得辦理供地手續(xù)； 環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告； 質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證； 金融機(jī)構(gòu)不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。（三十四）新建或 改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門組織同級(jí)有關(guān)部門、 行業(yè)協(xié)會(huì)、水泥專家，按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正常生產(chǎn)。凡達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建水泥 （熟料）項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)， 已經(jīng)生產(chǎn)的應(yīng)限期整改， 整改后仍不符合準(zhǔn)入條件的，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。（

12、三十五）準(zhǔn)入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的水泥（熟料）企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)通過技術(shù)改造、 加強(qiáng)管理達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（三十六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)及相關(guān)技術(shù)、 認(rèn)證和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助、 配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準(zhǔn)入管理。九、附則不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（三十七）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)。（三十八）本準(zhǔn)入條件所涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法規(guī)若進(jìn)行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。（三十九）本條件自 2011 年 1 月 1 日起實(shí)施， 由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f ü r den pers?nlichen