國(guó)內(nèi)外限制過(guò)度包裝法規(guī)

1、第一節(jié)我國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定一、限制過(guò)度包裝的相關(guān)法律當(dāng)人們開(kāi)始意識(shí)到過(guò)度包裝對(duì)于資源的過(guò)度浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染的時(shí)候，已經(jīng)是上個(gè)世紀(jì)末的事情了。于 1989年12月26 F1起實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法雖然從法律的層面上強(qiáng) 調(diào)了保護(hù)環(huán)境的重要性，但是，令人遺憾的是，這部法律并沒(méi)有關(guān)于限制過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定。隨著時(shí)間的推移，過(guò)度包裝的問(wèn)題引起了越來(lái)越多的關(guān)注，一系列關(guān)于限制過(guò)度包裝的法律也由此產(chǎn)生。2005年4月1円起施行的中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法標(biāo)志著我國(guó) 的固體廢物管理事業(yè)揭開(kāi)了新的篇章，該法是在1996年4月1 R起正式實(shí)施的 固體廢物污染防治法的基礎(chǔ)上由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人

2、民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于 2004年12月29 R修訂通過(guò)的，而固體廢物污染防治法是我國(guó)有關(guān)固體廢物管理的第一 部專(zhuān)門(mén)性法律。中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第十八條明確規(guī)定“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和 技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染?！憋@然，該法把焦點(diǎn)放在了過(guò)度包裝可能會(huì)產(chǎn)生的環(huán)境污染方面，而非過(guò)度包裝本身，也就是說(shuō)，在該法的背景下，過(guò)度包裝的制造者完全可以肆無(wú)忌憚的生產(chǎn)過(guò)度包裝，只要過(guò)度包裝產(chǎn)生的環(huán)境污染不超出本法的法律界限即可。2009

3、年1月1 F1起施行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 是-部框架法，該法第十九條明確規(guī)定 “設(shè) 計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染”。由此可以看出，該法僅從包裝設(shè)計(jì)的角度的過(guò)度包裝進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于可能產(chǎn)生過(guò)度包裝的其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，因此，該法對(duì)于過(guò)度包裝這一事項(xiàng)并沒(méi)有作出非常細(xì)致全面的規(guī)定，雖然從源頭上對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行了一定程度的制約，但是，從另一方面，也為某些投機(jī)者制造了鉆法律空子的機(jī)會(huì)，使過(guò)度包裝在商品市場(chǎng)上依然存在。自2012年7月1日起施行的中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法是以對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行 引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保障為主要內(nèi)容的法律規(guī)范，而不是以直接行政控制和制裁性法律

4、規(guī)范為主。該法是在2003年1月1円起實(shí)施的中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上由中 華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2012年2月29円修訂通過(guò)的。2003年1月1日起實(shí)施的中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法從宏觀的角度對(duì) 過(guò)度包裝這一現(xiàn)象進(jìn)行了制約。該法第二十條第二款規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生?！比欢摲P(guān)于過(guò)度包裝的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏具體操作性。經(jīng)過(guò)修訂后，自2012年7月1日起施行的中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法對(duì)該法 第二十條第二款修改為：“企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理 ，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝 產(chǎn)品的質(zhì)量、

5、規(guī)格和成本相適應(yīng) ，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過(guò)度包裝?！痹谶^(guò)度包裝這一問(wèn)題上，雖然新法比舊法有了較大程度的改進(jìn)，從宏觀、籠統(tǒng)的規(guī)定改為 相對(duì)微觀、明確的規(guī)定，從材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本三個(gè)方面i全釋了過(guò)度包裝，但是，這一改進(jìn)相對(duì)于種類(lèi)紛繁的過(guò)度包裝來(lái)說(shuō)，仍然顯得不夠具體，使有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在治理市面上肆意橫行的過(guò) 度包裝時(shí)，往往根據(jù)主觀認(rèn)定，這樣也就賦予了執(zhí)法者較大的自由裁量空間，容易滋生腐敗。國(guó)家發(fā)改委在關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào) 告中提出：“今后將抓緊完善并出臺(tái)限制商品過(guò)度包裝條例和強(qiáng)制回收的包裝物目 錄”。目前，限制商品過(guò)度包裝條例（草案）已經(jīng)舉行了聽(tīng)證會(huì)，

