積極的安全文化是系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)

1、積極的安全文化是系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)眾所周知，自 20世紀(jì) 70年代開始，民用航空安全已進(jìn)入人為因素 時期，人為因素已成為影響航空安全的主要因素。然而，大量事件 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人為原因引發(fā)的不安全事件中真正屬于故意違 章的行為極少見，多數(shù)情況是與標(biāo)準(zhǔn)程序的學(xué)習(xí)、理解、技術(shù)的掌 握以及環(huán)境的影響有密切的關(guān)系。在當(dāng)今以人為因素為主要特征的 民用航空安全時期，認(rèn)真地分析和準(zhǔn)確識別不安全事件中誘發(fā)人為 因素的原因，是現(xiàn)代航空安全管理的重要任務(wù)?？茖W(xué)管理的特點是 強(qiáng)調(diào)法制，以嚴(yán)格立法和嚴(yán)格執(zhí)法作為改變?nèi)说男袨榈闹饕侄危?忽視以人為本的文化管理，這在安全管理實踐中導(dǎo)致了員工的抵觸 情緒，在事件調(diào)查中出現(xiàn)有

2、關(guān)人員或單位不能夠正確對待事件的發(fā) 生，不配合調(diào)查，甚至隱瞞事件真相的情況，影響了對于事件真正 原因的調(diào)查分析，結(jié)果是既付出了代價又未得到真正的教訓(xùn)。20世紀(jì) 80 年代興起的企業(yè)文化理論，誘發(fā)了一種新的管理趨勢 文化管理。文化管理有著與科學(xué)管理完全不同的管理思想和管 理框架，表 1 是經(jīng)驗管理、科學(xué)管理和文化管理之間的對比。文化 管理的特點是強(qiáng)調(diào)人性化管理，通過管理人的思想，達(dá)到管理人的 行為的目的。在民用航空運(yùn)輸量日益增長的情況下，當(dāng)今安全管理的目標(biāo)是 降低事故發(fā)生率并最終消滅事故。事故發(fā)生的原因是由于系統(tǒng)出現(xiàn) 了一系列的漏洞所致，無論這些事故的直接原因是什么，其中總包 含著人的因素。如果

3、航空公司在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化管理 建立起一種積極的企業(yè)安全文化，安全第一成為企業(yè)和員工重要的 價值觀，員工的安全意識必然增強(qiáng)，從而可以減少或杜絕違章操作 引發(fā)的事故。同時在這種積極的企業(yè)安全文化氛圍下，員工將主動 關(guān)心并報告安全問題，對于發(fā)生的不安全事件將如實地報告真正的 誘因，這對于避免同類事件的發(fā)生將起到非常重要的作用。航空公司的安全文化現(xiàn)狀企業(yè)文化是企業(yè)的全體員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中培育形成 并共同遵循的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范。企業(yè)安 全文化包含于企業(yè)文化當(dāng)中，它反映了安全在企業(yè)核心價值中的地 位，決定企業(yè)對于安全的承諾以及對于安全承諾的履行。企業(yè)安全 文化可以

4、影響員工的安全意識和行為準(zhǔn)則，是引導(dǎo)和激勵員工努力 實現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的精神力量。企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)如圖 1 所示，可 分為三個層次。中國民航于 20世紀(jì) 50年代確立的“安全第一”的指導(dǎo)思想，可 以說是中國民航安全文化的雛形，然而中國民航真正提出安全文化 建設(shè)是在 20世紀(jì) 90 年代末。目前國內(nèi)航空公司的安全文化建設(shè)尚處 于探索階段，所暴露的問題之一是“安全第一”的指導(dǎo)思想僅在企 業(yè)的制度層面得到了充分的落實，部分企業(yè)的物質(zhì)層面有所體現(xiàn)， 而沒有深入企業(yè)的精神層面。問題之二是企業(yè)安全文化建設(shè)是以 “重獎重罰”為其共同特征。實際上多數(shù)航空公司是以懲罰為主， 試圖借助于這種負(fù)強(qiáng)化激勵，震懾違章行為

5、，營造一種有利于組織 安全目標(biāo)實現(xiàn)的被動或消極文化環(huán)境，以使員工的行為被迫符合組 織的要求。但是實際證明這種強(qiáng)化手段所起到的作用并非是永久性 的，而且容易使員工產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面心理影響。創(chuàng)建積極的企業(yè)安全文化正強(qiáng)化是影響行為發(fā)生的最有力工具，它能鼓勵員工自覺遵守 安全規(guī)章，抵制不按規(guī)章行事的命令或現(xiàn)象。因此，航空公司應(yīng)當(dāng) 以正強(qiáng)化激勵為主，建立一種積極的企業(yè)安全文化，這種文化氛圍 能夠促使員工主動和自愿地向管理層報告安全信息，提出安全疑問 和建議，安全第一將真正成為員工的一種自覺的行為準(zhǔn)則。積極的 安全文化應(yīng)當(dāng)具備以下特點：1. 廣而告之的文化企業(yè)的每一位員工都意識到他們的工作中存在著許多危機(jī)和

6、風(fēng)險，員工們能夠主動地并不斷地去識別和排除各種安全隱患。2. 公正的文化企業(yè)承認(rèn)人人都有可能出現(xiàn)差錯，可以理解差錯，但是不能忍 受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的，哪些是不可接受的 并且與公司達(dá)成一致。3. 報告的文化鼓勵人人都來發(fā)表對于安全的意見和建議，管理部門對于獲得 的每一份安全報告都給予認(rèn)真的分析，不管是否需要采取行動都應(yīng) 反饋信息給報告者。4. 學(xué)習(xí)的文化鼓勵人人研究、運(yùn)用各種知識和技術(shù)提高組織的安全水平，企 業(yè)依靠管理不斷更新員工的安全知識，所有安全報告都向員工公布， 讓每一個人都接受教訓(xùn)。構(gòu)建積極的企業(yè)安全文化的著眼點根據(jù)圖 1 企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)關(guān)系，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別從 物質(zhì)層、制度層和精神層入手。1. 精神層是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，精神