精品資料（2021-2022年收藏的）財(cái)經(jīng)法規(guī)第四章財(cái)政法律制度

1、2011年會計(jì)人員從業(yè)資格考試輔導(dǎo)財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德 第四章財(cái)政法律制度第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成我國目前預(yù)算法律制度主要有預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例（一）預(yù)算法中華人民共和國預(yù)算法是1994年3月22日通過，自1995年1月1日起施行。是我國第一部財(cái)政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。全文共11章79條。（二）預(yù)算法實(shí)施條例中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例由國務(wù)院于l995年11月22日頒布，是預(yù)算法有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。該條例共8章79條。二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念也稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，是

2、國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。1.國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是政府的基本收支計(jì)劃，是政府分配財(cái)政資金的重要工具。內(nèi)容上：將財(cái)政收支活動記載在收支分類表中，反應(yīng)政府活動的范圍和方向；程序上：國家預(yù)算的編制是政府對財(cái)政收支的計(jì)劃安排，國家預(yù)算的執(zhí)行是財(cái)政資金的籌措和使用過程，國家決算是國家預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。2.國家預(yù)算的原則（1）公開性；國家預(yù)算及其執(zhí)行情況必須采取一定的形式公之于眾。（2）可靠性；每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須依據(jù)充分確認(rèn)的資料，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。（3）完整性；該列入國家預(yù)算的一切財(cái)政收支都要反映在預(yù)算中，國家允許的預(yù)算外收支，也應(yīng)在預(yù)算中有所反映。（4）統(tǒng)一性；各級政府都設(shè)有財(cái)

3、政部門，也有相應(yīng)的預(yù)算，各級共同組成統(tǒng)一的國家預(yù)算。這就要求設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目，每個(gè)科目都要嚴(yán)格按統(tǒng)一的口徑、程序計(jì)算和填列。（5）年度性。指預(yù)算收支起訖的有效期限，通常為1年，我國為自公歷1月1日起至12月31日止。（二）國家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用；2.調(diào)節(jié)制約作用；國家預(yù)算是財(cái)政實(shí)行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。3.反映監(jiān)督作用。（三）國家預(yù)算的級次劃分1.一級政府一級預(yù)算。2.按照收支管理范圍分為：總預(yù)算和部門預(yù)算3.我國的國家預(yù)算共分為五級，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄

4、區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。【例題單選題】我國財(cái)政支出組成的級次是（）。A.二級B.三級C.四級D.五級正確答案D【例題判斷題】國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級預(yù)算。（）正確答案對（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。按體制由國庫在本級預(yù)算收入中直線劃解給上級財(cái)政的款項(xiàng)，以及按體制結(jié)算補(bǔ)解給上級財(cái)政款項(xiàng)和各種專項(xiàng)上解款項(xiàng)。“上解”可理解為“上交”。2.地方預(yù)算地方預(yù)算是各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的

5、統(tǒng)稱，是國家預(yù)算的有機(jī)組成部分。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括：下級政府上解上級政府的收入數(shù)額，上級政府返還或者補(bǔ)助下級政府的數(shù)額。3.總預(yù)算總預(yù)算由本級政府預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。4.部門單位預(yù)算各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算?！纠}多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有（）。A.中央預(yù)算B.地方預(yù)算C.總預(yù)算D 部門單位預(yù)算正確答案ABCD【例題判斷題】我國的國家預(yù)算，可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算，不包括部門單位預(yù)算。正確答案錯誤三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)1.各

6、級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、改變撤銷權(quán)；2.各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1.各級政府：報(bào)告權(quán)、匯總備案權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)、改變撤銷權(quán)；特殊：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府沒有“匯總備案權(quán)”、“改變撤銷權(quán)”。2.各級財(cái)政部門：編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。（三）各部門、各單位的職權(quán)1.各部門：編制權(quán)、組織和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)；報(bào)告權(quán)；2.各單位：編制權(quán)、上繳收入、安排支出、接受監(jiān)督【例題多選題】下列（）屬于全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。A.審查中央和地方預(yù)算草

7、案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行C.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議正確答案ACD【例題多選題】下列（）屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。A.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案及中央預(yù)算B.監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)定、決定和命令D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議正確答案ABCD【例題多選題】下列（）屬于國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。A.編制中央預(yù)算、決

