威遠(yuǎn)2018年種糧大戶(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)施方案

1、威遠(yuǎn)縣2018年種糧大戶(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)施方案為鼓勵(lì)和發(fā)展我縣種糧大戶(hù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定全縣 糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)保障能力。根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知（川財(cái)農(nóng)2018103號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則對(duì)種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)便易行”、“誰(shuí)種糧補(bǔ)貼誰(shuí)”、“多種多得，少種少得”、“公開(kāi)、公平、公正”的 原則。二、獎(jiǎng)補(bǔ)條件 種糧大戶(hù)是指承包或租種耕地達(dá)到一定規(guī)模，集中種植主要 糧食作物的農(nóng)戶(hù)、法人或其它組織。按經(jīng)營(yíng)主體劃分，主要有種 糧農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、

2、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)等類(lèi)型（詳見(jiàn)附件1 ）。種糧大戶(hù)享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策，必須同時(shí)具備以下條件：（一）一年內(nèi)至少種植一季主要糧食作物。其中：小春主要 糧食作物為小麥；大春主要糧食作物為水稻、玉米。糧食作物之 間的間、套種不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。種植大、小春兩季，補(bǔ)貼面 積不重復(fù)計(jì)算，按種植面積大的一季進(jìn)行申報(bào)、補(bǔ)貼。（二）在威遠(yuǎn)縣區(qū)域內(nèi)需達(dá)到的種糧面積：種糧農(nóng)戶(hù)30畝; 土地股份合作社200畝；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng) 300畝；農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等 500畝。（三）種糧大戶(hù)租種耕地，必須與土地承包戶(hù)簽有書(shū)面租種 合同。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、科研院所、村集體等單位沒(méi)有發(fā)包耕地不得納 入補(bǔ)貼范

3、圍。（四）耕種必須符合當(dāng)?shù)刂饕N植模式和技術(shù)要求，不得粗 放種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，統(tǒng)一耕種土地、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、統(tǒng) 一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品等。（五）能獨(dú)立承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，并享有產(chǎn)品處置權(quán)。（六）按規(guī)定向耕地所在鎮(zhèn)政府申報(bào)補(bǔ)貼，未申報(bào)的不予補(bǔ) 貼。制種企業(yè)或單位不納入補(bǔ)貼范圍。、 三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)2018年對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)行現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照 2018 年省級(jí)撥付的全縣補(bǔ)貼金額除以全縣補(bǔ)貼總面積確定，大戶(hù)補(bǔ)貼 額按每戶(hù)補(bǔ)貼面積乘以每畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序2018年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼實(shí)行按核實(shí)的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。（）申報(bào)備案。凡符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的種糧大戶(hù)，均需在8月底前自行向耕地

4、所在的鎮(zhèn)政府申報(bào)，申報(bào)時(shí)必須如實(shí)填報(bào)威 遠(yuǎn)縣種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表（附件 2 ），經(jīng)所在村委會(huì)確認(rèn)蓋章， 并提供第二輪土地承包證明、流轉(zhuǎn)耕地合同書(shū)原件或以土地入股 的相應(yīng)證明材料、身份證原件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件以及相關(guān)復(fù)印 件。各鎮(zhèn)核對(duì)后，將原件退回種糧大戶(hù)，并建立分戶(hù)清冊(cè)，相關(guān) 資料存檔備查，同時(shí)將相關(guān)復(fù)印件加蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)鮮章交由縣農(nóng) 林局存檔。各鎮(zhèn)要認(rèn)真核對(duì)，對(duì)所在鎮(zhèn)補(bǔ)貼對(duì)象、面積的真實(shí)性 負(fù)責(zé)。（二）面積核實(shí)。縣農(nóng)林局、財(cái)政局根據(jù)鎮(zhèn)政府登記備案并 經(jīng)核實(shí)的種植面積相關(guān)資料，組織有關(guān)單位對(duì)申報(bào)種糧大戶(hù)數(shù)不 低于30%進(jìn)行抽查核實(shí)。（三）公告公示?？h農(nóng)林局、財(cái)政局核實(shí)完畢后，將核實(shí)結(jié) 果反饋鎮(zhèn)政府

5、，由鎮(zhèn)政府實(shí)行鎮(zhèn)和村兩級(jí)公示，公示內(nèi)容包括： 種糧大戶(hù)姓名、種糧地點(diǎn)、耕地面積、種植面積、補(bǔ)貼金額以及縣農(nóng)林局、財(cái)政局的監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，公示時(shí)間不少于7天。如有異議，重新核查核實(shí)后再次公示，公示無(wú)異后于9月12日前將種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表（附件3 ）上報(bào)縣農(nóng)林局、財(cái)政局。（四）審核匯總?？h農(nóng)林局對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)、 匯總后，于9月底前會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。（五）資金撥付。縣農(nóng)林局按照核實(shí)的補(bǔ)貼面積和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金撥付至鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所于9月底通過(guò)農(nóng)民“一折（卡）通”賬戶(hù)發(fā)放到種糧大戶(hù)手中。對(duì)種糧大戶(hù)是法人的， 通過(guò)其基本賬戶(hù)發(fā)放。（六）數(shù)據(jù)上報(bào)。種糧大戶(hù)補(bǔ)貼

