工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案

1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案（一）對(duì)本工程造價(jià)咨詢服務(wù)的認(rèn)識(shí)1、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目系新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司總公司項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)、各級(jí)分支機(jī)構(gòu)大于 50 萬元裝修工程項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算審核服務(wù)、總公司項(xiàng)目工程決算審計(jì)服務(wù)以及針對(duì)新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司二級(jí)機(jī)構(gòu)半年工程決算審計(jì)服務(wù)。造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)為新華人壽保險(xiǎn)股份公司總公司項(xiàng)目提供全過程造價(jià)咨詢服務(wù)工作，包括四個(gè)階段：第一階段：施工、監(jiān)理招投標(biāo)及施工、監(jiān)理合同簽訂階段；第二階段：施工階段：第三階段是竣工結(jié)算階段；第四階段是配合政府審計(jì)部門完成本項(xiàng)目審計(jì)工作。2、對(duì)本工程造價(jià)咨詢服務(wù)的認(rèn)識(shí)1、保持全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮造價(jià)咨

2、詢服務(wù)的監(jiān)督職能。本次審核工作主要任務(wù)應(yīng)是對(duì)工程投資建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性、合法性進(jìn)行全面的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。主要工作是在建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、校正等工作，起到了間接管理的作用。在審計(jì)工作中應(yīng)充分保持工作獨(dú)立性，在整個(gè)項(xiàng)目的過程中，客觀反映工程建設(shè)客觀情況，對(duì)存在的問題及時(shí)披露，并對(duì)存在的問題給予專業(yè)的建議。我們將在全程造價(jià)咨詢服務(wù)中，通過定期報(bào)告和重大問題及時(shí)匯報(bào)的方式，動(dòng)態(tài)的向建設(shè)單位反饋造價(jià)咨詢工作的情況，使造價(jià)咨詢服務(wù)職能得到充分的體現(xiàn)。2、 發(fā)揮我公司多年參與全程跟蹤造價(jià)咨詢項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，注意把握審核工作的關(guān)鍵點(diǎn)根據(jù)我們多年的全過程項(xiàng)目審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在通常的建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)內(nèi)容基

3、礎(chǔ)上重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：防范法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)建設(shè)單位工作，以保證與相關(guān)法規(guī)相符。防范法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是我們內(nèi)審需幫助和提醒建設(shè)單位關(guān)注的工作，避免整個(gè)項(xiàng)目在政 府審計(jì)審核和其他部門審查時(shí)存在法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和合同管理工作是存在較多法律風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，我們應(yīng)按國家法規(guī)來進(jìn)行相關(guān)的工作，如有與政策相違的客觀情況，也應(yīng)按國家相關(guān)法規(guī)開展工作，我們將在過程中幫助項(xiàng)目公司防范法律風(fēng)險(xiǎn)，并提供合理的建議。招投標(biāo)階段注意造價(jià)的合理控制。招投標(biāo)階段應(yīng)注意工程量清單的編制質(zhì)量，清單的特征、計(jì)算規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出并詳細(xì)描述，以避免在結(jié)算中雙方在單價(jià)對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容上發(fā)生爭(zhēng)議，為結(jié)算工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。注

4、重對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當(dāng)?shù)睦?。完善合同商?wù)條款，督促各方履行合同義務(wù)我們將在合同商務(wù)條款中對(duì)工作范圍、工作內(nèi)容、合同價(jià)款結(jié)算、支付方式、合同變更及索賠的確認(rèn)、違約金等方面的條款制訂給予專業(yè)意見，協(xié)助項(xiàng)目公司完善合同條款。在訂立完成后，我們將分析總包單位的工作范圍，及其與建設(shè)單位、各方的法律關(guān)系，以及進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制的權(quán)責(zé)界限，以合同及法規(guī)為依據(jù)，協(xié)助建設(shè)單位履行義務(wù)，督促承包單位履行合同。避免在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生較大的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。注重甲供材的管理甲供材管理是實(shí)施階段的工程管理中一環(huán), 也是工程造價(jià)的重要因素。加強(qiáng)對(duì)甲供材管理的造價(jià)監(jiān)控，是過程中造價(jià)控制

5、的重要方面。我們認(rèn)為應(yīng)注意以下三點(diǎn)：材料采購是否堅(jiān)持大渠道供貨為主的采購模式；材料采購是否采取招標(biāo)方式, 鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；甲供料供應(yīng)是否按實(shí)際工作量進(jìn)行管理, 防止虛假領(lǐng)用的產(chǎn)生。發(fā)揮造價(jià)工程師的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤作用在項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制需要造價(jià)工程師及時(shí)合理的審批。做好現(xiàn)場(chǎng)跟蹤工作，我們認(rèn)為應(yīng)做到：審核施工組織設(shè)計(jì)方案，防止不合理的方案造成措施費(fèi)用的失控；按合同規(guī)定進(jìn)行工程款的支付，避免資金的風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的變更進(jìn)行預(yù)測(cè)，計(jì)算變化額度，向業(yè)主提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考意見；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證，應(yīng)參與簽證，并監(jiān)督其真實(shí)性和及時(shí)性；加強(qiáng)對(duì)索賠的前瞻性，避免和減少索賠的發(fā)生和持續(xù)發(fā)生，當(dāng)索賠發(fā)生后，應(yīng)公正評(píng)審

