工程建設(shè)項目審批制度改革工作匯報.doc

1、工程建設(shè)項目審批制度改革工作匯報推進工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境根據(jù)國家、省委、省政府、_市委 、市政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，全面貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革工作，提髙工程建設(shè)項目審批的效率和質(zhì)量，切實加快我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作進程。今年以來，我市所有工程建設(shè)項目全部在_市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中，通過工程建設(shè)審批綜合窗口實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦”，進一步精簡辦理流程，提高辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感。一、主要做法1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工程建設(shè)項目審批制度改革。為貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工程建設(shè)

2、項目審批制度改革工作實施方案的通知（甘政辦發(fā)20_ 60號）和_市工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案（酒政辦發(fā)20_108號）的部署要求，進一步推進我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作，20_年8月我市成立了_市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織相關(guān)部門召開了工程建設(shè)項目審批制度改革推進會，明確了工程建設(shè)項目審批制度改革工作中各部門承擔(dān)的改革任務(wù)，對照任務(wù)清單積極推進各項工作進度，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，各部門之間形成上下聯(lián)動機制，共同推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作。2.優(yōu)化審批流程，提速工程建設(shè)項目審批制度改革。一是20_年7月制定印發(fā)了_市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案，配套制

3、定了承諾制、并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、高效審批、區(qū)域化評估、模擬審批、容缺受理、容缺+并聯(lián)審批等八個配套制度，以及四個審批階段的事項清單、資料清單、申請表單等，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化辦事流程，進一步提高工程建設(shè)項目審批效率；二是全面推進“多審合一、多證合一”審批制度改革，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，將一般政府投資房建市政項目的“立項用地規(guī)劃階段”壓縮辦理時限至12個工作日，將“工程建設(shè)許可階段”壓縮辦理時限至18個工作日，實現(xiàn)了項目建設(shè)審批提質(zhì)增速；三是我市按照“一窗受理，集成服務(wù)”的原則，在_設(shè)置工程建設(shè)項目審批區(qū)（C區(qū)），并設(shè)置一個綜合窗口，一個內(nèi)部協(xié)調(diào)會議室，所

4、有工程建設(shè)項目通過綜合窗口接件，推送各審批部門并聯(lián)審批，做到應(yīng)傳盡傳，實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、在線審批，切實提升了辦事服務(wù)水平。3.形成上下合力，推進工程建設(shè)項目審批平臺建設(shè)。積極參與_市工程建設(shè)項目審批管理平臺建設(shè)。完成了_市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中審批事項的辦事指南、法律法規(guī)依據(jù)、所需材料清單，事項辦理流程等錄入工作，并在系統(tǒng)中配置了一般政府投資房建市政項目、一般社會投資房建市政項目、一般交通項目、一般水利項目的等_個項目審批流程圖。先后組織_、_局、_局、_局等部門工作人員赴_、_學(xué)習(xí)工程建設(shè)項目審批平臺運行管理，并于_月_日、_月_日邀請平臺開發(fā)工程師到_對我市的工程建設(shè)項目審批人員進行系統(tǒng)

5、培訓(xùn)。進一步提升工作人員專業(yè)水平，切實加快我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作進程。二、取得的成效為深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，自20_年我市啟動工程建設(shè)項目審批制度改革工作，通過建立健全組織制度、優(yōu)化審批制度框架和管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，完善審批體系上下功夫，取得了顯著成效。（一）流程更優(yōu)。我市將工程審批劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，將工程建設(shè)項目劃分為一般政府投資房屋市政項目、政府投資線性市政項目、一般社會投資的房建市政項目、一般工業(yè)項目、帶方案出讓用地項目、社會投資中小型工程項目、一般水利項目、一般交通項目等_類建設(shè)項目，明確了各

6、類項目四個階段的牽頭單位，制定了各類項目最優(yōu)流程圖及四個審批階段的事項清單、資料清單、申請表單等，通過減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化辦事流程，由以往的部門逐一審批的“串聯(lián)”模式變?yōu)槎喾酵瑫r受理的“并聯(lián)”模式，實現(xiàn)了“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，進一步提高工程建設(shè)項目審批效率。（二）事項更少。全面推進“多審合一、多證合一”審批制度改革，將建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見、建設(shè)項目用地批準書、建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證等四個涉及工程建設(shè)項目審批事項進行了合并，將“工程質(zhì)量監(jiān)督”和“施工許可證核發(fā)”合并辦理，取消了施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計合同備案等審批事項，為工程建設(shè)項目審批

7、流程“瘦身”。全面推行項目審批“容缺受理”機制打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)，補正材料與受理審核兩步驟同時進行，為市場主體開辟了一條審批服務(wù)的“綠色通道”，極大加快了項目前期手續(xù)辦理。（三）環(huán)節(jié)更簡。自開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作以來，我市按照“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制”的“五個一”工程建設(shè)項目審批體系，通過工程建設(shè)項目審批綜合窗口接件，推送各部門并聯(lián)審批，進一步簡化了辦事環(huán)節(jié)。同時為解決“多頭審、多頭改、多套圖”等問題，推行多測合一、區(qū)域評估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、中介服務(wù)等把相互分割的單一測量、評價整合并聯(lián)起來，減少評估，實行“一次委托、聯(lián)

