關(guān)于學習考察應(yīng)急管理工作情況報告.doc

1、關(guān)于學習考察應(yīng)急管理工作情況報告關(guān)于學習考察應(yīng)急管理工作情況的報告 為加快推進我省應(yīng)急管理工作，創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機制，根據(jù)今年應(yīng)急管理工作計劃，7 月 16 日至 21 日，省政府應(yīng)急辦組織_等市政府應(yīng)急辦負責人一行 10 人，對_省和_省應(yīng)急管理工作進行了實地學習考察。考察組先后聽取了兩省政府應(yīng)急辦負責同志的經(jīng)驗介紹，實地考察了兩省應(yīng)急管理工作開展情況，并就兩省應(yīng)急管理工作的相關(guān)問題進行了深入探討和交流。通過學習考察，大家一致感覺受益匪淺，是一次解放思想、開闊視野、學習培訓(xùn)的過程，既增長了見識，拓展了思路，又找準了差距，對做好我省今后的應(yīng)急管理工作有較大的借鑒作用?，F(xiàn)將考察情況報告如下：一、

2、基本情況 _省政府應(yīng)急辦成立于 20_7 年 6 月，為省政府辦公廳副廳級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要負責日常值班和應(yīng)急管理工作。應(yīng)急辦主任由省政府秘書長兼任，相關(guān)副秘書長兼任副主任，另核定專職副主任 1 名（副廳級），下設(shè)應(yīng)急值班室、應(yīng)急協(xié)調(diào)處和應(yīng)急指導(dǎo)處。行政編制 14 名，正副處長職數(shù) 3 正 4 副，現(xiàn)有工作人員 17 名。_省政府應(yīng)急辦為省政府辦公廳副廳級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要承擔省政府應(yīng)急管理的日常工作和省政府政務(wù)值班工作。主任一正兩副，下設(shè)值守處、指導(dǎo)處和處置處，現(xiàn)有工作人員 25 人。二、主要經(jīng)驗和特點 _和_兩省政府應(yīng)急辦工作任務(wù)比較專一，機構(gòu)設(shè)置合理，應(yīng)急管理工作發(fā)展思路清晰，思維觀念新穎，政策

3、措施得力，經(jīng)驗特色鮮明，工作富有成效。兩省應(yīng)急管理工作很多方面走在全國前列。主要有以下幾點：（一）組織機構(gòu)非常健全。兩省均成立了省突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，各級政府應(yīng)急辦的行政級別、編制數(shù)由省編辦發(fā)文予以明確。_省編辦專門下發(fā)了關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的意見（晉編辦字2021323 號），之后，省政府辦公廳下發(fā)通知，要求貫徹落實該意見，目前，全省 11 個市、119 個縣均成立了專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，主任由秘書長（或辦公室主任）兼任，另設(shè)專職副主任。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均成立或明確了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)；53 個擔負省專項或部門預(yù)案編制工作的省直單位中，衛(wèi)生、安監(jiān)等 15 個單位成立了

4、專門的應(yīng)急辦，另有 38 個廳局級的應(yīng)急辦掛靠廳局辦公室。_省10 個設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)都比照省政府應(yīng)急辦成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和專職辦事機構(gòu)，107 縣（區(qū)、市）全部成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。（二）應(yīng)急值守規(guī)范有序。_省利用應(yīng)急平臺值班管理信息系統(tǒng)，在全省各市、縣政府和 95 個省直部門（其中 53 個預(yù)案單位）部署大值班表，在全省正式實施了大值班表制度。同時，啟用了全省所有市、區(qū)、縣的值班信息網(wǎng)上報送系統(tǒng)，值班信息報送渠道得到進一步規(guī)范，從總體上實現(xiàn)了統(tǒng)一、規(guī)范、靈敏、不間斷的值守應(yīng)急工作目標。_省應(yīng)急三級值守管理系統(tǒng)投入試運行，使政府應(yīng)急辦值守應(yīng)急實現(xiàn)“智能化”。硬件建設(shè)完備、布局設(shè)