6、，及時(shí)審結(jié)；過程中對(duì)材料價(jià)格的確定也是投資控制重點(diǎn)，以保證材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)值相符。結(jié)算審核時(shí)，準(zhǔn)確劃分各標(biāo)段工作內(nèi)容，保證項(xiàng)目不重復(fù)和不漏項(xiàng)。根據(jù)我們對(duì)全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目的了解，我們認(rèn)為在過程中應(yīng)對(duì)主標(biāo)段外的零星工程和公共項(xiàng)目進(jìn)行分析和定性，對(duì)屬于各主標(biāo)段工作內(nèi)容的零星工程和公共項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)分解至各主標(biāo)段；對(duì)交錯(cuò)施工的各標(biāo)段項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)分解和調(diào)整到各標(biāo)段中。注意以上兩點(diǎn)，以保證整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)不存在重復(fù)多計(jì)和漏計(jì)情況發(fā)生。（二）造價(jià)咨詢工作內(nèi)容、工作方法、工作流程、工作制度工作內(nèi)容1、工程招投標(biāo)及承發(fā)包合同簽訂階段的服務(wù)內(nèi)容（ 1）勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上地下障礙物等情況進(jìn)行了解。（

7、2）審核招標(biāo)代理公司編制的工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底，確保工程量清單及招標(biāo)標(biāo)底編制的工作質(zhì)量。（ 3） 對(duì)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分及各標(biāo)段間臨界點(diǎn)設(shè)置的合理性提供合理性提供合理化建議，避免因劃分不清造成工作量重復(fù)或漏項(xiàng)的現(xiàn)象，造成合同風(fēng)險(xiǎn)。（ 4）審核工程招投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，包括但不限于招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件和施工、監(jiān)理工合同中有關(guān)工程造價(jià)方面的相關(guān)條款進(jìn)行查閱與補(bǔ)充，提出合理化建議；協(xié)助委托方對(duì)評(píng)標(biāo)辦法中是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行審查，提出合理化建議。文件中的各項(xiàng)條款是否合法、合規(guī)，且是否結(jié)合工程實(shí)際情況等進(jìn)行審查。5）對(duì)工

8、程投標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向甲方提供，并提供相應(yīng)的建議或解決辦 法。（ 6）需要時(shí)，列席項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同的談判會(huì)議。（ 7）分析審核擬簽施工、監(jiān)理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合 同的公平性、合同的應(yīng)變性、合同文字的唯一性和準(zhǔn)確性以及合同風(fēng)險(xiǎn)。保證甲方對(duì) 工程的控制權(quán)力，包括：工程變更權(quán)力，進(jìn)度計(jì)劃審批權(quán)力，實(shí)際進(jìn)度監(jiān)督權(quán)力，施工進(jìn)度加速權(quán)力，質(zhì)量的絕對(duì)檢查權(quán)力，工程付款的控制權(quán)力，承包商不履約時(shí)甲方的處理權(quán)力等等。2、施工階段的服務(wù)內(nèi)容（ 1）及時(shí)對(duì)經(jīng)施工、監(jiān)理單位的確認(rèn)的施工合同中增補(bǔ)工程量清單綜合單價(jià)的價(jià)格進(jìn)行審核、確認(rèn)。（ 2）及時(shí)審核、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、

9、工程洽商等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，有效控制因工程變更引起的投資變化，每月進(jìn)行成本變動(dòng)分析并形成書面報(bào)告。（ 3）負(fù)責(zé)月工程進(jìn)度款支付的審核工作，并對(duì)月工程進(jìn)度款撥付進(jìn)行審批。（ 4）對(duì)設(shè)計(jì)變更可能對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)度產(chǎn)生較大影響事項(xiàng)進(jìn)行分析，并出具書面報(bào)告提請(qǐng)建設(shè)單位決策參考，有效控制因工程設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)成本增加。（ 5）對(duì)重大工程變更、洽商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并預(yù)測(cè)其費(fèi)用。（ 6）必要時(shí)，參加建設(shè)單位組織的造價(jià)工作相關(guān)會(huì)議，并提出意見或建議。（ 7）針對(duì)爭(zhēng)議性問題，提議由建設(shè)方主持，召集監(jiān)理方、審計(jì)方、施工方等主要人員進(jìn)行四方會(huì)審，按照實(shí)事求是、協(xié)商一致的原則，確保解決方案。（ 8）協(xié)助建設(shè)單位處理施工過程中其

10、他有關(guān)工程造價(jià)的問題。3、竣工結(jié)算階段的服務(wù)內(nèi)容（ 1）協(xié)助建設(shè)單位按照國家規(guī)定的結(jié)算辦法及施工合同中約定的結(jié)算原則，監(jiān)督施工單位及時(shí)按規(guī)定組織編報(bào)竣工結(jié)算資料。（ 2）進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程計(jì)價(jià)相關(guān)文件、規(guī)范規(guī)程、國家有關(guān)法律法規(guī)，以及施工合同，通過審查、對(duì)比、查證等方法， 對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件及國家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同的有效性；變更、簽證手續(xù)的完 備性、真實(shí)性、有效性；工程量計(jì)算準(zhǔn)確性；各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)要求；單價(jià)確定 是否合理法；材料設(shè)備價(jià)格是否合理合法等等。合理確定工程竣工結(jié)算價(jià)格，并出具竣工結(jié)算報(bào)告。（ 3）編制結(jié)算審核報(bào)告，并保證竣工結(jié)算真實(shí)地反

