生態(tài)移民項目情況匯報.doc

1、生態(tài)移民項目情況匯報省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施工作，項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一

2、是歷年的基本任務(wù)。XX- XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù) x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組織實 施外，其余5縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由xx移民辦組織實

3、施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任 務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在 邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23 年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強

4、了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了生

5、 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實惠，切身感受到了中 央對

6、廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠， 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。鞏固退耕還林成果 項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項目由發(fā)改部門

7、組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不 同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶, 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如XX年生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省xx移民辦與省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達，市 xx移民辦與市財 政也已分配下達到縣區(qū)，資金已劃撥到長安

8、銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的 一部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。 目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩級均無編制、無人員、無經(jīng)費。由于本項目建設(shè)工作量大，沒有人力

9、和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于管理，又便于操作。由于時間倉促，準備不足，以上匯報不妥之處，敬

10、請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施工作，項目建設(shè)成效 顯著

11、，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX- XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù) x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組織實 施外，其余5縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由x

12、x移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在 邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23 年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安

13、居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解

14、放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實惠，切身感受

15、到了中 央對廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠， 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。鞏固退耕還林成果 項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項

16、目由發(fā)改部門組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶， 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料 也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如XX年生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省 xx移民辦與 省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達，市 xx移民辦與市財 政也已分配下達到縣區(qū)，

17、資金已劃撥到長安銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的 一部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。 目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩級均無編制、無人員、無經(jīng)費。 由于本項目建設(shè)

18、工作量大，沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于管理，又便于操作。由于時間倉促，準備不足，以

19、上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施工作，

20、項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX- XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù) x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組織實 施外，其余5縣區(qū)全部根

21、據(jù)省上安排由xx移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在 邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23 年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)

22、其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條

23、件的束縛，解放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實

24、惠，切身感受到了中 央對廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠， 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。鞏固退耕還林成果項目管理明確規(guī)定，

25、生態(tài)移民項目由發(fā)改部門組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不 同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶， 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料 也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如 XX年 生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省xx移民辦與省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達，市xx移民辦與市財政也已分配下達

26、到縣區(qū)，資金已劃撥到長安銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的 一部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。 目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩級均無編制、無人員、無經(jīng)費。由于本項

27、目建設(shè)工作量大，沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于管理，又便于操作。由于時間倉促，準備不

28、足，以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施

29、工作，項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX- XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組織實 施外，其余5縣

30、區(qū)全部根據(jù)省上安排由xx移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任 務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體 現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在 邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23 年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)

31、境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困人口擺

32、脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活

33、動帶來的真正實惠，切身感受到了中 央對廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠， 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議 雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。鞏固退耕還林成果

34、項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項目由發(fā)改部門組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不 同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶， 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料 也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如XX年生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省xx移民辦與省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達，市 xx移民辦與市

35、財 政也已分配下達到縣區(qū)，資金已劃撥到長安銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的 一部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。 目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩級均無編制、無人員

36、、無經(jīng)費。 由于本項目建設(shè)工作量大，沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于管理，又便于操作。

37、由于時間倉促，準備不足，以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安

38、排，扎實推進項目實施工作，項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù)x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組織實 施

39、外，其余5縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由xx移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任 務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23 年內(nèi)即可融入適

40、應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化, 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困

41、人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育

42、實踐活動帶來的真正實惠，切身感受到了中 央對廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠， 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。鞏固退耕還林成

43、果 項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項目由發(fā)改部門組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不 同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶， 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料 也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如XX年生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省 xx移民辦與 省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達，市xx移民

44、辦與市財政也已分配下達到縣區(qū)，資金已劃撥到長安銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的 一部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩級均無編制、無人

45、員、無經(jīng)費 由于本項目建設(shè)工作量大，沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于管理，又便于操作。

46、由于時間倉促，準備不足，以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究, 科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安

47、排，扎實推進項目實施工作，項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù) x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與 xx移民辦共同組

48、織實 施外，其余5縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由xx移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任 務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體 現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在 邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困難期后，23

49、年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡劣生存環(huán) 境的同

50、時，使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨

51、的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實惠，切身感受到了中 央對廣大群眾的關(guān)心和關(guān)懷。移民搬遷頭緒多、任務(wù)重，關(guān)系到搬遷群眾 的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕移民戶看到了廣大黨員干部為 民著想、黨和政府執(zhí)政為民、一心為民的具體行為，享受到了改革開放的 成果，真正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠, 親身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關(guān)系，又提高了黨和 政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎和擁護。三、存在問題與建議雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài)移民工作取 得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn)在：一是實施中部分縣區(qū)與xx移民關(guān)系沒有理順。

