鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃

1、鄂西生態(tài)文化旅游圈鄂西生態(tài)文化旅游圈示意圖 2008年11月，湖北省委、省政府作出重大戰(zhàn)略決策，在 著力開展國家批準(zhǔn)的鄂東地區(qū)“武漢城市圈” 兩型社會建設(shè)的同時，運用后現(xiàn)代理念， 激活 鄂西地區(qū)豐富的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，破解交通、體制、機制等瓶頸障礙，協(xié)調(diào)組織建設(shè) “鄂西生態(tài)文化旅游圈” ，使其成為國內(nèi)著名、國際知名的旅游目的地，以推進鄂西地區(qū)經(jīng) 濟社會更好更快地發(fā)展。 這既是湖北從長遠(yuǎn)謀劃區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 創(chuàng)造性貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 的一項重大戰(zhàn)略， 也是湖北應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機， 確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重大舉措。鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景 鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)

2、展基本內(nèi)涵 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)講話 鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實施情況 鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)： 鄂西圈 2010 年十一黃金周旅游業(yè)績 鄂西生態(tài)文化旅游圈重點項目建設(shè)目錄四）五）六）七）八）四）五）六）七）八）九）十）十一）鄂西生態(tài)文化旅游圈市場主體 十二）鄂西圈管理機構(gòu)展開九） 十） 十一）鄂西生態(tài)文化旅游圈市場主體 十二）鄂西圈管理機構(gòu)（一）鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景 鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本內(nèi)涵 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

3、講話 鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實施情況 鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)： 鄂西圈 2010 年十一黃金周旅游業(yè)績 鄂西生態(tài)文化旅游圈重點項目建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈包括位于湖北西部的襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等8個市州（林區(qū)），其人口總量、版圖面積分別約占全省5 0%和7 0%，是 全國重要的生態(tài)功能區(qū)、最大的水電基地，也是湖北重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和制造業(yè)基地。鄂西地區(qū)生態(tài)文化旅游資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計，鄂西地區(qū)擁有2個世界文化遺產(chǎn)、1個世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、9個國家自然保護區(qū)、3 5個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、4個國家級風(fēng)景名勝區(qū)及3個國家級地質(zhì)公園。生態(tài)、文化旅游資源及旅游景區(qū)等占全省比例

4、均在一半以上。具有生態(tài)、歷史文化、 工程建設(shè)奇觀、 地域民俗、 區(qū)位等五大資源優(yōu)勢： 森林面積占全省54%， 神農(nóng)架是全球中緯度地區(qū)唯一保存最為完好的原始森林； 集中了楚文化、 三國文化、 巴土文 化和宗教文化等湖北5大文化體系中的4大文化； 擁有舉世聞名的三峽工程和南水北調(diào)中線 工程水源地； 以土苗少數(shù)民族風(fēng)情和武當(dāng)山地區(qū)民間故事為代表的民俗文化； 承東啟西， 連南接北，是入川陜湘渝的重要通道，與世界知名的湘西、西安、豫南、渝東等風(fēng)景名勝旅游 區(qū)道路相連。而另一方面，鄂西地區(qū)又聚老、少、山、窮、庫區(qū)為一體，經(jīng)濟社會發(fā)展相對 滯后，其貧困縣占全省6 7%，貧困人口占全省7 0%。鄂西8個市州（

5、林區(qū)）能否克服各種困難，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展，對湖北統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點十分重要，尤其是對當(dāng)前湖北應(yīng)對國際金融危機，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。而旅游是一個重要的突破口。目前鄂西地區(qū)旅游發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢發(fā)揮有限。從省內(nèi)來看，鄂西雖占有全省60%以上的旅游資源，但接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入占全省比重偏低，2 0 0 7年兩項指標(biāo)分別占全省43%和36%。從全國來看，鄂西旅游業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)也有很大差距。以景區(qū)來比較，2 0 0 7年，武當(dāng)山接待游客僅10 2萬人次， 與世界文化遺產(chǎn)、 國家4A級風(fēng)景區(qū)的地位極不相稱，大大低于同類景區(qū)：峨眉山

