安全監(jiān)理實施細則1

1、寧波北站及貨場搬遷工程 安全監(jiān)理實施細則寧波北站及貨場搬遷工程安全監(jiān)理實施細則編制：曹文洲審批：白建彬北京現(xiàn)代通號工程咨詢有限公司寧波北站及貨場搬遷工程項目監(jiān)理站二0一一年六月北京現(xiàn)代通號工程咨詢有限公司 34寧波北站及貨場搬遷工程監(jiān)理站 目 錄一、安全控制目標1二、安全監(jiān)理組織機構1三、安全控制的依據(jù)2四、安全控制的原則3五、安全控制基本程序3六、安全生產(chǎn)要求6七、安全管理綜合措施6八、安全控制的內容8(一)事前控制8(二)事中控制9(三)事后控制10九、安全控制的方法10十、安全控制的措施11十一、安全培訓計劃16十二、重大危險源監(jiān)控措施及專業(yè)工程安全控制關鍵點的監(jiān)控措施17(一)監(jiān)理重大

2、危險源監(jiān)控控制方法17(二)既有線施工安全控制關鍵點及控制措施19(三)既有線施工安全監(jiān)控程序21(四)電氣化區(qū)段施工安全控制關鍵點及控制措施23(五)改建既有線橋涵安全控制關鍵點及控制措施24(六)架梁施工安全控制關鍵點及控制措施24(七)路基安全控制關鍵點及控制措施24(八)線路施工安全控制關鍵點及控制措施25(九)橋涵安全控制關鍵點及控制措施26(十)站場工程施工安全措施27(十一)通信工程施工安全控制關鍵點及控制措施28(十二)信號工程施工安全控制關鍵點及控制措施29(十三)電力工程施工安全控制關鍵點及控制措施29(十四)接觸網(wǎng)安全控制關鍵點及控制措施30(十五)房建安全控制關鍵點及控

3、制措施30(十六)給排水程施工安全控制關鍵點及控制措施32(十七)聲屏障施工安全控制關鍵點及控制措施33一、 安全控制目標1. 杜絕責任一般C類及以上鐵路交通事故；遏制鐵路交通一般D類事故；2. 杜絕責任從業(yè)人員死亡事故；3. 杜絕責任特種設備、道路交通、火災爆炸大事故；4. 杜絕責任安全生產(chǎn)較大及以上事故；5. 確保施工安全，確保運輸安全。二、 安全監(jiān)理組織機構監(jiān)理站進場后，立即成立安全組織機構（見組織機構圖），組織機構分工明確，責任清晰。組織機構在總監(jiān)理工程師的領導下，開展好安全監(jiān)理的控制，使現(xiàn)場安全處在可控狀態(tài)。同時監(jiān)理站配有安全人員，與專業(yè)監(jiān)理一同做好安全監(jiān)理。安全人員已經(jīng)經(jīng)過相關培訓

4、，取得了安全監(jiān)理上崗證書；專業(yè)監(jiān)理上場后，要對安全進行專項培訓。安全監(jiān)理組織機構圖各專業(yè)監(jiān)理工程師(員)監(jiān)理站安全監(jiān)理工程師監(jiān)理組組長各專業(yè)監(jiān)理工程師(員)各專業(yè)監(jiān)理工程師(員)機械設備安全管理安全用電現(xiàn)場巡視內業(yè)管理既有線施工安全專業(yè)工程施工安全三、 安全控制的依據(jù) 1. 國家安全生產(chǎn)法勞動法、建筑法及相關法律；2. 建設工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法規(guī)；3. 建筑施工安全檢查標準、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準、施工現(xiàn)場供電安全技術標準等標準規(guī)范；4. 地方性法規(guī)及規(guī)范性文件；5. 業(yè)主有關文明施工的管理辦法、規(guī)定和要求；6. 監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理委托合同

5、。四、 安全控制的原則1. 安全第一，預防為主；2. 以安全生產(chǎn)強制性標準和評價標準為依據(jù)，督促承包商全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)；3. 對工程項目施工全過程實施安全監(jiān)控，以預防為重點；4. 對工程項目的人、機、料、法、環(huán)等因素進行全面的安全控制，監(jiān)督承包商的安全管理體系和安全保證體系落實到位；5. 以安全生產(chǎn)措施費用的計量支付為輔助手段，督促承包商的安全投入和安全措施的落實。五、 安全控制基本程序“安全第一，預防為主”是建設工程安全生產(chǎn)管理的原則，建設工程安全生產(chǎn)管理條例對工程參建各方的安全管理職責均進行了明確的規(guī)定，監(jiān)理站將依照條例規(guī)定，做好安全生產(chǎn)工作。1. 監(jiān)理站配備1名安全工程師，由總監(jiān)和1名副

6、總監(jiān)理工程師直接抓安全監(jiān)督管理工作；2. 監(jiān)理站組織監(jiān)理工程師針對本工程的特點，編制安全管理監(jiān)理細則和安全管理檢查辦法；3. 對所有監(jiān)理工程師進行上崗前的安全培訓；4. 要求承包商必須建立完善的施工安全保證體系，在施工組織設計中必須有安全管理措施；5. 要求承包商在重要或特殊的施工工序必須采取相應安全措施，上報的單項施工方案中必須有擬采取的安全措施；6. 承包商項目經(jīng)理部必須設專職安全工程師及安全員；7. 監(jiān)理站應當審查施工組織設計中的安全管理措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；8. 檢查承包商安全人員配置情況，專職安全工程師、專職安全員不到位不能開工；9. 檢查承包商安全人員和特殊

