公共政策概論形成性考核第1次作業(yè)案例

1、分析事例一:浙江公車改革急剎車3月4日, 浙江 今日早報 發(fā)布了一條不起眼的小消息:“ 記者昨天獲悉, 受人關(guān)注的我省公車改革將 暫 緩 。也就是說,已經(jīng)在實施的試點將繼續(xù)實施,尚未開始實施的要 暫停 實施。 ” 當(dāng)天,這個消息便在浙江 全省各地尤其是公務(wù)員隊伍中迅速傳播開來。浙江早在2001年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點實行公車改革。當(dāng)時,杭州西湖區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 全部實行了車改,義烏全市、湖州南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地也取消了公務(wù)用車;臺州、寧波等則正在積極進行 公車改革試點。轟轟烈烈的車改怎么會在一夜之間突然叫停呢?三個月形成的 “ 周密 ” 方案擱淺劉峰是杭州市江干區(qū)紀(jì)委干部,從江干區(qū)最初的

2、組建車改小組到后來的調(diào)研、方案制定、修改、報批,他 一直參與。和大部分地區(qū)一樣,江干區(qū)本來也準(zhǔn)備采用貨幣化改革方案。而具體的補貼標(biāo)準(zhǔn),車改小組經(jīng) 過了3個月的調(diào)研。根據(jù)調(diào)研,一般公務(wù)用車1.8升的排量,車價在15萬左右。以一臺車使用10年計算,每個月的折舊 費是1250元,加上每月保險費400元、養(yǎng)路費200元、維修費300元,一臺車月固定成本大概 是2150元左右。“ 我們以單位出60%的標(biāo)準(zhǔn)計算, 單位每月固定支出大概是1290元左右, 變動成本中汽油費按照每月 540元、停車費150元計算,所以,我們初定方案中最高一級的補貼是每月2000元。 ”事實上,每月540元的汽油費補貼也經(jīng)過了仔

3、細(xì)的研究。以江干區(qū)最偏遠(yuǎn)的丁橋鎮(zhèn)計算,每天來回區(qū)里 兩趟,路程在60公里左右,每月25個工作日,總里程是1500公里,每百公里耗油10升,最后定 了這個數(shù)目。經(jīng)過如此周密的計算后,在江干區(qū)最后確定的方案中,車貼最終以用車頻率分成正處、副處、調(diào)研員、副 調(diào)研員、正副科、科員六個檔次,每個檔次又以距離的遠(yuǎn)近分成三類,最后細(xì)化為18個具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。 比如在正處這一級上,按上班地點距離區(qū)政府遠(yuǎn)近分別每月補貼2000、1900、1800元,副處 相應(yīng)各減少300元;而一般科員的補貼標(biāo)準(zhǔn)是450、400、350元三檔。“ 這個方案早在去年11月就報上去了。 原來想著春節(jié)過后就可以推出來, 誰知道省里卻突

4、然全部叫停了。 ” 劉峰有點無奈, “ 我也不知道是怎么回事。 ”“ 看問題的角度不一,得益者當(dāng)然說好! ”杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn),浙江車改的第一個吃螃蟹者,2002年就已經(jīng)以 “ 車貼 ” 形式全部完成了車改。按 照省里的意思,這次 “ 叫停 ” 不包括已改革地區(qū)。3月16日上午9點半,記者來到三墩鎮(zhèn)政府,后面的院子里已經(jīng)停了8輛車,桑塔納2000型兩輛, 帕薩特、吉利、別克、柳州五菱、昌河、夏利各1輛。而用水泥砌好的車庫只有5個,好幾輛停在院子里 的空地上淋雨?！?原來車少,就搞了這個車庫,沒想到發(fā)展這么快,停不下了。 ” 三墩鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記徐瑞華指了 指窗戶外的車庫。 “ 38個在編

5、人員中,18人有車了,到今年底,起碼還會再有5個人買。 ”徐瑞華表示,盡管省里出于各種原因叫停了車改,但三墩的改革不會因此而中止,更不會退回到以前。 “ 車 改后第一年鎮(zhèn)里支出就整整少了40萬啊! ” 徐瑞華伸出四個指頭,在記者面前晃了晃。記者隨后又走進了三墩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、計生辦、綜治辦等9個辦公室。但奇怪的是,所有人 員均以 “ 情況不清楚 ” 等理由拒絕了。同樣保持沉默的還有徐瑞華的直接上級 西湖區(qū)紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任陳敏。而他恰恰是西湖區(qū)公車改革 方案的具體執(zhí)行者。 “ 我現(xiàn)在不能說,雖然我有許多關(guān)于公車改革的想法,大部分都在以前說過了。 ” “ 西湖區(qū)的車改情況,沒有人比我更