6、2 5 6.8萬人次、樂山大佛2 7 6.7萬人次、少林寺突破4 0 0萬人次； 神農(nóng)架接待游客約9 0萬人次，而同為生態(tài)旅游景區(qū)的四川九寨溝為2 5 2人次、湖南張家界各景點為1780人次； 三峽大壩接待游客125萬人次，而同為水利工程樞紐的都江堰為2 19.6萬人次。當(dāng)然，鄂西生態(tài)文化旅游圈不是一個單純的旅游圈，而是一個以旅游為切入點，全面發(fā)展經(jīng)濟社會的一個橫向整合圈、縱向跨越圈、系統(tǒng)綜合圈。構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈，僅就旅游發(fā)展而言，至少需要破解五大瓶頸因素：一是交通瓶頸制約嚴(yán)重。鄂西的旅游資源大多分布在“老、少、窮、庫”等山區(qū)，交 通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)體系不健全，

7、導(dǎo)致旅游目的地尚未真正形 成，過境游、接待游、出差游等現(xiàn)象突出。景區(qū)公路等級低。鄂西地區(qū)到核心景區(qū)的高等級公路少，不少景區(qū)景點之間是“斷頭路”“回頭路”，路況較差。武當(dāng)山-神農(nóng)架-宜昌之間距離不足4 0 0公里，由于道路等級較低， 通達(dá)時間達(dá)8小時以上，導(dǎo)致景區(qū)分立、市場分割，三地旅游資源難以集成規(guī)模效應(yīng)。據(jù)對神農(nóng)架、武當(dāng)山兩地游客行程調(diào)查統(tǒng)計，8 0%游客因交通不夠快捷，游完一個景區(qū)就原路返回。連接省外的快捷通道不暢。如宜昌、恩施與重慶、張家界和湘西等地區(qū)之間缺少快速通道對接，鄰省國際級風(fēng)景區(qū)的客源因交通障礙難以流入鄂西。鄂西地區(qū)雖有機場，但缺乏起降大型客機的條件，不僅無直飛國際航班， 飛國

8、內(nèi)各省會城市、旅游城市的航班也少，區(qū)域外游客進出難仍比較嚴(yán)重，一些高端游客望而卻步。二是配套設(shè)施建設(shè)滯后。鄂西地區(qū)大部分是山區(qū)，一直以來各地對旅游的財政投入非常有限，許多景區(qū)的通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低。眾多森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是落后，可進入性很差。三是資源開發(fā)水平不高。鄂西旅游資源豐富，但旅游業(yè)規(guī)模不大，吸引游客較少，而且游客的消費度低。去年鄂西8 0%的游客是“一日游”，游客平均消費5 0 0元，消費額僅達(dá)全國平均水平的7 0%。旅游資源整合不夠，存在行業(yè)分割、地方分割問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作， 各自為政、分散經(jīng)營，旅游市場無序競

9、爭嚴(yán)重，有的地方甚至出現(xiàn)惡性 競爭；各地仍習(xí)慣于孤立地發(fā)展旅游，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接，大旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；資源深度開發(fā)不夠， 還停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內(nèi)涵和地域文化價值的挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低。如武當(dāng)山道教文化旅游缺乏深度開發(fā)和包裝，游客尚停留在看山、看廟的觀光游層面，無法滿足游客體驗道教 文化的深層次需求，仍未形成在國內(nèi)外有影響力的品牌和產(chǎn)品。對旅游資源的保護也不夠。 如，清江闖灘曾是國內(nèi)品質(zhì)最高的水上漂流項目，恩施過去有很多瀑布、峽谷和溶洞景觀， 都因為開發(fā)水電站而不復(fù)存在。四是市場運作能力較低。一方面，缺乏高水平的市場化包裝和