7、工種人員的上崗資格，無相應崗位證不得上崗；10. 檢查承包商安全保證體系運轉情況及安全保證措施執(zhí)行情況；11. 監(jiān)理站在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求承包商整改；情況嚴重的，應當要求承包商暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。承包商拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理站將及時向有關主管部門報告。安全監(jiān)理程序圖安全出現(xiàn)異常，下達“暫時停工令”；發(fā)布工程開工會已發(fā)生的事故進行了有效處理，繼續(xù)施工安全工作總結，報業(yè)主中 標 通 知審查承包商安全保障措施施工監(jiān)理交底會調查可能導致意外傷害事故的原因編制安全監(jiān)理細則協(xié)助業(yè)主與施工方簽訂安全協(xié)議掌握新工藝、新技術、新材料、新結構的標準定期檢查，日常現(xiàn)場

8、跟蹤，作好記錄審查承包商安全保證體系檢查承包商安全措施的落實督促總承包商與分包單位簽訂安全協(xié)議發(fā)布工程開工會六、 安全生產(chǎn)要求1. 審查承包商的安全組織機構、規(guī)章制度、保障措施、危險源識別及預防措施、關鍵工序安全保證方案、施工組織設計安全措施符合有關規(guī)范要求；2. 在施工過程中，檢查施工現(xiàn)場安全人員到崗、安全設施配置、施工人員行為及現(xiàn)場安全狀況等情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時發(fā)出指令，督促整改；3. 審查承包商營業(yè)線施工的施工組織設計、專項施工方案和應急預案，監(jiān)督其與運輸設備管理部門和行車組織單位按有關規(guī)定辦理營業(yè)線施工安全協(xié)議，施工過程中監(jiān)督承包單位防護和安全保護措施的落實情況；4. 審查突發(fā)事件的預

9、警機制和應急預案；5. 檢查施工過程中的安全生產(chǎn)標識、標牌、持證上崗以及安全措施落實情況；6. 對重點工程、關鍵工序進行安全旁站。七、 安全管理綜合措施1. 安全生產(chǎn)教育與培訓要求并督促承包商經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立”安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。監(jiān)理審查施工的單位的安全教育等內容：項目開工前，所有參建員工進行上崗前的安全教育，并做好記錄。教育內容包括：安全技術知識、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。對于從事電氣、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經(jīng)過

10、專業(yè)培訓，獲得安全操作合格證后，方準持證上崗。2. 安全生產(chǎn)檢查開工前的安全檢查驗收。工程開工前，由監(jiān)理項目安全領導小組會同有關部門，對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收，檢查驗收的主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓，施工方案是否進行交底，施工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。3. 定期安全生產(chǎn)檢查項目監(jiān)理站每周組織一次由承包商參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級進行專項和重點檢查；專業(yè)監(jiān)理工程師每日安全檢查檢查。4. 經(jīng)常性的安全檢查安全監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理日常巡回

11、安全檢查。使用事故易發(fā)點檢查表每日進行檢查，檢查重點：施工用電、機械設備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工等。5. 專業(yè)性的安全檢查針對施工現(xiàn)場的重大危險源，項目監(jiān)理站負責對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術安全進行檢查。6. 季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項檢查監(jiān)理站夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實情況；春秋季檢查防風、防火措施落實情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。7. 隱患整改隱患登記、分析。監(jiān)理站各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據(jù)隱患信息，對安全生產(chǎn)進行動態(tài)分析，從管理上、安全防護技術措施上分析原因，為加強安全管理

12、與防護提供依據(jù)。對隱患整改按照“四不放過”原則進行。八、 安全控制的內容 (一) 事前控制1. 審查承包商的安全資質等級和項目經(jīng)理、副經(jīng)理、專職安全人員的安全資格，如與所承攬工程等級不符，應上報業(yè)主并建議更換承包隊伍；2. 審查承包商的內部安全管理體系、安全保證體系的建立情況；3. 檢查督促承包商建立健全各項安全規(guī)章制度，落實各級安全教育；4. 審查施組中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；5. 督促和協(xié)助承包商提前完成施工報監(jiān)登記工作；6. 督促承包商現(xiàn)場施工安全方案、現(xiàn)場臨時用電安全方案的編制、申報工作；7. 審查承包商危險源分析及對策的全面性、完整性、符合性；8.

13、審查承包商安全應急預案的全面性、完整性，并督促應急預案的演練；9. 審查危險源、風險點和難度的等級、分級的是否準確，現(xiàn)場的危險源、風險點是否進行全面排查和辨識；10. 審查風險點和難度的監(jiān)控手段是否到位；11. 審查搶險的組織體系、組織結構是否健全；安全責任是否落實到的具體每名人員頭上；12. 審查搶險方法、降低災害辦法和工藝要求是否有效和切實可行；13. 審查預案中的報告程序、聯(lián)系人員及電話、事故調查程序是否正確；14. 審查預案中的搶險物資是否充足，并在實際中檢查搶險物資的準備情況是否到位；15. 審查重大風險源的方案是否經(jīng)過專家審查；16. 現(xiàn)實中督促承包商針對安全預案進行演練，確保一旦

14、風險發(fā)生，相關單位及人員能夠迅速、穩(wěn)妥、有效的處理，使損失和不利影響降到最低程度。(二) 事中控制1. 檢查承包商主要管理人員、專職安全人員的到位情況以及安全責任制的落實情況；2. 檢查督促承包商認真搞好各級各類安全教育；3. 檢查承包商安全管理體系、安全保證體系的運行情況；4. 檢查督促承包商認真落實各項安全技術措施和強制性標準，嚴格按操作規(guī)程組織施工；5. 日常監(jiān)理過程中，將安全監(jiān)理放在首位，發(fā)現(xiàn)施工中存在安全事故隱患的，立即要求整改。情況嚴重的立即要求暫停施工，并報告建設單位；6. 組織定期、不定期的安全生產(chǎn)大檢查，通過下發(fā)整改通知單和限期整改來督促承包商搞好安全工作；7. 督促組建安全

