打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)的幾點思考【可編輯版】

1、打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)的幾點思考打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)的幾點思考實施大招商大開發(fā)推進大開放大發(fā)展對打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)的幾點思考西方發(fā)展經(jīng)濟學認為：經(jīng)濟增長是不均衡的，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的最有效途徑，就是集聚有限的資源要素培植“發(fā)展極”，而開發(fā)區(qū)正是資源集聚創(chuàng)建“發(fā)展極”最重要的載體。因此，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展已成為各地提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力、構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，區(qū)域間的競爭已主要表現(xiàn)為開發(fā)區(qū)間的競爭。* 自 2001 年“二次創(chuàng)業(yè)”以來，實現(xiàn)進區(qū)項目 66 個，超千萬元項目48 個，超億元項目10 個，合同總投資30.6億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6 億元。實現(xiàn)了“兩個省級目標”

2、，即順利通過省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)驗收評審，建成江蘇省文明單位。一個現(xiàn)代化園區(qū)正在鹽阜大地上崛起。去年5 月，*縣委、縣政府專門召開了加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作會議，對開發(fā)區(qū)提出了更高的目標定位，明確要求到201X年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量突破200 億元，財政收入9.5 億元，進區(qū)超千萬元項目累計150個左右，成為*四個百億增長極之一。項目是開發(fā)區(qū)的生命，招商引資始終是開發(fā)區(qū)發(fā)展的命脈工程。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)不僅僅是量的擴張，更重要的是質(zhì)的提升，必須正確處理好“有所為有所不為”的關(guān)系。 201X 年乃至今后更長一段時期，我區(qū)招商引資、項目進區(qū)的著力點是項目的“從有到優(yōu)”，圍繞產(chǎn)業(yè)，培植規(guī)模，走產(chǎn)業(yè)集聚

3、、企業(yè)集群、資本集中、增長集約之路，力爭項目的固定資產(chǎn)投資密度達到100 萬元畝。確保進區(qū)超千萬元以上項目50 個，超5000 萬元20 個，超億元項目 10個。1、以培植產(chǎn)業(yè)特色為招商重點，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進一步提高項目投資厚度。實踐告訴我們，沒有特色就沒有吸引力，就沒有生命力。開發(fā)區(qū)之間最終的競爭不僅僅是在項目的數(shù)量上，更重要的是在產(chǎn)業(yè)特色和功能的配套上。一是培大培強特色產(chǎn)業(yè)。進一步強化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出對龍頭企業(yè)的引進，敢于大膽突破，加大優(yōu)惠扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，縮短外協(xié)半徑，降低綜合成本，形成區(qū)域特色，為引進終端產(chǎn)品創(chuàng)造條件。進一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，使配套企業(yè)向核心企業(yè)集聚

4、，弱勢企業(yè)向強勢企業(yè)集聚。二是主攻“高、大、新、外”項目。把投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、市場容量廣、發(fā)展前景好的大項目和外資項目作為招商重點，把投資超5000 萬元、超億元項目作為主攻方向。年內(nèi)將重點跟蹤落實加拿大萊斯比國際有限公司投資1200萬美元的國際專利抽油煙機、香港俊時實業(yè)公司投資1500 萬美元的米奇服裝、美國（上海）豪邁照明公司投資1.5 億元的燈具燈飾、常州云海紡織公司投資1 億元的針紡織品織造及服裝加工、香港永祿服飾公司投資5000 萬元的服裝加工及電子項目、南汽集團和上海機床廠投資5000萬元的車橋及200系列磨床項目等高、大、新、外項目。三是推行區(qū)中園“二次招商”。