10、營銷。各地在對外宣傳 和旅游策劃上往往各自為政、手段落后，旅游知名度較低。多年來，鄂西旅游業(yè)依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上門”的粗放型經(jīng)營階段。另一方面，缺乏規(guī)模大、實力強的旅游業(yè)市場主體。 目前湖北大型旅游企業(yè)不多， 省內(nèi)尚無一家本土上市旅游企業(yè)。 由于 旅游開發(fā)項目普遍投入小、 運作能力低， 一些景區(qū)因自身無力開發(fā)， 又找不到有實力的開發(fā) 企業(yè)，只好允許小業(yè)主、小商人低水平開發(fā)，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。五是存在體制、 機制性障礙。 一些景點、 景區(qū)管理體制不順。 旅游部門和文化、 環(huán)保、 建設(shè)、 林業(yè)、國土等許多部門職能存在交叉， 同一個景點多頭管理；跨區(qū)域景區(qū)往往

11、因行政 障礙影響資源整合、協(xié)同發(fā)展。如，大洪山地跨荊門、隨州三個縣市區(qū)，旅游發(fā)展規(guī)劃由誰 牽頭至今難以確定。 同屬神農(nóng)架林區(qū)的不同景點， 由于條塊分割的景點管理體制， 分屬于不 同部門各自發(fā)展，協(xié)調(diào)管理難度非常大。 投入、 經(jīng)營機制也不夠靈活。大部分地區(qū)在旅游 開發(fā)投入機制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場化、產(chǎn)業(yè)化、 組織化程度不高， 吸引社會資本能 力不強，投入能力不足。有的景點政企不分、政事不分、產(chǎn)權(quán)不清，不利于市場化運作；有 的景區(qū)思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發(fā)經(jīng)營方式單一， 直接影響旅游產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展活力。建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程。湖北省委、省政府近

12、期 已明確發(fā)展目標(biāo)：要通過加大政策扶持力度， 創(chuàng)新體制機制， 力爭用五至十年的時間， 改變 鄂西地區(qū)的現(xiàn)狀， 使其成為集生態(tài)觀光、 民俗體驗、康體娛樂等功能于一體的綜合性旅游圈、 生態(tài)文明圈、科學(xué)發(fā)展圈，并以此促進這一區(qū)域乃至全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2009 年，湖北省在鄂西生態(tài)文化旅游圈開工建設(shè)十堰至宜昌鐵路工程、神農(nóng)架機場、 武當(dāng)山旅游擴復(fù)建工程、清江畫廊整體開發(fā)項目、神農(nóng)架生態(tài)保護與利用景觀建設(shè)工程等 12 個重點工程，總投資 1222 億元 1。（一）鄂西生態(tài)文化旅游圈提出背景2008年 7月10日，湖北省委、 省政府支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展恩施現(xiàn)場辦公會 議，會議期間，湖北省委

13、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示開展鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)規(guī)劃工作。 7 月 13 日，湖北省發(fā)改委啟動規(guī)劃工作。2008 年 7 月 23 日，省發(fā)改委向省委書記羅清泉、省長李鴻忠、常務(wù)副省長李憲生、分 管旅游的副省長田承忠以及其他省領(lǐng)導(dǎo)李春明、 張岱梨、 段輪一等上報了草擬的 鄂西生態(tài) 文化旅游圈規(guī)劃綱要 。2008 年 7 月 24 日，8 月 18 日，8 月 26 日，湖北省委政研室、省政府辦公廳聽取湖北省發(fā)改委等單位書面匯報，確定“ 5個1工程”：1個領(lǐng)導(dǎo)小組 + 1 套規(guī)劃 + 1個綱領(lǐng)性文件 + 1 批建設(shè)項目庫 + 1個投融資平臺。2008年 7月 28 29日，省委九屆四次全會強調(diào)提出， 要

