申論題庫(kù)：2016年國(guó)考行測(cè)模擬題及答案-好課堂

1、申論題庫(kù)：2016年國(guó)考行測(cè)模擬題及答案-好課堂07.173.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方。它以其秀麗的湖光山色和眾多的名勝古跡而成為聞名中外的旅游勝地，并被世人賦予“人間天堂”的美譽(yù)。作為中國(guó)首批極少數(shù)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家重點(diǎn)5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，西湖憑借著千年的歷史積淀所孕育出的特有江南風(fēng)韻和大量杰出的歷史文化景觀而入選世界文化遺產(chǎn)。它是中國(guó)在世界遺產(chǎn)名錄中唯一的一處湖泊類文化遺產(chǎn)，是自然景觀與人文景觀融合最好的旅游景區(qū)。出現(xiàn)于人民幣壹圓紙幣背面的西湖三潭印月景觀，體現(xiàn)著西湖在中國(guó)風(fēng)景名勝中的特殊地位。隨著2002年杭州市政府提出“還湖于民”的口號(hào)，西湖大部分景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放至今已經(jīng)十一年。杭州

2、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾表示，“西湖免費(fèi)開(kāi)放，我們每年少收入2000多萬(wàn)元門票收入。但西湖免費(fèi)開(kāi)放，游客增多了，很多人就是沖著免費(fèi)來(lái)的，這樣一來(lái)，旅游收入增加了，綜合效益也提高了。”需要澄清的一點(diǎn)是，西湖景區(qū)其實(shí)并不是全免票，而是“收費(fèi)”與“免票”景點(diǎn)的合理搭配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)管轄范圍的103處公園景點(diǎn)，免費(fèi)開(kāi)放的84處，基本分布在西湖四周的開(kāi)放區(qū)域中。收費(fèi)景點(diǎn)19處，以各級(jí)文物保護(hù)單位為主，如靈隱飛來(lái)峰、岳王廟(墓)、六和塔、三潭印月、郭莊等。這種“免費(fèi)為主、收費(fèi)為補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)模式，使得部分門票收入成為西湖景區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一。另一方面，通過(guò)拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特許

3、經(jīng)營(yíng)權(quán)等市場(chǎng)化手段，用市場(chǎng)運(yùn)作而來(lái)的收入也可以抵補(bǔ)損失。以西湖景區(qū)南線為例，取消門票后，僅沿線商鋪拍賣總收入當(dāng)年就達(dá)到700萬(wàn)元。到2006年，西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、各類游覽車船等旅游服務(wù)設(shè)施的年租金總收入達(dá)5500多萬(wàn)元。這些經(jīng)營(yíng)所得不僅彌補(bǔ)了西湖景區(qū)因免費(fèi)景點(diǎn)增加、面積擴(kuò)大而增加的2500多萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)管理支出，還回補(bǔ)了門票損失。西湖景區(qū)免費(fèi)旅游的舉措帶動(dòng)了杭州市在食、宿、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。免費(fèi)西湖不僅沒(méi)有讓杭州旅游虧本，反而給這座城市帶來(lái)了意想不到的經(jīng)濟(jì)收益。由于游客數(shù)量逐年增加，逗留時(shí)間延長(zhǎng)，使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務(wù)業(yè)獲得了新的發(fā)展空間，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。杭

4、州虎跑路附近的四眼井村原來(lái)很不起眼，但這個(gè)位于西湖景區(qū)的小村卻以青年旅館聞名?！白龅亩际怯慰蜕狻！贝迕窀都覄僬f(shuō)：“西湖免費(fèi)后游客經(jīng)常一住就是三四天，每到旅游旺季，村里幾乎全是外地旅客，餐館、旅店的收入是免費(fèi)前的兩倍?！泵赓M(fèi)西湖還提升了景區(qū)周邊以及整個(gè)杭州市商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展品質(zhì)。市政府每年撥付近5000萬(wàn)元用于扶持茶樓、餐飲、保健、養(yǎng)生等旅游衍生行業(yè)，推動(dòng)整個(gè)城市從觀光游向商務(wù)會(huì)展游和休閑度假游轉(zhuǎn)型。在西湖逐步增加免費(fèi)景點(diǎn)的10年間，國(guó)內(nèi)景區(qū)正經(jīng)歷著多輪門票價(jià)格上調(diào)，幾乎每有景區(qū)漲價(jià)，人們就會(huì)想起西湖的免費(fèi)模式。作為全國(guó)第一個(gè)、也是為數(shù)不多的免費(fèi)開(kāi)放的5A級(jí)景區(qū)，這個(gè)“淡妝濃抹總相宜”