15、生產(chǎn)委員會，制定一系列獎懲措施，利用各種手段強制提高作業(yè)人員的安全意識和規(guī)范操作的自覺性；8. 利用監(jiān)理的工作手段來督促安全隱患的整改；(三) 事后控制1. 發(fā)生安全事故，首先要求承包商立即執(zhí)行安全應急預案，將傷亡和損失控制到最小程度。2. 按照省、市文件規(guī)定，在規(guī)定的時間內逐級上報。3. 積極配合上級部門的事故調查工作。4. 本著四不放過的原則，督促承包商搞好事故分析、隱患整改和安全教育工作。5. 組織全體監(jiān)理人員認真分析事故教訓、分清事故責任，使全體人員從中受到應有的教育。九、 安全控制的方法1. 旁站監(jiān)理對基坑開挖、支護、混凝土澆注及輸送時安全措施有效性進行檢查，對既有線施工、龍門架附墻

16、預埋件的安裝等進行安全旁站監(jiān)理。2. 測量監(jiān)督承包商對腳手架、塔吊、龍門架體垂直度、模板工程支撐體系、架體剛度、強度、施工用電和漏電開關、漏電參數(shù)進行檢查測量，對不符合要求者，應指令承包商停止使用并及時處理。3. 試驗要求承包商對其使用的安全防護用具及機械設備提供出廠“三證”，必要時要求承包商進行安全性能檢測。4. 指令文件1. 安全監(jiān)理人員對承包商施工安全中存在的問題，通過發(fā)出監(jiān)理工程師通知等指令和要求的書面文件，責令承包商限期予以改正；2. 如遇下列情況，安全監(jiān)理人員報項目總監(jiān)理工程師同意后由項目總監(jiān)下達“暫停施工指令”；（1） 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查，審查不合格承包商擅

17、自施工的，安全設施未經(jīng)檢驗而擅自使用的；（2） 對監(jiān)理工程師查出的事故隱患拒不整改或整改不合格的；（3） 對已發(fā)生的安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的；（4） 使用無合格證明文件的安全防護用具及機械設備或擅自替換、變更工程材料的；（5） 未經(jīng)安全資格審查或審查不合格分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場的；3. 如因時間緊迫，監(jiān)理工程師來不及做出正式的書面指令，可用口頭指令下達給承包商，但隨后應及時補充書面文件對口頭指令予以確認。5. 使用支付手段和合同手段承包商在施工中即使工程質量滿足規(guī)范的要求，但安全管理混亂，發(fā)生或存在上述條款中問題時，監(jiān)理工程師在形象進度工程款簽發(fā)時，有權停止簽發(fā)承包商部分或全

18、部工程款。情節(jié)嚴重的，監(jiān)理單位有權建議建設單位解除施工承包合同。對分包單位監(jiān)理單位有權指令總包單位解除分包合同。十、 安全控制的措施1. 開工前建立以崗位責任為中心的安全責任制，制度明確，責任到人；2. 監(jiān)理站總監(jiān)是安全監(jiān)理的第一責任人，對整個監(jiān)理過程的安全負責；3. 副總監(jiān)理工程師對主管標段安全監(jiān)理負責，對主管標段監(jiān)理過程的安全負責；4. 安全監(jiān)理工程師負責組織安全監(jiān)理細則、制度的編制，進行現(xiàn)場安全監(jiān)理檢查；各監(jiān)理工程師對分管范圍的安全監(jiān)理負責，認真落實安全監(jiān)理細則、制度、措施；5. 審核承包商上報的安全施工字組織設計及方案，對方案可行性及效果進行研究，并提出審核及整改意見；6. 檢查承包商

19、安全管理人員是否到位，組織機構是否健全，能否有效運轉；7. 檢查施工方案和實施措施，施工技術及安全交底，施工過程中督促、檢查，并要求承包商嚴格執(zhí)行；8. 檢查現(xiàn)場施工和工作人員，是否配備相應的勞動保護用品；9. 進行定期或不定期的安全檢查，重點強調承包商安全保證體系的正常運轉和標準化作業(yè)；10. 對投入的設備和施工設施進行安全檢查，不符合安全規(guī)定的地方立即整改完善；11. 對施工現(xiàn)場設置的護欄、安全標志和警告牌進行檢查，不符合要求必須進行整改；12. 檢查特殊工種作業(yè)人員是否持證上崗，嚴格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程，確保施工安全；13. 監(jiān)理要按照自己的職責范圍做好建筑安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，按照國家、

20、省、市及業(yè)主發(fā)布的有關規(guī)定，制定安全監(jiān)理計劃，并針對本項目的安全生產(chǎn)特點，制定切實可行的安全監(jiān)理措施；14. 建立監(jiān)理安全檢查制度，對每個安全項目按規(guī)定檢查監(jiān)督至少一次，重點安全項目和承包商的安全體系重點監(jiān)督控制；15. 按規(guī)定和職責參與各種安全事故的調查、分析及處理過程，并及時總結經(jīng)驗教訓，為安全生產(chǎn)提供及時有效的技術咨詢和管理；16. 審查施工組織設計是否包含施工安全計劃及措施，要求承包商建立健全安全保證體系，對各分項、分部工程施工都要有明確可行的施工安全防護措施，安全保證體系及安全措施不健全，不準開工；17. 工程開工前，檢查承包商對現(xiàn)場施工人員進行安全教育的情況，要求承包商做到教育有記

