村計生員互動學習之——利益導向

1、 授課人：陳麗萍授課人：陳麗萍 201502 2015022525村計生員互動學習之村計生員互動學習之 利益導向利益導向各位領導及計生線上的姐妹們：各位領導及計生線上的姐妹們： 大家新年好！大家新年好！ 新的一年新的一天。因為計生讓我新的一年新的一天。因為計生讓我 們相識相知，有緣相聚在這里，請允許我們相識相知，有緣相聚在這里，請允許我 再一次向你們問個好，并祝福大家新年快再一次向你們問個好，并祝福大家新年快樂！謝謝大家！我叫陳麗萍，龍樂！謝謝大家！我叫陳麗萍，龍垟垟村計生村計生員，想必大家都認識了，我也就不多介紹員，想必大家都認識了，我也就不多介紹了。受李主任之托，我今天講的是了。受李主任之

2、托，我今天講的是利益利益導向導向，是一項對大家有切身利益的政策，是一項對大家有切身利益的政策，也是我們唯一能與群眾拉近距離的紐也是我們唯一能與群眾拉近距離的紐帶，平時都是叫他們參加透檢，同時帶，平時都是叫他們參加透檢，同時也要把這些有利于大家的政策向他們也要把這些有利于大家的政策向他們宣傳。說是我在講，其實就是我們大宣傳。說是我在講，其實就是我們大家互相再學習一次，感謝鎮(zhèn)領導給我家互相再學習一次，感謝鎮(zhèn)領導給我的這次機會，謝謝！現(xiàn)在和大家一起的這次機會，謝謝！現(xiàn)在和大家一起學習以下內(nèi)容：學習以下內(nèi)容：首先我們來了解一下什么是計劃生育首先我們來了解一下什么是計劃生育計劃生育：是指為了社會、家庭和

3、夫妻和計劃生育：是指為了社會、家庭和夫妻和諧，育齡夫妻有計劃地在適當年齡生育合諧，育齡夫妻有計劃地在適當年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進家庭幸福，促進人口、經(jīng)濟、社會、增進家庭幸福，促進人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。計劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡計劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚晚婚、晚育晚育，少生、，少生、優(yōu)生優(yōu)生，從而有計劃地控制人，從而有計劃地控制人口。口。永嘉縣計劃生育利益導向政策永嘉縣計劃生育利益導向政策根據(jù)根據(jù)永嘉縣人民政府關于進一步計劃生永嘉縣人民政府關于進一步計劃生育利益導

4、向機制建設的實施意見育利益導向機制建設的實施意見（永政（永政發(fā)發(fā)20072007111111號）精神，現(xiàn)將號）精神，現(xiàn)將縣人口計縣人口計生局縣財政局關于永嘉縣計劃生育利益導生局縣財政局關于永嘉縣計劃生育利益導向享受對象確認條件的政策性解釋的通知向享受對象確認條件的政策性解釋的通知印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。20072007年年1010月月2424日發(fā)日發(fā)一、利益導向享受對象的確認條件一、利益導向享受對象的確認條件 利益導向對象應同時符合以下條件：利益導向對象應同時符合以下條件：1、具有永嘉戶籍，且本人及配偶均為農(nóng)業(yè)具有永嘉戶籍，且本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；戶口； 2、

5、1973以來沒有違反計劃生育法規(guī)、以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育規(guī)章或政策規(guī)定生育；3、生育一個子女或現(xiàn)存一個子女并領取生育一個子女或現(xiàn)存一個子女并領取獨生子女父母光榮證獨生子女父母光榮證、或生育二個女兒、或生育二個女兒后施行了絕育措施、或子女死亡現(xiàn)無子女后施行了絕育措施、或子女死亡現(xiàn)無子女； 4、1933年年1月月1日以后出生。日以后出生。二、利益導向享受對象確認條件的解釋二、利益導向享受對象確認條件的解釋 (一一)關于關于“具有永嘉戶籍，且本人及配偶具有永嘉戶籍，且本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口均為農(nóng)業(yè)戶口”的規(guī)定的規(guī)定 1、“農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)業(yè)戶口”是指傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶籍是指傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶

