城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告

1、城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告根據(jù)*市人民政府辦公室通 知，*街道就城市城市建設(shè)管理方面進(jìn)行調(diào)研，特此報(bào)告。一、城市建設(shè)現(xiàn)狀*街道于2016年1月1日成立，位于*市區(qū)北 部8公里處，國土面積平方公里，下轄朱屯、河?xùn)|、所樂、 大屯4個(gè)居民委員會(huì) 27個(gè)居民小組，總?cè)丝?6979戶21650 人。其中城鎮(zhèn)居民 3835人，農(nóng)業(yè)人口 17815人。地形以壩 區(qū)、河谷、丘陵、山區(qū)、半山區(qū)為主，半山區(qū)面積達(dá)70%貴昆鐵路、杭瑞高速、宣文公路、宣倘公路穿境而過。受長(zhǎng)期缺少規(guī)劃的影響，街道辦駐地沒有城市街 道，沒有基本城市功能，群眾沒有規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，整個(gè)轄區(qū) 的城市建設(shè)水平非常低，呈現(xiàn)散、舌L、臟、差的特征。二、*街

2、道推動(dòng)城市建設(shè)的基本思路我街道自成立以來，一直把爭(zhēng)取編制一個(gè)高起 點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的控制性詳規(guī)作為街道的核心工作。堅(jiān) 持走“節(jié)約、智能、綠色、低碳”新型城鎮(zhèn)化道路。推進(jìn)建 設(shè)以*山工業(yè)園區(qū)為主體的工業(yè)聚集區(qū)，以*大道兩側(cè)為重點(diǎn)的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以河?xùn)|新村為代表的宜居生活區(qū)，形成布 局合理、功能完備的城市發(fā)展格局。圍繞全市發(fā)展格局，立 足園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃論證物流線和東安路建設(shè)工程，打破交通 制約瓶頸，進(jìn)一步強(qiáng)化道路的支撐作用。逐步完善水、電、路、綠等配套設(shè)施，健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，突出綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，形成良好的城市景觀，基本思路是：1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。即“四區(qū) 1中心”（商 業(yè)區(qū)、商貿(mào)物

3、流區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小中型企業(yè)園區(qū)及行政中心）。街道商業(yè)區(qū)規(guī)劃：*新村及新村西面區(qū)域劃為商業(yè)區(qū)。依托東安路建設(shè)，以及普一宣高速公路城北立交（進(jìn) 宣北大門）通道優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的群眾和企業(yè)在東安路沿 線建設(shè)供途經(jīng)此地的貨車駕駛員停車、休息的便捷酒店。商貿(mào)物流區(qū)：利用貴昆鐵路、杭瑞高速、宣文公路、宣徜公路穿境而過的交通優(yōu)勢(shì)，將*新村北面區(qū)域，*山火車站和東安路之間區(qū)域劃為商貿(mào)物流區(qū)。定位打造成為 *市最大的商貿(mào)物流園。此區(qū)域的打造，可大量聚集人力、 財(cái)力、物力，有助于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，提升未來*的服務(wù)能級(jí)，促進(jìn)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及貴州水城大商貿(mào)、大物流、 大制造的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體化推進(jìn)，并且使*街道能夠真

4、正融入*市的整體發(fā)展格局之中，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。工業(yè)園區(qū)：加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)投入，打造環(huán) 境優(yōu)美、交通便捷的生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力， 吸引力。中小型企業(yè)園區(qū)：在東安路沿線，朱屯大麥地區(qū) 域打造中小企業(yè)園區(qū)。中小企業(yè)園以引進(jìn)木材加工、家具、 門窗、建材等小、中型企業(yè)為主。實(shí)現(xiàn)街道大小企業(yè)合理搭 配，調(diào)節(jié)街道產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可拓寬街道稅源，增加就業(yè)崗位， 為建設(shè)商貿(mào)物流中心和工業(yè)園區(qū)發(fā)展打基礎(chǔ)。行政中心：計(jì)劃建設(shè)在距離城區(qū)相對(duì)將近的區(qū) 域，一方面可以快速與我市主城區(qū)相融合；另一方面距離工 業(yè)園區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，環(huán)境受污染程度低，更適合居住，容易受 群眾支持接納或依托河?xùn)|新村而拓展。2、大力推動(dòng)產(chǎn)城融

