西安儀器儀表制造業(yè)把握國家政策尋發(fā)展

1、西安儀器儀表制造業(yè)把握國家政策尋發(fā)展        裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。裝備制造業(yè)的科學發(fā)展，對降低工業(yè)綜合能耗、提高地區(qū)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變、推進工業(yè)化進程作用巨大。隨著國家和陜西省裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃政策的出臺、市場需求的高速擴張以及裝備制造業(yè)國際轉移加快，西安市裝備制造業(yè)正迎來難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇。近年來，西安市裝備制造業(yè)生產(chǎn)、效益保持快速增長，產(chǎn)銷情況良好，競爭優(yōu)勢逐漸

2、顯現(xiàn)，成為推動全市經(jīng)濟增長的重要力量。     一、西安市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀     2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)527家，比2000年增加214家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的46.6%；資產(chǎn)總計達1801.54億元，比2000年增長3.1倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總計的比重為61.8%；吸納從業(yè)人員25.50萬人，比2000年增長28.3%，占規(guī)模以上從業(yè)人員的比重為58.7%，是推動全市經(jīng)濟增長的重要力量。     （一）生產(chǎn)保持快速增長，成為推動工業(yè)增長的主要力量   

3、;  2000年以來，西安市裝備制造業(yè)得到了長足的發(fā)展，生產(chǎn)快速增長。2009年，裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1299.39億元，比上年增長25.1%，比2000年增長7.6倍，年平均增長27.1%；對2000年以來規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率達63.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長2.1倍。裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年上升，從2000年的40.6%開始，經(jīng)過五年的發(fā)展比重過半，2005年達到50.6%，其后更是一路攀升，歷經(jīng)四年發(fā)展，2009年比重迅速提升到59.4%的高點。     2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3

4、65.33億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值和全市GDP的比重分別為52.2%和13.4%，分別比2000年提高16.8和6.3個百分點；對2000年以來規(guī)上工業(yè)增加值和全市GDP的貢獻率分別為56.0%和15.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值和全市GDP分別增長1.5倍和49.4%。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重也呈現(xiàn)逐年上升的走勢，由2000年的35.4%提高到2009年的52.2%。裝備制造業(yè)在規(guī)上工業(yè)中所占份額上升，成為推動工業(yè)增長的主要力量。     （二）產(chǎn)銷率情況良好，交通運輸類產(chǎn)品優(yōu)勢明顯     近年來，西安市裝備制造企業(yè)

5、克服能源緊張、成本上升等不利因素，積極開拓市場，擴大產(chǎn)品銷售。2009年，完成銷售產(chǎn)值1421.20億元，產(chǎn)銷率達97.0%，保持良好的產(chǎn)銷銜接狀況。分行業(yè)看，交通運輸設備制造業(yè)的產(chǎn)銷銜接情況最好，產(chǎn)銷率高達99.5%，通用設備制造業(yè)的產(chǎn)銷率也高達98.3%，金屬制品、電氣機械、專用設備、儀器儀表制造業(yè)的產(chǎn)銷率分別為95.1%、93.7%、92.7%和91.2%。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量來看，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量都呈增長態(tài)勢，其中汽車產(chǎn)量達50.68萬輛，比上年增長89%。     （三）經(jīng)濟效益保持較高水平     裝備制造企業(yè)在生產(chǎn)、銷售快速增

6、長的同時，經(jīng)濟效益保持較高水平。2009年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1393.12億元，比上年增長23.3%，比2000年增長7.3倍，年平均增長26.5%；實現(xiàn)利潤總額97.46億元，增長58.9%，比2000年增長49.3倍，年平均增長54.5%；實現(xiàn)利稅總額149.26億元，增長44.6%，比2000年增長16.1倍，年平均增長37.1%。在總量規(guī)?？焖僭鲩L的基礎上，主要經(jīng)濟效益相對指標也達到較好水平，2009年企業(yè)虧損面和虧損率分別為20.7%和3.3%，分別比上年下降1.3和1.5個百分；百元固定資產(chǎn)實現(xiàn)利稅和成本費用利潤率分別為32.7元和9.1%，分別比上年提高5.0元和2.6個百分點；

