便衣偵查及其強化研究

1、便衣偵查及其強化研究摘要便衣偵查工作具有隱蔽性、主動性、靈活性、針對性和有效性等優(yōu)點，對有效打擊違法犯罪活動具有十分重要的作用。當前我國便衣偵查工作還處于發(fā)展初期，還存在情報保障能力不強、專業(yè)水平不夠、規(guī)范化建設水平不高、協(xié)調(diào)配合能力不強等不足。今后，需要采取提高情報保障能力、加強學習培訓、加大規(guī)范化建設力度、整合打防體系等措施加強便衣偵查工作，進一步提高對違法犯罪活動的打擊能力。關鍵詞便衣偵查違法犯罪作者簡介：陳思宇，重慶市渝中區(qū)交巡警16大隊，三級警司，研究方向：便衣偵查及其強化研究。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口流動的日益頻繁，各種違法犯罪行為日益呈現(xiàn)多樣化、復雜化、隱蔽化等特點，對違

2、法犯罪行為的防范和打擊難度不斷提高。為了更好打擊違法犯罪活動，各地公安機關越來越重視便衣偵查工作。加強對便衣偵查工作的研究，分析我國便衣偵查的現(xiàn)狀及其不足，進一步加強我國便衣偵查工作，有利于更好打擊違法犯罪活動，為公民、法人和其他組織的合法權益提供更好的保障。一、便衣偵查及其特殊優(yōu)點（一）便衣偵查概述便衣偵查是偵查機關防范和打擊違法犯罪的秘密偵查措施，主要是指偵查機關在防范和打擊違法犯罪的過程中，由偵查人員采取著便裝等方式，秘密觀察、發(fā)現(xiàn)、調(diào)查可疑犯罪痕跡和犯罪嫌疑人，對犯罪嫌疑人進行秘密控制和抓捕，打擊和防控預謀、現(xiàn)行犯罪的偵查活動。?豍（二）便衣偵查的特殊優(yōu)點便衣偵查對于有效打擊違法犯罪活

3、動具有十分重要的意義的，源于便衣偵查具有的諸多特殊的優(yōu)點。具體說來，便衣偵查主要有以下特殊優(yōu)點：1.隱蔽性?！皩嵤┮磺斜阋聜刹榛顒佣家圆槐粚Ψ桨l(fā)現(xiàn)為前提”。?豎便衣偵查工作的隱蔽性包括便衣偵查主體的隱蔽性和偵查手段的隱蔽性。偵查主體的隱蔽性是指偵查員在實施便衣偵查活動時采取化裝、掩護身份等多種方式隱藏自己的真實身份，讓違法犯罪活動的嫌疑人認為便衣偵查員與普通的群眾沒有什么區(qū)別，降低違法犯罪嫌疑人的警惕程度和防范心理，為實現(xiàn)便衣偵查目標創(chuàng)造條件。偵查手段的隱蔽性是指便衣偵查員往往采取秘密拍攝、錄像等不為人注意的偵查手段來尋找和發(fā)現(xiàn)目標，暗中盯梢，秘密控制、在不為違法犯罪嫌疑人注意的情況下收集犯

4、罪線索和犯罪證據(jù)，一旦時機成熟即可立即出擊，及時抓捕違法犯罪嫌疑人。2.主動性。普通偵查模式是發(fā)生案件或接到報案后開展偵查破案工作，處于被動的工作狀態(tài)。便衣與普通偵查模式的最大不同是主動出擊，在案件沒有發(fā)生或者沒有接到群眾報案的情況下，通過對現(xiàn)有情報信息的深入分析，在重點地區(qū)、重點地段和重點時段開展秘密偵查工作，與違法犯罪嫌疑人進行直接或者間接接觸，秘密采集證據(jù)并控制違法犯罪嫌疑人，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為可及時抓捕，解決了案發(fā)后偵查和抓捕的被動問題，改善了違法犯罪行為的偵查工作效果。3.靈活性。與著裝偵查相比，便衣偵查員隱身于人民群眾之中，與違法犯罪嫌疑人接觸和了解的機會更多更方便，往往能在第一

5、時間收集現(xiàn)行犯罪的有力證據(jù)，在違法犯罪尚未實施前就能主動地發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪行為，牢牢掌握打擊違法犯罪活動的主動權，及時將違法犯罪分子繩之以法。從而將違法犯罪活動的危害控制在最小范圍內(nèi)，有效保護人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。4.針對性。近年來，我國發(fā)生在車站、碼頭、公交車等公共場所的詐騙、搶劫、搶奪、盜竊等違法犯罪活動日益增多，既直接侵害人民群眾的財產(chǎn)，有的也威脅到了人民群眾的人身安全。此類違法犯罪活動的嫌疑人流動性大，實施違法犯罪后銷贓快、逃跑快，事后偵查比較困難，各種證據(jù)不好收集。便衣偵查主要任務就是針對這類公共場所違法犯罪行為進行偵查，通過事先開展秘密偵查，主動預防和打擊這類事后偵查難度大的