5、合。城鎮(zhèn)能否穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展， 關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。更加注重工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與城 鎮(zhèn)化的并行發(fā)展。合理布局生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。大 力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn) 持續(xù)發(fā)展，充分挖掘城鎮(zhèn)潛在優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合地域資源和文 化特色，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)由單一 同類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向多元特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放加工產(chǎn)業(yè)向 精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由高耗污染產(chǎn)業(yè)向低耗綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 構(gòu)建多元多層次的產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有序、健 康發(fā)展注入內(nèi)在活力。3、注重彰顯城鎮(zhèn)特色。堅(jiān)持彰顯個(gè)性，走特色 化的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，大力挖掘特色資源，同中求異，異中求 特，探索區(qū)域合作，統(tǒng)籌

6、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。突出山水特 色，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融人大自然，讓 居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持保護(hù)、挖掘、 包裝和弘揚(yáng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化，并積極融入現(xiàn)代文化、 現(xiàn)代精品元素，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。著力塑造建筑風(fēng)貌，突 出地方建筑風(fēng)格，借助地方典型的建筑符號(hào)，著力打造出具 有時(shí)代特點(diǎn)和地域特征的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，彰顯個(gè)性，提升知 名度和文化軟實(shí)力。4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ) 先行、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域鮮明”的指導(dǎo)思想，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城 市的新理念，徹底改變以往單一靠政府投資搞建設(shè)的方式 建立起政府投入、金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)和社會(huì)參與的城市建 設(shè)多元化的投資體制，對(duì)

7、城市的各類資本進(jìn)行集聚、重組和 運(yùn)營(yíng)，激活存量，吸引增量，擴(kuò)大總量，不斷為城市建設(shè)提供 資金來源。努力推動(dòng)?xùn)|安路、物流線、污水處理廠、垃圾中 轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的落地實(shí)施。5、集約利用每寸土地。要充分挖掘轄區(qū)用地潛 力，盤活閑置土地，加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排，控制 新增建設(shè)用地。要把“老村莊”改造放在街道土地開發(fā)利用 的重要位置，實(shí)行必要的政策傾斜，積極鼓勵(lì)“老村莊”改 造。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)施對(duì)小戶型住宅土地供應(yīng)量的價(jià)稅 優(yōu)惠政策，設(shè)置耕地占用稅、土地補(bǔ)償費(fèi)等方式提高征地成本，通過經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈推動(dòng) ，刺激用地企業(yè)或個(gè)人自覺地 實(shí)施土地的集約利用。6、完善公眾參與機(jī)制。城鎮(zhèn)化是人的

8、城鎮(zhèn)化， 要體現(xiàn)以人為本理念，尊重公眾意愿，體現(xiàn)群眾主體意識(shí)， 積極引導(dǎo)公眾參與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)決策。要從法律上確立公眾 參與城市規(guī)劃的合法性，從組織機(jī)構(gòu)、制度程序上保障公眾 參與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)可操作性，要不斷擴(kuò)大公眾的參與面，不 斷創(chuàng)新公眾參與的體制機(jī)制和方式方法，努力做到公眾參與 機(jī)制健全，程序嚴(yán)密，形式多樣，過程公開，全程參與，監(jiān) 督有力。7、認(rèn)真編制好我街道建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃在具體的規(guī)劃中要優(yōu)先考慮滿足群眾日常生活 最基本需要的供水、垃圾收集、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ) 設(shè)施布局，在保證充分發(fā)揮設(shè)施功能的前提下，有序推進(jìn) 街道建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)、不切實(shí)際建設(shè)。三、具體做法（一）突出宣傳教化，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變