5、置合理、軟件開發(fā)“為我所用”；從值班人員的編排、值班情況記錄、信息報送、領(lǐng)導(dǎo)簽批、指令下達、落實情況跟蹤等等環(huán)節(jié)，均實現(xiàn)智能化，把繁雜的值班工作用“程序”予以簡化和規(guī)范，特別是值守應(yīng)急平臺和手機平臺的高效互動，大大提高了工作效率。（三）平臺建設(shè)科學實用。2021 年，_省先后完成了省級應(yīng)急平臺建設(shè)的項目調(diào)研、項目總體規(guī)劃、可研報告編制和初步設(shè)計等工作，并批準立項，項目投資共 3320 萬元，結(jié)合省政府指揮中心搬遷，平臺建設(shè)近期將全面動工建設(shè)。在應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)方面，已進行了數(shù)據(jù)采集工作的詳細規(guī)劃設(shè)計，并已與建設(shè)單位簽訂建設(shè)合同，全省應(yīng)急數(shù)據(jù)采集將于近期全面展開實施。_省國家突發(fā)事件預(yù)警信

6、息發(fā)布平臺已經(jīng)建成使用，目前該系統(tǒng)平臺運行穩(wěn)定，效果較好。下發(fā)的_省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法，進一步明確了預(yù)警信息發(fā)布主體、權(quán)限和職責，規(guī)范了預(yù)警信息發(fā)布程序，形成了全省“信息統(tǒng)一接報、分類分級處理”的工作機制。_省應(yīng)急平臺體系建設(shè)比較完善，平臺由應(yīng)急指揮場所、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報發(fā)布系統(tǒng)等部分組成。應(yīng)急指揮系統(tǒng)以應(yīng)急指揮場所為物理載體，以移動應(yīng)急平臺為補充，基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為底層支撐，以信息接報發(fā)布系統(tǒng)為展現(xiàn)，向上實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通，配合國家應(yīng)急平臺體系整體應(yīng)急功能，向下與各區(qū)市政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，橫向與各廳局專業(yè)應(yīng)急平臺聯(lián)通。目前，移動應(yīng)

7、急平臺已基本建成，有 1 座省級衛(wèi)星地面站、3 臺移動應(yīng)急指揮車和 10 個區(qū)市級移動指揮車組成，在應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要的作用。（四）宣教培訓(xùn)廣泛深入。_省近年來通過實施“1112 工程”即：“一本書、一個網(wǎng)站、一個專題片和兩個層面培訓(xùn)”，廣泛開展科普宣教活動。一是組織發(fā)行了_省公眾應(yīng)急指南，實現(xiàn)“一家一本”；辦好“_省應(yīng)急管理網(wǎng)站”，目前，網(wǎng)站累計點擊量已達 100 余萬次；拍攝了應(yīng)急管理專題片有所準備；組織領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作實務(wù)兩個層面的培訓(xùn)，連續(xù)三年與省委組織部聯(lián)合舉辦全省市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，邀請境內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域的知名學者、專家授課；分別舉辦了應(yīng)急值守與信息報送、應(yīng)急平臺

8、建設(shè)、應(yīng)急規(guī)劃等專項內(nèi)容的實務(wù)培訓(xùn)班。與美國、日本、英國、德國等應(yīng)急先進國家和臺灣地區(qū)建立了培訓(xùn)交流合作機制。2021 年 6 月應(yīng)臺灣大學氣候天氣災(zāi)害研究中心邀請，省應(yīng)急辦組織該省應(yīng)急管理干部赴臺灣交流考察，并與該中心簽署了應(yīng)急管理方面的合作意向書。2021年9月首期“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”在西安交大完成一周的學習任務(wù)后，赴臺灣大學、成功大學進行交流培訓(xùn)。與西北大學聯(lián)合舉辦的經(jīng)濟管理方面 MPA 班首批 30 名學員已正式開課，第二期 50 名學員的招生工作正在進行。先后派員參加了國家行政學院、清華大學的交流培訓(xùn)；與中德合作災(zāi)害風險管理項目組舉行了跨區(qū)域演練研討和災(zāi)害風險管理專題座談。加大區(qū)

