建筑工程審計的程序

1、建筑工程審計 程序1、收集工程相關(guān) 文件資料.施工合同、招投標文件、編 制標底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制 指導(dǎo)性文件,在進行工程決算審計工作之前,必須對其進行收集整理,并 進行詳細地了解.2、熟悉竣工圖紙.竣工圖是審計決算分項數(shù)量 重要 依據(jù),必須全面熟悉了解,核對所有圖紙,清點無誤后依次識 讀.3、了解決算包括 范圍.根據(jù)決算編制說明,了解決 算包括 工程內(nèi)容.例如配套 設(shè) 施、室外管線、道路以及會 審圖紙后 設(shè) 計變更等.4、弄清所采用 單位估價表.任何單位估價表或預(yù)算 定額都有一定 適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng) 單價、定額資料.二、建 設(shè) 項目跟蹤審計程序及相關(guān)要求1.應(yīng)

2、在建 設(shè) 項目正式立項時,即將其納入審計視野 關(guān)注其各項前期準備工作.正式進點時間可安排在即將正式 開工前.2.審計組應(yīng)在項目 現(xiàn)場設(shè) 立辦公 場所,與被審計單 位建立定期例會制度,參加被審計單位 重要例會,及時了 解、掌握項目有關(guān)情況,提出審計意見,并且作好會議記錄.3.對中標合同價進行控制,不允許施工 現(xiàn)場 隨意變更 設(shè) 計、 增項、減項、擴大工程造價;對工程用料,隱蔽工程進行 質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控,防止施工單位偷工減料或以次充好.所有 隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工 現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外,還必須有跟蹤審計人員簽字.4.審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工 現(xiàn)場,掌握工程進展、 變更等真實情況,了解工程建

3、設(shè) 中涉及 有關(guān)技術(shù)問題,熟 悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用 測算辦法,并且作好相關(guān)記錄.對各參建單位(包括建 設(shè) 項目相關(guān)單位)實際完成 工作內(nèi) 容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定,開具核定單.5.審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案 要求,要求被審 計單位按照審計組規(guī)定 時間和方法報送工程結(jié)算資料,并 及時確定審計結(jié)果:(1)采用按實結(jié)算方式,必須要求施工企業(yè)按照 已完成形象進度,及時報送分部、分項工程結(jié)算資料,予 以審計.在較短時間內(nèi)做到工程施工完成,工程結(jié)算審計 基本結(jié)束;(2)采用中標價包干,設(shè) 計變更、額外工作量簽證 按實調(diào)整結(jié)算方式,必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生 設(shè) 計變更、簽證工作量編制變更部分

4、結(jié)算,經(jīng)審計后作為工 程竣工結(jié)算 組成部分;(3)采用單價包干、工程量按實結(jié)算方式,必須要 求施工企業(yè)對已完成 形象進度上報分部、分項工程結(jié)算 資料,經(jīng)審計后作為工程竣工結(jié)算 組成部分;(4)對于在建工程其它費用 審計,亦應(yīng)本著及時、 完整、準確原則進行審計,并按時做好審計工作底稿.工程造價審計內(nèi)容及審計工作重點要根據(jù)合同價款確定方式及工程承包模式確定審計方法1、合同價款確定方式:根據(jù)合同價款 確定方式確定審 計 方法；建 設(shè) 部第107號令,即建筑工程施工發(fā)包與承 包計價管理辦法第十二條及施工合同示范文本第二十三條規(guī)定,合同價可以采用以下三種方式:（1） 固定價格合同.雙方在專用條款內(nèi)約定合

5、同價款包含 風險范圍和風險費用 計算方法,在約定 風險范圍內(nèi)合同價 款不再調(diào)整.風險范圍以外 合同價款調(diào)整方法,應(yīng)當在專用 條款內(nèi)約定.（2）可調(diào)價格合同.合同價款可根據(jù)雙方 約定而調(diào)整,雙方 在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法.（3）成本加酬金合同.合同價款包括成本和酬金兩部分,雙 方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金 計算方法.2、建 設(shè) 工程合同 承包方式有哪些?總承包合同與分承包合同.這種承包方式適用于發(fā)包人將建 設(shè) 工程任務(wù)總體 承包給一個總承包人場合.總承包,又稱為”交鑰匙承包” 亦即發(fā)包人將建 設(shè) 工程 勘察、設(shè) 計、施工等工程建 設(shè) 全 部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng) 總承包資質(zhì)條件

6、承包人.總承包合同是發(fā)包人與總承包人簽訂 由承包人負責工程 全部建 設(shè) 工作 合同.分承包合同是指總承包人就工程勘察、設(shè) 計、建筑安裝任務(wù)分別于勘察人、 設(shè) 計人、施工人 訂立 勘察、設(shè) 計、施工承包合同.在這種承包方式中,發(fā)包人僅直接與總承包人訂立 建 設(shè) 工程合同,發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系.發(fā)包人應(yīng)當依合同 約 定向總承包人提供必要 技術(shù)文件、資料和其它工作條件,總 承包人應(yīng)當按照合同 約定按期保質(zhì)保量 完成工程建 設(shè) 工 作.總承包人分別與勘察人、 設(shè) 計人、施工人訂立分包合同,相互間發(fā)生直接 關(guān)系,總承包人就工程建 設(shè) 全過程向發(fā)包 人負責,須對勘察人、設(shè) 計人、施工人完成 工作成果向發(fā) 包人