7、全員勞動生產(chǎn)率為143267元/人，比上年提高4897元/人。     二、裝備制造業(yè)結構特點     （一）裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權組成多元化     西安市裝備制造企業(yè)改革以大力發(fā)展開放型經(jīng)濟和鼓勵發(fā)展個私等民營經(jīng)濟為目標，不斷促進企業(yè)產(chǎn)權制度優(yōu)化。隨著大量民間資本和外來資本的進入，西安裝備制造業(yè)產(chǎn)權和投資結構發(fā)生了深刻的變化，原有的以國有和集體工業(yè)為主、產(chǎn)權結構較為單一的格局被逐步打破。2009年，西安市裝備制造業(yè)中，國家和集體資本所占比重為24.7%，其他資本比重達75.3%，其中法人資本占58.7%，

8、“三資”資本占6.4%，個人資本占10.1%，裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權組成多元化。     （二）裝備制造業(yè)區(qū)域集中度高     西安市裝備制造業(yè)區(qū)域集中度較高，主要集中于蓮湖區(qū)、高陵縣、長安區(qū)和未央?yún)^(qū)。2009年，這四個區(qū)縣分別有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)21家、39家、47家和86家，分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320.80億元、254.53億元、234.93億元和212.85億元，占全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值的比重分別為18.7%、14.8%、13.7%、12.4%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重達到59.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入分別為285.53億元、2

9、49.61億元、235.29億元和204.63億元，占全市裝備制造業(yè)收入的比重分別為17.4%、15.2%、14.3%、12.5%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入占全市的比重為59.4%。裝備制造業(yè)區(qū)域布局的相對集中，使它們成為全市裝備制造業(yè)發(fā)展的技術源和輻射源，有利于技術的交流、擴散，轉移和產(chǎn)業(yè)升級，有利于帶動全市裝備制造業(yè)的發(fā)展。     （三）交通運輸設備制造業(yè)專業(yè)化程度遠超過全國平均水平     一個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并不能簡單地以各類產(chǎn)業(yè)所占份額來確定，而應該從產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化角度來衡量。一般來說，區(qū)域優(yōu)勢是相對于其他地區(qū)而言，某個

10、產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較大，但在全國卻可能是微不足道的；某個產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較小，而在全國卻可能有著舉足輕重的地位。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學理論，可以通過區(qū)位商來測定區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)在全國的相對專業(yè)化程度，從而確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢，并最終反映區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系的結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。     2000-2008年，西安市裝備制造業(yè)區(qū)位商從1.845提高到2.405，總體呈逐年提升態(tài)勢（見表4）。這表明，西安市裝備制造業(yè)專業(yè)化水平穩(wěn)步提高，專業(yè)化程度整體來看高于全國平均水平。其中交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)區(qū)位商分別從2000年的2.8

11、41、1.528和2.700上升到2008年的4.586、2.029和3.138，這三大行業(yè)的專業(yè)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。     2008年，在七大裝備制造業(yè)行業(yè)中，5個行業(yè)的區(qū)位商大于1。其中，交通運輸設備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)的區(qū)位商分別為4.586和3.138，這兩個行業(yè)在全國具有較強的比較優(yōu)勢，專業(yè)化程度遠超過全國平均水平，產(chǎn)品具有較高的外向度，屬于區(qū)域專業(yè)化部門；專用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和通用設備制造業(yè)區(qū)位商分別為2.241、2.029和1.149，這三大行業(yè)在全國具有一定的比較優(yōu)勢，產(chǎn)品有一定的外向度。金屬制品業(yè)的專業(yè)化水

12、平低于全國，并且在2000-2003年，區(qū)位商從0.571下降到0.156，2005年到2008年，區(qū)位商從0.356下降到0.298，這個行業(yè)的專業(yè)化水平在逐步下降。     三、裝備制造業(yè)區(qū)域競爭力比較     對于不同區(qū)域的裝備制造業(yè)而言，其競爭力是宏觀層次的區(qū)域比較優(yōu)勢和微觀層次的企業(yè)競爭優(yōu)勢綜合作用的結果。因此，對區(qū)域中某行業(yè)競爭力評價指標的構建既要考慮到地區(qū)某行業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻力量，從而反映其區(qū)位比較優(yōu)勢，同時也要能夠反映該地區(qū)某行業(yè)整體經(jīng)營運作的效果和未來的發(fā)展?jié)摿?。此外，在指標選擇上，為便于實際可行，盡可能地用比較綜