11、映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，具體內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（ 4）配合政府審計(jì)部門完成項(xiàng)目審計(jì)工作。工作方法根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求，主要針對(duì)項(xiàng)目開展日常審計(jì)工作，代替招標(biāo)人認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)職能，充分發(fā)揮審計(jì)作用，通過對(duì)工程建設(shè)管理的審計(jì)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管 理，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平。確保投資價(jià)款的合理使用，降低工程造價(jià)，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。工作流程（一）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)備階段1 、查閱建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)招投標(biāo)文件、審計(jì)合同等相關(guān)資料，與委托方溝通，了解被審計(jì)項(xiàng)目基本情況，確定審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)和特殊事項(xiàng)；2 、下發(fā)審計(jì)通知書，并進(jìn)行審前調(diào)查，判定項(xiàng)目是否具備審計(jì)條件；3

12、 、向建設(shè)單位提供審計(jì)所需資料清單，督促建設(shè)單位及時(shí)準(zhǔn)備審計(jì)相關(guān)資料，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要求建設(shè)單位對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性做出書 面承諾；4 、 根據(jù)審前調(diào)查情況，編制并報(bào)審審計(jì)實(shí)施方案，包括審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)和要求、審計(jì)的方法和應(yīng)對(duì)措施、時(shí)間計(jì)劃、人員計(jì)劃等；5 、調(diào)配人員，成立審計(jì)組，進(jìn)行審計(jì)分工，將經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)實(shí)施方案下發(fā)各審計(jì)人員；6 、進(jìn)行審前培訓(xùn)，安排審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。收集并學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的審計(jì)依據(jù)，包括法律法規(guī)和項(xiàng)目管理單位管理手冊(cè)等。（二）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施階段1 、進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開進(jìn)駐審計(jì)見面會(huì)。說明審計(jì)意圖，聽取建設(shè)單位 對(duì)建

13、設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)介紹，建立聯(lián)絡(luò)；2 、接收審計(jì)所需資料，及時(shí)檢查審計(jì)資料的完整性并發(fā)函督促建設(shè)單位完善審計(jì)所需資料；3 、編制審計(jì)程序表，并在此基礎(chǔ)上收集和完善審計(jì)證明材料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、編寫審計(jì)日記、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)審計(jì)取證函征詢建設(shè)單位意見、完善審計(jì)程序表；4 、編寫審計(jì)工作底稿：對(duì)分項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，總結(jié)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。（三）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)完成階段1 、 編寫審計(jì)報(bào)告初稿并征求建設(shè)單位意見。審計(jì)報(bào)告初稿要求反映內(nèi)容齊全、審計(jì)證據(jù)充分、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；2 、整理審計(jì)證明材料、審計(jì)日記、審計(jì)取證（含回函）、審計(jì)程序表、審計(jì)工作底稿等相關(guān)資料，并編制目錄，整理為審計(jì)檔案；3 、在審計(jì)報(bào)告初稿征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)合伙

14、人意見后發(fā)建設(shè)單位征求意見，取得回函后執(zhí)行公司報(bào)告書出具流轉(zhuǎn)流程，并出具正式審計(jì)報(bào)告；4 、進(jìn)行審計(jì)資料的信息化處理工作，處理后的信息歸入公司信息資料庫；5 、進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)完成后的客戶服務(wù)回訪工作，收集并歸檔委托方對(duì)審計(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見。造價(jià)咨詢流程圖出具審計(jì)報(bào)告工程結(jié)算審核流程圖工作制度（一）質(zhì)量控制體系為了保證工程造價(jià)咨詢（咨詢）成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，特制定本質(zhì)量及控制體系。1、全員質(zhì)量管理控制體系工程造價(jià)咨詢（咨詢）成果的質(zhì)量管理，必須建立在全員崗位質(zhì)量管理責(zé)任 制的基礎(chǔ)上。 參與全員管理的主要有技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理，專業(yè)造價(jià)工程師 （或造價(jià)員）。其控制程序?yàn)椋簩I(yè)造價(jià)

15、工程師（或造價(jià)員）自?；蚧バＲ豁?xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）復(fù)核技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)。各崗位質(zhì)量管理職責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核項(xiàng)目經(jīng)理編制的咨詢實(shí)施方案， 對(duì)實(shí)施方案深度和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī) 避能力負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)全過程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)， 主持研究重要技術(shù)問題和重 大質(zhì)量問題的原因分析及處理意見； 對(duì)更新的軟件、新頒布的工程造價(jià)文件及時(shí) 組織學(xué)習(xí)，針對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開展過程中遇到的專業(yè)問題，建立全員參與研 討的互動(dòng)機(jī)制，提高全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平；結(jié)合咨詢業(yè)務(wù)具體開展情況進(jìn)行總 結(jié)，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)， 提出相應(yīng)的解決 措施與方法。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的咨詢（咨詢）實(shí)施方案，組

16、織本項(xiàng)目組專業(yè)人員對(duì)咨詢（咨 詢）實(shí)施方案的學(xué)習(xí)，并用它來指導(dǎo)項(xiàng)目組每個(gè)成員的執(zhí)業(yè)行為； 對(duì)委托方提供 咨詢（咨詢）資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性負(fù)責(zé)，并辦理資料交接清單； 按照實(shí)施方案擬定的原則、風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)、計(jì)價(jià)依據(jù)等要素，規(guī)范地開展咨詢（咨 詢）工作；具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)人員間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組 織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；對(duì)咨詢（咨詢）過程中尚未排除的風(fēng)險(xiǎn)，須如實(shí)向技術(shù) 負(fù)責(zé)人反映報(bào)告，并在初步成果文件形成前加以解決； 按照公司規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目組 初步咨詢（咨詢）成果復(fù)核后，匯總成冊(cè)；對(duì)咨詢（咨詢）初步成果文件的評(píng)價(jià)深度和復(fù)核質(zhì)量負(fù)責(zé)；咨詢（咨詢）成果審核后，負(fù)責(zé)組織按質(zhì)量控制