6、籍管理體制中與管理體制中與“居民戶口居民戶口”相對應的戶口類相對應的戶口類型。是否為農(nóng)業(yè)戶口，以公安部門登記的戶型。是否為農(nóng)業(yè)戶口，以公安部門登記的戶口性質(zhì)為標準。農(nóng)業(yè)戶口人員包括從事漁業(yè)、口性質(zhì)為標準。農(nóng)業(yè)戶口人員包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生產(chǎn)的人員。鹽業(yè)生產(chǎn)的人員。2、“農(nóng)村居民戶口農(nóng)村居民戶口”特指：特指： (1)在實行戶籍管理制度改革，取消了在實行戶籍管理制度改革，取消了“農(nóng)農(nóng)業(yè)戶口業(yè)戶口”和和“非農(nóng)業(yè)戶口非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，戶口登的地區(qū)，戶口登記職業(yè)欄中為記職業(yè)欄中為“農(nóng)民農(nóng)民(包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生包括從事漁業(yè)、鹽業(yè)生產(chǎn)的人員產(chǎn)的人員)”的。的。(2)戶籍制度改革地區(qū)統(tǒng)稱為某地居民的，以改革

7、前本人的戶口性質(zhì)確定。 3、喪偶或離異后現(xiàn)無配偶的，以本人的戶口性質(zhì)界定。4、成建制撤村建居“農(nóng)轉非”人員，可參照農(nóng)村居民戶口給予界定。5、一方為永嘉農(nóng)業(yè)戶口,另一方為省外農(nóng)業(yè)戶口的，必須遷入永嘉。6、計劃生育不屬于永嘉管理的不列入享受。二、政策優(yōu)惠內(nèi)容1、男45周歲以下、女40周歲以下的農(nóng)村計劃生育家庭父母，分期分批納入社會養(yǎng)老保險范圍，保期15年，使其男年滿60周歲、女年滿55周歲后能享受養(yǎng)老金待遇。所需資金由縣財政和個人共同負擔，其中縣財政負擔50%，個人負擔50%（只參保一人的縣財政負擔70%，個人負擔30%）。2 2、男年齡在、男年齡在4646周歲至周歲至5959周歲、女年齡在周歲、

8、女年齡在4141周歲至周歲至5959周歲的農(nóng)村計劃生育家庭父母，周歲的農(nóng)村計劃生育家庭父母，由政府建立計劃生育養(yǎng)老儲備金，在其個人由政府建立計劃生育養(yǎng)老儲備金，在其個人帳戶上按實際年齡每人每月?lián)苋腽B(yǎng)老儲備金帳戶上按實際年齡每人每月?lián)苋腽B(yǎng)老儲備金5050元，直至撥到元，直至撥到5959周歲，養(yǎng)老儲備金可在其周歲，養(yǎng)老儲備金可在其達到達到5555周歲后開始領取。周歲后開始領取。3 3、符合二孩生育條件而自愿終身只生一個、符合二孩生育條件而自愿終身只生一個子女的農(nóng)村子女的農(nóng)村獨女戶家庭，在簽訂放棄生育二孩指標合同后，予以獎勵，分十年每年獎勵500元。4、農(nóng)村結扎二女戶家庭，在其父母結扎時一次性發(fā)放慰

9、問金5000元。5、年齡在60周歲以上（含60周歲）的農(nóng)村計劃生育家庭父母，繼續(xù)實行獎勵扶助制度。獨女戶、無子女戶父母每人每月補助100元，獨男戶、雙女戶父母每人每月補助50元，直至亡故為止。6 6、農(nóng)村計劃生育家庭、農(nóng)村計劃生育家庭子女亡故或殘疾不再生育子女亡故或殘疾不再生育的、父母亡故或殘疾、生的、父母亡故或殘疾、生活極度困難的家庭，經(jīng)本活極度困難的家庭，經(jīng)本人申請一次性給予人申請一次性給予30003000元元5000050000元補助。元補助。7 7、農(nóng)村獨生子女和計劃生、農(nóng)村獨生子女和計劃生育女兒戶結扎家庭，其子女育女兒戶結扎家庭，其子女在本縣范圍內(nèi)就學的，在同在本縣范圍內(nèi)就學的，在同

