永新縣勞務(wù)輸出及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查

1、永新縣勞務(wù)輸出及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查改革開放以來，尤其是進(jìn)入九十年代后，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及人均耕地面積的日益減少，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。又由于沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外部就業(yè)環(huán)境寬松，在謀求生存、發(fā)展與致富的目的驅(qū)動(dòng)下，我縣數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民不惜離開自己的家園奔赴廣東等外地打工。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、企業(yè)用工的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)力自身素質(zhì)差別等等因素，已轉(zhuǎn)移的不少農(nóng)村勞動(dòng)力又將向原產(chǎn)業(yè)的回歸，向家鄉(xiāng)的回歸，向農(nóng)村的回歸，由此形成了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特有規(guī)律：“轉(zhuǎn)移回歸再轉(zhuǎn)移再回歸”的良性循環(huán)。為了全面了解我縣的勞務(wù)輸出及外出務(wù)

2、工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，我們進(jìn)行了一番認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：一、勞務(wù)輸出基本情況近幾年來，我縣縣委、縣政府為加快全縣脫貧致富步伐，立足縣情，充分開發(fā)和利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展勞務(wù)輸出作為群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要舉措。一方面，加強(qiáng)了組織管理；另一方面，強(qiáng)化了服務(wù)功能。當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、規(guī)模大、發(fā)展快。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料推算，2008年我縣向外輸出各類務(wù)工人員達(dá)10.8萬人，占總勞動(dòng)力的35%，務(wù)工收入近6億元。2、男性居多，戶主少。今年外出務(wù)工人數(shù)中男性約為4.2萬人，占52.5%，女性約3.8萬人，占47.5%。3、青年為主體，文化相對(duì)較高。從年齡方面看 ，十八歲至

3、二十五歲的占一半以上，這說明外出務(wù)工人員主體是青年農(nóng)民。從文化程度看，高中以上文化程度占23%，初中文化占65%，外出務(wù)工人員平均文化程度高于全縣勞動(dòng)力平均文化水平，但總體來看仍然偏低。4、長(zhǎng)期外出及過省的多。從外出時(shí)間看，外出半年以上的占60%左右。從務(wù)工地點(diǎn)看，省外務(wù)工的占75%以上。5、從業(yè)范圍狹窄，層次不高。由于外出務(wù)工人員的文化程度相對(duì)較低，且技能水平有限，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)主要是工業(yè)、建筑業(yè)等“苦力型”行業(yè)，至于技術(shù)難度稍高的商業(yè)飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)尤其是智力型的郵電通訊業(yè)、金融財(cái)會(huì)業(yè)、電腦信息業(yè)、各類技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化教育衛(wèi)生事業(yè)等涉足人員少。二、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況今年，各

4、級(jí)政府通過加大宣傳力度，規(guī)范教學(xué)管理，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等舉措，我縣已初步形成了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。截止目前，全縣開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)學(xué)員500多名，其中下崗職工220人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員150人，退伍軍人及大中專畢業(yè)生130人。在切實(shí)有效的跟蹤扶持下，100人都已開辦了自己的企業(yè)。由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，許多有識(shí)之士都回到家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)，今年外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)58人，創(chuàng)辦各類企業(yè)20多個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)800多人，其中80多人主要投資在第三產(chǎn)業(yè)，12人投資第一產(chǎn)業(yè)，60多人投資在第二產(chǎn)業(yè)。投資在50萬元以上的有12人，10萬元以上的50多人，投資項(xiàng)目主要涉及皮革、服裝、機(jī)電、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等。三、資金扶

5、持情況在這些投資者中，所投入的資金大多為自己籌集，占投資總數(shù)的70%以上，同時(shí)我縣也加大了小額貸款力度，降低了銀行放貸的門檻。據(jù)調(diào)查，今年全縣共發(fā)放小額貸款200多萬元，有力地扶持了一大批下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。四、勞務(wù)輸出及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所存在的問題及對(duì)策勞務(wù)輸出方面主要存在以下幾個(gè)問題：1、外出務(wù)工形式多樣，組織輸出比例不高。全縣有組織勞務(wù)輸出僅占輸出總?cè)藬?shù)的8%。自發(fā)外出仍然是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞務(wù)輸出的主要形式。其原因?yàn)椋皇遣糠只鶎诱畬?duì)組織勞務(wù)輸出的重要意義認(rèn)識(shí)不足，還沒形成齊抓共管的工作合力。二是受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，政府部門組織輸出顯得力不從心。三是有部分勞務(wù)信息，組織輸出只能是微利或是無

