《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任

1、安全生產(chǎn)法律責(zé)任法律責(zé)任是國家管理社會事務(wù)所采用的強制當(dāng)事人依法辦事的法律措施。依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，各類安全生產(chǎn)法律關(guān)系的主體必須履行各自的安全生產(chǎn)法律義務(wù)，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法的執(zhí)法機關(guān)將依照有關(guān)法律規(guī)定，追究安全生產(chǎn)違法犯罪分子的法律責(zé)任，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予法律制裁。一：安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3 種，即行政責(zé)任，民事責(zé)任和刑事責(zé)任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，行政法規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實施處罰的力度最大。安全生產(chǎn)法針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正，責(zé)令限期改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停止建設(shè)

2、，停止使用，責(zé)令停止違法行為，罰款，沒收違法所得，吊銷證照，行政拘留，關(guān)閉等11 種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，行政法規(guī)設(shè)定行政處罰和種類中是最多的。 安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律，行政法規(guī)中首先設(shè)定民事責(zé)任的法律。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目，場所，設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方，承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡，他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法設(shè)定了刑事責(zé)任。二：安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體，

3、是指依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利，負有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民，責(zé)任主體主要包括4 種。1 有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人，負責(zé)人。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人，有關(guān)主管人員。3 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。4 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。三：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律， 法規(guī)授權(quán)履行法律實施職權(quán)和負責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機關(guān)。鑒于安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實施涉及多個行政機關(guān)，因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個，而是多個，依

4、法實施行政處罰是有關(guān)行政機關(guān)的法定職權(quán)，行政責(zé)任是采用最多的法律責(zé)任形式，這是國家機關(guān)依法行政的主要手段，具體地說， 安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4 種：1. 縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2. 縣級以上人民政府。針對不具備本法和其他法律，行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉，這說是說，關(guān)閉的行政處罰的執(zhí)法主體只能是縣級以上人民政府，其他部門無權(quán)決定此項行政處罰，這是考慮到關(guān)閉和一個生產(chǎn)經(jīng)營單位會牽涉到一些有關(guān)部門的參加配合， 由政府作出關(guān)閉決

5、定并且組織實施將比有關(guān)部門執(zhí)法的力度更大。3. 公安機關(guān)。拘留是限制人身自由的行政處罰，由公安機關(guān)實施。為了保證對限制人身自由行政處罰執(zhí)法主體的一致性， 安全生產(chǎn)法規(guī)定，給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定，對違反安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定需要予以拘留的，除公安機關(guān)以外的其他部門，單位和公民，都無權(quán)擅自實施。4. 法定的其他行政機關(guān)。為了保持法律執(zhí)法主體的連續(xù)性。界定安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門的行政執(zhí)法權(quán)力， 安全生產(chǎn)法規(guī)定，有關(guān)法律，行政法規(guī)對行政處罰的決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律，行政法規(guī)履行某些行政處罰權(quán)力的，主要有公安，工商，鐵道，交通

6、，民航，建筑，質(zhì)檢和煤礦安全監(jiān)察等專項安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和機構(gòu)，他們在有關(guān)法律，行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，有權(quán)決定相應(yīng)的行政處罰。四：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)違法行為是危害社會和公民人身安全的行為，是導(dǎo)致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因，安全生產(chǎn)違法行為，分為作為和不作為，作為是指責(zé)任主體實施了法律禁止的行為而觸犯法律，不作為是指責(zé)任體不履行法定義務(wù)而觸犯法律。安全生產(chǎn)法關(guān)于安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體的違法行為的界定，對于規(guī)范政府部門依法行政和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，追究違法者的法律責(zé)任，具有重要意義。安

7、全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，有27 種。對規(guī)定的 27 種安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以罰款，沒收違法所得，責(zé)令限期改正，停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令停止違法行為，吊銷證照，關(guān)閉的行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五：從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為。安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，有 7 種。對這 7 種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以降職，撤職，罰款，拘留的行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六：安

8、全生產(chǎn)中介機構(gòu)的違法行為。安全生產(chǎn)法 規(guī)定追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)中介服務(wù)違法行為，主要是承擔(dān)安全評價，認證，檢測，檢驗的機構(gòu)，出具虛假證明的，對該種安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是處以罰款，沒收違法所得，撤銷資格的行政處罰，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為。安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為有3 種：失職，瀆職的違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查，驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備，器材或者其他產(chǎn)品的，對地安全生產(chǎn)事項的審查，驗收中收取費用

9、的。有關(guān)地方人民政府，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，謊報或者拖延不報的。對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是給予行政降級，撤職等行政處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。八：民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行。民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級人民法院，按照我國民事訴訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件，確定民事責(zé)任，裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機關(guān)。如果當(dāng)事人各方不能就民事賠償和連帶賠償?shù)膯栴}協(xié)商一致，即可通過民事訴訟主張權(quán)利，獲得賠償。只有這是，人民法院才可能成為民事責(zé)任的執(zhí)法主體，如果當(dāng)事各方就民事賠償問題已經(jīng)協(xié)商一致，就不存在通過訴訟方式主張權(quán)利的必要。安全生

10、產(chǎn)法 第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，重視對財產(chǎn)權(quán)利的保護，這是一大特色和創(chuàng)新，并根據(jù)民事違法行為的主體，內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償并分別作出了規(guī)定。連帶賠償責(zé)任的特點是有兩上以上民事主體從事了一個或者多個民事違法行為給受害方造成也事?lián)p害即人身傷害，財產(chǎn)損失或經(jīng)濟損失，責(zé)任雙方均有對受害方進行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任，受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償?shù)闹黧w是兩上以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果。事故損害賠償專指因生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，他人財產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個主體，單獨實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果只能是一個，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。這里應(yīng)當(dāng)注意兩點，一是過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位，即生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為面引發(fā)事故。二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)法為了保護公民，法人或其他組織的合法民事權(quán)益，專門對有關(guān)民事賠償問題規(guī)定了強制執(zhí)行措施。一是確定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡，他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。二是規(guī)