行業(yè)自律與公眾利益

1、行業(yè)自律與公眾利益財(cái)政部部長助理馮淑萍：注冊會計(jì)師行業(yè)的規(guī)范發(fā)展與經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制密切 相關(guān)。在資本市場日益發(fā)達(dá)的今天，注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)活動越來越緊 密地與公眾利益聯(lián)系在一起。只有維護(hù)好公眾利益才能保護(hù)好行業(yè)生 存的土壤，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。近年來，由于注冊會計(jì)師行業(yè)在誠信建設(shè)中所做的不懈努力， 大大提高了行業(yè)的誠信水平和自律管理水平， 社會各界給予了充分的 肯定。隨著國家宏觀政策的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，注冊會計(jì)師執(zhí) 業(yè)的社會環(huán)境也正在不斷好轉(zhuǎn)。 在新形勢下，如何鞏固已經(jīng)取得的成 績，順應(yīng)社會和巨大會計(jì)市場的服務(wù)需求， 為市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和 謀求行業(yè)更大的發(fā)展，是擺在全行

2、業(yè)面前的新的挑戰(zhàn)。第一，繼續(xù)加強(qiáng)誠信建設(shè)。全行業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持抓好誠信建設(shè)， 樹立“誠信為本，操守為重”的職業(yè)理念。要在近幾年行業(yè)誠信建設(shè)取 得成果的基礎(chǔ)上，積極探索，不斷創(chuàng)新，深化誠信建設(shè)的內(nèi)涵和手段。 深入貫徹十六屆三中全會提出的建立健全社會信用體系、 建立信用監(jiān) 督和失信懲戒制度的要求，加快建立行業(yè)的信用體系，積極實(shí)施好行 業(yè)誠信檔案制度，把行業(yè)誠信建設(shè)規(guī)范化、制度化。不斷加強(qiáng)行業(yè)的 誠信監(jiān)督和管理，全面提高行業(yè)誠信水平，使行業(yè)面貌和社會形象得 到進(jìn)一步改善和提高，在社會公眾中樹立起對注冊會計(jì)師行業(yè)的牢固 信任。第二，提高行業(yè)自律水平。提高和強(qiáng)化行業(yè)自律水平，需要廣大 從業(yè)人員強(qiáng)化自己的自

3、律意識、 風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，需要會計(jì)師事 務(wù)所加強(qiáng)對從業(yè)人員的自我約束和引導(dǎo)。 更為重要的是， 作為一個與 公眾利益緊密相關(guān)的專業(yè)化市場中介行業(yè)， 單純依賴每個個體自發(fā)的 自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 必須建立起有效的行業(yè)自律體制和機(jī)制， 包括行 業(yè)自律的決策機(jī)制、職業(yè)道德規(guī)范體系、懲戒手段和方式等等。特別 是要在完善談話提醒制度、 業(yè)務(wù)報(bào)備制度的基礎(chǔ)上， 全面落實(shí)執(zhí)業(yè)質(zhì) 量檢查制度和誠信檔案制度， 全面建立行業(yè)自律監(jiān)管體系， 提高行業(yè) 整體的自律能力、自律水平和自律效果。第三，加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)。 各級協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極探索和總結(jié)行業(yè)發(fā)展中 行之有效的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，按照“反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)有 力、管理

4、有效、勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明”的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于探索、 敢于創(chuàng)新、 不怕困難、 齊心協(xié)力的工作作風(fēng)， 積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè) , 并在行業(yè)自律體制建設(shè)中發(fā)揮中堅(jiān)力量。 在加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)中， 要充分 發(fā)揮理事會的作用，完善專門委員會的職能。要心系會員，為會員提 供更多的急需的服務(wù)。不僅要向會員提供審計(jì)準(zhǔn)則、相關(guān)培訓(xùn)、技術(shù) 支持等服務(wù)， 也要利用協(xié)會的職能和資源更好地與外界溝通， 讓社會 了解行業(yè)的服務(wù)、了解行業(yè)的能力、了解行業(yè)對社會的貢獻(xiàn)，為行業(yè) 發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。亞太會計(jì)師聯(lián)合會主席、加拿大代表羅賓哈?。菏澜缟显S多國家的注冊會計(jì)師行業(yè)建立起了行業(yè)自律體制。 在加 拿大，會計(jì)師行業(yè)從其建立之初就

