鎮(zhèn)委惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告

1、鎮(zhèn)委惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，黨中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù) 出臺(tái)了系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng) 村發(fā)展?？h鎮(zhèn)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹 落實(shí)，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定發(fā)展大局的需 要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，鎮(zhèn)黨委、政府 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把糧食、農(nóng)資、糧種、經(jīng)濟(jì)作物種植、 教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切 實(shí)享受到國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 調(diào)發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水陸交通便利，是三市通瞿之地。全鎮(zhèn) 總面積為68。8平方公里，耕地5。5萬(wàn)畝，轄15個(gè)村委會(huì)， 130個(gè)村民小組，9226戶(hù)4。

2、2萬(wàn)人。XX年，全鎮(zhèn)發(fā)放對(duì)農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金95萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)9226戶(hù)；發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金 646萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)9226 戶(hù)；農(nóng)村居民最低生活保障資金1642785元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)800多戶(hù)；農(nóng)村五保戶(hù)補(bǔ)貼資金518150元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)319戶(hù)；小麥和水稻良種補(bǔ)貼資金128萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù) 9226戶(hù)；兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼175237。5元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)320戶(hù)；農(nóng)村特困 家庭醫(yī)療救助資金26萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)54戶(hù)；農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育 獎(jiǎng)勵(lì)金21000元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)7戶(hù)；計(jì)劃生育貧困母親救助金 3000元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)6戶(hù)；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金77160元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)140戶(hù)；獨(dú)生子保健費(fèi) 45000元，補(bǔ)貼 農(nóng)

3、戶(hù)228戶(hù)。以機(jī)構(gòu)為支撐，匯集工作合力。為保證黨的惠農(nóng)政策在 基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí) 惠農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真研 究各項(xiàng)惠農(nóng)政策宗旨和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充 分整合鎮(zhèn)、村、人、財(cái)、物資源，扎實(shí)開(kāi)展工作。設(shè)有專(zhuān)管 辦公室，配備專(zhuān)項(xiàng)工作人員，負(fù)責(zé)做好惠農(nóng)政策的組織、引 導(dǎo)和信息反饋等工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效貫徹落 實(shí)。強(qiáng)化宣傳工作，提高群眾知曉率。通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)展“三 下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放“明白 冊(cè)”，在宣傳專(zhuān)欄張貼宣傳資料，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告牌和 拉過(guò)街橫幅等多種形式，廣泛深入地宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政

4、策。包括在公路沿線(xiàn)、交通要道等醒目處書(shū)寫(xiě)永久性固定標(biāo) 語(yǔ)不少于30處，同時(shí)街道懸掛橫幅不少于5幅。印制民生工程政策宣傳材料，通過(guò)包村干部、村干部、民生工程聯(lián)絡(luò) 員和信息員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣傳，確保民生工程政策家喻戶(hù) 曉。同時(shí)定期在人口密集處設(shè)立惠農(nóng)政策咨詢(xún)臺(tái)，邀請(qǐng)涉及 惠農(nóng)政策的各單位參加，接受群眾咨詢(xún)。向農(nóng)民群眾講解支 農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識(shí)，讓他們對(duì)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策做到心 中有數(shù)，對(duì)扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有具體認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)操作程序和 補(bǔ)助程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動(dòng)他 們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。以項(xiàng)目為載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以民生工程、一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，

5、認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田 水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認(rèn)真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾 生活保障等惠民項(xiàng)目的實(shí)施，以項(xiàng)目成效體現(xiàn)惠農(nóng)政策的優(yōu) 惠性。今年上半年，全鎮(zhèn)共實(shí)施了12個(gè)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金9344892。5元。同時(shí)，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政 策為契機(jī)，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，落實(shí)好國(guó)家、省、市、縣對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼扶持政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推向深入。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心實(shí)施每一項(xiàng) 惠農(nóng)政策，提高保障水平，建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī) 制。以民生為重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策， 根本目的和要求是為人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，解決人 民群眾的所盼所急：一是認(rèn)真