17、總監(jiān)（或總審）審核意見進(jìn)行修改。專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）按照批準(zhǔn)的咨詢（咨詢）實(shí)施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢（咨詢）工作；對(duì)自己的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序、計(jì)算結(jié)果、取證及必要的論證分析評(píng)價(jià)過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢（咨詢）初步成果的自校或互校，自校或互校后的初步成果，應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、計(jì)算數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，結(jié)論真實(shí)可靠；對(duì)自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，須在咨詢 （咨詢）過程中，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反映匯報(bào)，以利于問題解決；專業(yè)造價(jià)工程師（或造價(jià)員）對(duì)自己承擔(dān)的咨詢（咨詢）初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)支撐自己咨詢（咨詢）結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)送審的咨詢（咨詢） 初

18、步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。2、日常質(zhì)量監(jiān)管體系主要通過調(diào)閱咨詢（咨詢）成果資料和檢查正在實(shí)施過程中的咨詢（咨詢）項(xiàng)目程序的合規(guī)性等方式進(jìn)行監(jiān)管。其監(jiān)管方式主要有：2.1 定期和不定期檢查定期和不定期檢查是指公司對(duì)項(xiàng)目組檔案資料的真實(shí)性、合規(guī)性、 完整性實(shí)施的集中檢查。2.2 抽查抽查是指公司對(duì)項(xiàng)目組咨詢（咨詢）過程的規(guī)范性情況進(jìn)行的監(jiān)督抽查。2.3 專項(xiàng)稽查專項(xiàng)稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報(bào)和重大質(zhì)量事故進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。3、質(zhì)量控制措施圍繞以下三個(gè)文件的建立過程，對(duì)咨詢 （咨詢） 業(yè)務(wù)實(shí)行全過程的質(zhì)量控制。3.1 立項(xiàng)性文件3.1.1 咨詢（咨詢）合同咨詢 （咨詢） 合同是開展咨詢（咨詢

19、） 行為的基本依據(jù)，是決定咨詢（咨詢）范圍和深度的依據(jù)，是檢驗(yàn)咨詢（咨詢）成果的依據(jù)。咨詢（咨詢）合同應(yīng)依照建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）訂立，并對(duì)上述內(nèi)容界定清晰。3.1.2 咨詢（咨詢）實(shí)施方案 項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)委托方咨詢要求，編制工程造價(jià)咨詢（咨詢）實(shí)施方案。咨詢（咨詢）實(shí)施方案應(yīng)結(jié)合具體情況，在評(píng)估咨詢（咨詢）風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞咨詢（咨詢）目標(biāo)（或目的）、范圍，確定咨詢（咨詢）的內(nèi)容、方法和步驟。針對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，擬定出有利于保證咨詢（咨詢） 公平、 公正結(jié)論的，規(guī)范咨詢 （咨詢）行為活動(dòng)的對(duì)應(yīng)措施。3.2 證明性文件證明性文件的形成過程和質(zhì)量，是檢查實(shí)施方案貫徹執(zhí)行情況、保證咨詢 （咨詢

20、）成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)控重點(diǎn)。咨詢（咨詢）過程中收集的咨詢證據(jù)，必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。證明性文件應(yīng)具備的基本要求：客觀性是指證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料；相關(guān)性是指證據(jù)與咨詢事項(xiàng)之間有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系；充分性是指證據(jù)足以證明咨詢事項(xiàng)并形成咨詢結(jié)論；合法性是指證據(jù)必須符合法定種類，并依照法定程序取得。3.3 結(jié)論性文件咨詢（咨詢）成果文件應(yīng)具備依據(jù)的完備性，結(jié)論的真實(shí)性和科學(xué)性3.3.1 項(xiàng)目竣工結(jié)算咨詢（咨詢）結(jié)論性文件，應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)、相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定；對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證的手續(xù)合規(guī)性及與實(shí)際竣工項(xiàng)目?jī)?nèi)容的一致性進(jìn)行審核，確保計(jì)

21、算無誤、計(jì)價(jià)正確、深度符合規(guī)定要求、計(jì)算和結(jié)論清楚、附表齊全。3.3.2 咨詢（咨詢）成果文件應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門或委托單位行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定與要求。 實(shí)施要點(diǎn)1、按時(shí)參加工程（監(jiān)理）例會(huì)按時(shí)參加各類工程（監(jiān)理）例會(huì)，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，針對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見。1） 、對(duì)變更發(fā)生的原因不合理的提出審計(jì)建議；2） 、對(duì)變更程序不合符相關(guān)制度規(guī)定的提出審計(jì)建議；3） 、 對(duì)有關(guān)確認(rèn)手續(xù)是不齊全，變更洽商文件及相關(guān)的資料是不完整提出審計(jì)建議；（ 4） 、參加監(jiān)理例會(huì)及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況、作好會(huì)議記錄、提出審計(jì)建議；（ 5） 、 通過圖紙會(huì)審熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握