14、著力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈， 2008 年 11 月 18 日，中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定8 個市（二）鄂西生態(tài)文化旅游圈基本情況 鄂西生態(tài)文化旅游圈是由襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架（州、林區(qū)）構(gòu)成的圈域。包括兩個省域副中心城市：宜昌市、襄樊市，湖北省唯一少數(shù)民 族自治州：恩施州， 16 個國家級森林公園，兩個世界文化遺產(chǎn)：武當(dāng)山、明顯陵，長江三 峽、古隆中、荊州古城、 昭君故里、 曾侯乙墓編鐘、 龍船調(diào)等諸多令人心動的文化旅游符號。 鄂西生態(tài)文化旅游圈人口總量 2962.36萬人，占全省 6141.88萬人的 48.23%，版圖面積 127

15、952 平方公里，占全省 185900 平方公里的 68.83%。受地理環(huán)境、交通制約、產(chǎn)業(yè)分布等因素的 影響，集老、少、山、邊、庫區(qū)為一體，GDP 只占全省的 40%左右。（三）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本內(nèi)涵 按照中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定（鄂發(fā) 200816 號文），鄂西生態(tài)文化旅游圈的基本內(nèi)涵是“以豐富的生態(tài)文化資源為基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的旅”從這 在方法上更 執(zhí)政為民的理游業(yè)為引擎， 推動區(qū)域聯(lián)動、 資源整合、整體開發(fā)、 互利共贏， 促進鄂西地區(qū)又好又快發(fā)展， 加快湖北省全面建設(shè)小康社會的進程，努力構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。 里可以看出， 鄂西生態(tài)文化

16、旅游圈不是簡單的旅游圈， 而是從根本上以人為本、 加科學(xué)的復(fù)合圈。 這樣認(rèn)識和打造鄂西生態(tài)文化旅游圈， 就與共產(chǎn)黨的宗旨、 念和國際上關(guān)于生態(tài)文化旅游的定義相一致。（四）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體思路 根據(jù)湖北省政府下發(fā)的鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃 ，一是在后現(xiàn)代理論指導(dǎo) 下確立鄂西生態(tài)文化旅游圈跨越式發(fā)展的整體戰(zhàn)略。 強化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制度的激勵與約束， 保證鄂西生態(tài)文化旅游圈在推進現(xiàn)代化過程中既展示出后現(xiàn)代的核心理念， 又借助于后現(xiàn)代 視野來揚棄以工業(yè)化為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)現(xiàn)代化的局限，借鑒并超越世界上先發(fā)國家的歷史經(jīng)驗， 避免現(xiàn)代化進程對資源環(huán)境與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的破壞性影響， 實現(xiàn)鄂西生態(tài)文化

17、旅游圈人與自 然、人與社會的和諧發(fā)展。二是創(chuàng)新管理體制、 經(jīng)營機制、 投融資體制和利益機制。 根據(jù)鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟 欠發(fā)達(dá)而生態(tài)文化資源賦存的初始條件， 通過建立健全激勵機制， 推動鄂西生態(tài)文化旅游圈 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式， 提升鄂西生態(tài)文化旅游圈生產(chǎn)力形態(tài)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 調(diào)整和完善 鄂西生態(tài)文化旅游圈的經(jīng)濟空間布局， 打造“生態(tài)文化旅游資源開發(fā)產(chǎn)品集成產(chǎn)業(yè)集聚 綜合效益”的鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟社會發(fā)展模式，形成支撐內(nèi)生增長方式的原動力。 在實施步驟上突出“交通先行”戰(zhàn)略和“一江兩山” （長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）重點， 整合提升利用資源， 形成新的發(fā)展機遇， 實現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游