21、錄、有考核，考核合格后，方可上崗；18. 工程開工后，要檢查承包商安全防護措施的落實情況，要求承包商在技術交底的同時，必須進行安全施工措施的交底，交底必須有交底人和接受交底人的簽字；19. 工程監(jiān)理中要經(jīng)常就以下重點進行檢查：（1） 對工程中臨時用電、高處作業(yè)、機械使用等要求承包商必須列入工程施工組織設計中，經(jīng)監(jiān)理審核后，方可實施；（2） 監(jiān)督檢查承包商安裝、維修、拆除臨時用電時必須由專業(yè)電工及安全人員完成，對現(xiàn)場用電場所要求采取防護設施，用電設備必須防雨防塵，實行“一機一閘”制，除接零外，必須設漏電保護裝置；（3） 要督促檢查承包商設置安全立網(wǎng)封閉的防護欄，對外側面臨街道處，采取可靠措施并進

22、行全封閉處理，施工人員配備必要的人身防護品； （4） 檢查施工所用機械的性能、安全裝置及相應的特殊工種上崗證，督促承包商建立崗位責任制，警告牌的掛、取應由專人負責； （5） 監(jiān)督檢查承包商是否給施工人員配備相應的安全帽、絕緣手套、絕緣膠鞋、安全帶等防護用品；（6） 督促檢查施工方的防火措施，要求施工現(xiàn)場配備必要的消防設備。20. 凡有以下情況之一者，監(jiān)理工程師可下令部分停工或停止有關作業(yè)人員的作業(yè)：（1） 未經(jīng)安全教育即上崗作業(yè)者；（2） 特殊工種沒有上崗證者；（3） 安全防護人員不到位、安全施工措施不落實者；（4） 違章作業(yè)或存在安全隱患。21. 橋梁、房建基坑四周按要求進行圍蔽，設置防護欄

23、，并設安全警示牌；22. 作好基坑排水，保持開挖過程中土體和基底的干燥；23. 房建基坑開挖順序嚴格按批準的施工組織設計或施工方案進行，不得隨意開挖，并適時按設計要求進行支撐；24. 支撐安裝前要進行詳細檢算，應滿足支撐圍護結構的強度及剛度要求；25. 檢查承包商對圍護結構和支撐是否按設計進行監(jiān)控，確保結構和人身安全；26. 夜間施工必須有足夠的照明設施，警示標志應設紅燈；27. 腳手架其規(guī)格和質量必須符合有關技術和具有產(chǎn)品合格證。構造應符合有關規(guī)定要求，安裝作業(yè)必須由訓練有素的專業(yè)架子工負責完成；28. 搭設腳手架應嚴格按施工規(guī)程進行，避免在搭設過程中倒塌；29. 橋梁梁體預制、架設嚴格按照

24、專家審查的施工組織設計進行，架梁特種設備必須經(jīng)過驗算，梁體架設作業(yè)人員必須經(jīng)過專項培訓；30. 按照防火防爆的有關規(guī)定設置危險品庫臨時性構造物，易燃易爆物品堆放間距和動火點與氧氣、乙炔的間距要符合規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，臨時設施區(qū)要按規(guī)定配足消防器材；31. 承包商應加強對職工的防火教育，制定措施和管理制度，杜絕火災事故的發(fā)生；32. 安全監(jiān)理工程師定期對施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求進行整改；33. 承包商應加強對用電設施的管理，防止因用電引起的電擊、火災等事故；34. 加強對工作涌砂的防范，承包商應制定專項措施，施工前根據(jù)地層性質，正確分析、合理評價，制定可

25、靠的施工方案，組織備用設備及材料，堅決杜絕事故的發(fā)生；35. 為防止暴雨期間基坑積水，在基坑外圈設置高度30cm的擋水壩，防止雨水流入基坑，另外對于特大暴雨，當擋水壩高度不能滿足防水要求時，周圍須配備足夠的沙袋以做擋水使用；36. 對于基坑內排水，除疏通坑內排水溝外，還配備足夠的排水設備及備用抽水、發(fā)電設備，以保證暴雨期間雨水及時排出；37. 所有電源線不得使用裸導線和塑料線，不得沿地面敷設。配電箱必須防雨、防水，電器布置符合規(guī)定，電器元件不應破損，嚴禁帶電明露。機電設備的金屬外殼，必須采取可靠的接地或接零保護。手持電動工具和機械設備使用時，必須安裝合格的漏電保護器；38. 高出建筑物的塔吊、

26、龍門架、腳手架等應安裝避雷措施；39. 基坑開挖過程中應加強檢查，防止坍塌沉陷。對于危險部位要另外加設支撐，采取必要的排堵措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)險情，馬上停止土方施工；十一、 安全培訓計劃1. 為了適應國家對監(jiān)理行業(yè)要求，提升監(jiān)理公司自身水平，提高監(jiān)理工程師實際工作能力及綜合素質，監(jiān)理站將通過外部教育和內部培訓學習等方式，對全體監(jiān)理人員進行工程管理知識、建筑工程質量、安全文明施工、環(huán)境保護及職工健康等相關知識的教育培訓。針對工程特點結合實際工作認真學習，以嚴格監(jiān)理工作程序，做好監(jiān)理工作。2. 監(jiān)理站將適時為監(jiān)理人員提供參加外部培訓和內部培訓的機會，培訓將包括外部培訓和內部培訓，其內容分別如下：(1)