5、通過組成行業(yè)協(xié)會， 把自己建設(shè)成 一個實(shí)行行業(yè)自律的行業(yè)，至今已有 100 多年的行業(yè)自律管理歷史。作為一個職業(yè)， 它有更好的能力為自己的會員制定資格標(biāo)準(zhǔn)。 同 時(shí)我們也堅(jiān)信，行業(yè)也能更好地履行以下職責(zé)，包括：決定進(jìn)入該行 業(yè)所必需的能力；設(shè)立和執(zhí)行評估程序；設(shè)立道德準(zhǔn)則；授予會員資 格；進(jìn)行執(zhí)業(yè)監(jiān)管；設(shè)立行業(yè)檢查和約束措施。加拿大特許會計(jì)師協(xié)會（ CICA ）是代表加拿大會計(jì)行業(yè)的全國 性組織。長久以來，制定和完善有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)、報(bào)告和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一直 是這個組織主要的職責(zé)之一，這些準(zhǔn)則是資本市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)， 省級協(xié)會負(fù)責(zé)實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)則。 省級政府將行業(yè)管理權(quán)力給予了各省特 許會計(jì)師協(xié)會， 由他

6、們來制定資格和考試標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)立和實(shí)施會員的道 德和紀(jì)律規(guī)范。 將這些權(quán)力交給省級協(xié)會， 清楚地表明了省級政府期 望這些權(quán)力能用于維護(hù)公眾利益。我們進(jìn)行行業(yè)自律為政府帶來了很大的益處。 實(shí)施行政管理、 制 定行為規(guī)范以及實(shí)施這些規(guī)范的費(fèi)用并不便宜。 我們?yōu)檎O(jiān)管部門 和納稅人節(jié)省了金錢。 不管是行業(yè)自律制度還是政府管理機(jī)制， 都無 法永遠(yuǎn)阻止或消除個別人對規(guī)則的有意違反， 但是，在行業(yè)自律的背 景下如發(fā)生財(cái)務(wù)欺詐丑聞， 政府監(jiān)管部門和公眾就會將目光投向行業(yè) 自律組織。因此， 我們應(yīng)該如何維持那份信任呢？作為第一步，我們 強(qiáng)化了會計(jì)和鑒證準(zhǔn)則， 完善了紀(jì)律程序和行為規(guī)范。 我們還加強(qiáng)了 執(zhí)業(yè)監(jiān)管

7、，采用了修改后的內(nèi)容更豐富的獨(dú)立性準(zhǔn)則。沒有任何行業(yè)會害怕向公眾審查敞開大門， 任何害怕監(jiān)督的行業(yè) 首先就不應(yīng)該實(shí)行行業(yè)自律。 我相信正是由于我們作為一個行業(yè)不斷 地做出改變來確保公開性和公眾可知性， 才使我們能一直成為一個實(shí) 行行業(yè)自律的行業(yè)。行業(yè)自律是我們在公眾信任下工作并保持信心的能力核心。 負(fù)責(zé) 自律管理的人士必須致力于維持公眾的信任。 成功的行業(yè)自律取決于 是否有能力保持符合資本市場需求的最好規(guī)則和職業(yè)行為準(zhǔn)則， 負(fù)責(zé) 制定規(guī)則的人必須確保這些規(guī)則不斷發(fā)展以便為公眾提供最好的服 務(wù)。要奠定行業(yè)自律制度的基礎(chǔ)，需要采取很多必要步驟，需要有適 當(dāng)?shù)臋C(jī)制來保證。正像一句中國諺語那樣千里之行