6、但是限制商品過(guò)度包裝條例還未正式頒布，對(duì)于條例中的部分條款爭(zhēng)議較大。條例的制定意義重大，將改變過(guò)度包裝無(wú)標(biāo)、 無(wú)法可依的現(xiàn)狀，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污 染,規(guī)范包裝行業(yè)，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)可以減少花冤枉錢(qián)。二、限制過(guò)度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列與過(guò)度包裝有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)施的時(shí)間順序，具體包括以下幾個(gè)：第一 ,2005年9月2 H由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化 管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的GB19855-2005月餅國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)分別于2006年3月29 R和2010年4月1 H經(jīng)過(guò)兩次修改。該標(biāo)準(zhǔn)第九條第三款第一項(xiàng)規(guī)定“包裝成本應(yīng)不超過(guò)月餅出廠價(jià)格的 25%”，第

7、九條第三款第二項(xiàng)規(guī)定“單粒包裝的空位應(yīng)不超過(guò)單?？?cè)?積的35% ;單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝間的平均距離應(yīng)不超過(guò)2. 5 cm”。其中，単粒包裝是指直接與月餅接觸的封閉包裝，而外盒包裝是指由單粒包裝組合而成的月餅銷(xiāo)售包裝。第二，2008年6月10 FI由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布并于2009年1月1円開(kāi)始實(shí)施的GB/T19142-2008出口商品包裝通則。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“預(yù)包裝商品應(yīng)符合的要求之一為能夠證明預(yù)留的空隙是必要且適當(dāng)?shù)模瑥U棄后可以回收利用或安全處理”。第三，2008年11月13 R由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家

8、標(biāo)準(zhǔn) 化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布并于2009年5月1日開(kāi)始實(shí)施的GB/T17306-2008包裝一一消費(fèi)者的需求。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“應(yīng)盡可能少地使用包裝材料，應(yīng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、回收利用和/或能生物降解的包裝材料”，“包裝尺寸與形狀應(yīng)與內(nèi)裝物含量相符，不應(yīng)使消費(fèi)者產(chǎn)生誤會(huì)”，“設(shè)計(jì)包裝之前，應(yīng)考慮包裝成本，避免浪費(fèi)資源”，“包裝應(yīng)盡可能從節(jié)約資源的角度出發(fā)進(jìn) 行設(shè)計(jì)，應(yīng)采用耗能低的制造方法，盡可能減少對(duì)環(huán)境的損害；所有包裝材料應(yīng)能重復(fù)使用、可 回收利用或能生物降解”，“應(yīng)盡量減少附加到商品價(jià)格上的包裝成本，設(shè)計(jì)包裝時(shí)應(yīng)注意使其運(yùn)輸與C存費(fèi)用最少，避免過(guò)分考究的包裝”，“社會(huì)費(fèi)用方面，在確定成本時(shí)，包裝的

9、處理 費(fèi)也應(yīng)考慮在內(nèi)”。第四，2009年3月1 n由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化 管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布并于2010年4月1円開(kāi)始實(shí)施的 GB23350-2009限制商品過(guò)度包裝要求一一食品和化妝品。該標(biāo)準(zhǔn)提出了限制商品過(guò)度包裝的基本要求、限量要求和計(jì)算方法。其中，對(duì)飲料酒、糕點(diǎn)、化妝品、保健食品、茶葉、糧食商品包裝的限量要求屬?gòu)?qiáng)制性條款；在包裝層數(shù)方面，對(duì)于飲料酒、糕點(diǎn)、茶葉、化妝品要求在3層及以下，糧食的包裝層數(shù)要求在2層以下。在包裝空隙率方面要求飲料酒和糕點(diǎn)的包裝空隙率在55%以下，化妝品應(yīng)在50%以下,茶葉在25%以下，糧食則在10%以下;標(biāo)準(zhǔn)還明確出對(duì)于未列出的