22、工程特點(diǎn)及難點(diǎn)， 將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題消滅在施工之前。對(duì)圖紙是否經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位正式簽署，提出審計(jì)建議；（ 6） 、 了解施工方案（措施） 是否有針對(duì)性、有效性； 經(jīng)濟(jì)上是否合理、工藝上是否先進(jìn)、技術(shù)上是否可靠；采用的施工方法和選用的作業(yè)指導(dǎo)書是否能保證滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出審計(jì)建議。2、及時(shí)收集各類工程資料在工程建設(shè)過程中，及時(shí)收集各類工程資料，為工程竣工結(jié)算審核做好準(zhǔn)備。主要收集的資料如下：（ 1） 、重大設(shè)計(jì)變更會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要；（ 2） 、設(shè)計(jì)變更報(bào)價(jià)計(jì)算書、設(shè)計(jì)變更通知單及有關(guān)圖紙；（ 3） 、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證及洽商等；（ 4） 、監(jiān)理月報(bào)；

23、（ 5） 、監(jiān)理例會(huì)形成的會(huì)議紀(jì)要；（ 6） 、施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要；（ 7） 、審批的專項(xiàng)施工方案（措施）及費(fèi)用計(jì)算書。3、審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：（ 1） 、 設(shè)計(jì)變更：施工過程中的各類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場(chǎng)變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；（ 2） 、工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中需改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；（ 3） 、 工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程

24、；（ 4） 、 附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。審核的重點(diǎn)：（ 1） 、審核變更內(nèi)容的真實(shí)性通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理；審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。（ 2） 、審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性審核變更價(jià)款調(diào)整辦法是否與合同對(duì)價(jià)款調(diào)整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確，原設(shè)計(jì)圖沒實(shí)施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同已有

25、的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照此類價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按與合同單價(jià)水平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。（ 3） 、審核變更價(jià)款是否得到追索。變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。因施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對(duì)施工單位進(jìn)行反索賠；因設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計(jì)單位協(xié)商 追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。（ 4） 、對(duì)預(yù)變更方案進(jìn)行測(cè)算, 給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見.在實(shí)施過程中, 我方將對(duì)預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)測(cè)

26、算, 進(jìn)行造價(jià)評(píng)估, 及時(shí)提交變更分析報(bào)告, 為項(xiàng)目公司決策提供參考和決定。4、隱蔽工程、工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，本項(xiàng)目主要為吊頂、護(hù)墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明, 承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場(chǎng)工作量, 但在圖紙上是顯示不出來, 需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證, 為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。審核的重點(diǎn)（ 1） 、隱蔽工程審核

27、審計(jì)人員對(duì)隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。審核手續(xù)是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)；審核參與單位和人員符合合同約定；審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。（ 2） 、現(xiàn)場(chǎng)工作量簽證審核屬索賠中的一部分，主要是駐場(chǎng)審計(jì)人員審核工作量的真實(shí)性。5、進(jìn)度款的審核性質(zhì)和內(nèi)容主要是指在施工過程中，項(xiàng)目公司按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對(duì)施工單位撥付的款項(xiàng)。審核的重點(diǎn)（ 1） 、審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理；（ 2） 、審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付；（ 3） 、審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法；（ 4） 、審核進(jìn)度

28、款撥付的工作量、單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確；（ 5） 、審核進(jìn)度款時(shí), 是否對(duì)預(yù)付款及時(shí)扣回。6、零星工程項(xiàng)目的審核業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時(shí)實(shí)施的小型建安工程。這種工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價(jià)較小。（ 1） 、重視前期預(yù)算審核。由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式，因此對(duì)前期預(yù)算的審核控制造價(jià)的重要一環(huán)。（ 2） 、注重單價(jià)的審核零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價(jià)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的子目。因此在審核中，對(duì)施工申報(bào)單價(jià)合理性的分析尤其顯得重要。（ 3） 、注重綜合報(bào)價(jià)的審核在零星工程

29、中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行申報(bào)。審核時(shí)應(yīng)對(duì)綜合報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核。（ 4） 、注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。在臨時(shí)實(shí)施的工程中，可能會(huì)發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況. 審核時(shí)應(yīng)對(duì)各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，對(duì)交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。工程竣工結(jié)算審核參見（工程結(jié)算審核相關(guān)章節(jié)。）7、工程進(jìn)度監(jiān)督1、開工前工程進(jìn)度審計(jì)（ 1）審查建設(shè)單位是否制定進(jìn)度控制制度，是否編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃并根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行更新；（ 2）審查對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況及影響工程進(jìn)度的主要原因，是否為保證工程

30、進(jìn)度采取了可行的措施：（ 3）審查施工許可證、建設(shè)及臨時(shí)占用許可證的辦理是否及時(shí)，是否影響工程按時(shí)開工；（ 4）審查現(xiàn)場(chǎng)的原建筑物拆除、場(chǎng)地平整、文物保護(hù)、相鄰建筑物保護(hù)、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工。2、施工階段進(jìn)度審計(jì)（ 1）審查監(jiān)理單位是否建立了職權(quán)一致、分工明確的監(jiān)理進(jìn)度控制體系：（ 2） 審查監(jiān)理單位制訂的進(jìn)度控制體系是否滿足項(xiàng)目進(jìn)度控制的總體要求；是否適合建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際條件和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況：人力安排是否得當(dāng)；（ 3）審查工程的開工、竣工時(shí)間是否與施工合同約定相一致；（ 4）審查施工單位勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃是否能夠保證工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)際需要；供