9、域間的應(yīng)急聯(lián)動和資共享，開展應(yīng)急管理專題學習考察，通過“走出去、請進來”的形式開闊眼界、解放思想、積累經(jīng)驗。每年組織召開一次高規(guī)格的全省應(yīng)急管理工作會議，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。（五）基層建設(shè)穩(wěn)步推進。兩省高度重視應(yīng)急管理法制化建設(shè)，_省在今年 3 月 28 日召開的省第十一屆人大常委會第 28次會議上，_省突發(fā)事件應(yīng)對條例已順利通過，并于 6 月 1日起開始施行。_省實施辦法已經(jīng)省十一屆人大常委會第 29 次會議順利通過，將于 10 月 1 日起正式施行。兩省還高度重視基層應(yīng)急管理工作，充分調(diào)動基層工作積極性，因地制宜開展應(yīng)急管理工作。_省連續(xù)四年在全省開展應(yīng)急管理“創(chuàng)先評優(yōu)”活動，今

10、年經(jīng)省政府批準，又有 2 個設(shè)區(qū)市人民政府、10 個省級單位，9 個縣（市、區(qū)）獲得省“應(yīng)急管理先進單位”，122 名同志獲全省“應(yīng)急管理先進工作者”和“優(yōu)秀值守員”稱號。連續(xù)五年在全省范圍開展基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)活動。截至目前，已建成省級基層應(yīng)急管理示范點 201 個，市級基層應(yīng)急管理示范點 301 個，使基層應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)逐步夯實。三、借鑒與建議 雖然我省在值守應(yīng)急、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍以及監(jiān)測預(yù)警建設(shè)上取得了一些成績，但與_、_省相比，我省還需進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。特別是_省政府應(yīng)急辦的“規(guī)劃引領(lǐng)，項目帶動，以點帶面，整體推進”的工作思路和“領(lǐng)導(dǎo)重視，需求

11、引導(dǎo)，以我為主，多方合作”的工作經(jīng)驗值得我們思考學習。結(jié)合這次考察，提出如下建議：一是進一步加強應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置。_、_兩省政府高度重視應(yīng)急管理工作，嚴格落實應(yīng)急管理“一把手”負責制，組織機構(gòu)設(shè)置健全，應(yīng)急辦內(nèi)設(shè)處室分工明確，工作推進力度大。建議省政府應(yīng)急辦適當?shù)臅r候邀請我省編辦和省政府辦公廳人事處有關(guān)人員到相關(guān)省、市進行調(diào)查研究，逐步健全我省應(yīng)急機構(gòu)。二是充分整合平臺資，加快二期平臺開發(fā)建設(shè)。_省應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)科學，經(jīng)濟適用，起點高，功能完備。特別是應(yīng)急三級值守管理系統(tǒng)開發(fā)利用，將繁雜的值守工作變得簡單而且規(guī)范。建議盡快啟動我省二期平臺建設(shè)，也可以組成專班赴_、廣東等先進省份學習借鑒平臺建設(shè)經(jīng)驗，或者直接邀請_省政府應(yīng)急平臺建設(shè)的承建商到我辦進行交流，力爭使我省二期平臺建設(shè)少走彎路，提高資金使用效率。三是加大學習培訓(xùn)教育力度，努力提高應(yīng)急管理干部綜合素質(zhì)。_省應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)，通過“走出去、請進來”，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，善于借鑒和吸收別人的經(jīng)驗，效果良好。建議我省學習借鑒_省應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗，為應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展提供人才保證。四是加大基層應(yīng)急管理示范點的建設(shè)