9、群眾觀念。當(dāng)前，為進(jìn)一步引領(lǐng)群眾從真正意義上完成村民 向市民的轉(zhuǎn)化，而不是簡(jiǎn)單把農(nóng)業(yè)戶口變更為居民戶口，切 實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺囊?guī)劃意識(shí)差、愛護(hù)環(huán)境意識(shí)差、遵守規(guī)定意 識(shí)差等觀念，我街道及時(shí)安排部署，多渠道、全方位、多角 度向群眾宣傳交通安全、規(guī)劃建設(shè)、土地利用、環(huán)境衛(wèi)生、 法律法規(guī)等方面的知識(shí)，全面提升街道群眾的綜合素質(zhì)。一是在各個(gè)社區(qū)顯眼處懸掛張貼標(biāo)語、繪制墻體 廣告3000余條，印發(fā)宣傳冊(cè) 7000份，大力宣傳城市建設(shè)規(guī) 劃建設(shè)工作、遵守交通等方面的重要性，努力做到人人皆知、 家喻戶曉。二是發(fā)動(dòng)居委會(huì)社區(qū)工作人員深入群眾家中，大 力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，讓群眾了解規(guī)劃、服從規(guī)劃，形成先 規(guī)劃后建設(shè)

10、的意識(shí)。三是先培訓(xùn)黨員群眾，充分發(fā)揮黨員帶 頭服從規(guī)劃、愛護(hù)環(huán)境、遵守規(guī)定的先鋒作用，通過身邊的 人、身邊的事，引導(dǎo)教化廣大群眾。四是組織部分群眾實(shí)地 參觀規(guī)劃建設(shè)好的典型，讓群眾看到堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)帶來的美 好生活環(huán)境，樹立規(guī)劃建房的意識(shí)。同時(shí)也參觀沒有規(guī)劃建 設(shè)起來的臟、舌L、差的環(huán)境，讓群眾切身體會(huì)沒有按照規(guī)劃 建設(shè)帶來的后果。（二）加強(qiáng)城市管理，打造美麗 *。針對(duì)缺乏管理這一狀況，我街道不斷順理管理體制，強(qiáng)化管理措施，創(chuàng)新工作舉措，使街道管理工作得到全 面加強(qiáng)，街道“臟亂差”面貌得到切實(shí)改觀。一是建立城市管理體制。明確人員、定崗定責(zé)、 分區(qū)包片進(jìn)行管理。聘用 6個(gè)合同人員組建了街道執(zhí)法小分

11、 隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)街道生產(chǎn)生活秩序進(jìn)行管理，并鼓勵(lì)動(dòng)員社區(qū)居民 參與到城市建設(shè)管理中，形成“政府牽頭，部門配合，群眾 參與”的工作機(jī)制，工作合力有效增強(qiáng)。二是突出城市衛(wèi)生保潔。街道成立后及時(shí)動(dòng)員和 組織廣大干部群眾參與衛(wèi)生整治，重點(diǎn)對(duì)街道公眾聚集場(chǎng) 所、村內(nèi)道路、村莊衛(wèi)生死角以及垃圾亂堆亂放地點(diǎn)進(jìn)行集 中清掃。共清運(yùn)垃圾 300立方米，河段清淤 250余米。購買 可卸式垃圾車1輛、垃圾箱10個(gè)，人力三輪垃圾車 2輛， 聘用多名保潔員對(duì)街道重要路段、重要區(qū)域進(jìn)行日常保潔， 垃圾清掃做到日產(chǎn)日清。三是強(qiáng)化市容市貌整治。扎實(shí)推進(jìn)“三堆”出 村，整治村容村貌；集中清理墻壁、電線桿上的不雅廣告； 重點(diǎn)對(duì)街道范圍特別是大屯趕集的占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、舌L 粘亂貼等違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治，確保市容市貌整潔規(guī)范有 序。四是嚴(yán)格交通秩序管理。對(duì)宣文線、村莊重要路 段進(jìn)行安全隱患大排查，對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)整改。先 后完成宣文線三星坡、朱屯幼兒園、大屯完小等地段減速路 拱、警示性標(biāo)志建設(shè)。針對(duì)轄區(qū)幼兒園使用非法載運(yùn)學(xué)生車 突出的問題，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織派出所、中心學(xué)校、 村委