31、應(yīng)數(shù)量是否均衡：（ 5） 審查不同專業(yè)工種的進(jìn)度計(jì)劃是否協(xié)調(diào)一致，與建設(shè)單位的資金計(jì)劃、場(chǎng)地條件、甲供材料的供應(yīng)能力是否銜接：（ 6）審查是否按照規(guī)定對(duì)月完成投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與對(duì)比，是否分析進(jìn)度滯后的原因，采取有效的措施。8、工程質(zhì)量監(jiān)督、安健環(huán)節(jié)（ 1） 、 設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過充分的認(rèn)證并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，有無責(zé)任事故；施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘查文件）是否經(jīng)過審查機(jī)構(gòu)的審查；是否滿足消防、地震、環(huán)保、節(jié)能等方面的要求；重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。（ 2） 、 按照建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的要求，項(xiàng)目公司是否統(tǒng)籌工程建立質(zhì)量管理體系；施工單位是否有相應(yīng)的規(guī)章制度，質(zhì)

32、量、 安全文明施工責(zé)任制是否落實(shí)，是否按照質(zhì)量管理體系的要求實(shí)施工程建設(shè)，關(guān)鍵工序作業(yè)人員是否持證上崗；監(jiān)理單位是否實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和平行檢查等形式的監(jiān)理，是否按照監(jiān)理規(guī)劃核查承包單位的質(zhì)量管理體系、審查分包單位和試驗(yàn)室的資質(zhì)，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)簽認(rèn)材料是否安全，是否對(duì)隱蔽工程、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了抽查、核查；（ 3） 、工程是否存在前期深度不夠、勘測(cè)不詳實(shí)、設(shè)計(jì)變更多等問題；施工工藝是否符合技術(shù)規(guī)程，工程質(zhì)量是否符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求；（ 4） 、 工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備是否符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同

33、約定的要求；是否有檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)頻率是否符合要求；（ 5） 、大型起重機(jī)械、特種人員的管理是否符合國家特種設(shè)備管理要求; 是否對(duì)施工人員安全生產(chǎn)教育的情況進(jìn)行監(jiān)督；（ 6） 、工程建設(shè)全過程中發(fā)生安全、質(zhì)量等事故的次數(shù)、內(nèi)容和性質(zhì)，造成的損失和處理結(jié)果；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故或在事故處理上弄虛作假的情況。審計(jì)重點(diǎn) :是否統(tǒng)籌在業(yè)主的管控體系內(nèi)，并與業(yè)主的管控要求一致；各參建單位的進(jìn)度、安全質(zhì)量保證體系（流程、規(guī)范、權(quán)責(zé)及考核辦法）是否建立健全并有效運(yùn)作； 監(jiān)理單位是否盡職盡責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序及施工技術(shù)操作規(guī)程；質(zhì)量監(jiān)督部門提出的整改意見是否得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。9、竣工驗(yàn)收的審

34、核（ 1） 、竣工驗(yàn)收小組的人員構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分工是否合理；（ 2） 、整個(gè)驗(yàn)收過程是否符合現(xiàn)行規(guī)范，驗(yàn)收的手續(xù)和資料是否齊全；（ 3） 、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理資料是否符合規(guī)定；（ 4） 、承包商提供的施工技術(shù)保證資料是否齊全和有效；（ 5） 、隱蔽工程和特殊環(huán)節(jié)驗(yàn)收是否符合規(guī)定，書面資料是否齊全和嚴(yán)謹(jǐn)；（ 6） 、驗(yàn)收過程是否存在虛假的行為。審計(jì)重點(diǎn)：驗(yàn)收手續(xù)、資料的齊全和有效；驗(yàn)收工作符合規(guī)范；合同履行中重大變更和索賠與竣工驗(yàn)收情況相符，是否存在虛假的現(xiàn)象。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為確保審計(jì)質(zhì)量，本公司將選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、原則性強(qiáng)的專業(yè)人員從事本項(xiàng)目的審計(jì)工作，并按照中價(jià)協(xié)2002 第 15 號(hào)工

35、程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則開展審核活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行本公司的內(nèi)部質(zhì)量控制四級(jí)復(fù)核程序：即由審計(jì)組的審計(jì)人員按照審計(jì)內(nèi)容和步驟對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全部資料進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核和審查，再交由公司質(zhì)量監(jiān)管部對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，最后交項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量重點(diǎn)復(fù)核。（三）本工程造價(jià)咨詢的難點(diǎn)、要點(diǎn)1設(shè)計(jì)深度設(shè)計(jì)深度如果存在問題, 會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)項(xiàng)目漏項(xiàng), 預(yù)算不能反映項(xiàng)目的整體投資 , 也會(huì)導(dǎo)致后期的施工單位工期和費(fèi)用索賠, 對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)控制產(chǎn)生較大影響。解決方案：1.1 審核設(shè)計(jì)服務(wù)合同條款中是否對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲的約束；1.2 增加設(shè)計(jì)監(jiān)理，避免因設(shè)計(jì)缺陷帶來的后期變更和索

36、賠；1.3 我們認(rèn)為施工總承包招標(biāo)之前應(yīng)進(jìn)行圖紙預(yù)審，以最大限度的完善設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，使中標(biāo)價(jià)更能貼切反映工程項(xiàng)目的總體造價(jià)，使投資控制目標(biāo)更為接近實(shí)際情況。2. 招標(biāo)文件的商務(wù)條款審核商務(wù)條款制訂不嚴(yán)謹(jǐn), 會(huì)給招標(biāo)工作和后期結(jié)算工作帶來困難, 也可能會(huì)因此而造成損失。解決方案：2.1 商務(wù)條款中約定的計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上全面、準(zhǔn)確；變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；2.2 工程范圍界定清晰、總包與專業(yè)分包權(quán)責(zé)劃分明確；2.3 商務(wù)條款中應(yīng)對(duì)甲供材料的損耗率進(jìn)行明確規(guī)定；暫估價(jià)處理、專業(yè)分包設(shè)置合理；2.4 商務(wù)條款中履約保函、進(jìn)度款支付的制訂合理，避免出現(xiàn)超