6、案件，從而有效防范和打擊公共場所違法犯罪行為，提高人民群眾對社會治安的滿意度。5.有效性。公安偵查活動的目標不僅是為了搜集證據(jù)和抓捕違法犯罪嫌疑人，更重要的目的是有效保護人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。普通偵查模式是案件發(fā)生后進行偵查破案。盡管很多案子最終破案并抓捕了違法犯罪嫌疑人，但是很多違法犯罪嫌疑人在被抓住的時候已經(jīng)將違法所得財物揮霍一空，人民群眾的財產(chǎn)損失無法挽回。在這種情況下，群眾往往認為報案沒有什么用，導致群眾報案積極性下降，嚴重影響了違法犯罪活動的打擊效果。便衣偵查最突出的特點是主動出擊，由人來找案子，提前防范和打擊違法犯罪，有效破解打擊犯罪中的諸多困難，常常能做到現(xiàn)場人贓俱獲，在取證

7、后把贓款贓物退回群眾，群眾的財產(chǎn)可以不受或者少受損失。二、當前我國便衣偵查工作的現(xiàn)狀及不足便衣偵查工作對打擊違法犯罪行為的重要作用已為便衣偵查實踐所證明。近年來，我國各地公安機關紛紛成立便衣偵查部門，有力打擊了違法犯罪活動特別是一些常規(guī)偵查手段不易打擊的違法犯罪行為。例如，昆明市公安局便衣偵查分局組建3年來抓獲違法犯罪嫌疑人6889名，其中盜竊嫌疑人1912名，“兩搶”嫌疑人1257名，從未抓錯一人?豏。重慶市2010年10月5日開始便衣偵查集中打擊侵財犯罪專項行動，2個月破案7775起?豐。廣州市公安局便衣偵查支隊成立三個月為群眾挽回直接經(jīng)濟損失110多萬元。?豑總的說來，我國便衣偵查機構建

8、設有了很大發(fā)展，便衣偵查工作也取得了很大成效，但是也存在以下不足，需要在今后的工作中進一步完善。（一）情報信息保障有待進一步加強便衣偵查工作要取得成效，很大程度上依賴于強大的情報信息保障。只有在獲得有效情報信息的支持下，便衣偵查工作才能有的放矢，對具體被偵查對象開展全方位的秘密偵查工作，全面搜集各種證據(jù)和信息，準確鎖定違法犯罪行為的事實，進而為及時抓獲違法犯罪嫌疑人提供依據(jù)。但是，我國便衣偵查的情報信息保障能力明顯欠缺，主要情報信息依賴便衣偵查人員的日常偵查，多渠道的情報信息較少，情報信息保障能力的科技水平有待進一步提高。由于情報信息保障能力的不足，便衣偵查工作受到了很大的限制，直接影響了對違

9、法犯罪活動的打擊廣度和深度。（二）偵查專業(yè)水平需要進一步提高便衣偵查工作不同于著裝偵查，需要偵查人員具有良好的綜合知識基礎和很高的專業(yè)水平。而目前我國便衣偵查人員主要出自警察院校畢業(yè)的學生。他們從事公安偵查的專業(yè)知識和經(jīng)驗較為扎實，但是其他專業(yè)知識相對欠缺，在綜合知識基礎和其他專業(yè)技能上需進一步加強學習，以適應便衣偵查工作的現(xiàn)實需要。（三）規(guī)范化建設水平進一步需要提高便衣偵查工作開展時間不短，但是我國高度重視并大規(guī)模開展便衣偵查工作的時間還是2000年以后。我國公安部門第一個便衣偵查機構是2004年云南省昆明市公安局便衣偵查分局，隨后廣州、濟南、蘭州等地公安機關相繼成立便衣偵查機構，形成了便衣

10、偵查機構建設熱潮。我國便衣偵查機構的職能設置和運行機制、隊伍建設都呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，但總體上處于發(fā)展初期，有關研究也比較欠缺，還有很多需要進一步規(guī)范化的地方。（四）協(xié)調(diào)配合能力需要進一步提高便衣偵查工作的一個突出特點在于隱蔽性，便衣偵查部門很多時候不能與著裝警察一樣直接參與部門協(xié)作，經(jīng)常要靠自己單打獨斗或者做幕后英雄，與普通群眾、基層群防組織和其他警察部門的協(xié)調(diào)配合較少。這就直接影響了便衣偵查工作的最終工作效果，有時候因為缺少協(xié)調(diào)配合導致便衣偵查工作目標不能完全實現(xiàn)。三、強化我國便衣偵查工作的若干建議（一）多措并舉，進一步提高便衣偵查的情報信息保障能力要完善情報搜集網(wǎng)絡，努力建設便衣偵查工作