5、區(qū)中園招商是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)借助外力，發(fā)展自我的捷徑。201X年，我們將繼續(xù)對優(yōu)勢地塊成片規(guī)劃，分類推出，整體轉(zhuǎn)讓，按照控制性詳規(guī)實行投資者自行設(shè)計、自行招商或整體建設(shè)、聯(lián)合招商。將抽調(diào)最強力量，集中優(yōu)勢精力，重點跟蹤投資1 億元的加拿大（*）工業(yè)園、投資1.5 億元的上海（* ）工業(yè)園和投資1 億元的蘇州婁葑工業(yè)園。年內(nèi)確保啟動1 個工業(yè)園，為大項目、外資項目進區(qū)入園創(chuàng)造條件。2、以全民創(chuàng)業(yè)為招商契機，再掀全員招商熱潮，進一步提高項目投資強度。園區(qū)是實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重要載體，全民創(chuàng)業(yè)更是富民強區(qū)的根本措施。全民創(chuàng)業(yè)與全員招商是有機聯(lián)系的，全員招商為全民創(chuàng)業(yè)提供了濃烈的氛圍和良好的契機，全民創(chuàng)

6、業(yè)為全員招商注入了激情與活力。一是堅持全員招商與全民創(chuàng)業(yè)并舉。引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極走出家園，離土創(chuàng)業(yè)，迅速形成農(nóng)村私營個體、農(nóng)民經(jīng)紀人和勞務(wù)輸出三支創(chuàng)業(yè)主力軍；大力鼓勵在外的*籍私營個體業(yè)主和能工巧匠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，迅速形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的生動局面；積極推進民營個體業(yè)主加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實現(xiàn)個體戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變，全面掀起“千軍萬馬忙招商、千家萬戶上項目、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。二是堅持全員招商與專業(yè)招商并舉。強化“兩手共抓”，實行“三個率先”，即全員招商側(cè)重抓項目信息的源頭，專業(yè)招商側(cè)重抓項目信息的跟蹤落實；領(lǐng)導(dǎo)班子率先、部門一把手率先、黨員干部率先，堅持職務(wù)與任務(wù)同步，進一步完善招大項目

7、大報酬、招不到項目無報酬的專項考核獎懲機制。加快推進招商運作機制改革，建立職能明確、定點定位、招商區(qū)域分工合理的全新機制。三是堅持全員招商與以商引商并舉。充分挖掘進區(qū)客商和現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)對外形成的產(chǎn)業(yè)配套、市場要素、人際關(guān)系等紐帶作用，通過主動熱情、周到誠信、以心換心的服務(wù)，與客商和企業(yè)家交朋友，激發(fā)他們直接參與開發(fā)區(qū)招商引資、加快發(fā)展的熱情，形成引進一個、帶來一群的良好效應(yīng)。3、以利益最大化為招商目的，加快項目建設(shè)進度，進一步提高項目投資效page益。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，最終實現(xiàn)的是投資者與開發(fā)區(qū)雙贏。在給予客商最大限度優(yōu)惠的同時，必須注重追求自身利益的最大化。一是開工項目一著不讓抓進度。強化第一責

8、任人、責任部門、責任領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)制度，及時協(xié)調(diào)解決問題，縮短項目建設(shè)周期，降低項目建設(shè)成本，把每個進區(qū)項目辦成樣板工程。確保新業(yè)化工、泛迪工藝品、華隆達機械一期工程等項目3 月底前竣工投產(chǎn)，豪邁照明、華寶科技、華瑞密封條等項目在8 月底完成設(shè)備安裝、調(diào)試。二是在手項目全力以赴抓開工。重點推進米奇服裝、萊斯比抽油煙機、云海針織服裝、永祿服裝加工及電子、南汽車橋及上機磨床等投資超5000千萬元的簽約項目，盡快完成項目的立項申報等工作，加快資金到帳，及早開工建設(shè)。組織專門班子，為金龍馬短纖及特種織品、東泰木業(yè)、天宇毛紡、華東藥業(yè)等項目提供全過程、全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力構(gòu)建項目進區(qū)“綠色通道”。信