8、，始于足下， 對于建立行業(yè)自律制度的道路來說也是如此。中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理汪建熙 ：政府監(jiān)管和行業(yè)自律有相當(dāng)關(guān)系，因?yàn)閺哪硞€角度來說，政府監(jiān) 管對我們自律監(jiān)管是不是有效和我們行業(yè)自律監(jiān)管的效率是直接相 關(guān)的。在資本市場上，公眾利益主要體現(xiàn)在投資者的利益上， 保護(hù)投資 者利益是證券市場監(jiān)管的重要目標(biāo)。 投資者利益得不到保護(hù)，市場就 不能持續(xù)健康地發(fā)展。保護(hù)投資者利益的主要方法是依靠信息披露， 因?yàn)槭聦?shí)上政府沒有辦法通過實(shí)質(zhì)監(jiān)管來確知每家上市公司的優(yōu)劣， 只能要求上市公司充分披露相關(guān)信息使投資者能夠根據(jù)信息作出相 應(yīng)決策。信息披露核心是財(cái)務(wù)會計(jì)信息。投資者的基本投資目的是取得投 資回報(bào)，

9、這主要依靠對企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的判斷。 由于經(jīng)營權(quán)和所有 權(quán)的分離，作為注冊會計(jì)師，要提供客觀公正的鑒證，成為保護(hù)公眾 利益、使投資者能夠得到客觀公正財(cái)務(wù)信息的關(guān)鍵的組成部分。當(dāng)前，上市公司信息披露的制度已經(jīng)基本形成， 信息披露的工作 總體上越來越規(guī)范，技術(shù)性也越來越強(qiáng)。注冊會計(jì)師在保障上市公司 信息披露質(zhì)量方面起到了至關(guān)重要的作用。 但同時(shí)，虛假信息仍時(shí)有 發(fā)生，這與企業(yè)制度有一定關(guān)系，我們的一些企業(yè)沒有擺脫競爭力差、 運(yùn)行質(zhì)量差、盈利能力差的狀況，為了達(dá)到資本市場上對于盈利的各 種規(guī)定，出現(xiàn)了不少虛假信息。為此，要繼續(xù)推動包括所有制和行業(yè) 管理在內(nèi)的企業(yè)改革。同時(shí)，虛假信息的存在也與整體誠信

10、環(huán)境和法 制環(huán)境比較差、中介機(jī)構(gòu)自律性比較薄弱、政府的監(jiān)管還存在很多缺 失或問題有關(guān)。雖然在信息披露的制度建設(shè)方面我們和發(fā)達(dá)國家基本處于同一 水平，但從信息披露的質(zhì)量來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成熟市場的水平，這與 我們市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間短、誠信體制和法制還處于初期有很大關(guān) 系，需要我們做更大的努力，在信息披露方面我們要走的路還很長。真正自愿性的而非強(qiáng)制性信息披露即便在全球都鮮有成功的先 例。在現(xiàn)階段，政府的他律對促進(jìn)自律的盡快形成，仍有積極的作用。 隨著整個社會誠信、行業(yè)誠信程度的不斷提高，對行業(yè)的監(jiān)管將會逐 漸向自律為主轉(zhuǎn)變。中國注冊會計(jì)師協(xié)會秘書長陳毓圭：自律是維護(hù)注冊會計(jì)師行業(yè)核心價(jià)值的必然要求。

11、 注冊會計(jì)師行 業(yè)已經(jīng)有一百多年的歷史，其核心價(jià)值源于誠信道德和專業(yè)技能兩個 要素。注冊會計(jì)師提供的是鑒證服務(wù)，必須做到誠信為本，還必須同 時(shí)具備專門的理論知識和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 因此，注冊會計(jì)師最需要又紅又 專，這就離不開嚴(yán)把“入門關(guān)”，離不開后續(xù)教育，離不開職業(yè)道德規(guī) 范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，離不開日常檢查和監(jiān)督，離不開懲處違規(guī)行為。注冊會計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)決定了自律的有效性。 注冊會計(jì)師向社會 公眾提供的是一種專業(yè)服務(wù)，其提供服務(wù)的質(zhì)量在很大程度上取決于 執(zhí)業(yè)者的職業(yè)道德和職業(yè)精神。因此，制定和實(shí)施一套嚴(yán)格的職業(yè)道 德規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并督促遵循，也是自律監(jiān)管題中應(yīng)有之義。自律是行業(yè)成熟的標(biāo)志。一個不愿意承擔(dān)