5、的西湖總能引發(fā)人們太多的遐想。2012年，記者專門采訪了杭州市旅游委宣傳處H處長(zhǎng)。他介紹說(shuō)：“西湖免費(fèi)開(kāi)放需要旅委、園文、建委、發(fā)改委等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，這得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一把手來(lái)主導(dǎo)?！蔽骱L(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站公布的一份2011年財(cái)政報(bào)告顯示：景區(qū)財(cái)政收支平衡面臨較大壓力，財(cái)政收支形勢(shì)仍然趨緊。但是在H處長(zhǎng)看來(lái)，西湖放棄的門票收入在其它方面得到了補(bǔ)償?！拔骱赓M(fèi)開(kāi)放后，門票減收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)增支存在的資金缺口，由市政府的體制性補(bǔ)貼加上市場(chǎng)化運(yùn)作收入基本就填上了。市政府每年對(duì)西湖景區(qū)還有8億元專項(xiàng)投入，主要用于綠化養(yǎng)護(hù)、文化保護(hù)、西湖環(huán)境綜合整治以及日常運(yùn)營(yíng)等?！痹诤贾菔新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃中

6、，由于西湖景區(qū)與城市融為一體，西湖被定義為“大西湖”。H處長(zhǎng)將其理解為“跳出西湖經(jīng)營(yíng)西湖。即將免費(fèi)開(kāi)放的西湖作為一個(gè)品牌，吸引更多人到杭州旅游，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼M(jìn)一步指出，利益如何再分配是關(guān)鍵。“比如旅游牽涉部門較多，在西湖免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)屬于吃虧的一方，杭州市旅委則屬于得利的一方。市政府采取對(duì)西湖財(cái)政撥款等措施，保證了管委會(huì)的利益不受損失?！崩娴膮f(xié)調(diào)在西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)內(nèi)部同樣存在。西湖景區(qū)去年的門票收入為2.8億元，各景點(diǎn)之間效益有好有壞，收益上同樣需要協(xié)調(diào)平衡。據(jù)H處長(zhǎng)介紹，西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)屬于杭州市政府派出機(jī)構(gòu)，與杭州市園文局實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”

7、的管理體制，整個(gè)西湖景區(qū)60平方公里范圍內(nèi)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)職能都由其負(fù)責(zé)。“類似區(qū)一級(jí)政府，包括了公安、工商、行政執(zhí)法等多個(gè)部門?！痹诓稍L即將結(jié)束時(shí)，H處長(zhǎng)特別自豪地對(duì)記者說(shuō)：“生態(tài)環(huán)境是招徠游客的重要因素。免費(fèi)西湖實(shí)施的十年，也是推動(dòng)西湖綜合保護(hù)和環(huán)境整治工程的十年。經(jīng)過(guò)十年的努力，我們恢復(fù)了一湖雙塔三島三堤的西湖歷史格局，拆除了影響西湖景觀的60萬(wàn)平方米建筑，搬遷了景區(qū)內(nèi)265家單位、2791戶居民，恢復(fù)、重建、修復(fù)了180余處人文景觀。還湖于民不是要還人民一個(gè)破破爛爛的西湖，而是一個(gè)漂漂亮亮、干干凈凈的西湖，這些，我們都做到了。”西湖模式的成功，提升了杭州的城市形象，帶動(dòng)了杭州市