6、加清楚,但是我現(xiàn)在不想說。 ”“ 不同的人有不同的利益,看問題的角度不一樣。得益者當(dāng)然說好,不得益者肯定說不好。 ”在記者 “ 采訪 ” 陳敏的一個半小時里,他態(tài)度友好,面帶微笑,但自始至終都反復(fù)說這么幾句話。顯然,陳敏對西湖區(qū)的車改有很多難言之隱。而記者感覺,這些難言之隱的背后,和浙江省叫停車改的初 衷有著某種暗合。按職務(wù)還是按需求?車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點目前浙江的車改模式,主要存在著 “ 購車優(yōu)惠+每月補貼模式 ” 和 “ 購車補貼+養(yǎng)車補貼模式 ” 兩種。前一種 是目前比較通行的,無論是西湖區(qū)、還是義烏、湖州等地,均采用公車機關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式,領(lǐng)導(dǎo)干部 有優(yōu)先購買權(quán),并給予拍賣價一定的優(yōu)惠

7、。另外,全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補貼。而第二種模式,據(jù)知情人士解釋,有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進行改革。但是,所 謂購車補貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),一般干部是不能享受的。補貼按照領(lǐng)導(dǎo)的一個任期,以一輛好車加上消耗, 每年可以補貼四五萬之巨。而養(yǎng)車補貼則是每月發(fā)放一定數(shù)額的補貼,這是大家都有的?！?怎樣制定標(biāo)準(zhǔn)是一個棘手的難題。 不少地區(qū)僅車貼一項, 就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公務(wù)員的工資, 車改成了變相腐敗, 老百姓對此意見非常大。 ” 浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室的汪國政說, “ 由于全省不統(tǒng)一,各自為政,怎么改、 補貼多少,都是有關(guān)地區(qū)自己說了算。 ”事實上,按職務(wù)還是按需求進行補貼成為 “ 貨幣化

8、” 過程中的一個難題。在江干區(qū)的計劃制定中,劉峰他們 一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)。 “ 但在操作中發(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看,行政職務(wù)級別是用車頻率可以參照的重要標(biāo) 準(zhǔn),所以最后還是按職務(wù)劃定。 ” 劉峰道出了苦衷, “ 我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級干部, 就只能享受副處級的那個標(biāo)準(zhǔn),因為他的崗位決定了用車頻率 ” ?！?在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義 ”車改的直接初衷,就是為了提高行政效率。以杭州江干區(qū)為例,在公車最多的四季青街道,2003年用在13輛公車上的費用高達(dá)138.96萬, 距離最遠(yuǎn)的丁橋鎮(zhèn)有10輛公車,2003年的總開支56萬。如果按照擬定的方案,實行車貼后,四季 青街道50多人全

9、年補貼44萬多元,丁橋鎮(zhèn)40多人全年補貼46萬多元?！?四季青街道節(jié)約了68.2%,丁橋節(jié)約了18%,全區(qū)平均節(jié)約率在43.5%左右,效果應(yīng)該非常明 顯。 ” 劉峰很樂觀, “ 而老百姓對車貼意見大,因為發(fā)車貼他們看得到,但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn) 比車貼大得多。 ”但是,汪國政并不這么認(rèn)為。 “ 現(xiàn)在大家都只和改革前比,節(jié)約了多少。事實上,按照中央的精神,對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一級公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的,比如排氣量2升以下、價格25萬元以內(nèi)。但改革前很多地方其實已經(jīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超標(biāo),一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10多輛車是普遍現(xiàn)象,這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定,在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義。 ” “ 公務(wù)員享受的利益邊界在哪里? ”

10、記者從有關(guān)部門了解到,春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會議,會上對公車改革目前存在的問題反映較 多。那次會議結(jié)束后,省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。汪國政證實,這次 “ 暫緩 ” ,省里也沒有下發(fā)過正式文件,而是那次黨風(fēng)廉政會的精神在基層的傳達(dá)。 那么現(xiàn)在的公車改革中到底存在了哪些問題,才導(dǎo)致浙江省下如此大的決心 “ 叫停 ” 轟轟烈烈的改革呢? “ 改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有些地區(qū)超過社會承受能力,老百姓反應(yīng)強烈,改革后到底提高了多少效率,是暫 緩車改的主要原因。 ” 汪國政一針見血。浙江大學(xué)公共管理系的郁建興認(rèn)為, “ 車改 ” 的初衷,就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益,而防止 他