12、社會責(zé)任的行業(yè)得不到 公眾的信任。注冊會計(jì)師行業(yè)作為市場秩序的守護(hù)者，能否有效自律， 自覺承擔(dān)起社會責(zé)任，是衡量這個行業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。 一個只有依 賴外部管束才能做到合規(guī)合矩的行業(yè)，得不到市場和公眾的認(rèn)可。近年來，中注協(xié)按照國務(wù)院關(guān)于“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自 律”的行業(yè)體制建設(shè)要求，在自律體制建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索， 積極思考和實(shí)踐市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)自律體制的建設(shè)方向和實(shí)現(xiàn)形 式，深入研究行業(yè)利益與社會公眾利益、 會員自律與行業(yè)自律以及自 律體系和機(jī)制等重大問題，發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè) 的指導(dǎo)意見，對行業(yè)自律管理體制的建設(shè)方向和要求提出了系統(tǒng)、 完整的思路，并對現(xiàn)有的監(jiān)管制

13、度進(jìn)行了拓展和健全，基本形成了包 括誠信檔案制度、業(yè)務(wù)報(bào)備制度、談話提醒制度、自律懲戒制度、執(zhí) 業(yè)質(zhì)量檢查制度等在內(nèi)的行業(yè)自律監(jiān)管體系。今后，我們將以持之以恒的精神，按照中注協(xié)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自 律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見的總體思路，貫徹十六大和十六屆三中 全會關(guān)于大力發(fā)展中介行業(yè)的精神，繼續(xù)快步推進(jìn)行業(yè)自律體制建 設(shè)。圍繞拓展協(xié)會的管理和服務(wù)功能，圍繞行業(yè)誠信建設(shè)這條主線， 重點(diǎn)抓好完善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)、推動協(xié)會秘書處改革、積極推進(jìn)行業(yè)法 制建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度等自律監(jiān)管制度的實(shí)施等工作，籌備好并開好第四次會員代表大會，進(jìn)一步提高行業(yè)自律水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲：行業(yè)的

14、自律需要政府與行業(yè)組織共同努力，目的是共同維護(hù)公眾 利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展。是加強(qiáng)相關(guān)的立法。完善注冊會計(jì)師及事務(wù)所的誠實(shí)信用和道德操守的法律規(guī)定，使對造假行為的處罰有法可依。二是加強(qiáng)職業(yè)道德機(jī)制建設(shè)。完善職業(yè)道德準(zhǔn)則和規(guī)范，建立職 業(yè)道德管理的專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其自律與監(jiān)管職能，提高其權(quán)威性，專 門針對職業(yè)道德操守方面強(qiáng)化培訓(xùn)，建立與完善注冊會計(jì)師行業(yè)的道 德教育機(jī)制和職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立嚴(yán)肅的懲戒制度和嚴(yán)格的行業(yè)退出機(jī) 制，確保監(jiān)督與制裁機(jī)制的良性運(yùn)作；聯(lián)合證券監(jiān)管、審計(jì)等部門， 對注冊會計(jì)師服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，對弄虛作假者予以嚴(yán)懲；利用信息 網(wǎng)絡(luò)和工具，對事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況實(shí)

15、施監(jiān)管；建立有效的監(jiān)管制度和監(jiān) 管隊(duì)伍，并動員社會的力量對行業(yè)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行 業(yè)自律和社會監(jiān)督的有效網(wǎng)絡(luò)。四是建立行業(yè)失信聯(lián)防機(jī)制。注冊會計(jì)師行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮更大的 作用，通過一定的機(jī)制和程序，按照行業(yè)自律的相關(guān)規(guī)定，將有“劣 跡”記錄的事務(wù)所列入“黑名單”在行業(yè)內(nèi)部、相關(guān)行業(yè)甚至更廣的范 圍內(nèi)合法傳播，通過市場的力量，處罰失信者。五是積極推進(jìn)司法介入。在加快信用制度的建設(shè)中，必須適度地 推進(jìn)司法介入，讓對社會公眾和市場經(jīng)濟(jì)秩序造成重大危害的造假者 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)依法追究民事責(zé)任和刑事 責(zé)任，通過加強(qiáng)與法院的溝通和對社會公眾的引導(dǎo)， 提高當(dāng)事人的法 律意識