13、合性的測評指標，特別是具有顯示性的能夠量化的指標，最終，地區(qū)某行業(yè)的競爭力將以綜合指數(shù)的形式體現(xiàn)。     基于此設計思路，對地區(qū)裝備制造業(yè)競爭力的評價從三個方面展開：      （一）裝備制造業(yè)的區(qū)域影響力     它反映的是地區(qū)裝備制造業(yè)群體的整體實力以及對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻狀況，是區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)群體競爭力的最終成果體現(xiàn)。選取兩個評價指標，一個反映地區(qū)裝備制造業(yè)的絕對規(guī)模，一個反映其相對規(guī)模。     （二）裝備制造業(yè)的經(jīng)營運作力   

14、0; 它反映的是裝備制造業(yè)在市場競爭條件下經(jīng)營生產(chǎn)效率的高低和資源配置的水平，是不同區(qū)域裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢的直接體現(xiàn)。采用平均銷售利潤率和人均銷售額來予以衡量。前者是地區(qū)裝備制造業(yè)的利潤總額與主營業(yè)務收入之比，后者是主營業(yè)務收入總額除以地區(qū)裝備制造業(yè)從業(yè)人數(shù)。     （三）裝備制造業(yè)的成長發(fā)展力     企業(yè)是否具有足夠高的成長性，是否具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力也與裝備制造業(yè)能否保持長久競爭優(yōu)勢緊密相關。鑒此，以裝備制造業(yè)銷售增長和凈資產(chǎn)增長速度作為其評價指標。     在指標權重的選取方面，側重于盈

15、利和發(fā)展能力指標，更能體現(xiàn)裝備制造業(yè)的內(nèi)在素質。對于裝備制造業(yè)而言，其生產(chǎn)效率和效益的高低與其當前的盈利狀況及未來的發(fā)展前景密切相關?，F(xiàn)時條件下的獲利水平是其經(jīng)營狀況好壞的直接反映，而發(fā)展速度則是衡量其未來成長空間的重要尺度。     城市競爭力比較結果：根據(jù)2008年西安市和成都、鄭州、哈爾濱和廈門等市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算得出，西安市裝備制造業(yè)競爭力指數(shù)為70.3，僅高于哈爾濱市。其中，西安市區(qū)域影響力和成長發(fā)展力得分均高于其他四個城市，這說明西安市的區(qū)域影響力和成長發(fā)展力均優(yōu)于其它四個城市。區(qū)域影響力最高，這與西安市處于西北地區(qū)門戶位置的地理優(yōu)勢是分不開的，也決定了

16、西安市對西北地區(qū)經(jīng)濟的輻射帶動作用較強；成長發(fā)展力最高，表明當前西安市裝備制造業(yè)發(fā)展實力雖然較弱，但發(fā)展?jié)摿薮?，具有很強的后發(fā)優(yōu)勢。經(jīng)營運行力在五市中處于第四位，僅高于哈爾濱市，表明西安市裝備制造業(yè)企業(yè)的盈利能力還有待進一步提高?？傮w而言，西安市裝備制造業(yè)與成都、鄭州等裝備制造業(yè)發(fā)展較快的城市相比仍有一定的差距，但在區(qū)域影響力和成長發(fā)展?jié)摿ι暇邆浔容^優(yōu)勢。     四、裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題     西安市裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，雖然在總量規(guī)模方面有所提升，但是依然存在經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次、技術水平偏低，自主創(chuàng)新能

17、力薄弱、基礎制造水平落后等問題。     （一）裝備制造業(yè)大型企業(yè)偏少，經(jīng)濟規(guī)模偏小     2009年，西安市裝備制造企業(yè)收入過百億元的企業(yè)僅有四家，分別為陜西汽車集團有限責任公司、比亞迪汽車有限公司、中國西電集團公司和西安飛機工業(yè)（集團）有限責任公司，企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的0.76%，然而創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入分別為705.09億元和671.32億元，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的48.1%和48.2%。主營業(yè)務收入過十億元的企業(yè)有20家，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的3.8%，實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入分別為705.09