18、圈與武漢城市圈、 長江經(jīng)濟 帶呼應(yīng)互動的“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展新格局。 編輯本段（五）鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展基本原則根據(jù)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃 ，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本原則為：1、統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展；2、政府主導(dǎo)，市場運作；3、改革體制，創(chuàng)新機制；4、突出特色，打造精品；5、資源共享，開放合作；6、保護優(yōu)先，和諧發(fā)展。湖北省委?。┒跷魃鷳B(tài)文化旅游圈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)講話 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展最近一兩年來召開了多次高規(guī)格現(xiàn)場會和工作會， 政府領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，主要精神如下：2009 年 7 月 9 日至 10 日，在宜昌召開的“鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)工作座談會”上， 省委書記羅清泉指出，鄂西生

19、態(tài)文化旅游圈要培育品牌、發(fā)展主體、強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制。 他強調(diào)，鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程， 是復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 一定要加強領(lǐng)導(dǎo)。 各市州（林區(qū)）及省直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要拿在手上，親自動手，下重手抓。要有專門的班子 抓，要加強工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動。常務(wù)副省長、 省推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李憲生大會發(fā)言， 要 求正確處理好 5 個方面的關(guān)系，即規(guī)劃與落實的關(guān)系、省與市州（林區(qū)）的關(guān)系、政府與市 場的關(guān)系、 全面推進與重點突破的關(guān)系、 突出旅游特色與促進全面發(fā)展的關(guān)系。 他部署當(dāng)前 重點做好以下幾項工作：頒布“一總?cè)龑！币?guī)劃，全面推進規(guī)劃實施；強化目標(biāo)責(zé)任，著力 推進 12

20、 大工程建設(shè)；盡快出臺扶持政策，改善和優(yōu)化圈域發(fā)展環(huán)境；擴大改革開放，推進 體制機制創(chuàng)新； 建好鄂西生態(tài)文化旅游圈投融資平臺， 完善投融資運營體系； 加大對外宣傳 力度，營造良好發(fā)展氛圍。2010 年 6 月 21 日至 23 日，在宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)、十堰市沿線，召開了“鄂西生態(tài) 文化旅游圈建設(shè)工作現(xiàn)場會” 。會上，羅清泉說，一年多時間以來，鄂西生態(tài)文化旅游圈各 項工作開展井然有序， 各項建設(shè)和發(fā)展取得突出成績， 經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快。 去年鄂西生 態(tài)文化旅游圈實現(xiàn)生產(chǎn)總值 4980 億元，同比增長 14.4%，高于全省平均水平 0.9 個百分點。 今年前 5 個月，鄂西生態(tài)文化旅游圈的工業(yè)

21、增長31.2%，城鎮(zhèn)以上的投資增長 41.5%，高于全省 5-6 個百分點。省長李鴻忠因為防汛工作， 在現(xiàn)場會上做了書面發(fā)言， 他說， 當(dāng)前鄂西生態(tài)文化旅游圈 的建設(shè)和發(fā)展面臨一系列重要戰(zhàn)略機遇。 全省要更新發(fā)展理念， 從省級層面規(guī)劃統(tǒng)籌鄂西生 態(tài)文化旅游圈的交通、 生態(tài)環(huán)保、 文化旅游， 將鄂西生態(tài)文化旅游圈由單純的旅游圈建設(shè)成 經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展的示范區(qū)。2010 年 8 月 11 日至 12 日，就是前不久，在宜昌召開了“鄂西生態(tài)文化旅游圈培育旅 游市場主體現(xiàn)場會” ，常務(wù)副省長李憲生部署：做好鄂西生態(tài)文化旅游圈培育市場主體的基 礎(chǔ)性工作； 通過進一步推進規(guī)劃實施引導(dǎo)市場主體有序參