27、外部培訓外部培訓主要是派遣參建監(jiān)理人員參加政府、鐵道部、業(yè)主組織的培訓班，培養(yǎng)出合格的安全監(jiān)理人員，外部培訓主要包括下述內容，培訓時間以外部培訓班時間為準，同時結合工程的開展和實施的需要安排和調整。1) 臨時用電專項培訓；2) 消防及動火安全培訓；3) 施工機械、特種設備安全使用培訓；4) 鐵路施工工法中安全施工專項檢查培訓；主要包括路基、橋梁、軌道、房建、供電各專業(yè)；5) 既有線施工安全培訓。(2) 內部培訓內部培訓計劃根據(jù)工程的開展，監(jiān)理站、監(jiān)理組結合現(xiàn)場實際情況，開展卓有成效的培訓，提高監(jiān)理工程師安全技能。十二、 重大危險源監(jiān)控措施及專業(yè)工程安全控制關鍵點的監(jiān)控措施寧波北站及貨站搬遷工程

28、與蕭甬鐵路接軌，兩端設有疏解線，線路多處跨越既有鐵路和市區(qū)主干道，且部分線路于既有鐵路并行，施工時需要高度重視既有線安全防護工作?，F(xiàn)場監(jiān)理機構將把貼鄰既有線施工安全監(jiān)控作為監(jiān)理工作的第一要務，自始至終全方位、全過程、全員參與，要監(jiān)督承包單位按照上海鐵路局既有線安全規(guī)章制度，編制跨既有線工程實施性施工組織設計，制定施工安全保證措施和施工應急預案，并報鐵路局有關部門審查、批準，必要時召開有鐵路局有關部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)商施工方案和安全保證措施，工程完工后要即時折除臨時防護工程設施，以免影響行車安全；橋跨鐵路、公路部分工程施工也要編制實施性施工組織設計，制定施工安全保證措施和施工應急預案，并報上海

29、鐵路局及地方公路主管部門審查、批準。工程完工也要即時折除臨時防護工程設施，以免影響行車安全。(一) 監(jiān)理重大危險源監(jiān)控控制方法1. 監(jiān)理站對危險源的識別、評價、分級進行審核。督促承包商在施工中在設計單位所作的重大危險源識別和評價基礎上，對工程施工過程中可能存在的危險源進一步進行識別和安全風險評價，對設計階段所識別的涉及周邊公眾環(huán)境安全的重大危險源進行補充。重大危險源識別和評價實行動態(tài)管理，做到重大危險源識別不漏、不錯。2. 督促承包商對重大危險源進行控制措施策劃，采取具有針對性的技術措施和安全管理措施，對其編制的專項施工方案（或控制措施計劃）和應急預案進行審批。重大危險源控制措施應包括以下內容

30、：控制目標、指標、專項技術方案和管理方案；管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程；對已有的一般控制措施的改進； 針對性的培訓與教育；現(xiàn)場監(jiān)測、信息、報告、預警與報警；應急預案；監(jiān)督與檢查；其他。審查時應有建設、設計和承包商人員參加，必要時邀請有關專家參加。3. 重大危險源源相關作業(yè)前針對該危險編制專項安全監(jiān)理細則，并對重大危險源安全狀況進行跟蹤檢查。 4. 根據(jù)工程進展情況和相關狀態(tài)的變化對重大危險源的控制進行動態(tài)管理，建立重大危險源臺帳，每月進行一次更新，并及時將更新情況報項目管理處。5. 與重大危險源相關的作業(yè)（活動）開始前，監(jiān)理工程師對其準備情況進行檢查，檢查內容應包括各項技術措施和管理措施落

31、實情況；材料、機具、設備準備情況；人員教育培訓和技術交底進行情況；現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、信息管理和預警報警體系建立情況；應急預案落實和培訓演練情況；總監(jiān)辦建立重大危險源狀態(tài)日常監(jiān)測和報告制度，每日收集相關信息，及時掌握重大危險源狀態(tài)，遇有異常情況立即向項目管理處報告。6. 建立重大危險源檔案。主要包括以下內容：（1）重大危險源基本情況；（2）控制措施和應急預案的編制情況：（3）方案的審批記錄；（4）實施準備情況記錄；（5）實施過程記錄（施工、監(jiān)理記錄）；（6）實施過程中的方案變更記錄；（7）監(jiān)控量測情況；（8）總結評價(二) 既有線施工安全控制關鍵點及控制措施1. 本工程貼鄰既有線施工安全將成為

32、監(jiān)理監(jiān)控工作的重點。為確保既有線運營安全，貼鄰既有線施工監(jiān)控應該按照相關程序執(zhí)行。具體操作如下：2. 成立安全工作領導小組，由相關鐵路局的相關單位牽頭，各參建單位參加。建立健全安全保證體系，定期進行安全檢查和考核，獎罰嚴明；3. 精心制定施工方案、科學安排生產(chǎn)、協(xié)調好各方面的配合關系。監(jiān)理單位對承包商報送的既有線安全施工組織設計進行嚴格審核后呈報運營單位予以審批。承包商應結合以往的施工經(jīng)驗，制定技術保證措施及方案，確保施工中每一道工序、每一環(huán)節(jié)的安全；4. 施工前詳細勘察線路周圍電纜、管線、通訊設施等的分布情況，會同建設、設計、施工及管理單位共同研究制定可行的防護和拆遷過渡方案，保證既有線的行

33、車安全；5. 監(jiān)督承包商組織全體施工人員，認真學習現(xiàn)行的鐵路既有線行車設備管理辦法和行車安全規(guī)定，牢固樹立既有線行車安全的思想。把消滅一切行車及人身傷亡事故放在首位。在計劃、布置、檢查生產(chǎn)的同時，保證既有線行車安全的工作；6. 施工中安全專職監(jiān)理人員認真檢查作業(yè)前施工組織和安全措施落實情況，嚴格按照監(jiān)理批準的作業(yè)程序標準進行作業(yè)，嚴防承包商隨意擴大施工范圍；7. 監(jiān)理經(jīng)常會同施工和管理單位進行定期檢查，對規(guī)劃防護范圍內未采取防護措施的部位責令停工，立即整改；8. 施工前積極敦促承包商主動與地方政府、交通部門、建設單位共同制定在施進度間保護道路的措施與維護交通安全的措施，接受社會有關部門的監(jiān)督。