11、們?nèi)デ址父嗟墓怖?其實就是高薪養(yǎng)廉的一種措施。 “ 但從這次突然叫停來看,給公務(wù)員享受的利 益邊界在哪里,成為一個新問題。 ”據(jù)悉,四月份,浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就 “ 公車改革 ” 下去進行調(diào)研。“ 和諧社會的基礎(chǔ)在公平,無論公車怎樣改,都要朝公平的方向上走。 ” 浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政 說。相關(guān)鏈接全國 “ 車改 ” 背景1998年9月,國家體改委制定中央黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案后,各地的公車改革陸續(xù) 展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進行過試點,有的地方把公車拍賣,有的地方把公車組建出租車隊進行市場運營;而對公務(wù)員用車則實行貨幣化補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一,有的每年

12、補貼2400元到3 000元,有的每月補貼300元到2000元。目前,上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等14個省(區(qū)、市以及國家審計署、國 家宗教局等4個中央國家機關(guān)進行了公車改革試點。來源:齊魯晚報 日期:2005-3-29分析事例二:上海規(guī)定農(nóng)民工將和市民享受相同待遇中新社上海十一月十六日電 (記者 陳靜 今后,來上海就業(yè)的農(nóng)民工將和此間市民享受一樣的待遇,上海將 逐步擴大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)場所,并將嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪 活動,維護農(nóng)民工合法權(quán)益。上海市政府新聞發(fā)言人焦揚在今天舉行的新聞發(fā)布會上發(fā)布了此間政府最近下發(fā)的關(guān)于做好農(nóng)民工工作

13、的實施意見 。據(jù)悉,上海是中國農(nóng)民工跨省市流動的主要輸入地之一。近年來,來滬農(nóng)民工增長較快,規(guī)模較大,已成 為推動上海經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。二 00五年的統(tǒng)計數(shù)字顯示,外省市來滬就業(yè)人數(shù)已達(dá)四百萬左右,其中 農(nóng)民工約占百分之八十五。此番出臺的意見要求結(jié)合上海實際,加強對農(nóng)民工的服務(wù)和管理,切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,在上 海全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。 意見圍繞切實維護農(nóng)民工在勞動、生活和發(fā)展各方面的基本權(quán)利 和保障提出了一系列明確要求,其中包括:建立 “ 欠薪欠保 ” 問題防范和處理機制,落實農(nóng)民工基本勞動標(biāo) 準(zhǔn);做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作,規(guī)范農(nóng)民工勞動管理等。意見要求規(guī)范用人單位工資支付行為

14、,嚴(yán)格執(zhí)行上海最低工資制度,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人,用人單位在工資報酬、勞動條件、工作時間等方面,必須遵循來滬農(nóng)民工與上海勞動者公平對待, 一視同仁的原則。關(guān)于農(nóng)民工就業(yè), 意見指出,上海將逐步擴大為農(nóng)民工提供公益性就業(yè)服務(wù)的場所,并免費為農(nóng)民工與 用人單位提供政策咨詢、就業(yè)信息查詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。 意見還提出,加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),從 事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過專門培訓(xùn),持證上崗。對農(nóng)民工子女等問題, 意見要求保障農(nóng)民工同住子女平等接受義務(wù)教育,加強農(nóng)民工衛(wèi)生防疫和疾病預(yù) 防控制,進一步完善以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理。2006年 11月 17日 00:31 中國新聞網(wǎng)

15、分析事例三:諸暨創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式 政府與環(huán)保企業(yè)出資籌建設(shè)施,垃圾由村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市集中處理本報訊 浙江省諸暨市是西施的故里,也是王冕的家鄉(xiāng)。偉人毛澤東曾說過諸暨是出名人的地方。近日, 諸暨市與福建豐泉環(huán)保集團有限責(zé)任公司共同建成了農(nóng)村垃圾無害化處理廠,使 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 30萬農(nóng)民免 受垃圾污染之苦,受到遠(yuǎn)近縣市的關(guān)注,成為一個熱點。令人高興的是,他們創(chuàng)造了農(nóng)村垃圾處理的一種 新模式 :垃圾處理廠由政府與環(huán)保企業(yè)出資共建,垃圾由村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市集中處理的運行管理方式。 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活的富裕,農(nóng)村垃圾已成為一個突出問題,塑料垃圾和化肥農(nóng)藥包裝物增多, 生活垃圾等散落在村頭路邊