10、其他食品包裝空隙率 應(yīng)不大于45%，包裝層數(shù)應(yīng)不多于3層;在內(nèi)裝商品凈含量方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定當(dāng)內(nèi)裝商品凈含量等 于或小于30毫升或30克時(shí),可以免除包裝空隙率的要求 ，但包裝大小不應(yīng)超過(guò)同類(lèi)商品凈含 量30毫升到50毫升或30克到50克的商品包裝的規(guī)格;當(dāng)內(nèi)裝商品凈含量大于 30毫升或30 克,并等于或小于50毫升或50克,Pj以放寬包裝空隙率的要求，但其最大空隙率不應(yīng)超 60%; 并且規(guī)定除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不這超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20%第五,根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司的要求和國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，由全國(guó)法制計(jì)量管理計(jì)量技術(shù)委員會(huì)定量包裝商品工作組起草的JJF1244 2010食品和化妝品包

11、裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則，主要用于GB23350 2009限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品規(guī)定的食品和化妝品的 包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本和銷(xiāo)售價(jià)格比率三項(xiàng)限量要求的國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)和檢査以及 包裝空隙率、包裝成本和銷(xiāo)售價(jià)格比率的計(jì)算方法。對(duì)食品和化妝品銷(xiāo)售包裝空隙率測(cè)定的程序和方法進(jìn)行了細(xì)化，明確了抽樣要求，使用測(cè)量設(shè)備的要求，檢驗(yàn)方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果判斷原則等內(nèi)容。第六，由中華人民共和國(guó)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的食品包裝規(guī) 范。該規(guī)范規(guī)定“飲料、酒、糕點(diǎn)、保健品、休閑食品、茶葉等食品的包裝層數(shù)以及包裝 空隙率必須符合一定的規(guī)范。以酒類(lèi)為例，商品銷(xiāo)售包裝內(nèi)不必要的空間體積與商品銷(xiāo)售包裝

12、體積的比率（即包裝空隙率）不得超過(guò)55%。食品包裝規(guī)范詳細(xì)規(guī)定了食品包裝的設(shè)計(jì) 生產(chǎn)原則、標(biāo)識(shí)及包裝廢棄物的回收管理。像酒類(lèi)、飲料、糕點(diǎn)的包裝層數(shù)都不得超過(guò)3層。保健食品的包裝空隙率不得超過(guò)50%，同時(shí)包裝層數(shù)也必須在 3層及以下。茶葉的包裝空隙率將不得超過(guò) 25%,包裝層數(shù)也必須在 3層及以下”。此外，限制商品過(guò)度包裝通則目前已經(jīng)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查委員會(huì)的審定。通則提出了限制商品過(guò)度包裝的基本要求、限量要求和具體計(jì)算方法。其中，對(duì)飲料酒、糕點(diǎn)（月餅除外卜化妝品、保健食品、茶葉、糧食等6類(lèi)商品包裝的限量要求屬?gòu)?qiáng)制性條款。通則規(guī)定,飲料酒和糕點(diǎn)的空隙率為小于等于55%,化妝品和保健食品的包裝空隙率

13、不得超過(guò)50%,茶葉的包裝空隙率不得超過(guò) 25%,糧食的包裝空隙率不得超過(guò)10%。飲料酒、糕點(diǎn)、化妝品、保健食品、茶葉的包裝層數(shù)不得超過(guò)3層,糧食的包裝層數(shù)均為 3層及以下。其中，包裝空隙率是商品銷(xiāo)售包裝內(nèi)不必要的空間體積與商品銷(xiāo)售包裝體積的比率。包裝層數(shù)是完全包裹產(chǎn)品的層數(shù)，不包括直接與產(chǎn)品接觸的初始包裝。三、限制過(guò)度包裝的地方性規(guī)定陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 于2011年7月22円經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) ，自2011年12月1円起施行。該條例是首部省級(jí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，標(biāo)志該省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得顯著的成績(jī)，并步入新的發(fā)展階段。該條例第二十七條明