34、嚴禁在道路上及兩側堆放工程材料、機具設備，并不得占用鐵路附近空間；9. 要求承包商對沿線施工范圍內的通訊設施進行嚴格防護，不擅自改動，并敦促承包商與電訊部門共同制定拆遷辦法，保證既有線行車安全不受影響；10. 對與既有線相鄰的施工便道、便橋進行檢查，要求承包商在施進度內按當?shù)氐慕煌ㄒ?guī)則，制訂臨時的交通管理辦法。因施工臨時拆除的各種標志及線路，及時按交通、電訊等相關管理部門要求恢復到位；11. 做好基礎鉆孔樁的泥漿排放設施及既有道路和施工地點內的排水、防汛設施，以免泥漿廢水浸淹道路，影響周圍居民及行人的生活和交通；12. 要求承包商對施工使用的機械設備進入作業(yè)前認真檢查，嚴格遵守操作規(guī)程，保證機

35、械高效、良好運行。施工機械停放不侵限；13. 在線路旁挖基礎時，隨挖隨支護砌筑，避免影響路基穩(wěn)定；14. 橋梁在既有線邊上施工鉆孔樁時，采用鋼板樁支護；15. 在行車線旁施工，需要列車限速條件下通過時，提前與車站聯(lián)系，取得同意后開始施工；16. 施工材料、機具堆碼穩(wěn)固，不侵入建筑界；17. 對已查明的各種地下管線設施采取撒白灰，插標志的方法明確標識，施工前監(jiān)理檢查承包商技術部門對施工班組的技術交底。在既有線旁橋梁施工時，采取減震、防坍塌沉陷措施。在既有線側施工設立限界桿并掛線嚴禁侵限；18. 在觸動既有設備前，與維護單位簽訂安全協(xié)議書；19. 為防止發(fā)生意外情況危及施工人員和運營安全，監(jiān)理應該

36、敦促承包商編制以下安全應急預案并在施工前演習檢驗。(1) 上跨既有線施工物體墜落應急處理預案；(2) 上跨既有線施工人員墜落應急救援預案；(3) 線路撥移期間列車脫軌應急救援預案；(4) 平行作業(yè)人員交通事故應急處理預案。(三) 既有線施工安全監(jiān)控程序既有線監(jiān)理安全監(jiān)控工作見流程圖監(jiān)理單位建設單位運營單位方案審查方案審核方案審批檢查確認協(xié)調各方工作進展各專業(yè)提出配合要求簽署意見審核申請批準天窗點施工過程質量、安全監(jiān)理組織參建各方配合承包商工作分專業(yè)配合施工監(jiān)理檢查確認合格報運營單位組織檢查各專業(yè)檢查確認達到運營開通條件簽署監(jiān)理意見組織各方確認線路開通條件批準開通線路，恢復正常運行承包商編制施工

37、方案（施工里程、工程內容、要點次數(shù)、每次時間等）進行施工準備提出要點申請按批準天窗點及工程內容組織各專業(yè)進行施工質量自查合格后報監(jiān)理承包商提出線路開通申請(四) 電氣化區(qū)段施工安全控制關鍵點及控制措施本工程的數(shù)個施工地點與既有路近鄰，由于該既有線為電氣化鐵路，使工會給線路運營和施工人員安全構成威脅，因此，監(jiān)理在此類工點開工前和施工中應對其安全進行有效監(jiān)控，具體操作如下：1. 工程開工前監(jiān)理應敦促承包商就此類工程施工編制專項工程施工組織設計，施工組織設計經(jīng)監(jiān)理審核后報運營主管部門批準；2. 在離接觸網(wǎng)帶電部分較近建筑物上作業(yè)時，監(jiān)理對承包商的防電措施予以檢查；3. 當接觸網(wǎng)斷線時，無論導線是否落

38、到地面，嚴禁任何人接觸。監(jiān)理應立即與運營單位和業(yè)主的相關部門取得聯(lián)系，共同制定結局方案；4. 在不斷電施工時，監(jiān)理應檢查所有金屬結構接地情況，符合要求時方可施工；5. 施工時監(jiān)理應嚴格要求承包商做到“三不準”，即：不準在接觸網(wǎng)支柱上或地線上綁扎照明線或其他物品；各種風、水管路、照明線路不準跨越接觸網(wǎng)或靠近接觸網(wǎng)2M以內；不準用射水法進行圬工養(yǎng)生；6. 須接觸網(wǎng)停電施工時，監(jiān)理應協(xié)調承包商向供電段提出申請，明確作業(yè)時間、地點和作業(yè)特點，在接到停電許可命令后，并有接觸網(wǎng)工在場監(jiān)護的情況下，立即組織施工，施工結束后經(jīng)監(jiān)理人員檢查并經(jīng)接觸網(wǎng)工確認所有工作人員都已撤離安全地點后，拆除臨時接地線；7. 敦

39、促承包商將各種搭設設施牢固，防止倒入接觸網(wǎng)帶電區(qū)域，各種繩索、軟管捆扎牢固。(五) 改建既有線橋涵安全控制關鍵點及控制措施1. 在審查施工方案時，監(jiān)理工程師要重點復核既有線橋涵施工的加固、防護是否侵入規(guī)定的建筑限界；2. 在施工過程中，當降低地下水位時，應要求承包單位進行監(jiān)測，并采取措施，以保證既有建筑物的穩(wěn)定；3. 改建既有線橋涵的施工應嚴格按設計及規(guī)范執(zhí)行，尤其要注意施工過程中的安全問題，承包單位應隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況，監(jiān)理工程師應會同建設單位、勘察設計單位和承包單位共同分析情況，立即進行處理，并應形成文件資料。(六) 架梁施工安全控制關鍵點及控制措施1.