16、,每天散發(fā)著臭氣,有的甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。為此,諸暨市政府下決心解 決農(nóng)村垃圾污染問題,把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和為農(nóng)民辦實事的重要舉措。市委書記、市長親自抓 環(huán)保,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作,在不到一年的時間里垃圾處理廠就建成運營,創(chuàng)造了資金到位早、相互配 合好、建設(shè)速度快的范例。農(nóng)村垃圾水分高、成分復(fù)雜,過去只能填埋。豐泉集團組成科研隊伍攻關(guān),研制出一種適應(yīng)農(nóng)村的垃圾焚 燒爐,利用爐熱清除垃圾水分,爐溫可高達(dá) 1000攝氏度,垃圾達(dá)到無害化、資源化處理。同時可通過鍋爐 余熱轉(zhuǎn)換為蒸氣和熱水,為農(nóng)村提供熱源,農(nóng)民也可以同城里人一樣享受洗浴,促進農(nóng)村清潔衛(wèi)生,提高 幸福指數(shù)。諸暨市委、市政府認(rèn)為

17、,解決農(nóng)村垃圾問題,是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保的抓手,也是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義 新農(nóng)村的重要內(nèi)容,意義重大。隨著垃圾處理廠的建成,可以延伸到肥料生產(chǎn)和建筑材料等,促進農(nóng)村循 環(huán)經(jīng)濟。一些外地參觀者看了諸暨農(nóng)村垃圾處理廠后很受啟發(fā),認(rèn)為這是一種農(nóng)村垃圾處理的好模式,有 許多好處 :一是政府、企業(yè)出資建設(shè),讓農(nóng)民受益,解決了資金來源問題;二是村、鄉(xiāng)、市聯(lián)手形成一條龍, 解決了運行問題;三是垃圾處理實現(xiàn)資源化,可帶來經(jīng)濟效益和社會效益。來源:2006年 12月 1日中國環(huán)境報分析事例四:紹興下調(diào)公交票價 政府補貼 3000萬不管是空調(diào)車還是普通車,不管車上有沒有人售票,坐公交, 1塊錢起步!繼北京之后,紹

18、興下調(diào)公交票價城市公交票價只漲不跌的堅冰開始打破。繼北京之后,紹興市將實施低價 公交票政策。紹興市交通局昨天證實,自本月 20日起,紹興市區(qū)的公交車票價將大幅下調(diào),取消空調(diào)車與普通車的票價 差別,無人售票車票價起步價由原來 1元 2元統(tǒng)一調(diào)整為 1元,有人售票中高檔車起步價在原基礎(chǔ)上每 人次下調(diào) 0.5元。記者從省建設(shè)廳、交通廳綜合了解到,紹興是省內(nèi)首個下調(diào)公交車票價的城市,目前,寧波、溫州、金華、 嘉興等地尚無降低公交車票價的準(zhǔn)備?！?城市公共交通實行低票價政策是今后發(fā)展趨勢,不僅符合公共福利需要,也是減少交通堵塞、提高市民出 行率的好方法。 ” 省建設(shè)廳城建處有關(guān)人士表示,當(dāng)然,城市公交票

19、價能否降低,還要看當(dāng)?shù)卣呢斄κ?否允許。市長力推公交票價下調(diào)“ 這次降低公交票價是有背景的。 ” 昨天,紹興市汽運集團有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年 12月初,建設(shè)部、國家發(fā) 改委、財政部、勞動和社會保障部等聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見明確 指出,要加大對公共交通的投入,城市公共交通必須實行低票價政策。緊接著,北京市率先作出了驚人之舉:元旦起,北京市的公交車票起步價由原來 2元降為 1元,使用 IC 卡 刷卡的還可以享受 4折優(yōu)惠,也就是說,北京的公交車上車才 0.40元。在歲末糧、油、氣市場一片漲價聲 中,北京公交車此舉無疑受到全社會的關(guān)注。就在上周,紹興市政府專門召開會議

20、,市長作出表態(tài):希望各公交公司能對所屬市、縣公交企業(yè)的票價進 行統(tǒng)一調(diào)整,實行能被群眾接受的低票價,讓利老百姓、共享社會發(fā)展成果;同時,政府將在財政上拔巨 款補貼和扶持公交事業(yè)。正是有了紹興市政府引導(dǎo)和支持,公交票價下調(diào)方案很快就出臺了。公交票價下調(diào) 0.5 1元 政府要埋單約 3000萬紹興市本級共有近千輛公交車輛,營運線路近百條。所以,此番票價下調(diào)方案很具體:對于有人售票線路, 中高檔(空調(diào)車的上車起步價由原來的 1.5元下調(diào)至 1元,普通車的上車起步價仍為 1元,全程票價保 持不變;對于無人售票線路,中高檔(空調(diào)車的上車起步價由原來的 2元下調(diào)至 1元;普通車全程票價 仍為 1元,保持不