22、與， 創(chuàng)造拓展市場主體發(fā)展的招商 引資平臺和融資渠道； 策劃打造十大核心景區(qū)形成一批有競爭力的市場主體； 建立完善項目 庫并推進項目與市場主體對接。 同時，要正確處理好：政府主導(dǎo)和市場運作的關(guān)系，鄂西生 態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娴年P(guān)系， 總體規(guī)劃與具體實施的關(guān)系， 解放思想與 統(tǒng)一思想的關(guān)系； 做強做大旅游龍頭企業(yè)與培育中小企業(yè)的關(guān)系。 對于中小企業(yè)， 他要求體 現(xiàn)“專、精、特、新”這四個字。項目建設(shè)進展順利 ， 關(guān)于規(guī)劃，在宏觀層面，形成了省“一總?cè)龑！?+ 市州林區(qū) 在中觀層面，編制了湖北省環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài) 2009 年 9 月 30 日湖北省政府召開的專題會議審定并

23、下發(fā)實施。 1139 公里打造景觀廊道， 讓游客實現(xiàn)邊旅邊游、（七）鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略實施情況 概括起來說， 規(guī)劃工作全面完成， 配套政策和跟進措施穩(wěn)步實施， 市場主體培育發(fā)展迅速。 “一總?cè)浮币?guī)劃體系。 景觀總體規(guī)劃 ，該規(guī)劃在生態(tài)景觀工程”核心內(nèi)容是“兩段兩區(qū)十村落” ： “兩段”：武神生 路段全長 64.3 公里； 宜神生態(tài)公路 （S312） 兩區(qū)”：改造10 重丘山 山林對武漢武當(dāng)山神農(nóng)架宜昌武漢沿線 旅就是游的享受。態(tài)公路（G209）房縣城關(guān)至房縣銀坪鄉(xiāng)龍洞溝， 夷陵區(qū)姜家灣（K11）至霧渡河集鎮(zhèn)橋頭（K58）,路段全長47公里。漢十公路孝感服務(wù)區(qū)、武當(dāng)山服務(wù)區(qū)。“十村落”：打

24、造環(huán)“一江兩山”交通沿線高山原始森 重丘風(fēng)光的 平原田園個景觀段各 1 個特色村落， 分別為丘陵田園風(fēng)格的武漢市黃陂區(qū)祁家灣街辦車站村， 林風(fēng)光的隨州市隨縣均川鎮(zhèn)松樹埡村， 崗地田園風(fēng)光的襄樊市襄陽區(qū)張灣鎮(zhèn)張家灣村， 水庫風(fēng)光的丹江口市武當(dāng)山特區(qū)元和觀村， 低山林地風(fēng)光的房縣土城鎮(zhèn)塘梗村， 林風(fēng)光的神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)三堆河村， 低山河谷風(fēng)光的興山縣水月寺鎮(zhèn)杉樹坪， 宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)趙家灣村， 水鄉(xiāng)田園風(fēng)光的荊州市沙市區(qū)觀音檔鎮(zhèn)丫角村，風(fēng)光的仙桃市沙嘴街辦葉家河村。目前已實施完成一期工程。 造景 5 萬余畝， 改造特色民居 4411 戶，豎立旅游交通標(biāo)牌 227塊，還有山體水體和村莊環(huán)境整治及

25、相應(yīng)的環(huán)保工 程。特別值得一提的是鄂西生態(tài)文化旅游圈交通建設(shè)項目， 這是落實湖北省委省政府交通先 行決策的具體措施。 2008 年首戰(zhàn)全長 225.1 公里武神生態(tài)公路改造，經(jīng)過兩年多的奮斗， 從武當(dāng)山到神農(nóng)架由原來的 6 小時車程縮短到 4 小時，而且最近一個冬春又將沿途打造為植 樹造景生機盎然， 旅游標(biāo)識標(biāo)牌清晰明麗， 特色民居改造鱗次櫛比古色古香。 全長 173 公里 的宜巴高速公路 2009 年開工，將一線穿珠串起三峽畫廊，昭君故里和神農(nóng)雄峰，對鄂西生 態(tài)文化旅游圈建設(shè)發(fā)展起到巨大推動作用。 隨岳、十房、武荊等高速公路和一大批景區(qū)道路、 三峽翻壩公路、宜昌十堰等鐵路工程、神農(nóng)架機場、王