10、等條件下，優(yōu)先入托、入學，等條件下，優(yōu)先入托、入學，優(yōu)先獲得助學金或獎學金，優(yōu)先獲得助學金或獎學金，初中升高中（包括重點高中初中升高中（包括重點高中和普通高中）給予總分加分和普通高中）給予總分加分5 5分。分。8 8、農(nóng)村獨生子女家庭，其子女、農(nóng)村獨生子女家庭，其子女高考成績分數(shù)列全縣文、理科前高考成績分數(shù)列全縣文、理科前1010名，并被高校正式錄取的，由縣人名，并被高校正式錄取的，由縣人口和計劃生育局給予獎勵口和計劃生育局給予獎勵“計劃生計劃生育獎學金育獎學金”300010000300010000元。元。9 9、已領取、已領取獨生子女父母光榮獨生子女父母光榮證證的計劃生育家庭，在農(nóng)村計劃的計

11、劃生育家庭，在農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女年滿生育家庭獨生子女年滿1414周歲前每周歲前每年獎勵年獎勵200200元。元。上述已經(jīng)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的不再上述已經(jīng)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的不再享受農(nóng)村享受農(nóng)村計劃生育儲備金、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助待計劃生育儲備金、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助待遇。遇。另外根據(jù)另外根據(jù)關于進一步完善計劃生育利益導關于進一步完善計劃生育利益導向政策的通知向政策的通知（永政發(fā)（永政發(fā)2011223號）號）文件內(nèi)容，特作如下解釋：文件內(nèi)容，特作如下解釋：這個文件中主要完善了四個內(nèi)容：調(diào)整戶籍這個文件中主要完善了四個內(nèi)容：調(diào)整戶籍規(guī)定、放開規(guī)定、放開“農(nóng)轉城農(nóng)轉城”、提高保險標

12、準、程、提高保險標準、程序違法生育標準降半享受。序違法生育標準降半享受。（1）、實施時間方面：）、實施時間方面：2012年年1月開始實施；月開始實施；（2）、享受條件方面：）、享受條件方面：1、夫妻雙方戶口均在永嘉縣內(nèi)，如有一方、夫妻雙方戶口均在永嘉縣內(nèi)，如有一方不在本縣，雙方都不能享受；享受后遷出的，不在本縣，雙方都不能享受；享受后遷出的，雙方不再享受；雙方不再享受；2、新增、新增“農(nóng)轉城農(nóng)轉城”對象與農(nóng)業(yè)戶口對象一對象與農(nóng)業(yè)戶口對象一同享受。同享受?！稗r(nóng)轉城農(nóng)轉城”人員一律要先填寫人員一律要先填寫永永嘉縣嘉縣“農(nóng)轉城農(nóng)轉城”計生利益導向享受審批調(diào)查計生利益導向享受審批調(diào)查表表，身份參照永人

13、口計生領，身份參照永人口計生領200948號號文件規(guī)定進行資格確認，與法制科的文件規(guī)定進行資格確認，與法制科的“農(nóng)轉農(nóng)轉城城”對象再生育審批程序相同；對象再生育審批程序相同； 3 3、凡程序違法生育申請享受的，都先經(jīng)、凡程序違法生育申請享受的，都先經(jīng)行政處理完畢即征收社會撫養(yǎng)費，且都要發(fā)行政處理完畢即征收社會撫養(yǎng)費，且都要發(fā)票復印或鎮(zhèn)（街道）有關已征收證明；票復印或鎮(zhèn)（街道）有關已征收證明；4 4、根據(jù)統(tǒng)計口徑，其計劃生育管理地要、根據(jù)統(tǒng)計口徑，其計劃生育管理地要為永嘉縣內(nèi)；縣外管理或委托縣外管理的不為永嘉縣內(nèi)；縣外管理或委托縣外管理的不享受。享受。（3）、具體內(nèi)容方面：）、具體內(nèi)容方面：（一