37、付現(xiàn)象；2.5 合理分?jǐn)偵虅?wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按現(xiàn)行清單規(guī)范要求，量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，主要材料價(jià)格（鋼材、砼）約定合理風(fēng)險(xiǎn)幅度。通過商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理承擔(dān)，體現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的公平、公正，并保證項(xiàng)目的順利建設(shè)。3. 工程量清單、標(biāo)底的審核工程量清單和標(biāo)底是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量高低對(duì)投標(biāo)及后期結(jié)算都會(huì)產(chǎn)生較大影響。解決方案：3.1 審核工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否規(guī)范、準(zhǔn)確、全面；3.2 審核工程量清單的工作量計(jì)算準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)；3.3 審核編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對(duì)圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面、準(zhǔn)確；3.

38、4 審核招標(biāo)控制價(jià)中單價(jià)組成是否與清單項(xiàng)內(nèi)容相符，選用定額合理，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)列入綜合單價(jià)；規(guī)費(fèi)的選定是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；材料價(jià)格依據(jù)是否合適。4. 不平衡報(bào)價(jià)審核不平衡報(bào)價(jià)是施工企業(yè)的投標(biāo)策略，是想通過低價(jià)中標(biāo)，在實(shí)施過程中通過設(shè)計(jì)修改引起相關(guān)工作量和單價(jià)變化，來實(shí)現(xiàn)高價(jià)結(jié)算。解決方案：4.1 評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置，應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行約束；4.2 將商務(wù)標(biāo)的項(xiàng)目單價(jià)與攔標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比，找出不平衡項(xiàng)目，進(jìn)行分析，定性處理；4.3 及時(shí)將含糊不清的問題進(jìn)行詢標(biāo)，要求投標(biāo)方進(jìn)行承諾，不留隱患，避免結(jié)算爭(zhēng)議的發(fā)生。5. 索賠的管理索賠和反索賠及時(shí)正確的處理，是實(shí)施階段對(duì)造價(jià)控制的主要方面。解決方案：

39、5.1 索賠應(yīng)以合同為依據(jù)，按合同相關(guān)條款合理準(zhǔn)確的處理；5.2 對(duì)索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，將各方責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，并及時(shí)辦理索 賠相關(guān)事宜；5.3 對(duì)可能引起索賠的因素進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)防，并對(duì)第三方原因產(chǎn)生的索賠進(jìn)行追索；5.4 對(duì)承包商質(zhì)量缺陷、工期缺陷進(jìn)行反索賠。6. 設(shè)備及甲供材的管理設(shè)備及甲供材管理是實(shí)施過程中造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)解決方案：6.1 設(shè)備及材料采購應(yīng)堅(jiān)持采用大渠道供貨為主的采購模式；6.2 設(shè)備及材料采購采取招標(biāo)方式, 鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；6.3 設(shè)備及甲供料供應(yīng)按實(shí)際工作量進(jìn)行管理, 防止虛假領(lǐng)用的產(chǎn)生。（四）過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案1、造價(jià)審核依據(jù)1. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；2

40、. 中華人民共和國合同法；3. 國家建設(shè)部第74 號(hào)信號(hào)工程造價(jià)咨詢單位管理辦法；4. 中價(jià)協(xié) 2002 第 16號(hào)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程；5. 中價(jià)協(xié) 2002 第 15號(hào)工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、 造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則；6. 國家財(cái)政部財(cái)建字2004369 號(hào)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫定辦法；7. 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；8. 施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價(jià)的政策和規(guī)定文件；9. GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；10. 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同；11. 其他相關(guān)文件等。2、工程量清單的審核性質(zhì)和內(nèi)容：工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)

41、備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。審核的重點(diǎn)：2.1 工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；2.2 工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)；2.3 同類構(gòu)件因不同特征對(duì)單價(jià)和措施費(fèi)用產(chǎn)生影響，是否分開計(jì)列工程量清單項(xiàng)；2.4 編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對(duì)圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；3、招標(biāo)控制價(jià)的審核性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)

42、計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。審核的重點(diǎn)：3.1 是否符合招標(biāo)文件的要求；3.2 施工技術(shù)措施是否合理；3.3 是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)條件、經(jīng)濟(jì)條件；3.4 是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險(xiǎn)因素；3.5 是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。4、招標(biāo)文件的審核性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)文件是發(fā)包方在對(duì)各個(gè)欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄟ^以后，編制本項(xiàng)目中的建設(shè)思路，造價(jià)，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的文件。審核的重點(diǎn)：4.1 審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)

43、項(xiàng)目的實(shí)際情況；4.2 審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；4.3 審核暫定價(jià)格或甲供材的價(jià)格是否合理；4.4 審核評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；4.5 審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價(jià)規(guī)范要求；4.6 制訂合同條款中約定的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否與 08清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、準(zhǔn)確， 是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞；變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；5、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核性質(zhì)和內(nèi)容：投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對(duì)招標(biāo)公告提