7、承擔責任.總承包人與勘察人、 設(shè) 計人、施工人簽訂合 同時應(yīng)征得發(fā)包人 同意.分承包合同 勘察人、 設(shè) 計人、施 工人就其完成 工作成果向總承包人負責,并于總承包人一 同向發(fā)包人負連帶責任.承包合同與分包合同.承包合同,又稱單任務(wù)承包合同,是指發(fā)包人將建 設(shè) 工程中勘察、 設(shè) 計、施工等不同 工作任務(wù)分別發(fā)包給某 一勘察、 設(shè) 計人、施工人,并與其簽訂相應(yīng) 承包合同.承包 人就其承包 工程建 設(shè) 中 勘察、設(shè) 計、建筑、 安裝工作 完 成向發(fā)包人負責.發(fā)包人與承包人訂立單項任務(wù)承包合同時 不得將應(yīng)由一個承包人完成建 設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人.分包合同則是由勘察、 設(shè) 計、 施工承

8、包人 究其承包 工程建 設(shè) 任務(wù)部分 完成與第三人簽訂 合同,這 里 第三人亦即分承包人.在這種承包方式中,各個承包勘察、 設(shè) 計、施工工 作任務(wù) 承包合同完全是獨立,各個承包人之間不發(fā)生聯(lián)系 而承包合同于分包合同雖是兩個合同,合同 當事人不一致,但兩個合同 承包標 有聯(lián)系,即分包合同 承包標 是承包合 同承包標 一部分,所以承包人訂立分包合同時,也應(yīng)經(jīng)發(fā) 包人同意.發(fā)包人與承包人、分包人之間形成一個復(fù)雜 聯(lián)系 體系.第三人就其完成 工作不僅應(yīng)向勘察、 設(shè) 計、施工承 包人負責,而且與承包人一同向發(fā)包人負連帶責任.按照法律規(guī)定,無論是總承包人還是單項任務(wù) 承包 人,在于第三人訂立分包合同,將其

9、承包 工程建 設(shè) 任務(wù) 、部分交由第三人完成時,應(yīng)符合以下三個條件:第一,只能講部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件 分 包人,不具有相應(yīng)資質(zhì)條件,不能成為分包人;第二,須經(jīng)發(fā)包人同意,分承包合同應(yīng)無效;第三，分包 標 不是建設(shè) 工程主體結(jié)構(gòu) 施工,對于 建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工,不得有分承包人完成.合同法明確規(guī)定，承包人不得將其承包 全部建 設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包全部建設(shè)工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止分包單位將其承包工程再分包.建筑工程承發(fā)包方式2006-05-29 10:53:00來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：點擊：3073工闔建筑工程承發(fā)包方式也稱”工程承發(fā)包方式”，指建筑工程承發(fā)包雙方

10、之間經(jīng)濟關(guān)系形式.建筑工程承發(fā)包制度是我國建筑經(jīng)濟活動中一項基本制度.中華人民共和國建筑法規(guī)定:建筑工程發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當依法訂立書面合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù).其中包括承發(fā)包 形式.建筑工程承發(fā)包方式按不同劃分標準可進行不同分類：1、 按承發(fā)包 范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段承包和專項承包.全過程承包又稱”統(tǒng)包”、”一攬子承包” 或”交鑰匙”，指承包單位按照發(fā)包單位提出使用要求和竣工期限，對建筑工程全過程實行總承包，直到建筑工程達到交付使用要求；階段承包，指承包單位承包建 設(shè) 過程中某 一階段或某些階段工程承包形式，如勘察設(shè) 計階段、施工階段等；專項承包，又稱專業(yè)承包，指承包單位對建設(shè)

11、階段 中某一專業(yè)工程進行承包，如勘察 設(shè) 計階段 工程地質(zhì)勘察、施工階段分部分項工程施工等.2、 按承發(fā)包中相互結(jié)合 關(guān)系,可分為總承包、 分承包、獨家承包、聯(lián)合承包等.總承包，也稱”急包”，指由一個施 工單位全部、全過程承包一個建筑工程 承包方式；分包,也 稱”二包”,指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項目 分包給專業(yè)施工企業(yè)施工 方式；獨家承包,指承包單位必須 依靠自身力量完成施工任務(wù),而不實行分包 承包方式；聯(lián)合 承包,指由兩個以上承包單位聯(lián)合向發(fā)包單位承包一項建筑 工程,由參加聯(lián)合 各單位統(tǒng)一與發(fā)包單位簽訂承包合同,共 同對發(fā)包單位負責 承包方式.3、按承發(fā)包合同類型和計價方法,可分