40、架梁施工前，承包商應上報施工組織設計，上跨既有線時，要報鐵路相關部分進行審批；2. 架梁施工時，承包單位應遵守現(xiàn)行鐵路技術管理規(guī)程、鐵路架橋機架梁規(guī)程和行車安全細則，同時還應在不影響或少影響既有線運輸?shù)脑瓌t下進行架設。監(jiān)理工程師在審查施工方案時應特別注意這一點。(七) 路基安全控制關鍵點及控制措施1. 施工前先查明既有線和周圍管線隋況，做好保護遷改工作后方可施工；2. 對特殊路基段，采用水泥攪拌樁進行基底處理的路基，施工隊伍應有相應的施工資質。機械拼吊裝時注意高空墜物，施工場地禁止非施工人員入內，柱施工過程中，樁機施工半徑內禁止人員入內，施工用電線路按規(guī)范架空布置；3. 既有路基幫寬施工采用小

41、型夯實機械進行分層夯實。幫填施工需挖除路肩時，應采取擋護措施，防止道床邊坡溜塌?，F(xiàn)場應備齊草袋、防水材料、石碴等應急物資。(八) 線路施工安全控制關鍵點及控制措施1. 施工方案的制訂必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，方案中必須明確施工領導現(xiàn)場指揮員、主管技術員、駐站聯(lián)絡員、安全防護員的名單，并必須做到“四到位”，即人員到位、職務到位、責任到位、業(yè)務水平到位。方案的內容和深度應符合鐵道部、鐵路局相關文件的要求；2. 封鎖施工過程中，要嚴格按照批復的方案、調度命令組織施工，加強過程控制和監(jiān)督，要點施工完畢，承包商應加強線路養(yǎng)護，并24小時派人在現(xiàn)場巡查，確保行車安全。承包商在規(guī)定的時間內做到線

42、路及其它行車設備達標，按規(guī)定及時與設備管理單位辦理交接手續(xù)；3. 封鎖要點施工封鎖點前嚴禁施工人員上道進行施工準備。線路撥接地段新老路基軟硬不均時，撥移線路就位后應使用機械搗固、穩(wěn)定，線路開通后按照規(guī)定進行階梯提速。承包商應及時清理現(xiàn)場，分類堆碼舊軌料、零部件和剩余材料，防止侵入限界；4. 線路上跨既有公（道）路時，在修建橋梁、涵洞前應核實路面標高，并和設計資料及立交協(xié)議進行對照，滿足立交凈空要求后方可實施。同時要采取有效措施，保證過往行人、車輛的安全；5. 新建線與既有線并行接軌地段，根據(jù)施工需要可對線路軌道采取適當?shù)呐R時加固防護措施以保證安全。既有線測量時，應采用絕緣尺，避免影響既有線運營

43、安全。(九) 橋涵安全控制關鍵點及控制措施1. 高墩臺施工采用定型組合鋼模板施工，拼吊裝過程中，機械施工半徑內禁止非工作人員入內。模板拼裝完備后臨邊設置安全操作平臺，平臺四周設置防護欄桿，利于施工人員施工。施工人員一律佩戴安全防護用品。設置防高空墜物安全警示標志。夜間施工照明按規(guī)范設置。用電線路按規(guī)范進行布置。設置供施工人員上下的安全提升設備；2. 架梁施工要制定詳細、周密的施工組織，合理安排人力、物力資源?？鐮I業(yè)線施工時，嚴格執(zhí)行鐵辦2008190號及上海鐵路局相關文件有關規(guī)定；3. 承包商在施工前要對圖紙進行核對，就采用的標準圖或通用圖的適用條件要認真確定，無誤后再進行施工。對其里程、交角

44、、高程、墩位等進行放線核對，如與設計不符請及時與設計單位聯(lián)系解決；4. 挖基坑時根據(jù)設計的基坑邊坡開挖，分層下挖到符合基底承載力要求的設計高程為止。如有與設計不符的地質等情況及時通知設計單位。嚴禁采用局部開挖深坑，從底層向四周掏土的方法施工。施工開挖后，需對地質資料進行核對，嚴禁將橋涵基礎位于軟硬不均的地層上，基坑開挖后，不宜暴露時間過長，不得進水浸泡。機具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊安全距離以外；5. 采用擋板支撐護壁時，根據(jù)土質情況逐段支撐，并經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)支護變形等異常情況，人員立即撤離，待加固并確認安全后，方可繼續(xù)開挖。拆除支護時根據(jù)土質情況自下而上分段進行，邊拆邊回填夯實（或灌

45、砼）；6. 在河道上施工，應盡可能避免雨季施工。開工前應事先與河道管理部門協(xié)商，征得河道管理部門的同意，施工完畢，應對施工影響段河道進行清理；7. 橋涵基礎施工時在混凝土未達到一定強度時不得泡水。上序混凝土強度未達到規(guī)范要求時不得進行下序工作，同時要做好施工縫的處理工作。施工過程中要注意做好結構防水措施。(十) 站場工程施工安全措施1. 根據(jù)鐵道部鐵路局若干營業(yè)線施工安全管理有關規(guī)定，簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議，要求設備管理部門派遣監(jiān)護人員對施工準備、施工作業(yè)、施工結束后的開通進行監(jiān)管，保證運營設備的安全；2. 既有站場施工中，承包商與設備管理單位經(jīng)常監(jiān)視與保持線路、橋涵、房屋、通信、信號等建筑物