14、確規(guī)定“產(chǎn)品包裝物的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝材料應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。國(guó)家有關(guān)商品包裝標(biāo)準(zhǔn)未公布之前，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以先行制定本省零售商品包裝標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該條例也規(guī)定了過(guò)度包裝的責(zé)任，第五十八條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，商品包裝超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令生產(chǎn) 者限期改正；逾期未改的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。四、限制過(guò)度包裝的相關(guān)政策2007年2月15 R,國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、 國(guó)家環(huán)?？偩至块T(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要節(jié)約

15、資源、保護(hù)環(huán)境，反對(duì)商品過(guò)度包裝。2008年8月26円,商務(wù)部聯(lián)合中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、 中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)、中國(guó)保健協(xié)會(huì)等五大協(xié)會(huì)舉辦“適度包裝、節(jié)約資源”社會(huì)倡議活動(dòng)，聯(lián)合倡議：全民行動(dòng)，抵制商品過(guò)度包裝。2009年1月23円，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知 國(guó)辦發(fā)2009） 5號(hào)要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：充分認(rèn)識(shí)治理商品過(guò)度包裝的重要意義、抓緊制定完善標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品、加大宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)抵制過(guò)度包裝、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2012年9月1円,國(guó)務(wù)院辦公廳向各省

16、、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知國(guó)辦發(fā)（2012） 47號(hào)，其中明確規(guī)定要大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，積極發(fā)展綠色低碳流通；引導(dǎo)流通企業(yè) 展綠色采購(gòu)，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品專(zhuān)柜；鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用資源節(jié)約和綠色環(huán)保產(chǎn)品；減少一次性用品、塑料袋的使用，遏制商品過(guò)度包裝。第二節(jié)國(guó)外關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定我國(guó)提倡的簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)單的商品包裝新理念，同時(shí)也是國(guó)際上通行的包裝價(jià)值觀。各國(guó)普遍鼓勵(lì)包裝行業(yè)積極采用易處理、易回收或消納的包裝材料。一、韓國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定20世紀(jì)80年代,商業(yè)化的加劇以及對(duì)利潤(rùn)的狂熱追逐導(dǎo)致韓國(guó)的過(guò)度包裝曾一度非常

17、嚴(yán)重，然而，僅僅不到20年的時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)的過(guò)度包裝現(xiàn)象卻得到了翻天覆地的治理效果，包括包裝廢棄物在內(nèi)的生活廢棄物總量已減少了約30%。歸其原因，主要由以下四點(diǎn)：第一，韓國(guó)將過(guò)度包裝認(rèn)定為違法行為，經(jīng)韓國(guó)環(huán)境公社、生產(chǎn)環(huán)境試驗(yàn)研究所和環(huán)境檢 查協(xié)會(huì)中的一家負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的包裝空間和包裝層次進(jìn)行檢查和檢測(cè)后，認(rèn)為超出政府規(guī)定的包裝比率和層數(shù)的，會(huì)受了一定數(shù)量的罰款，最局罰款為300刀韓兀。第二，采取三重監(jiān)督體系，充分激發(fā)政府、群眾和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督積極性。如若被檢舉的 過(guò)度包裝經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，那么檢舉者可以得到一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。第三，政府對(duì)在物品包裝的表面清楚標(biāo)示出包裝空間的比率、包裝材質(zhì)、包裝層數(shù)的

18、制 造商或進(jìn)口商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，韓國(guó)于1992年頒布了廢棄物預(yù)付金制度，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品包裝如金屬罐盒、玻璃瓶、紙箱等出庫(kù)的數(shù)量先預(yù)付部分資金，根據(jù)其對(duì)包裝廢棄物回收利用的比例返還預(yù)付金。這一制度沿用至今 ，將回收包裝廢棄物的工作強(qiáng)加到企業(yè)自身，從一定程度遏制了企業(yè)過(guò)度包裝的投機(jī)心理。二、日本關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定日本的很多小商品常常給人包裝精美的印象，但是過(guò)大或者過(guò)于豪華的包裝卻并不常見(jiàn)。円本相繼推出了再生資源利用促進(jìn)法、包裝容器回收法和包裝新指引等法律法規(guī)，其中，包裝新指引中規(guī)定:盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過(guò)容器體積 的20%;包裝成本不應(yīng)超過(guò)出售價(jià)的15%，包裝應(yīng)正確