18、億元和671.32億元，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的72.8%和73.5%。西安市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)雖較多，但大型企業(yè)偏少，盈利能力強的企業(yè)偏少，導致西安市裝備制造業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模偏小。      （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)層次不高     裝備制造業(yè)在全國的發(fā)展優(yōu)勢不夠突出。從裝備制造業(yè)6大類行業(yè)產(chǎn)值占全國同行業(yè)的比重來看，較高的為交通運輸設備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)，比重分別為1.81%和1.24%；居中的為專用設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)，比重分別為0.89%和0.80%；較低的為普通機械制造業(yè)和金屬制品業(yè)

19、，比重分別為0.45%和0.12%，占比較低的行業(yè)與較高的行業(yè)相比差距懸殊。2009年國家裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃提出，到2011年要構建形成由重大技術裝備、高新技術裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而西安市目前的裝備制造業(yè)是以基礎裝備、一般機械裝備和交通運輸裝備為主，國家重大技術裝備較少，高新技術產(chǎn)業(yè)裝備比重偏低。2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)中高技術產(chǎn)業(yè)60家，占規(guī)上裝備制造業(yè)的比重僅為11.6%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務收入和利潤分別為263.13億元、276.27億元和17.0億元，分別占裝備制造業(yè)的18.0%、19.8%和17.4%。 &

20、#160;   （三）產(chǎn)業(yè)附加值不高     西安市裝備制造業(yè)以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代先進制造產(chǎn)業(yè)的比重不高，高加工度產(chǎn)業(yè)成長不足，高技術含量、高附加值產(chǎn)品供給不足，突出表現(xiàn)在工業(yè)增加值率低。目前發(fā)達國家工業(yè)增加值率一般在50%左右，而2009年西安市裝備制造業(yè)增加值率僅為28.1%，其中增加值率最高的儀器儀表及文化、辦公用機械制造為35.5%；而作為西安市傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和專用設備制造業(yè)的增加值率分別為26.4%、28.7%和30.5%；通用設備制造業(yè)和金屬制品業(yè)增加值率分別為30.9%和30.1%。

21、    （四）技術創(chuàng)新能力不強     西安市裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，技術開發(fā)投入不足，產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的有效機制尚未真正形成。多數(shù)企業(yè)形成生產(chǎn)能力，但是沒有形成開發(fā)能力，企業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的后續(xù)手段。全市裝備制造業(yè)研究開發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比重不僅明顯低于發(fā)達國家，而且明顯低于國內(nèi)其它城市。2009年，西安市成本費用調查企業(yè)中裝備制造業(yè)研究開發(fā)費用僅為12.57億元，占主營業(yè)務收入的比重為1.0%，與工業(yè)化國家制造業(yè)通常的投入比例3%相比，明顯偏低。七個行業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比

22、重最高的是儀器儀表及文化、辦公用機械設備制造業(yè)（4.37%），占比最低的是金屬制品業(yè)（0.08%）。2009年，全市裝備制造業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值314.46億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為21.5%，低于全國規(guī)上工業(yè)平均水平0.6個百分點。     五、對發(fā)展裝備制造業(yè)的建議     加快發(fā)展裝備制造業(yè)，要把提高自主創(chuàng)新能力作為推進產(chǎn)業(yè)結構調整的中心環(huán)節(jié)，重點建設國家和省級高技術產(chǎn)業(yè)基地，依托關中天水經(jīng)濟區(qū)建設和“一線兩帶”大發(fā)展的有利時機，充分發(fā)揮西安市區(qū)位資源、體制機制和人力資源優(yōu)勢，廣泛吸引國際國內(nèi)的先進和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前來落戶發(fā)展，加快承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營能力，促進區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型。     （一）培育發(fā)展大型企業(yè)集團，推動優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大     以提高企業(yè)管理質量和經(jīng)營效益為目的，支持優(yōu)勢企業(yè)重組整合、強強聯(lián)手，進一步做大做強。積極推進裝備制造重點企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵裝備制造大型企業(yè)集