46、和設備處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即停工赴理。施工地段既有線設備發(fā)生損壞時，承包商及時組織搶修，設備管理單位應配合，盡快恢復正常使用；3. 對既有車站改擴建，應做好施工組織設計和過渡方案，盡量減少施工對運營的干擾，確保行車及人身安全。一般可安排與既有設備無干擾的擴建部分，后安排改建部分；對有跨線作業(yè)的工程，有條件時，應先安排在該新線交用之前完成；對同一線路上或同一咽喉區(qū)內的改建工程，宜安排一次封鎖同時施工，對作業(yè)和通過能力緊張的設備，應先安排施工，盡早交付使用；對有聯(lián)鎖道岔的車場和車站擴建部分的施工，宜一次性擴建完成，待其交用后，再改建既有線，以減少信號的過渡工程；4. 軌道施工方面，既有線卸料過

47、程中，需加強對既有設備的防護，如信號燈（機）、線路標志等，承包商應同時在兩端車站設駐站員、施工現(xiàn)場設防護人員?？缂扔芯€抬擺鋼軌或道岔時，需注意避免紅光帶，增加防止鋼軌連電等設施；5. 既有線旁的高0. 5m及以下站臺墻、排水溝施工，應分段防護，間隔開挖，一般可采用人工打木樁，加橫向簡易支撐方案，對特殊的開挖深度超過2m地段，宜采取路基加固結合鋼板打入柱等防護措施。樁要保證整體剛度，埋置深度應起到防護作用，確保路基穩(wěn)定；6. 封鎖或要點施工預鋪道岔及橫縱移道工程，需提前改移或防護相應的電務設備；7. 施工應按照設計文件要求，并符合現(xiàn)行有關規(guī)范等相關規(guī)定；8. 當鐵路線路與各種地下管線發(fā)生交叉干擾

48、時，根據(jù)管線類別設置相應的保護措施，鐵路施工時，承包商要進一步和產(chǎn)權單位接觸，現(xiàn)場確認位置，以避免各種地下營線在施工中遭到破壞；9. 沿線施工應加強對既有鐵路、公路及既有建筑物的防護，避免影響既有鐵路、公路及既有建筑物的安全。(十一) 通信工程施工安全控制關鍵點及控制措施1. 通信及信息系統(tǒng)的施工應在專業(yè)技術人員的指導下進行，必頦嚴格遵循施工規(guī)范和安全生產(chǎn)的相關規(guī)定；2. 穿越、跨越電力線路架設或撤除通信線路時，應向供電部門申請停電作業(yè)；3. 在既有鐵路線路附近進行光、電纜接續(xù)時，應有必要的防護措施；4. 設備開通使用前，必額先對所有通信及信息設備進行安全測試和功能檢測，并制定臺理的應急預案等

49、，保證行車安全，降低對既有線運營的影響。(十二) 信號工程施工安全控制關鍵點及控制措施1. 施工準備工作不應影響既有設備的正常使用，確保運輸安全，施工須事先征得有關部門的同意。工程施工前，承包商應與設計和設備管理單位檢查設備情況，共同落實地下菅、線、電纜的準確位置和類型，確定防護范圍。施工時，雙方應加強監(jiān)護；2. 施工人員須嚴格執(zhí)行相關鐵路信號施工安全的規(guī)定，明確各自的施工范圍，保證做到堅守崗位，精神集中，防護得力，避車及時，加強自保意識；3. 影響營業(yè)線設備穩(wěn)定，使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全；4. 信號設備安裝時需滿足

50、限界要求；5. 信號施工人員施工時要密切與站場、電力等專業(yè)協(xié)調配合，注意信號設備與線、桿的避讓和安全距離，并采取必要的安全措施要特別注意各種地線的施工安裝，嚴格按照施工規(guī)范和有關規(guī)定執(zhí)行；6. 站場進行道岔施工時，應進行封鎖要點，施工地點應設安全防護員進行施工防護，施工完畢經(jīng)試驗良好后方可正式開通。(十三) 電力工程施工安全控制關鍵點及控制措施1. 電力施工中對下部工程做好支柱基礎處理和防護，遇到特殊地基和不良地質情況時，承包商應及時向建設單位人員、設計人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員反應和溝通，共同解決存在的問題；2. 對上部安裝工程做好施工前準備，并計算和預制好肩架，特別是在營業(yè)線附近施工，應盡量減少對

51、運營的干擾，減少對運輸安全的影響。鐵路電力自閉線路和貫通電源線路等施工不應同時斷電施工，要做好應急預案，并在施工過程中能保證信號設備等的一級負荷供電的安全用電；3. 跨越河流及高速公路架線時，應與相關部門取得聯(lián)系，并設專人防護；4. 建立臨時用電管理制度，現(xiàn)場所有機電設施均有專人操作、維修及保養(yǎng)。嚴格停電、驗電、掛底線程序，拉開開關施工的一律掛“禁止合閘有人工作”標示牌，停送電工作要專人負責，操作要使用合格的安全工器具。(十四) 接觸網(wǎng)安全控制關鍵點及控制措施1. 接觸網(wǎng)施工嚴格執(zhí)行鐵路電力牽引供電的施工規(guī)范和鐵道部、上海鐵路局有關鐵路營業(yè)線施工安全管理的相關規(guī)定；2. 接觸網(wǎng)改造施工，動用既有設備作業(yè)，必須先期檢查既有設備狀況；施工結束，復測改造后各部數(shù)據(jù)，并有書面記錄備查，確保運輸安全。(十五) 房建安全控制關鍵點及控制措施必須按要求辦理安監(jiān)備案手續(xù)，接受地方安監(jiān)部門及鐵路局安全監(jiān)督機構的監(jiān)督。 專業(yè)性較強的分部要單獨