19、顯示產(chǎn)品的價(jià)值 ，以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。為了配合該指引的實(shí)施，円本百貨業(yè)協(xié)會(huì)還成立了專(zhuān)責(zé)委員會(huì)。另外，円本東京都規(guī)定的商品禮盒包裝適當(dāng)化綱要中也要求：包裝容器的間隙原則是不可超過(guò)整個(gè)容器的 20%;商品與商品之間的間隙必須在1cm以下;商品與包裝箱內(nèi)壁間隙必須保持在5mm以下;包裝費(fèi)用必須在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)格的15%以下。R本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還實(shí)行了 “包裝容器再生法排出抑制促進(jìn)措施”，從包裝材料的整體消耗量入手，控制包裝逐步縮減。 R本經(jīng)修訂的容器包裝循環(huán)利用法2007年4月1 R生效。新法規(guī)定，容器包裝材料一年的使用量超過(guò)50噸的超市、便利店等零售店鋪有義務(wù)自主制定削減購(gòu)物袋和包裝紙用量的 目標(biāo),并

20、向政府報(bào)告每年度的削減實(shí)績(jī)。三、德國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定德國(guó)政府認(rèn)為：以膨大的包裝夸大真實(shí)的內(nèi)裝物容量的行為屬于欺詐行為，將予以處理。如把紙盒包裝里的折疊的單瓦榜紙板襯熱安排的極為松他，將紙盒體積擴(kuò)大，使人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)等等，均屬于欺詐性包裝。1991年6月，德國(guó)頒布了避免和利用包裝廢棄物法，其宗旨是“避 免或減少包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的影響”，原則是“生產(chǎn)者責(zé)任原則”。也就是說(shuō)，生產(chǎn)者責(zé)任承擔(dān)廢棄物的回收和利用。根據(jù)第十二條的規(guī)定，要盡可能限制包裝的數(shù)量和體積，適合被包裝產(chǎn)品的必要的安全和衛(wèi)生要求。目前己經(jīng)4次修改的包裝法推動(dòng)德國(guó)在包裝廢棄物管理方面走在了世界前列，并建立了世界上第一個(gè)包裝廢棄物回收再

21、利用系統(tǒng)。四、法國(guó)關(guān)干過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定發(fā)展包裝工業(yè)的同時(shí)注重垃圾環(huán)保處理，是法國(guó)發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。早在1975年，法國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)歐洲共同體有關(guān)法規(guī)制定了本國(guó)處理包裝垃圾的條例，1992年4月在此基礎(chǔ)上出臺(tái)的新法規(guī)要求 ：包裝材料的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商以及購(gòu)買(mǎi)商應(yīng)共同承擔(dān)包 裝材料的回收利用與再加工的責(zé)任，因此，制造的包裝垃圾越多，相應(yīng)的承擔(dān)的垃圾處理的費(fèi)用也就更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)每年的包裝垃圾達(dá) 500萬(wàn)噸，其中有近52%可回收再利用。五、美國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定美國(guó)的政策規(guī)定，只要有下列情況均屬欺騙性包裝 ：包裝內(nèi)有過(guò)多的空位，包裝與內(nèi)容物 的高度差異太大，非技術(shù)上所需無(wú)故夸大包裝等等。芙國(guó)規(guī)定禁止”欺騙性包裝，凡包裝體積明顯超過(guò)商品10%，包裝費(fèi)用超出商品 30%的,即被視作侵害消費(fèi)者權(quán)益的 商業(yè)欺詐”行為。 美國(guó)合理包裝和標(biāo)簽法案對(duì)商品的包裝和包裝物上的標(biāo)簽、標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查、報(bào)告、 處理程序有完整的規(guī)定。如第 1451條“眾議院政策”規(guī)定：“消費(fèi)者的知悉真情權(quán)對(duì)自由市