8、算草案、中央預(yù)算的調(diào)整方案B.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行C.向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告D.改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令正確答案ABC四、預(yù)算收入與預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1.按來源劃分：（1）稅收收入；（90%以上）（2）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；（3）專項(xiàng)收入；（4）其他收入。2.按歸屬劃分：（1）中央預(yù)算收入；（2）地方預(yù)算收入；（3）中央和地方預(yù)算共享收入。（二）預(yù)算支出1.按照內(nèi)容劃分：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；（2）科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國家管理費(fèi)用支出（4）

9、國防支出（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出（6）其他支出。2.按主體劃分：（1）中央預(yù)算支出：包括中央本級支出和中央返還或者補(bǔ)助地方的支出；（2）地方預(yù)算支出：包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出?！纠}判斷題】國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（）正確答案正確【例題多選題】下列屬于政府公共預(yù)算支出的有（）。A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B.國防支出C.社會福利事業(yè)費(fèi)支出D.各種補(bǔ)貼支出正確答案ABCD五、預(yù)算組織程序四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整（一）預(yù)算的編制1.預(yù)算年度財(cái)政年度公歷1月1日12月31日2.預(yù)算草案的編制依據(jù)：總的依據(jù)：參照上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。（1）各級政府編制年度預(yù)算

10、草案的依據(jù)包括：法律、法規(guī)；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。（2）各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括：法律、法規(guī)；本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門的部署；本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收入3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算按照復(fù)試預(yù)算編制（步驟由國務(wù)院制定）。（1）中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：本級預(yù)算收入和支出；

11、上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；返還或者補(bǔ)助地方的支出；地方上解的收入。（2）地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：本級預(yù)算收入和支出；上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；上級返還或者補(bǔ)助的收入；返還或者補(bǔ)助下級的支出；上解上級的支出；下級上解的收入。（二）預(yù)算的審批1.審批（人大）中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時(shí)，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時(shí)，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告?！纠}單選題】根據(jù)我國預(yù)算法的規(guī)定，（）負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算。A.全國人民代表大會B.全國

12、人民代表大會常務(wù)委員會C.國務(wù)院D.財(cái)政部正確答案A【例題單選題】地方各級政府預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。A.上級人民政府B.本級人民政府C.本級人民代表大會D.本級人民代表大會常委會正確答案C2.批復(fù)（政府財(cái)政部門）各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。全國人大批準(zhǔn)中央預(yù)算30日-財(cái)政部批復(fù)中央各部門預(yù)算；財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算15日-中央各部門批復(fù)所屬各單位預(yù)算。本級人大批準(zhǔn)本級政府預(yù)算30日-縣級以上地方各級政府財(cái)政部門批復(fù)本級各部門預(yù)算；各地政府財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算15日-地方各部門批復(fù)所屬各單位預(yù)算。3.備案（

13、預(yù)算上報(bào)備案）預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向國家機(jī)關(guān)備案。（三）預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)預(yù)算手指任務(wù)的關(guān)鍵步驟，也是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。 【例題判斷題】各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。正確答案正確1.預(yù)算收入執(zhí)行（1）各級財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門依法組織預(yù)算收入，及時(shí)繳入中央和地方國庫，不得截留、占用、挪用或拖欠。（2）任何單位和個(gè)人不得擅自決定減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入。（3）未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國庫外設(shè)立的過渡性賬戶。2.預(yù)算支出的執(zhí)行三原則：（1）按照預(yù)算撥付；（2）按

14、照規(guī)定的預(yù)算級次和程序撥款；（3）按照進(jìn)度撥款。3.國庫的設(shè)置與管理（1）概念：國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，分為中央國庫和地方國庫；（2）設(shè)置：縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。（3）中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對中央財(cái)政負(fù)責(zé)。地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，接受本級政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對地方財(cái)政負(fù)責(zé)，并報(bào)財(cái)政部和中國人民銀行備案。經(jīng)理就是經(jīng)營與管理（4）各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門；（5）中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財(cái)政部門。4.財(cái)政執(zhí)行情況的報(bào)

15、告政府財(cái)政部門每月向本級政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門按下列說明項(xiàng)財(cái)政部報(bào)告本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況：（1）預(yù)算收支旬報(bào)：每旬終了后3日內(nèi)；（2）預(yù)算收支月報(bào)：每月終了后5日內(nèi)；（3）每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料：每月終了后10日內(nèi)； 每季預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說明材料：季度終了后15日內(nèi)；（4）年報(bào)（年度決算的變高事項(xiàng)），依照預(yù)算法和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。各級政府