11、的情報員隊伍，不斷開辟情報信息來源，不斷提高信息情報的準確度和針對性。充分發(fā)揮科技在情報搜集中的作用，加大高科技裝備使用，為便衣偵查工作提供科技保障。加強情報分析，特別是對主要從事某類型犯罪活動的特定人群建立數(shù)據(jù)庫，組織專人進行分析研究，根據(jù)研究結果進行便衣偵查力量的投放，盡可能合理配置和使用便衣偵查力量。（二）加強學習培訓，進一步提高便衣偵查的專業(yè)水平針對便衣偵查工作需要，加強現(xiàn)有便衣偵查隊伍的知識和技能培訓，不斷提高便衣偵查人員的偵查破案等專業(yè)知識和技能。鼓勵自主學習培訓，允許便衣偵查人員自主選擇培訓課程，不斷提高便衣偵查人員學習培訓的效率。做好學習培訓效果評估，注意結合便衣偵查工作對培訓

12、進行分析評估，促使便衣偵查人員學以致用，不斷提高觀察識別、偵查布控等本領。（三）加強規(guī)范建設，進一步提高便衣偵查的工作效能重點圍繞規(guī)范工作職能和運行機制，進一步明確便衣偵查機構的工作性質(zhì)、工作范圍和工作職責，為便衣偵查工作配備相應的工作裝備、工作經(jīng)費和偵查人員，建立便衣偵查工作的案件處理等長效運行機制，促使便衣偵查機構和隊伍進一步規(guī)范化，從而有效提高打擊違法犯罪活動的能力。（四）整合打防體系，進一步提高便衣偵查的工作效能在打擊違法犯罪中，便衣偵查機構“不能單打獨斗，必須主動與兄弟警種力量、其他措施手段以及社會資源有機結合，發(fā)揮整體威力。”?豒便衣偵查機構要建立上下三級聯(lián)動的便衣偵查工作機制，加

13、強與治安等警種的配合，在案件協(xié)查、犯罪嫌疑人抓捕等方面協(xié)同作戰(zhàn)，確保工作高效開展。抓好警民打防違法犯罪體系建設，營造以公安機關為主體，群眾治安力共同參與的良好氛圍，積極組建和培訓保安員、交通協(xié)管員、服務員、出租車司機等群眾治安聯(lián)防隊伍，進一步發(fā)揮普通群眾在便衣偵查工作中的作用，形成打擊違法犯罪的群防群治體系。四、結語便衣偵查工作對有效打擊違法犯罪行為有著十分重要的作用，這已經(jīng)為我國便衣偵查工作的實踐所證明?？傮w上，我國的便衣偵查工作處于發(fā)展初期，還存在一些不足，需要今后進一步加強便衣偵查工作，有效提高便衣偵查工作質(zhì)量，為人民群眾的人身財產(chǎn)安全提供更有力的保障。注釋：?豍馬海艦，汪雪艷便衣偵查的

14、理論與實踐犯罪研究2006(5)25?豎李迎賓，李寒松便衣偵查：既事半功倍，又防患未然人民公安報2005-1-11(3)?豏都市全國首家公安便衣分局揭秘政府法制2007(22)14?豐袁禮碧重慶便衣偵查隊伍三個月破案7775起人民公安報2011-1-7(2)?豑孫春龍，吳俊便衣警察助破廣州治安困局雙搶警情降23.25 :/news.qq /a/20060628/001498.htm2006-06-28/2012-05-10?豒顧汝標淺談便衣偵查工作的強化湖北警官學院學報，2007(6)46下面為朱自清的散文欣賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！荷塘月色作者: 朱自清這幾天心里頗不寧靜。今

15、晚在院子里坐著乘涼，忽然想起日日走過的荷塘，在這滿月的光里，總該另有一番樣子吧。月亮漸漸地升高了，墻外馬路上孩子們的歡笑，已經(jīng)聽不見了；妻在屋里拍著閏兒，迷迷糊糊地哼著眠歌。我悄悄地披了大衫，帶上門出去。沿著荷塘，是一條曲折的小煤屑路。這是一條幽僻的路；白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，長著許多樹，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些楊柳，和一些不知道名字的樹。沒有月光的晚上，這路上陰森森的，有些怕人。今晚卻很好，雖然月光也還是淡淡的。路上只我一個人，背著手踱著。這一片天地好像是我的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我愛熱鬧，也愛冷靜；愛群居，也愛獨處。像今晚上，一個人在這蒼茫的月下，什么都