8、大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了杭州城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。5.鐘山風(fēng)景區(qū)是古都南京著名的風(fēng)景瀏覽勝地，是國(guó)務(wù)院公布的44個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)之一，位于南京東北郊。全區(qū)包括50多個(gè)可供觀光游覽的景點(diǎn)，其中著名的有紫金山、玄武湖、北極閣、雞鳴寺等，其特點(diǎn)是山光與水色齊放，山、水、城、林融為一體，相得益彰。自鐘山遠(yuǎn)眺，玄武湖五洲煙柳，十里春風(fēng)，景色優(yōu)美。玄武湖古名桑泊，至今已有一千五百多年的歷史。它位于南京城中心區(qū)域，是紫金山腳下的國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，江南三大名湖之一，被譽(yù)為“金陵明珠”。巍峨的明城墻，秀美的九華山，古色古香的雞鳴寺環(huán)抱其右。六朝時(shí)期為皇家園林，明朝時(shí)為黃冊(cè)庫(kù)，系皇家禁地，1909年辟為公園。玄武湖

9、總面積為4.72平方公里，水面面積5000畝，有多處文化古跡?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)文保單位1個(gè)，市級(jí)文保單位4個(gè)。自2010年10月1日免費(fèi)開(kāi)放后，玄武湖年游客接待量由原來(lái)的每年不到200萬(wàn)人次上升到600萬(wàn)人次以上，截止2012年底，兩年來(lái)游客總?cè)藬?shù)突破了2000萬(wàn)人次。近年來(lái)，南京市委、市政府修訂城市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出把紫金山和玄武湖打造成人文內(nèi)涵深厚、自然生態(tài)優(yōu)美、旅游品質(zhì)優(yōu)良、功能服務(wù)配套的城市中央公園，促進(jìn)南京市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市政府還出臺(tái)相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與城市中央公園項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。玄武湖的品牌知名度不如西湖，但兩湖所處城市地理位置相仿，均在中心城區(qū)。南京與杭州在城市

10、地理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面也不相上下。近日，南京市有關(guān)方面組成考察團(tuán)，專門赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，南京市提出“學(xué)杭州之長(zhǎng)，創(chuàng)南京之新”，擬深入研究學(xué)習(xí)西湖模式和杭州旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，探索南京市旅游發(fā)展的新路徑。假設(shè)你是南京市政府相關(guān)管理部門的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料 3”和“給定資料5”，起草一份上報(bào)市政府的文件，就如何學(xué)習(xí)借鑒“西湖模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施。(25分)要求：格式規(guī)范，思路清晰，措施得當(dāng)，結(jié)構(gòu)完整;不超過(guò)600字?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于學(xué)習(xí)“西湖模式”促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告南京市政府：近年來(lái)，南京市委、市政府提出打造城市中央公園，促進(jìn)我市旅

11、游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略決策。為“學(xué)杭州之長(zhǎng)，創(chuàng)南京之新”，我市考察團(tuán)專赴杭州學(xué)習(xí)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況和有關(guān)建議報(bào)告如下：一、“西湖模式”的成功經(jīng)驗(yàn)：一是“收費(fèi)”與“免費(fèi)”景點(diǎn)數(shù)量合理搭配。這種搭配形成了西湖免費(fèi)模式這一相對(duì)穩(wěn)定的平衡結(jié)構(gòu)。二是“免費(fèi)+周邊消費(fèi)”的商業(yè)運(yùn)作模式。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)杭州城市旅游在食、宿、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是通過(guò)財(cái)政撥款的方式進(jìn)行利益再分配。通過(guò)政府的體制性補(bǔ)貼協(xié)調(diào)平衡好各方利益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益和社會(huì)效益的共贏。二、促進(jìn)南京大旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路和措施：一是轉(zhuǎn)變思想，擺脫自身格局桎梏。樹(shù)立“大玄武湖”理念，使玄武湖融入到整個(gè)鐘山風(fēng)景名勝區(qū)的總體布局中去，與城市融為一體。二是完善管理體制，打造全新管理模式。強(qiáng)化鐘山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)職能，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三