16、，使其自覺地運(yùn)用法律手段，維護(hù)自身的合法權(quán)益，支持受害 投資者向相關(guān)責(zé)任人提出民事訴訟要求賠償。此外，要加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)信用和操守的制度性安排，比如： 完善與行業(yè)要求相適應(yīng)的組織形式和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，加快事務(wù)所組織形式的調(diào)整，加強(qiáng)對注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范英格蘭和威爾士特許會計(jì)師協(xié)會專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)薩莉亨克利：投資者的信心主要來自于審計(jì)師的信譽(yù)或品牌以及會計(jì)人員誠 信度。作為一個行業(yè)組織，其成員的良好素質(zhì)、專業(yè)技能和道德準(zhǔn)則 是支撐會計(jì)行業(yè)誠信的核心。行業(yè)組織滿足公眾期望，必須使其成員 具備良好的執(zhí)業(yè)行為。在西方，自律是行業(yè)組織的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，一個行業(yè)在法律框架內(nèi)建 立的行業(yè)自律，可向公眾提供高執(zhí)

17、業(yè)質(zhì)量和良好的執(zhí)業(yè)道德。 英國的 會計(jì)行業(yè)始終相信自律相對于國家管理的主要優(yōu)越性之一是， 自律能 夠利用系統(tǒng)性和技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能保證， 以較高的專業(yè)水 平對其成員進(jìn)行監(jiān)管。自律是有效的，因?yàn)樗梢约ぐl(fā)行業(yè)內(nèi)部人員的積極性， 保證執(zhí) 業(yè)和工作質(zhì)量。信譽(yù)是我們最為有價(jià)值的資產(chǎn)，一個行業(yè)組織要維持 它的信譽(yù)，只有確保那些不按行規(guī)要求從業(yè)的人員不再進(jìn)入該行業(yè)來 實(shí)現(xiàn)。過去幾年發(fā)生在美國、歐洲以及其它地區(qū)廣為人知的公司倒閉， 在世界范圍內(nèi)引起了政府和監(jiān)管者對這個行業(yè)應(yīng)該如何監(jiān)管的重新 評價(jià)，很多國家的政府開始重新審視他們對這個行業(yè)的監(jiān)管情況。 雖然英國沒有發(fā)生類似的公司倒閉事件， 英國政府也對

18、會計(jì)行業(yè)管理 進(jìn)行了全面審查。通過審查，對強(qiáng)化公司的財(cái)務(wù)報(bào)告的控制和對審計(jì) 人員監(jiān)管的體制進(jìn)行了一系列修改， 受到會計(jì)行業(yè)歡迎。值得注意的 是，我協(xié)會參與了這些討論的每個步驟， 但并沒有像美國的會計(jì)行業(yè) 那樣，這些修改的內(nèi)容并不是強(qiáng)加給我們的。我們的自律體制是為公眾利益服務(wù)的， 現(xiàn)在要提出額外的保證來 證明這一點(diǎn)壓力是巨大的。 這就意味著在直接涉及公眾信心的獨(dú)立公 眾監(jiān)督體制方面需要與監(jiān)管者進(jìn)行更多的工作。國際會計(jì)師聯(lián)合會 （ IFAC ）決定建立一個公眾利益監(jiān)督委員會監(jiān)督其審計(jì)和道德準(zhǔn)則 制訂情況， 讓人們看到該國際會計(jì)組織是對公眾利益負(fù)責(zé)。 這一舉動 得到了國際上監(jiān)管者的充分支持。我們行業(yè)

19、必須把精力集中在執(zhí)業(yè)能力和審計(jì)質(zhì)量的誠信以及所 有在企業(yè)、 商業(yè)和公眾服務(wù)職業(yè)會計(jì)師的工作上。 我們協(xié)會在這方面 要做的事情之一是對會員進(jìn)行后續(xù)職業(yè)發(fā)展； 我們相信也必須重視特 許會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和能力， 所以我們正在對其實(shí)施一項(xiàng)質(zhì)量 鑒證新計(jì)劃。政府管理和自律管理必須在公眾利益中形成互補(bǔ)， 這對于任何計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)和任何自由的市場經(jīng)濟(jì)都是正確的。 自律需要政府與行業(yè)之間 的“信任合同?！弊罴训墓芾砑炔皇钦砍袚?dān)管理的體制，也不是 自律管理全部承擔(dān)的體制。 我們需要的是政府和行業(yè)之間真正的伙伴 關(guān)系。美國利普升會計(jì)師事務(wù)所總經(jīng)理勞倫斯利普升：審計(jì)曾經(jīng)是我們這個行業(yè)的基礎(chǔ)， 而且事實(shí)上也是

