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1、1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施近些年來(lái),我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高,但仍存在一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步加大工作力度,大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀1 1、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)明顯有了提高。近年,在溫飽問(wèn)題解決之后, 消費(fèi)者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境,其安全意識(shí)亦隨之增強(qiáng),以求得增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力, 不斷提咼經(jīng)濟(jì)效益。2 2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高了。去年,農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組,對(duì)市場(chǎng)、基地 進(jìn)行了樣本抽檢,通過(guò)對(duì) 4040 個(gè)蔬菜樣本的抽檢,有 3636 個(gè)達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn),僅有 4 4 個(gè)不合格,合格率
2、90%90%與此同時(shí),通過(guò)對(duì)柚子、夏橙等水果的隨機(jī)抽樣檢測(cè), 也均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),合格率在 88%88%以上。3 3、無(wú)公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止,已先后建立了香芋、香姜、 香柚、夏橙、南瓜等 5 5 個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地。通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè), 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。4 4、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止 XXXX 年底,香芋、香姜、香柚、夏 橙等 4 4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定 面積達(dá) 15.415.4 萬(wàn)畝。5 5、建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。這些年來(lái),我縣逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)
3、節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員等要素的綜 合,依法對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和 科技信息服務(wù)體系,制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上,逐步實(shí)行“一 片果園,一名技術(shù)員,一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料,一本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理檔案?!?二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問(wèn)題2盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作近些年取得了一些成效,但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍 存在較突出的問(wèn)題。1 1、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工 作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒(méi)有跟上來(lái)。過(guò)去由于長(zhǎng)期受自給自足及 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量,忽視了質(zhì)
4、量,只求得“產(chǎn)品豐富”,而忽視了 “質(zhì)量?jī)艋?。筆者近來(lái)通過(guò)對(duì)部分果農(nóng)代表的調(diào)查中 了解到,果農(nóng)們普通認(rèn)同的觀點(diǎn)是:目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)資價(jià)格過(guò)高,產(chǎn)出 與投入比例失調(diào),投入的多,產(chǎn)出后回收的少,科學(xué)施肥、用藥及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)提法甚好,也很切合實(shí)際,我們也很想這樣去做,但目前我們很難完全實(shí)施。我們購(gòu)買農(nóng)藥,求的是治蟲效果和價(jià)格,只要價(jià)格低,效果好就行,因?yàn)椋挥?這樣依靠降低生產(chǎn)成本,增加產(chǎn)量來(lái)增收,而不是求得質(zhì)量安全。2 2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 的各個(gè)環(huán)節(jié),如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施,這樣才 能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的
5、產(chǎn)品,才能適應(yīng) WTWT 要求,才能進(jìn)入國(guó)際大流通,參 與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但是,目前農(nóng)村實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的 雙層經(jīng)營(yíng)體制,經(jīng)營(yíng)主體是千家萬(wàn)戶,這些眾多的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來(lái),按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求,這種狀況極大 程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。3 3、宣傳引導(dǎo)不夠。近年,在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入 制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒(méi)有真正把這些政策、 制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒(méi)有把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成 自身生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)。4 4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測(cè)設(shè)施薄弱,追蹤服務(wù)欠缺
6、,缺乏督查力度, 管理體制不完善。三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議1 1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),提高質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民,只有讓廣 大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,樹立以質(zhì)量求效 益、求發(fā)展的觀念,才能調(diào)動(dòng)他們自覺(jué)參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識(shí),必須加大宣傳,通過(guò)干部下村,分片包干宣傳農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),大講國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,大講入世后國(guó) 內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,大3講無(wú)公害生產(chǎn)的高效典型,弓 I I 用現(xiàn)實(shí)生活中因 質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失,以及因質(zhì)量問(wèn)題造成 對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全
7、所帶來(lái)的危害等,引導(dǎo)、說(shuō)服群眾,讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行 無(wú)公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無(wú)前途,這樣,使群眾把無(wú)公害生產(chǎn)真正變成自 己的自覺(jué)行動(dòng)。2 2、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣早在 XXXX 年已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批 準(zhǔn)為香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),近些年來(lái),香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè),極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn)培管,首先,進(jìn)一步加強(qiáng)基地管理,推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理 上,依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門,建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度,提出凈化環(huán)境措施, 控制內(nèi)源污染和外源污染,通過(guò)對(duì)產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià), 控制外源污染及農(nóng)業(yè)
8、生產(chǎn)資料使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染,保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn);二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,全面禁止高毒農(nóng) 藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點(diǎn),實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng),統(tǒng)一使用,確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用;三是在生產(chǎn)過(guò)程中,明確無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)責(zé)任, 嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過(guò)檢測(cè),制定病蟲害防治方案,建立田間生產(chǎn)檔案 等措施,建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制 體系,宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則,指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次,建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安 全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢
9、測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè) 等工作投入力度,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,完善管理制度,使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步 進(jìn)行。3 3、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 流通,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù) 國(guó)家農(nóng)業(yè)部 X XX X年正式啟動(dòng)的“九大行動(dòng)”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)計(jì)劃 和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求,今后將重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn) 品的認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入,今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”,標(biāo)明產(chǎn)地、生 產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測(cè)合格證明等,同時(shí),將推行不合 格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。 從 X XX X
10、年起,我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn) 入制度。XXXX 年 4 4 月 2929 日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議又正式通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入 市場(chǎng)銷售。為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的要求, 適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)需要, 第一,必須不斷加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)隊(duì) 伍,建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)室,并配置必要的檢測(cè)設(shè)施,設(shè)立流動(dòng)檢測(cè)站, 不定期抽檢和定期檢測(cè)。第二,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批制度,嚴(yán)格按農(nóng)藥管理?xiàng)l例,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登 記管理,4強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)承諾,實(shí)行分級(jí)管理,分類經(jīng)營(yíng)。適時(shí)公布禁用和淘汰 的品種和范圍,抓好基地和市場(chǎng)的抽檢和自檢,建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場(chǎng) 追溯制度。第三,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)點(diǎn),對(duì)市 場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控;二是實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安 全責(zé)任書,
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