52、鞏固退耕還林成果 項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項目由發(fā)改部門組織實施，但從目前掌握的 情況，在XX年度生態(tài)移民項目實施中，僅 x、x2縣由發(fā)改部門，采取不 同的方式與xx移民配合實施外。其余5個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx移民帳戶， 由各縣區(qū)xx移民辦組織實施，省上批復(fù)的實施方案無法落實，驗收資料 也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。建議省上按照“渠道不 亂、用途不變、各計其功”的辦法從省級層面予以協(xié)調(diào)，理順生態(tài)移民專 項與xx移民在實施中的配合關(guān)系。尤其是與財政方面的關(guān)系。比如XX年生態(tài)移民項目投資計劃省上下達后，在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省 xx移民辦與 省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下

53、達，市 xx移民辦與市財 政也已分配下達到縣區(qū)，資金已劃撥到長安銀行xx移民辦帳戶；且市xx移民辦與市財政下達到縣區(qū)的計劃任務(wù)與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市 各縣區(qū)生態(tài)移民資金計劃任務(wù)不符。導(dǎo)致資金與計劃不符，實施方案也不 好編制。二是方案編制與具體實施很難吻合。xx移民是先下任務(wù)，先建房， 再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實 施。這樣生態(tài)移民在與 xx移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx移民點中的部分，幾棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案編 制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。 三是生態(tài)移民項目沒有制度保障管理費。 目前，在生態(tài)移民項目建設(shè)上我市市縣兩

54、級均無編制、無人員、無經(jīng)費。 由于本項目建設(shè)工作量大，沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩 慢或督促檢查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多隱 患。建議參照工賑移民相關(guān)管理辦法，給予市縣一定的項目工作管理費， 從保障機制上解決項目實施質(zhì)量不高標準不嚴的問題。四是生態(tài)移民項目 管理體制需要改進。鞏固退耕還林成果項目管在具體組織實施中由于各種 原因，大多數(shù)項目或者全部由 xx移民辦具體組織實施，使得省上批復(fù)的 實施方案無法落實，驗收資料也無法整理。這給以后項目的驗收、稽查留 下隱患。發(fā)改部門在目前的項目操作中存在的諸多困難和問題，建議項目 從省上統(tǒng)一交由xx移民辦實施。這樣既便于

55、管理，又便于操作。由于時間倉促，準備不足，以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同 志們提出寶貴意見。省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張xx主任委托，我現(xiàn)就xx市鞏固退耕還林成果 生態(tài)移民項目情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報，不妥之處，敬請 批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自XX年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關(guān)部門的大力支持 和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的辛苦努力下，在有關(guān)各 方的大力支持下，我市的生態(tài)移民工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn) 生活條件為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅持以人為本，本著政府引導(dǎo)、群眾 自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效的原則，我們通過不斷深入調(diào)查，分析研究， 科學(xué)規(guī)劃

56、，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施工作，項目建設(shè)成效 顯著，成就輝煌。一是歷年的基本任務(wù)。XX XX年度中省下達我市生態(tài)移民建設(shè)任務(wù) x戶x人，占規(guī)劃任務(wù)x人的x%項目總投資x萬元，其中：中央專項資 金x萬元，地方配套和群眾自籌 x萬元。二是目前完成情況。截止 XX年 底，全市新建住房x平方米，新修基本口糧田 x畝、河堤x公里，新修、 改造道路x公里，新建供電、通訊線路 x桿公里，建設(shè)人飲工程 x處，鋪 設(shè)供排水管網(wǎng)x公里；完成搬遷x戶x人，其中集中安置x人，分散安置 x人。XX年以前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成。 XX年度x戶x人計劃任務(wù)，除x、 x2縣，結(jié)合xx移民，按省上批復(fù)方案，由計劃局與

57、 xx移民辦共同組織實 施外，其余5縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由xx移民辦組織實施、兌付、驗收， 各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作一概不好參與，個別 縣存在原方案批復(fù)的分散安置戶，資金無法落實的現(xiàn)象。三是當前主要任 務(wù)。目前省上下達我市 XX年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務(wù) x人，安排 國家專項投資計劃x萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明顯。主要體 現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后，許多居住在邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮 根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷

58、困難期后，23 年內(nèi)即可融入適應(yīng)新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我 發(fā)展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的綜合素質(zhì)明 顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶生存地理環(huán)境有了變化， 更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀 念有了深刻變化，人人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商 品經(jīng)濟意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質(zhì) 都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步更新，進而帶來了農(nóng) 村人口綜合素質(zhì)的明顯提高，使得社會更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯 得到了提升。三是村民的人均收入顯著增加。移民搬遷在改善惡

59、劣生存環(huán) 境的同時，使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了生 產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的發(fā)展機遇，很快 拓寬了脫貧致富的路子，收入水平顯著增加。據(jù)調(diào)查，全市搬遷戶平均純 收入年增長在25面上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境 顯著改善。通過項目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展與生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境惡劣地區(qū) 的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供了休養(yǎng)生息的空間和條件， 不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步 走上了可持續(xù)發(fā)展的軌道。五是密切了黨群關(guān)系。項目的實施，使村民真 正體驗到了黨的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實惠，切身感受到了中