16、對必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央、縣級以上地方各級政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算調(diào)整方案提請本級人大審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算?！纠}單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請（）審查和批準(zhǔn)。A.全國人民代表大會B.全國人民代表大會常務(wù)委員會C.國務(wù)院D.財(cái)政部正確答案B六、決算1.概念：決算是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。2.時(shí)間：每一預(yù)算年度終了后編制3.財(cái)政部在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，執(zhí)發(fā)報(bào)表格式七、預(yù)決算的監(jiān)督 【例題多選題】預(yù)決算監(jiān)督按內(nèi)容劃分包括

17、（）。A.對預(yù)算編制的監(jiān)督B.對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督C.對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督D.對決算的監(jiān)督 正確答案ABCD（一）各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人大及其常委會全國中央和地方預(yù)決算縣級以上本級和下級鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（僅有人大）本級（二）各級政府部門的監(jiān)督政府各級政府監(jiān)督下級政府預(yù)算執(zhí)行；下級政府向上級政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）各級政府財(cái)政部門的監(jiān)督財(cái)政部門各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本級各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行，并向本級政府和上級政府財(cái)政部門報(bào)告。（四）各級政府審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)部門【例題多選題】預(yù)算監(jiān)督主體有（）。A.各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會B.各級人民政府C.各級人民政府的財(cái)政部門D.各

18、級政府審計(jì)部門正確答案ABCD 【例題單選題】縣級以上地方各級政府對下一級政府依預(yù)算法有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算決議的，應(yīng)當(dāng)提請（）審議決定。A.上一級人民政府B.上一級人民代表大會C.本級人民代表大會D.本級人民代表大會常務(wù)委員會正確答案C【例題多選題】關(guān)于預(yù)算，下列（）說法是錯誤的。A.全國人大常委會對中央和地方預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督B.縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請上一級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)C.各級政府有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q算命令D.各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級總預(yù)算的執(zhí)行正確答案BCD第二節(jié)政府采購法律

19、制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法中華人民共和國政府采購法自2003年1月1日起施行，是規(guī)范我國政府采購活動的根本大法，是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購部門規(guī)章國務(wù)院各部門頒布了一系列有關(guān)政府采購的部門規(guī)章。（財(cái)政部、發(fā)改委等部門）財(cái)政部制定的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、政府采購信息公告管理辦法、政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法等。（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方人大及其常委會、政府頒布并實(shí)施。二、政府采購的概念政府采購是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 【例題單

20、選題】中華人民共和國政府采購法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用（）采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。A.財(cái)政性資金B(yǎng).非財(cái)政性資金C.經(jīng)營收入D.捐贈收入正確答案A（一）政府采購的主體范圍我國政府采購的主體，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國有企業(yè)、個(gè)人、私人企業(yè)和公司均不屬于政府采購的主體范圍。 【例題判斷題】國有企業(yè)的采購，不屬于政府采購范圍。（） 正確答案正確 【例題單選題】下列采購活動中，適用政府采購法調(diào)整的是（）。 A.某事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購辦公用品 B.某國有企業(yè)采購原材料 C.某國有獨(dú)資公司采購辦公用品

21、D.某合伙企業(yè)采購辦公用品 正確答案A（二）政府采購的資金范圍政府采購資金為財(cái)政性資金和需要由財(cái)政償還的公共借款。（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。（主要方式，判斷）屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購?！纠}單選題】中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由（）確定并公布。A.財(cái)政部B.國務(wù)院C.全國人民代表大會D.全國人民代表

22、大會常務(wù)委員會正確答案B政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（四）政府采購的對象范圍政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。三、政府采購的原則（三公一信原則）（一）公開透明原則（二）公平競爭原則（三）公正原則（四）誠實(shí)信用原則【例題單選題】政府采購當(dāng)事人在采購活動中的地位是平等的，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方，這體現(xiàn)了政府采購的（ ）。A. 公開透明原則B.公平競爭原則C.公正原則D.誠實(shí)信用原則 正確答案C四、

23、政府采購的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五、政府采購的執(zhí)行模式（一）集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。（必須）必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。按集中程度不同，分為政府集中采購和部門集中采購。（二）分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。六、政府采購當(dāng)事人（一）采

24、購人：指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。（二）供應(yīng)商 ：指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動的條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府，根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購的法定代理機(jī)構(gòu)，是非營利事業(yè)法人，根據(jù)