6、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要通過(guò)四川省種糧 大戶(hù)信息系統(tǒng)報(bào)送（網(wǎng)址技術(shù)服務(wù) QQ交流群：2），于10月 20日前完成數(shù)據(jù)的錄入、審核等工作。五、工作要求（一）落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府作為對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作的 責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。 縣農(nóng)林局對(duì)種糧大戶(hù)的種植面積進(jìn)行抽查核實(shí)，縣財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼 資金的標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)和監(jiān)管負(fù)責(zé)，確保種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展， 真正惠及種糧大戶(hù)。（二）做好政策宣傳和公示工作。各鎮(zhèn)要通過(guò)多種形式和途 徑，大力宣傳種糧大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)惠農(nóng)政策。要嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)和村兩級(jí)公 示制，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放的透明度，確保公開(kāi)、公平、公正。（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范操作，

7、 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼 情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社特別是股份合 作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保規(guī)?；a(chǎn)者直接受益，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ) 制度的政策效益。同時(shí)要建立種糧大戶(hù)農(nóng)民檔案，對(duì)列入補(bǔ)貼的 種糧大戶(hù)逐戶(hù)登記，立檔管理，為核查種糧大戶(hù)面積和補(bǔ)貼資金 提供依據(jù)。（四）嚴(yán)明紀(jì)律。一是各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì) 弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政補(bǔ)貼資金，截留、挪用和克 扣補(bǔ)貼資金等違反規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé) 任人的責(zé)任，并追回有關(guān)鎮(zhèn)2018年種糧大戶(hù)全部補(bǔ)貼資金，2018 年全縣種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金由有關(guān)鎮(zhèn)自行承擔(dān)；對(duì)騙取補(bǔ)貼資金的 種糧

8、大戶(hù)，除追回補(bǔ)貼款外，三年內(nèi)取消種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)資格。 二是各鎮(zhèn)必須設(shè)立種糧大戶(hù)補(bǔ)貼監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。接到舉報(bào)后，要 及時(shí)處理和核實(shí)，并將核實(shí)情況和處理意見(jiàn)答復(fù)舉報(bào)人，同時(shí)報(bào) 送縣財(cái)政局和農(nóng)林局。附件：1.2018年經(jīng)營(yíng)主體劃分條件2. 威遠(yuǎn)縣種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表3. 威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)2018年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)y匚總表附件1/2018年經(jīng)營(yíng)主體劃分條件、種糧農(nóng)戶(hù)在承包或租種耕地上種植糧食作物并具有農(nóng)村戶(hù)籍的農(nóng)戶(hù)。二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者 同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理 的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象， 提供農(nóng)

9、業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以 及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。具備條件：一是工 商注冊(cè)；二是有 5名以上成員，80%以上是農(nóng)民；三是有規(guī)范的 章程；四是有符合法律的組織機(jī)構(gòu)；五是有符合法律、行政法規(guī) 規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；六是有符合章程規(guī)定的成員出資。三、土地股份合作社農(nóng)戶(hù)以“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”入股合作社，把土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)變成股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)上股東。入社土地由合作社統(tǒng)一耕種，農(nóng) 戶(hù)除享受年底分紅收益分配外，還可參加勞動(dòng)獲得收益。四、家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品 化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。具備條 件：一是

10、經(jīng)營(yíng)者具有農(nóng)村戶(hù)籍（即非城鎮(zhèn)居民）；二是以家庭成 員為主要?jiǎng)趧?dòng)力：無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人 員數(shù)量；三是以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的 80%以上；四是經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定：租期或承包 期在5年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝（一年兩熟制地區(qū)）或100畝（一年一熟制地區(qū)）以上；五是經(jīng)營(yíng)者接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培 訓(xùn)；六是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄；七是對(duì) 其他農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動(dòng)作用。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的企 業(yè)，包括國(guó)家、省、市（州）、縣（區(qū)、市）四級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 以租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)承包地，建立以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)產(chǎn)品基地。附件2威遠(yuǎn)縣種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表基本情況/姓名/單位聯(lián)系電話(huà)身份證號(hào)/ 機(jī)構(gòu)代碼地址賬戶(hù)一折通單位賬戶(hù)耕地面積承包耕地面 積（畝）租種耕地面 積（畝）合計(jì)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村畝畝畝畝畝補(bǔ)貼面積（畝）種植品種面積（畝）合計(jì)小麥水稻玉米村委會(huì)審核意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人簽字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人簽字：/備注：1、跨村租種耕地的，由各有關(guān)村委會(huì)分別審核?？珂?zhèn)租種耕地的，由各有關(guān)鎮(zhèn)分別審核。2、本表內(nèi)容要據(jù)實(shí)填報(bào)， 一式三份，一份村委會(huì)留檔，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣農(nóng)林局。3、 縣農(nóng)林局舉報(bào)電話(huà)：縣財(cái)政局舉報(bào)電話(huà)：鎮(zhèn)舉報(bào)電話(huà)：附件3威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)2018年種