16、可以想，什么都可以不想，便覺是個自由的人。白天里一定要做的事，一定要說的話，現(xiàn)在都可不理。這是獨處的妙處，我且受用這無邊的荷香月色好了。曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水很高，像亭亭的舞女的裙。層層的葉子中間，零星地點綴著些白花，有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如剛出浴的美人。微風過處，送來縷縷清香，仿佛遠處高樓上渺茫的歌聲似的。這時候葉子與花也有一絲的顫動，像閃電般，霎時傳過荷塘的那邊去了。葉子本是肩并肩密密地挨著，這便宛然有了一道凝碧的波痕。葉子底下是脈脈的流水，遮住了，不能見一些顏色；而葉子卻更見風致了。月光如流水一般，靜靜地瀉在這

17、一片葉子和花上。薄薄的青霧浮起在荷塘里。葉子和花仿佛在牛乳中洗過一樣；又像籠著輕紗的夢。雖然是滿月，天上卻有一層淡淡的云，所以不能朗照；但我以為這恰是到了好處酣眠固不可少，小睡也別有風味的。月光是隔了樹照過來的，高處叢生的灌木，落下參差的斑駁的黑影，峭楞楞如鬼一般；彎彎的楊柳的稀疏的倩影，卻又像是畫在荷葉上。塘中的月色并不均勻；但光與影有著和諧的旋律，如梵婀玲上奏著的名曲。荷塘的四面，遠遠近近，高高低低都是樹，而楊柳最多。這些樹將一片荷塘重重圍??；只在小路一旁，漏著幾段空隙，像是特為月光留下的。樹色一例是陰陰的，乍看像一團煙霧；但楊柳的豐姿，便在煙霧里也辨得出。樹梢上隱隱約約的是一帶遠山，只有

18、些大意罷了。樹縫里也漏著一兩點路燈光，沒精打采的，是渴睡人的眼。這時候最熱鬧的，要數(shù)樹上的蟬聲與水里的蛙聲；但熱鬧是它們的，我什么也沒有。忽然想起采蓮的事情來了。采蓮是江南的舊俗，似乎很早就有，而六朝時為盛；從詩歌里可以約略知道。采蓮的是少年的女子，她們是蕩著小船，唱著艷歌去的。采蓮人不用說很多，還有看采蓮的人。那是一個熱鬧的季節(jié)，也是一個風流的季節(jié)。梁元帝采蓮賦里說得好：于是妖童媛女，蕩舟心許；鷁首徐回，兼?zhèn)饔鸨粰釋⒁贫鍜?，船欲動而萍開。爾其纖腰束素，遷延顧步；夏始春余，葉嫩花初，恐沾裳而淺笑，畏傾船而斂裾?？梢姰敃r嬉游的光景了。這真是有趣的事，可惜我們現(xiàn)在早已無福消受了。于是又記起西洲

19、曲里的句子：采蓮南塘秋，蓮花過人頭；低頭弄蓮子，蓮子清如水。今晚若有采蓮人，這兒的蓮花也算得“過人頭”了；只不見一些流水的影子，是不行的。這令我到底惦著江南了。這樣想著，猛一抬頭，不覺已是自己的門前；輕輕地推門進去，什么聲息也沒有，妻已睡熟好久了。在北京住了兩年多了，一切平平常常地過去。要說福氣，這也是福氣了。因為平平常常，正像“糊涂”一樣“難得”，特別是在“這年頭”。但不知怎的，總不時想著在那兒過了五六年轉徙無常的生活的南方。轉徙無常，誠然算不得好日子;但要說到人生味，怕倒比平平常常時候容易深切地感著?，F(xiàn)在終日看見一樣的臉板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么

20、也沒有;有的只是自己，自己的家。我想著我的渺小，有些戰(zhàn)栗起來;清福究竟也不容易享的。這幾天似乎有些異樣。像一葉扁舟在無邊的大海上，像一個獵人在無盡的森林里。走路，說話，都要費很大的力氣;還不能如意。心里是一團亂麻，也可說是一團火。似乎在掙扎著，要明白些什么，但似乎什么也沒有明白。“一部十七史，從何處說起，”正可借來作近日的我的注腳。昨天忽然有人提起我的南方的詩。這是兩年前初到北京，在一個村店里，喝了兩杯“蓮花白”以后，信筆涂出來的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于詩中所說的，那更是遙遙乎遠哉了，但是事情是這樣湊巧：今天吃了午飯，偶然抽一本舊雜志來消遣，卻翻著了三年前給S的一封信。信里說著臺州，在上海，杭州，寧波之南的臺。這真是“我的南方”了。我正苦于想不出，這卻指引我一條路，雖然只是“一條”路而已。-朱自清一封信燕子去了，有再來的時候;楊柳枯了，有再青的時候;桃花謝了，有再開的時候。但是，聰明的，你告訴我，我們