6、利，還有一定的風(fēng)險(xiǎn)。2、農(nóng)民文化程度不高，勞動(dòng)技能水平偏低。從調(diào)查結(jié)果來看，造成農(nóng)民文化程度和技能水平偏低的原因是多方面的，一是部分農(nóng)民機(jī)構(gòu)重視學(xué)歷教育，輕視職業(yè)技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)能力總量不足，大量的需進(jìn)行技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者難以得到所需要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)；二是農(nóng)民勞動(dòng)接納培訓(xùn)的投入預(yù)期較低，受培訓(xùn)費(fèi)用和輸出就業(yè)能力的雙重因素影響，使農(nóng)民難以認(rèn)識(shí)到參加技能培訓(xùn)的重要性和必要性。鑒于以上存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面解決：1、積極組織開展國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源和外部務(wù)工環(huán)境的調(diào)查研究，努力探索新形勢(shì)下我縣勞務(wù)輸出的方向和出路。同時(shí)要進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向以秀美工程轉(zhuǎn)移，向以社區(qū)

7、家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高勞務(wù)輸出水平和效益。2、切實(shí)抓好勞務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高外出人員的文化和技術(shù)素質(zhì)，掌握多種技能，變“苦力型”務(wù)工為“技能型”務(wù)工，提高務(wù)工檔次和收入水平。3、組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工參加勞務(wù)輸出。要加大宣傳教育力度，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，促其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，同時(shí)要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，同時(shí)也解決本地企業(yè)用工的難點(diǎn)問題。4、逐步完善組織管理形式，搞好對(duì)外勞務(wù)輸出工作。要繼續(xù)按照“政府指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，群眾自愿，民間組織”的原則，不斷拓寬對(duì)外勞務(wù)工作領(lǐng)域，滿足本地企業(yè)用工，做好勞務(wù)輸出工作。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題：1

8、、知識(shí)限制和資金問題。近年來外出務(wù)工人員在外學(xué)到了不少技術(shù)，也具備一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，但因資金缺乏和組織能力弱，許多創(chuàng)業(yè)者無法把自己的創(chuàng)意準(zhǔn)確而清晰地表達(dá)出來，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難較大。2、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的限制。廣泛有效的社會(huì)關(guān)系是自主創(chuàng)業(yè)的保障，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，往往需要得到各方面的幫助才能發(fā)展?！疤鞎r(shí)、地利、人和”，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者很難在社會(huì)環(huán)境中調(diào)動(dòng)一切有利的因素。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策：1、為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。開辟金融信貸渠道，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，扶助其實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，敢于創(chuàng)新，探索多種形式的融資、擔(dān)保，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展解決信貸問題。2、著力營(yíng)造有

9、利于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境，吸引更多有志創(chuàng)業(yè)的打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的必要條件，具備發(fā)展活力，完成了資本原始積累，發(fā)展能力脆弱，更需外界扶持。建立表彰制度，增強(qiáng)信心和激情，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)。消除各種行政障礙，營(yíng)造寬松政策環(huán)境，優(yōu)惠稅收環(huán)境和良好法制環(huán)境，純化風(fēng)氣，互為促進(jìn)。3、結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)。政府要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的要素聚集功能，通過優(yōu)化環(huán)境，使小城鎮(zhèn)成為吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)的理想場(chǎng)所和最佳區(qū)位選擇。同時(shí)，予以培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)、文化、政策、市場(chǎng)等各方面素質(zhì)，將他們培養(yǎng)成為新型的農(nóng)民企業(yè)家。4、充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律，延伸鏈條，做活“回歸”文章。對(duì)