6、組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)民群眾急 需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。目前全 鎮(zhèn)村村通路率已達(dá) 90%以上,村組通電率達(dá) 100%同時(shí)，對(duì) 農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行了維修和改建；二是認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)安全保障政策，積極應(yīng)對(duì)暖冬、 干旱和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，著力抓好糧食生產(chǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，進(jìn)一步壯大糯米這一 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步拓寬保障覆蓋面，提高保障水平；五是深入推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷解決農(nóng)民群 眾看病難的問(wèn)題；六是認(rèn)真抓好“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子

7、女義 務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以?xún)?nèi)，人口素質(zhì)整體得到提高；七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù) 教育政策，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放 教科書(shū)，使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障，因 貧讀不起書(shū)的問(wèn)題逐步得到解決。八是認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，讓群眾切實(shí) 的享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。規(guī)范資金管理，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ) 助資金安全及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中，該鎮(zhèn)在全面準(zhǔn)確掌握政策 補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，采取“一卡通”的發(fā)放方式，由郵政儲(chǔ)蓄銀行為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)一個(gè)存款賬戶(hù)，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ) 助資金由政府職能部門(mén)按補(bǔ)助政策核算到受益

8、農(nóng)戶(hù)，經(jīng)財(cái)政 部門(mén)審核后，郵政儲(chǔ)蓄銀行按政策兌現(xiàn)方案將補(bǔ)助資金直接 劃入農(nóng)戶(hù)個(gè)人存款賬戶(hù)，農(nóng)戶(hù)可憑有效證件到當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄 銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。通過(guò)采取金融部門(mén)代發(fā)保障金的形式，實(shí)現(xiàn) 封閉式的資金管理，切實(shí)保障了惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的安全、 兌現(xiàn)和使用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)建立了嚴(yán)格的惠農(nóng)工 作制度，確?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)。由鎮(zhèn)紀(jì)檢委牽頭，組織財(cái)政 所、郵政儲(chǔ)蓄銀行、民政辦等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)資金審查小組， 對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督 檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，有效杜絕資金滯留、擠 占、挪用、營(yíng)私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立群眾信訪(fǎng)工作 機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理群眾來(lái)信、

9、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電反映 的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級(jí)上 訪(fǎng)事件，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān) 新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級(jí)各部門(mén)不僅要把這項(xiàng)工作列入重要 日程，作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，還要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，做到抓在手上、放在心里，明確責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化 措施，抓好落實(shí)。一要提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，不折 不扣地把中央和省、市、縣制定出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到 戶(hù)、落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付，使之盡 快到達(dá)基層，到達(dá)農(nóng)民群眾手中， 投入到農(nóng)民群眾“最關(guān)心、 最直接、最現(xiàn)實(shí)”領(lǐng)域中，變政策為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二要抓

10、住重點(diǎn)。貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，一些項(xiàng)目可以先在 自然條件好、干部能力強(qiáng)、群眾積極性高的村組進(jìn)行示范， 補(bǔ)貼資金要向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，兼顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，確保補(bǔ) 到關(guān)鍵、補(bǔ)到產(chǎn)業(yè)，社會(huì)滿(mǎn)意。同時(shí)，要圍繞農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作 物、種植大戶(hù)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展搞好補(bǔ)貼，尤其 要體現(xiàn)在保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展教育、醫(yī)療和貧困群體救助等 方面，讓更多的農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。三要加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全監(jiān)管制度，對(duì)實(shí)施惠農(nóng)項(xiàng)目質(zhì) 量較好，使用補(bǔ)貼資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績(jī)的行政村及先 進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，推廣其好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并采取適當(dāng) 方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，切實(shí)提 高惠農(nóng)資金的使用效率；嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”管理，穩(wěn)定民 心。四要統(tǒng)籌安排。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排惠 農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，充分整合各渠道的補(bǔ)助金，確保不同項(xiàng)目有 機(jī)融合實(shí)施，進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)施成效，以