25、采購人的委托辦理采購事宜?！纠}多選題】某省屬醫(yī)院需要采購醫(yī)療器械，依照法律規(guī)定以下可以成為本次政府采購當(dāng)事人的是（ ）A. 某省屬醫(yī)院B.某醫(yī)療器具的生產(chǎn)廠家C.某招標(biāo)代理有限公司D.某省屬醫(yī)院所屬主管單位衛(wèi)生局 正確答案ABC【例題單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括（）。A.采購人B.供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)D.采購代理機(jī)構(gòu)正確答案C【例題單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購人的權(quán)利的是（）。A.要求采購代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定B.有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)C.依法確定中標(biāo)供應(yīng)商D.對特殊項(xiàng)目實(shí)施部門集中采購正確答案B七、政府采購方式1.公開招標(biāo)（1）公開招標(biāo)是政府采購的主要方

26、式。 【例題單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，政府采購的主要方式是（）。A.公開招標(biāo)方式B.邀請招標(biāo)方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式正確答案A（2）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。2.邀請招標(biāo)（選擇性招標(biāo)）（不少于3家）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的?！纠}單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（）。A.公開招標(biāo)方式B.邀請

27、招標(biāo)方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式正確答案B3.競爭性談判（不少于3家）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 【例題單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物，其適用的政府采購方式是（）。A.公開招標(biāo)方式B.邀請招標(biāo)方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式 正確答案C【例題單選題】不能事先計(jì)算出價(jià)格總額

28、的貨物，其適用的政府采購方式是（）。A.公開招標(biāo)方式B.邀請招標(biāo)方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式正確答案C4.單一來源采購符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。5.詢價(jià)采購人向有關(guān)供貨商發(fā)出詢價(jià)單，在對供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較的基礎(chǔ)上確定供貨商。該種采購方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動幅度比較小的采購項(xiàng)目。詢價(jià)程序：（1）成立詢價(jià)小組

29、：采購人代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單：不少于3家的供應(yīng)商。（3）詢價(jià)（4）確定成交供應(yīng)商【例題多選題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。A.只能從唯一供應(yīng)商處采購的B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的C.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原臺同采購金額百分之十的D.某供應(yīng)商在政府采購活動中，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的正確答案ABC 采用方式供應(yīng)商適用范圍公開招標(biāo)方式招標(biāo)公告不特定貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)

30、方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購邀請招標(biāo)方式投標(biāo)邀請書隨機(jī)邀請3家以上（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大競爭性談判方式通過談判確定供應(yīng)商不少于3家（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額單一來源方式直接采購1家（沒有競爭性）（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購；（2）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商處采購；（3

31、）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的詢價(jià)方式通過詢價(jià)確定供應(yīng)商3家以上采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的采購項(xiàng)目八、政府采購的監(jiān)督檢查1.政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督各級人民政府財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。 【例題判斷題】政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)。（）正確答案錯誤2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容：（1）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（2）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（3）政府采購人員的職業(yè)

32、素質(zhì)和專業(yè)技能。案例分析：遼寧撫順回應(yīng)已取消采購天價(jià)“優(yōu)盤”計(jì)劃2010年12月22日16:33解放日報(bào) 近日，遼寧省撫順市政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，撫順財(cái)政局采購移動設(shè)備。其中優(yōu)盤一項(xiàng)指定為“蘋果iPod Touch 4（32G）”，該款產(chǎn)品市場報(bào)價(jià)為2398元，主要功能是娛樂視聽、游戲等。昨日出版的中國青年報(bào)在頭版“中青評論”欄目刊出署名鄧為的文章 政府采購天價(jià)“優(yōu)盤”，裝啥？，在轉(zhuǎn)述媒體報(bào)道后指出，政府采購“買貴”的新聞屢見不鮮，撫順市采購如此天價(jià)優(yōu)盤，是較為離譜的一個(gè)案例。政府采購花的是老百姓的錢，關(guān)乎政府形象和行政能力，不了解市場行情之類的托辭，無論如何說不過去。文章說，撫順市財(cái)政局采購優(yōu)盤并無不妥，偏要選擇這款價(jià)格昂貴的時(shí)尚娛樂工具，分明就是拿納稅人的錢不當(dāng)錢。撫順市此次政府采購發(fā)生的笑話，不排除有人假公濟(jì)私，即便是粗心大意造成的失誤，也應(yīng)當(dāng)追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。溫家寶：加大政府采購領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查處力度作者:王 巍 來源:政府采購信息報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2011-03-08 第三節(jié)國庫集中收