14、）符合政策法規(guī)生育對象：保險標準（一）符合政策法規(guī)生育對象：保險標準提高。提高。1、獨生子女戶以孩子出生時間計算，二、獨生子女戶以孩子出生時間計算，二女戶以最小孩女戶以最小孩子出生距落實絕育手術的時間來計算；子出生距落實絕育手術的時間來計算；2 2、關于、關于“一年內(nèi)一年內(nèi)”“”“二年內(nèi)二年內(nèi)”“”“三年內(nèi)三年內(nèi)”的時間計算。計算方法：的時間計算。計算方法：“一年內(nèi)一年內(nèi)”是指獨是指獨生子女戶在孩子出生后一年內(nèi)領取生子女戶在孩子出生后一年內(nèi)領取獨生子獨生子女父母光榮證女父母光榮證并申請參加計生社會養(yǎng)老保并申請參加計生社會養(yǎng)老保險，譬如：險，譬如：20112011年年1010月月1313日出生孩

15、子，也就日出生孩子，也就是在是在20122012年年1010月月1313日前領取日前領取獨生子女父母獨生子女父母光榮證光榮證并申請參加計生社會養(yǎng)老保險；二并申請參加計生社會養(yǎng)老保險；二女戶以最小孩子出生后一年內(nèi)落實絕育手術女戶以最小孩子出生后一年內(nèi)落實絕育手術并申請參加計生社會養(yǎng)老保險，可享受并申請參加計生社會養(yǎng)老保險，可享受1515年年的保費的保費90%90%補助；補助；“二年內(nèi)二年內(nèi)”、“三年內(nèi)三年內(nèi)”以此類推；以此類推；申請參加計生社會養(yǎng)老保險時間：申請表申請參加計生社會養(yǎng)老保險時間：申請表中的申請人承諾欄的時間即為申請時間；中的申請人承諾欄的時間即為申請時間；申請：是指在縣計生局文件中

16、規(guī)定的申請申請：是指在縣計生局文件中規(guī)定的申請期限時間（即每年的期限時間（即每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日）內(nèi)日）內(nèi)提出的申請。提出的申請。3 3、新政策保險中、新政策保險中90%90%、80%80%、70%70%三類補助三類補助標準的，只要符合條件的，夫妻雙方都可以標準的，只要符合條件的，夫妻雙方都可以享受；新規(guī)定中，三年以內(nèi)的對象如參保一享受；新規(guī)定中，三年以內(nèi)的對象如參保一人的，也不變；人的，也不變；（二）程序違法生育對象：正常標準的（二）程序違法生育對象：正常標準的50%50%補助補助1 1、享受范圍：程序違法生育對象是指只、享受范圍：程序違法生育對象是指只違法生育

17、一胎或符合再生育條件未經(jīng)批準生違法生育一胎或符合再生育條件未經(jīng)批準生育的對象：生育一個子女的，包括未滿法育的對象：生育一個子女的，包括未滿法定年齡、滿法定年齡未領結婚證生育二項，定年齡、滿法定年齡未領結婚證生育二項，都符合；生育二個女兒的，一定要是符合都符合；生育二個女兒的，一定要是符合再生育條件的但未經(jīng)批準這種情況，包括第再生育條件的但未經(jīng)批準這種情況，包括第一胎程序違法、第二胎未批沒有一胎程序違法、第二胎未批沒有再生育證再生育證的，都可以享受；的，都可以享受；2 2、享受標準：、享受標準：儲備金：每人每年享受儲備金：每人每年享受300300元，是正元，是正常的常的50%50%；養(yǎng)老保險：按

18、符合政策法規(guī)生育對養(yǎng)老保險：按符合政策法規(guī)生育對象象50%50%補助；補助；3 3、程序違法生育的目前只有在保險、程序違法生育的目前只有在保險和儲備金中放開，初升高就學加分和和儲備金中放開，初升高就學加分和就業(yè)（縣內(nèi)事業(yè)單位考試）加分沒有就業(yè)（縣內(nèi)事業(yè)單位考試）加分沒有享受。享受。四、享受對象的確認程序四、享受對象的確認程序1 1、本人申請、本人申請對象向戶籍所在地的村民委員會提出申對象向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并填寫請，并填寫申請表申請表，連同，連同本人身份證本人身份證、戶口簿、結婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、子戶口簿、結婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、子女死亡證明、獨生子女父母光榮證、透檢女死亡證明、獨生子女父母光榮證、透檢證、絕育證證、絕育證等相關合法、有效的證明材料