9、息項目鍥而不舍抓落實。建立健全項目信息庫，對在手信息進行認真篩選、整理和匯總。對重大項目，區(qū)內(nèi)將明確專人，明確時間，明確要求，堅決把項目攻下來，早日敲定進區(qū)落戶。園區(qū)以特色論輸贏，以功能比強弱，以品位見高低。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須堅持錯位發(fā)展，以特色求得發(fā)展，以功能贏得優(yōu)勢，以品位獲得持久的吸引力和獨特的競爭力。201X 年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入8000萬元，按照“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極有序、適度超前推進園區(qū)建設(shè)。1、做特園區(qū)，堅持錯位發(fā)展不動搖?！叭藷o我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，只有堅持錯位發(fā)展，才能有效地避開與其他園區(qū)的趨同競爭。201X年

10、，我區(qū)規(guī)劃建設(shè)以增創(chuàng)特色、增強功能為重點。一是全面 提升規(guī)劃設(shè)計水準。201X年的建筑進一步突出標志性和風格化，體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，揉進水鄉(xiāng)韻味，致力建成高出蘇北各地開發(fā)區(qū)一籌的現(xiàn)代化園區(qū)。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。進一步推進森達工業(yè)園、出口加工園和化學工業(yè)園建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中、建筑協(xié)調(diào)、一園一品”的要求，依據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定近期、中長期發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)紡織服裝、油田機械、汽車配件等特色園區(qū)。三是積極推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是吸引外資、加快發(fā)展、留住人才、提高園區(qū)競爭力的重要選擇，也是開發(fā)區(qū)的獨特優(yōu)勢。201X年，我區(qū)將按照ISO14000環(huán)境管理體系的要求，加大項目管理力度，切實

11、做好環(huán)境 工作，加強園區(qū)與企業(yè)互動，推行循環(huán)經(jīng)濟理念，對各類資源進行科學利用和充分保護，督促企業(yè)加強環(huán)保，努力實現(xiàn)清潔型生產(chǎn)，以環(huán)境引項目，以環(huán)境促發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、做優(yōu)園區(qū)，堅持高速度建設(shè)不動搖。一是大力提高土地成熟度。在建成區(qū)，投入4000 萬元，拆遷施墩組、收費站西側(cè)、商務(wù)區(qū)以及明珠東路兩側(cè)目擊范圍內(nèi)民房。投入 201X萬元，規(guī)劃新建緯四路、經(jīng)四路以及根據(jù)項目進區(qū)情況需要實施的次干道和支路。投入1500萬元，基本完成201X畝項目儲備用地的“六通一平”，為園區(qū)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。二是加快啟動商務(wù)區(qū)。重點建設(shè)上海（*）工業(yè)園及配套工程，新建10萬平方米的標準

12、廠房，20層 2萬平方米的商務(wù)行政一體化服務(wù)中心，10萬平方米的職工公寓、餐飲一條街?；I劃冠華東路整體改造，進一步聚集人氣、商氣，凸現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。三是增強設(shè)施配套功能。全力以赴做好服務(wù)工作，快速推進環(huán)保熱電、污水處理等重點工程，與縣有關(guān)部門積極配合，保證變電所、供水供電、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)環(huán)境，全面提升開發(fā)區(qū)的配套功能。3、做強園區(qū)，堅持市場化運作不動搖。進一步解放思想，立足長遠，提前進入市場化運作，經(jīng)營園區(qū)，經(jīng)營土地，扮演好“建設(shè)者”與“經(jīng)營者”的雙重角色。大力鼓勵和吸引民資、外資和社會資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)；最大限度地發(fā)揮土地資源的效益，做到以地生財，