26、昭君碼頭等“鐵水公空”交通基礎(chǔ)設(shè)施項目全面建設(shè)， 如火如荼， 有的已經(jīng)建成投運。據(jù)統(tǒng)計， 鄂西生態(tài)文化旅游圈公路總里 程已達(dá) 123685 公里，占全省的 62.7%，其中高速路達(dá) 1662 公里，占全省的 50.6%。根據(jù)審 議通過的鄂西生態(tài)文化旅游圈交通規(guī)劃 ，交通規(guī)劃布局為六大綜合運輸通道、八大綜合 交通樞紐和一大綜合交通信息系統(tǒng)。到 2020 年，鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合交通將形成“一 線穿珠、路景相融、便捷舒適”的特色旅游交通圈； “資源節(jié)約、環(huán)境友好、自然和諧”的 生態(tài)文明交通圈； “內(nèi)暢外聯(lián)、輻射全國、換乘便捷”的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)； “集約高效、安 全優(yōu)質(zhì)、 文明規(guī)范” 的現(xiàn)代交通

27、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 交通在鄂西生態(tài)文化旅游圈社會經(jīng)濟發(fā)展中的先 行作用得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，圈域 2009 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增幅高于全省 0.9 個百分點，占全省的比重達(dá) 較上年提高 0.6 個百分點。旅游產(chǎn)業(yè)高位增長。全年接待旅游總?cè)藬?shù)5841 萬人（次），同比增長 20.5%；實現(xiàn)旅游總收入 338.7 億元，同比增長 31.4%。2010 年“五一”及暑假期間， 鄂西生態(tài)文化旅游圈主要景區(qū)景點接待旅游人數(shù)成爆發(fā)式增長。 武當(dāng)山、 神農(nóng)架、 宜昌三峽 人家及白果樹瀑布、 恩施騰龍洞等景點景區(qū)接待旅游人數(shù)、 旅游收入都比去年同期增長 50% 左右，有的甚至翻番。一批重點建設(shè)項目順利推進。先期啟動的

28、 12 大重點工程，總投資達(dá) 1222 億元，其中， 2009 年湖北省政府專項投資 3 億元，帶動社會投資 18.5 億元，撬動倍數(shù) 達(dá) 6 倍多。 環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程、武神生態(tài)公路等“鐵公機”交通項目、 十堰武當(dāng)山太極湖景區(qū)項目、 隨州炎帝神農(nóng)故里景區(qū)項目、 宜昌嫘祖、 屈原和王昭君故里景 區(qū)及清江北緯 30 度島之世外桃源項目、神農(nóng)架整合行政資源和市場資源一體化運作的神旅 集團公司重大項目、 襄樊古隆中景區(qū)、習(xí)家池漢代私家園林等項目、恩施大峽谷等項目，洪 湖岸邊是家鄉(xiāng)、烏林高端溫泉等項目、荊門長壽之鄉(xiāng)旅居項目、圈域 7 個旅游名鎮(zhèn)、 62 個 旅游名村等一系列項目建設(shè)如火

29、如荼。 文化建設(shè)取得重大進展。打造了 荊州風(fēng) 、三峽風(fēng) 情等一批各具特色的文藝作品， 成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)、 十堰國際武當(dāng) 武術(shù)節(jié)、 宜昌屈原故里端午文化節(jié)暨海峽兩岸文化論壇、 襄樊諸葛亮文化旅游節(jié)等一系列有 影響的節(jié)會活動， 尤其是由湖北省牽頭申報的 “中國端午節(jié)” 成為中國首個入選世界非遺的 節(jié)日，已成為鄂西生態(tài)文化旅游圈靚麗的文化名片。湖北省政府成立了鄂西生態(tài)鄂西圈辦機構(gòu)編制和人員已于（八）鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略組織機構(gòu)保障和政策措施 文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄂西生態(tài)文化旅游圈辦公室， 2009 年 9 月中旬全部到位。省委省政府關(guān)于建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游鄂西生態(tài)文化旅游圈