8、合測繪、成果共享”，使審批環(huán)節(jié)更加簡化，服務(wù)水平更加提升，讓群眾體驗到了“最多跑一次”及“一窗受理、集成服務(wù)”等便捷，解決了企業(yè)反復(fù)、重復(fù)提交材料等問題。（四）時限更短。嚴格控制審批時限，按照“一窗受理，集成服務(wù)”的原則，在_設(shè)置工程建設(shè)項目審批區(qū)，并設(shè)置綜窗，協(xié)調(diào)各審批部門并聯(lián)審批，全面推進“多審合一、多證合一”審批制度改革，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，通過一窗受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、信息共享及“多測合一”、“多圖聯(lián)審”、“聯(lián)合驗收”等方式，將工程項目從立項到竣工驗收所需審批時間由原來的近300個工作日壓縮至90個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)了項目建設(shè)審批提質(zhì)增速。三、下一步工作措施現(xiàn)階段工程建

9、設(shè)項目審批制度改革改革工作已逐步轉(zhuǎn)向標準化建設(shè)，在實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全方位信息化管理的基礎(chǔ)上，亟需規(guī)范工程審批系統(tǒng)使用，持續(xù)提高工程建設(shè)項目審批工作規(guī)范化、審批流程標準化，切實提升申請人滿意度和獲得感。請各部門、各單位要落實主體責(zé)任，對照國務(wù)院、甘肅省及我市關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革的部署要求，認真查找當(dāng)前存在的突出問題和原因，加強部門間的協(xié)調(diào)管理力度，加強改革宣傳培訓(xùn)的深度和廣度，同時進一步規(guī)范工程審批系統(tǒng)應(yīng)用，切實優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，在達成國家及省級對工改的相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，把工改工作落實到位。下一步我市將從以下幾方面做好工程建設(shè)項目審批制度改革工作：一是加強部門間協(xié)調(diào)管理，理清各成

10、員單位職責(zé)，加快工作進程，規(guī)范行政審批事項的事中事后監(jiān)管，理順審批后管理工作機制，進一步健全完善項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，暢通部門協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的良好工作局面，有效提高行政服務(wù)效能；二是加快我市“區(qū)域評估”、“聯(lián)合測繪”、“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗收”等工作，進一步優(yōu)化完善審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺和審批管理體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作；三是堅持靠前服務(wù)，進一步改進工作方式方法，按照“線上審批、不見面辦理”的審批工作要求，加大宣傳力度，主動對接服務(wù)，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，確保工程建設(shè)項目行政審批改革制度落實到位。_局_年_月_日根據(jù)市政府安排

11、，我局負責(zé)牽頭工程建設(shè)項目審批制度改革工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：一、工作進展情況（一）高位推動，部門聯(lián)動。成立以市政府主要負責(zé)同志為組長的市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，層層壓實責(zé)任。制定了淮南市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（淮府20_30號），細化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門，制定時間表、路線圖，確保改革工作有序推進。（二）精簡事項，再造流程。按照改革要求,從立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。全面梳理審批服務(wù)事項，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點

12、和堵點為切入點，能減則減、能并則并、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，不留死角，本次改革共精簡事項8項，合并事項7項，轉(zhuǎn)變管理方式4項。8月12日市城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口核發(fā)了全省第一張施工許可證電子證照，建設(shè)單位只要網(wǎng)上資料填報完整，即可生成帶有防偽二維碼電子證照，建設(shè)單位可自行打印、留存，實現(xiàn)了不見面審批。（三）創(chuàng)新機制，規(guī)范運行。減少前置、取消限制，推進審批運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程公開，完善“五個一”審批管理體系。提升“一個系統(tǒng)”，整合建設(shè)覆蓋全市的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建成、試運行市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)框架和信息數(shù)據(jù)平臺，提升“一個系統(tǒng)”，整合建設(shè)覆蓋全市的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)試運

13、行期間，部分審批數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省、國家相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。強化“一個窗口”,在市數(shù)據(jù)資管理局設(shè)立市工程建設(shè)項目綜合受理窗口,優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件、統(tǒng)一回復(fù)。構(gòu)建“一張藍圖”，通過“多規(guī)合一平臺”，完成了“一張藍圖”圖形數(shù)據(jù)展示推送功能。細化“一張表單”，各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式，制定統(tǒng)一的流程圖和材料清單，審批階段申請人只需提交一套申報材料，不同審批階段的審批部門共享申報材料。完善“一套機制”，圍繞工程建設(shè)項目審批制度改革已制定出臺了淮南市工程建設(shè)項目“一窗受理”工作規(guī)范淮南市工程建設(shè)項目區(qū)

14、域評估實施辦法、淮南市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪實施方案、淮南市工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法、淮南市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批管理辦法等相關(guān)管理辦法，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。二、存在問題（一）部門配合協(xié)作力度還需進一步加強。工程建設(shè)項目審批制度改革是一項系統(tǒng)性強、涉及面廣、涉及部門多的工作。我市共有20余個部門參與其中，如有一個部門的空間信息、審批數(shù)據(jù)系統(tǒng)沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，都將影響這項工作的推進，難以實現(xiàn)國家、省、市提出的各項目標任務(wù)。（二）配套制度的建立健全需要進一步加快。在“四個一”審批管理體系中，“一套機制”是保障，各相關(guān)部門要抓緊梳理完善相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)改革需要做好規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制，為改革工作提供有力保障。（三）審批系統(tǒng)使用推進的力度還需進一步加大。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，從8月20日開始試運行以來，只有在施工許可階段有項目申報辦