20、唯一一項(xiàng)只能 由注冊會計(jì)師而非其它職業(yè)人員完成的工作， 但我們在對更高利潤的 追尋中已經(jīng)忽略了我們行業(yè)的這個特點(diǎn)。 在美國，注冊會計(jì)師曾一度 因其對道德標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持而受到所有行業(yè)最崇高的敬重。 而今天，我們 作為一個行業(yè)目前正面臨著以下問題： 審計(jì)失??；稅務(wù)詐騙； 為審計(jì) 客戶提供的咨詢服務(wù)使我們的獨(dú)立性出現(xiàn)嚴(yán)重問題等等。會計(jì)行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的一條特殊紐帶。 公眾需要我們 的服務(wù)。如果我們不能履行社會責(zé)任，那么將對社會誠信造成重大損 失。注冊會計(jì)師向公眾提供專業(yè)服務(wù)，這種服務(wù)依賴于專業(yè)判斷、固 有良知以及教育和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的專業(yè)知識。 提高注冊會計(jì)師服務(wù)的專 業(yè)質(zhì)量，提升職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)

21、自我約束以及強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任是我們 發(fā)展該行業(yè)所必需的。從長遠(yuǎn)來看，我們可以從履行道德規(guī)范和誠信 準(zhǔn)則中獲益，因?yàn)樾湃挝覀児ぷ鞯氖袌鼋?jīng)濟(jì)將很愿意支付更高的費(fèi)用 以獲得它可以依賴的保證。我們作為一個行業(yè)應(yīng)該做的事情首先且最重要的是，我們必須強(qiáng)化我們的行業(yè)。為此我們必須：在各級政府前代表我們的行業(yè)和成員； 我們必須招聘國內(nèi)最優(yōu)秀最出色的個人進(jìn)入會計(jì)行業(yè)； 我們必須宣傳 我們的行業(yè)，提高我們自己；我們必須堅(jiān)持質(zhì)量控制，并對違反職業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)行懲罰。如果我們要保持行業(yè)的獨(dú)立性，那么就必須進(jìn)行 有意義的自律管理。我們作為一個行業(yè)，也必須為我們的會員提供服 務(wù)，比如繼續(xù)教育、技術(shù)援助等等。作為職業(yè)會計(jì)師，必

22、須問問自己以下的問題：你們愿意作出什么 改變來使這個行業(yè)變得更好？你們?nèi)绾胃淖冏约旱膱?zhí)業(yè)行為以更好 的服務(wù)于公眾？你們?nèi)绾胃淖冏约旱膱?zhí)業(yè)行為以提高你們在客戶眼 中的客觀性和獨(dú)立性？你們?nèi)绾胃淖冏约旱膱?zhí)業(yè)行為以保持一個更 高的誠信度？你們?nèi)绾胃淖冏约旱膱?zhí)業(yè)行為以更好地遵守行業(yè)的技 術(shù)和道德標(biāo)準(zhǔn)？你們?nèi)绾胃淖冏约悍?wù)的范圍和性質(zhì)？這個行業(yè)發(fā) 生任何變化的關(guān)鍵在于你！你真正能改變的唯一的人是你自己！信永中和會計(jì)師事務(wù)所董事長張克：行業(yè)自律是注冊會計(jì)師職業(yè)特性所決定的。 社會之所以需要注冊 會計(jì)師行業(yè)的存在， 是因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)活動的公信需要， 是維護(hù)交易公 允性的需要。 因此，注冊會計(jì)師行業(yè)不同于一般以盈利為唯一目的的 企業(yè)，被賦予特殊的作用和特別的使命， 背負(fù)著公眾期望和公平交易 監(jiān)督者的承載，使注冊會計(jì)師行業(yè)成為對自律要求最高的行業(yè)之一。 在世界主要國家， 行業(yè)協(xié)會在自律管理