30、政府投資項目實施等后續(xù)政策已湖北省鄂西圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于落實 圈的決定 的責(zé)任分工方案 。湖北省政府已經(jīng)頒布 辦法。省人民政府關(guān)于促進鄂西生態(tài)文化旅游圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的若干意見 經(jīng)起草完成，正在廣泛征求意見，擬經(jīng)過省政府常務(wù)會議陸續(xù)審定出臺。（八）鄂西生態(tài)旅游圈十大核心景區(qū)：荊州古城景區(qū)、 洪湖岸邊是家鄉(xiāng)石首天鵝洲景區(qū)、 襄樊古隆中魚梁洲景 區(qū)、 三峽大壩平湖半島景區(qū)、 恩施騰龍洞大峽谷景區(qū)、 清江畫廊景區(qū)、 武當(dāng)山太極湖景區(qū)、 明顯陵漳河景區(qū)、 炎帝神農(nóng)故里大洪山景區(qū)、 神 農(nóng)架大九湖濕地公園景區(qū)（九）鄂西圈 2010 年十一黃金周旅游業(yè)績119 個直2010 年“十一” 黃金周，鄂西圈

31、的接待游客數(shù) 559.93 萬人次，旅游總收入 22.16 億元， 其同比增長率分別為 39%，43%，均超過全國分別同比增長 27.1%，32.4%的水平，超過全省 分別同比增長 31.23%，35.8%的平均水平，超過諸多旅游發(fā)達(dá)省份如周邊湖南分別同比增長 27.03%， 23.89%、河南分別同比增長 15.6%， 17.4%的水平，超過全國納入監(jiān)測的報景區(qū)分別同比增長 13.27%， 26.71%的水平。下表還列出了鄂西圈8 個市州林區(qū)的數(shù)據(jù)。鄂西圈 2010 年“十一”黃金周旅游情況表（十）鄂西生態(tài)文化旅游圈重點項目建設(shè)2009 年先期啟動十二大工程總投資 1222 億元，將在 3

32、年左右完成， 有的重大交通基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項目延后竣工。具體為：12345678910襄樊古隆中景區(qū)改擴建項目11荊州 “洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”項目12隨州、荊門大洪山整體開發(fā)項目13武當(dāng)山太極湖景區(qū)，太極湖，太極小鎮(zhèn)，玄岳門碼頭項目100 億元。宜昌十堰等鐵路工程 369.23 億元； 神農(nóng)架機場工程 10.394 億元； 宜巴、十房等高速公路系統(tǒng)工程 805.376 億元； 環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程 6 億元； 武當(dāng)山文化旅游擴復(fù)建工程 44476 萬元； 宜昌平湖半島、西陵峽口整體開發(fā)項目 101173 萬元； 宜昌、恩施清江畫廊整體開發(fā)項目 63440 萬元； 神農(nóng)架生態(tài)保護與利用景

33、觀建設(shè)工程 7085 萬元； 恩施騰龍洞、大峽谷整體開發(fā)及民族民俗景觀項目 35750 萬元； 21214 萬元； 14300 萬元； 22967 萬元。（十一）鄂西生態(tài)文化旅游圈市場主體 一是湖北省政府投資平臺運行初見成效。 湖北省政府成立了鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公 司，注冊資金 10.5 億元。進一步拓寬投融資渠道，積極引入三特公司等戰(zhàn)略投資者，與多 家商業(yè)銀行達(dá)成合作意向， 并正式與農(nóng)業(yè)銀行簽訂了 200 億元授信協(xié)議。 鄂西生態(tài)文化旅游 圈投資公司確定了首批投資啟動的5 個項目： 五峰柴埠溪項目、 恩施大峽谷扶手電梯及云龍河地縫垂直觀光電梯建設(shè)項目、 洪湖岸邊是家鄉(xiāng)項目、 宜昌三峽游輪集散中心開發(fā)項目、 襄