21、變。也就是說,下調(diào)的都是起步價,即今后不管有人還是無人售票,車子不論空調(diào)還是非空調(diào),起步票價都是 1元。對于市民關(guān)心的 IC 卡打折問題, 紹興市公交總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在起步價調(diào)整的基礎(chǔ)上,公交卡打 折的幅度還是跟以前一樣,即 A 卡、 B 卡錢包區(qū)均打 8折; B 卡月票區(qū)有人售票車打 7折,無人售票車打 6折;學(xué)生卡每月 40元,可用 90次。當(dāng)?shù)毓还緶y算, 實行新票價后, 按照紹興市公交年輸送旅客 6000萬人次, 每人次最低優(yōu)惠 0.5元計算,一年下來，公交部門要虧損 3000 多萬元，這些將由政府財政來補貼。 紹興人為公交車票降價叫好 王新宇是紹興人，他見證了公交票價歷程，上

22、世紀(jì) 90 年代初，紹興市公交票價每人次才 0.5 元，而后漲到 1 元，再到前年細(xì)化為空調(diào)車起步 1.5 元2 元，普通車起步 1 元。 “只見公交票價漲，真想不到還會跌，這是好事。”他說，真正發(fā)展公交，看來還在政府。 網(wǎng)友“大中小”在紹興當(dāng)?shù)卣搲险f，公交票降價的虧損由政府買單，讓百姓得實惠，以此鼓勵市民多坐公 交，從而減少私家車出行的機率，也會減少交通堵塞。 還有網(wǎng)友評論說，紹興市政府此舉是新年給全市人民的一個溫暖禮物。 （陳文龍） 來源：2007 年 1 月 10 日都市快報 分析事例五： 市委辦公廳市政府辦公廳發(fā)出緊急通知 切實做好抵御“韋帕”臺風(fēng)工作 本報訊 （上海） 市委辦公廳、

23、 市政府辦公廳昨天發(fā)出 關(guān)于切實做好抵御“韋帕”臺風(fēng)有關(guān)工作的緊急通知 ， 全文如下： 各區(qū)、縣黨委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、辦、局，各市級機關(guān)，各人民團體： 據(jù)氣象部門預(yù)告，臺風(fēng)“韋帕”將于今明兩天對本市產(chǎn)生較強風(fēng)雨影響，市委、市政府十分重視，迅速 作出部署，要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，抓緊落實各項防御措施。經(jīng)市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就切 實做好抵御“韋帕”臺風(fēng)有關(guān)工作緊急通知如下： 一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，迅速組織力量，深入社區(qū)、深入基層、深入一線， 及時幫助群眾解決各種實際困難，全力以赴抓好防御臺風(fēng)的各項工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，確保 人員到位、

24、措施落實，全力保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。 二、 要加強預(yù)警預(yù)報和社會宣傳， 提高群眾避險自救意識。 全市各中小學(xué)、 幼兒園 9 月 19 日停課一天， 教職員工上班參加本單位防臺防汛，并負(fù)責(zé)安排好因未接到停課通知及家中無人照料等原因到校學(xué)生的學(xué) 習(xí)、生活。生產(chǎn)企業(yè)等單位對因受臺風(fēng)影響不能按時上班的職工不作遲到處理。同時，要及時提醒群眾在 臺風(fēng)影響期間盡量減少不必要的外出。 三、要嚴(yán)格按照防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，加強檢查整改，及時消除隱患。各區(qū)縣要全面動員，迅速部署并 有效落實各項防御措施；公安、交通等部門要全力保障公共交通正常和群眾出行安全；公用、房地等部門 要加強應(yīng)急搶險力量，及時處置各類緊急情況，確保水、電、煤氣等正常供應(yīng)；各醫(yī)院要增強醫(yī)護力量， 做好各項醫(yī)療救護準(zhǔn)備。同時，各地區(qū)、各部門、各單位要充分做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備，安排好搶險救 災(zāi)隊伍，儲備足夠的防臺防汛物資。 四、要加強應(yīng)急值守，及時處置突發(fā)事件。各級防汛組織和各地區(qū)、各部門、各單位要加強值班力量， 由領(lǐng)導(dǎo)同志帶班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，及時處理各類險情。要保證信息暢通，出現(xiàn)重大事故和災(zāi)情要迅速 處置并及時上報，最大程度減少“韋帕”臺風(fēng)侵襲造成的影響