44、出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價(jià)（投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)）是造價(jià)控制的方面。審核的重點(diǎn)：5.1 審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求；5.2 審核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求；5.3 審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；5.4 審核是否采用不平衡報(bào)價(jià)；5.5 審核報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；5.6 審核工程量清單報(bào)價(jià)子目?jī)?nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。6、施工合同的審核性質(zhì)和內(nèi)容：施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。審核的重點(diǎn)：6.1 審核合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；6

45、.2 審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時(shí)限是否合理；6.3 審核預(yù)付款的比例、支付時(shí)限及抵扣方式是否合理；6.4 審核工程價(jià)款的調(diào)整方式、變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；6.5 審核是否約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；6.6 審核是否約定工程價(jià)款糾紛的解決方法；6.7 審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎(jiǎng)懲條款是否合理。7、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更引起的價(jià)款變更審核變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：7.1 設(shè)計(jì)變更：施工過程中的各類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場(chǎng)變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；7.2 工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣

46、、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中需改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；7.3 工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程；7.4 附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。審核的重點(diǎn)：7.5 審核變更內(nèi)容的真實(shí)性通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理；審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。7.6 審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性審核變更價(jià)款調(diào)整辦法

47、是否與合同對(duì)價(jià)款調(diào)整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確，原設(shè)計(jì)圖沒實(shí)施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照此類價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按與合同單價(jià)水平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。7.7 審核變更價(jià)款是否得到追索。變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。因施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更，變更費(fèi)用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對(duì)施工單位進(jìn)行反索賠；因設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)

48、根據(jù)不同情況與設(shè)計(jì)單位協(xié)商追索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。7.8 對(duì)預(yù)變更方案進(jìn)行測(cè)算, 給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見.在實(shí)施過程中, 我方將對(duì)預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)測(cè)算, 進(jìn)行造價(jià)評(píng)估, 及時(shí)提交變更分析報(bào)告, 為建設(shè)單位決策提供參考和決定。8、索賠與反索賠的審核合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ剿髻r、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容： 建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容：8.1 當(dāng)事人違約。業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時(shí)開工或造成工程中

49、斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤指令，提供錯(cuò)誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。8.2 不可抗力事件。在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、罷工等社會(huì)事件引起的索賠。8.3 合同缺陷。因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯(cuò)誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤，造成工程報(bào)廢、返工、窩工。8.4 第三方原因。與工程有關(guān)的第三方問題而引起對(duì)本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場(chǎng)第三方施工施工造成的破壞，施工場(chǎng)地夠

50、造成相互干擾等。8.5 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲因素；貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。審核的重點(diǎn)8.6 審核索賠的合理性。審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；審核索賠的依據(jù)是否充分；審核索賠的責(zé)任是否明晰；審核索賠是否符合時(shí)效；審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。8.7 審核索賠金額的準(zhǔn)確性。索賠金額處理宗旨是對(duì)承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。審核索賠計(jì)算值是否準(zhǔn)確；審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對(duì)可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償；審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時(shí)，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合

51、。8.8 審核是否進(jìn)行反索賠。審核業(yè)主是否對(duì)承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)第三方對(duì)業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)承包商的違約行為進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)、記錄。8.9 審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)；審核業(yè)主是否要求承包人對(duì)其自身的人員財(cái)產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；審核是否進(jìn)行履約檢查，業(yè)主履約是否存在不足，是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施，是否為對(duì)方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。9、隱蔽工程、工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等

52、需要覆蓋、掩蓋的工程，本項(xiàng)目主要為吊頂、護(hù)墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明, 承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場(chǎng)工作量, 但在圖紙上是顯示不出來, 需要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證, 為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。審核的重點(diǎn)9.1 隱蔽工程審核審計(jì)人員對(duì)隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。審核手續(xù)是否符合程序要求；審核簽字是否齊全有效；審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)；審核參與單位和人員符合合同約定；審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定

53、。9.2 現(xiàn)場(chǎng)工作量簽證審核屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。主要是駐場(chǎng)審計(jì)人員審核工作量的真實(shí)性。10、業(yè)主零星委托工程項(xiàng)目的審核業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時(shí)實(shí)施的小型建安工程。這種工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價(jià)較小。審核的重點(diǎn)10.1 重視前期預(yù)算審核。由于零星工程的特點(diǎn)，大部分可采取總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式，因此對(duì)前期預(yù)算的審核控制造價(jià)的重要一環(huán)。10.1.1 注重單價(jià)的審核零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價(jià)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的子目。因此在審核中，對(duì)施工申報(bào)單價(jià)合理性的分析尤其

54、顯得重要。在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行申報(bào)。審核時(shí)應(yīng)對(duì)綜合報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核。10.2 注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。在臨時(shí)實(shí)施的工程中，可能會(huì)發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況. 審核時(shí)應(yīng)對(duì)各參建單位的施工內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，對(duì)交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。11、工程進(jìn)度款支付審核性質(zhì)和內(nèi)容主要是指在施工過程中，建設(shè)單位按逐月（或形象進(jìn)度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和對(duì)施工單位撥付的款項(xiàng)。審核的重點(diǎn)11.1 審核進(jìn)度款撥付條款設(shè)置是否合理；11.2 審核進(jìn)度款撥付是否按合同條款約定要求進(jìn)行支付；11.3 審核進(jìn)度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)和合法；11.4 審核進(jìn)度款撥付的工作量、單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確；11.5 審核進(jìn)度款時(shí), 是否對(duì)預(yù)付款及時(shí)扣回。（五）竣工結(jié)算審核方案1、工程結(jié)算審核依據(jù)1）工程結(jié)算審查委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件；2）國家有關(guān)