13、滾動發(fā)展；引入競爭機制，對綠地、路橋、廣場、公用建筑物等冠名權(quán)、商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)等進行有償使用，充分利用園區(qū)資源籌集建設(shè)資金，緩解資金瓶頸制約。環(huán)境就是競爭力、生命力和吸引力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展機遇。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須動真碰硬促進環(huán)境倍優(yōu)，以一流的投資環(huán)境搶占區(qū)域競爭制高點。一是全力鍛塑優(yōu)良人文環(huán)境，精心打造“品牌開發(fā)區(qū)”。加快 CIS識別系統(tǒng)的導(dǎo)入與推介步伐，建立開發(fā)區(qū)視覺識別系統(tǒng)和行為識別系統(tǒng)，從戰(zhàn)略高度把握、控制招商行為、服務(wù)行為，提高招商、引商、留商的親和力；加快博士后科研工作站的申請設(shè)立步伐，推動企業(yè)與高校、科研院所興辦技術(shù)中心，引進撥尖人才為開發(fā)區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品

14、開發(fā)攻關(guān)克難，提升園區(qū)核心競爭力；進一步強化“無商不富、無外不強”的觀念，以海納百川的氣量善待客商，講究誠信，一諾千金，讓投資者從內(nèi)心深處感受到開發(fā)區(qū)人好處、事好辦、錢好賺，真正樹立起“一切為了客商，為了客商一切”的親商、愛商的理念和風范。二是全力構(gòu)建綜合服務(wù)體系，精心打造“高效開發(fā)區(qū)”。建立和完善“三個服務(wù)體系”，即項目洽談引進過程的立項審批服務(wù)；項目實施過程中的現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)；項目投產(chǎn)后的常規(guī)跟蹤服務(wù)。突出抓好“規(guī)范、務(wù)實、精簡”三個環(huán)節(jié)。規(guī)范，就是減少服務(wù)過程中的不確定性和隨意性，辦事程序公開、服務(wù)時限公開、收費標準和依據(jù)公開、優(yōu)惠政策公開和上崗人員身份職務(wù)公開，方便投資者，自覺接受客商和

15、社會監(jiān)督；務(wù)實，就是把投資者當成上帝，把服務(wù)貫穿于全天候、全過程、全方位，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多操一份心；精簡，就是簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，向投資者提供“超市式”、“連鎖式”服務(wù)，不斷營造“環(huán)境磁場”，構(gòu)筑“發(fā)展溫棚”。 三是全力整治投資軟環(huán)境，精心打造“平安開發(fā)區(qū)”。安全是重要的投資環(huán)境，安全是有力的招商資源。我區(qū)將以“創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動為契機，徹底杜絕強搬強運、畫地為牢等影響開發(fā)區(qū)形象與項目進區(qū)的地霸、行霸行為。進一步拓寬服務(wù)范圍，在客商生活起居、子女入學入托、看病就醫(yī)等諸多方面延伸服務(wù)內(nèi)涵。積極開展“兩評”活動，即機關(guān)星級服務(wù)創(chuàng)評、客商企業(yè)評機關(guān)活動，把

16、客商的需求作為第一選擇，把客商的利益作為第一考慮，把客商的滿意作為第一標準，努力營造項目招得進、留得住、長得大的良好環(huán)境，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為洋溢著現(xiàn)代文明氣息的創(chuàng)業(yè)樂園。保持開發(fā)區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民切身利益，保證農(nóng)民生活出路是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提。打造蘇北一流的百億省級開發(fā)區(qū)必須正確處理好加快開發(fā)區(qū)發(fā)展與保障農(nóng)民利益的關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。 一是切實維護農(nóng)民的利益。對土地征用、房屋拆遷、用地補償?shù)壬孓r(nóng)問題，我們要嚴格按照中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，千方百計籌措資金，使政策不折不扣地執(zhí)行到位，嚴禁損農(nóng)事件發(fā)生。切實關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，探索建立農(nóng)民社會保障體系。二是加強農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。教育引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，走出傳統(tǒng)的生活圈子，參與到開發(fā)區(qū)的發(fā)展、企業(yè)的生產(chǎn)中去。積