12、為施工圖預(yù)算包 干、平方米造價包干、成本加酬金包干、中標價包干等.施 工圖預(yù)算包干,指以建 設(shè) 單位提供 施工圖紙和工程說明書 為依據(jù)編制 預(yù)算,一次包死 承包方式.這種方式通常適用 于規(guī)模較小,技術(shù)不太復(fù)雜 工程.平方米造價包干,也稱” 單價包干”,指按每平方米最終建筑產(chǎn)品 單價承包 承包方 式.成本加酬金包干,指按工程實際發(fā)生 成本,加上商定 管 理費和利潤來確定包干價格 承包方式.中標價包干,指投標 人按中標 價格和內(nèi)容進行承包 承發(fā)包方式.不同 承發(fā)包 方式有不同 特點,不論采取哪一種方式,均應(yīng)遵循公開、公 正、平等競爭 原則,協(xié)商一致,互惠互利.攀鋼工程管理模式:投資金額大 項目都采

13、用 固定價格合 同.采用總承包合方式,如西昌項目,投資大,工期緊、 一般 都采用總承包模式,其實總承包主要就是解決甲方工程管理 人員不足,工期緊 情況,但總承包由于 設(shè) 計方與業(yè)主存在 信息不對稱 現(xiàn)象,業(yè)主只能控制總投資,這就要求甲方管理 人員嚴格按照合同及技術(shù)附件監(jiān)督總承包工作,否則總承包通過優(yōu)化 設(shè) 計或者以次從好,如3、4號焦爐將將 部分就 不能很好控制,國外 設(shè) 備更改為國產(chǎn) 設(shè) 備,應(yīng)核減相應(yīng) 差額.中冶焦耐總承包技術(shù)附件約定:脫硫系統(tǒng)真空泵為2臺美 國佶締納士液環(huán)真空泵（300萬元/臺）,實際為廣東省佛山 水泵廠有限公司 真空泵.國外 設(shè) 備至少比國產(chǎn) 設(shè) 備價格 高出1倍,價款

14、差額300萬元應(yīng)予核減.佶締納士 機 械有限公司前身為西門子真空泵壓縮 機有限 公司,是德國西門子公司在國內(nèi)投資1.27億元人民幣興建 外商獨資企業(yè).2002年3月,在母公司elmo真空技術(shù)有限公 司（原西門子股份公司A&D/PU部）和美國納氏工程公司全 球業(yè)務(wù)整合成為nash_elmo（納西姆）工業(yè)有限公司后，中國 公司更名為納西姆工業(yè) （中國） 有限公司.2004年9月,納西 姆工業(yè)公司加入美國Gardner Denver（佶締）集團.2006年10月,納西姆工業(yè)（中國）有限公司正式更名為佶締納士機械 有限公司.佶締納士 機械有限公司專業(yè)生產(chǎn)、銷售液環(huán)式真空泵/壓 縮機、多級離心式

15、鼓風 機/抽風機和工程化系統(tǒng),并提供與該 產(chǎn)品相關(guān) 服務(wù),佶締納士中國公司在技術(shù)上與德國、美國總 部保持同步,采用目前最先進 、世界領(lǐng)先水平 液環(huán)式真空 泵和壓縮 機技術(shù).作為世界上唯一一家同時具有平圓盤式和 錐體式液環(huán)真空泵兩大技術(shù),集產(chǎn)品 設(shè) 計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷 售及服務(wù)為一體 公司,佶締納士擁有目前世界上最大 液環(huán) 泵/壓縮機生產(chǎn)線以及全球范圍內(nèi)443項專利技術(shù).審計詢問焦化廠 設(shè) 備室駱主任時,其答復(fù) 佶締納士屬國 產(chǎn)品牌,不是進口產(chǎn)品,審計對存在 問題要多問幾個人,被 審單位不一定說實話,有時 現(xiàn)場 工人或者操作人員要說實 話.這種承包方式適用于發(fā)包人將建 設(shè) 工程任務(wù)總體承包 給一

16、個總承包人場合.總承包,又稱為”交鑰匙承包”,亦 即發(fā)包人將建 設(shè) 工程 勘察、 設(shè) 計、施工等工程建 設(shè) 全 部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng) 總承包資質(zhì)條件 承包人.總承包合同是發(fā)包人與總承包人簽訂 由承包人負責工程 全部建 設(shè) 工作 合同.分承包合同是指總承包人就工程 勘 察、 設(shè) 計、建筑安裝任務(wù)分別于勘察人、 設(shè) 計人、施工人 訂立 勘察、 設(shè) 計、施工承包合同.【工程造價】工程造價審計內(nèi)容及審計工作重點工程造價審計 內(nèi)容包括 設(shè) 計概算審計、 施工圖預(yù) 算審計、合同價審計、 工程量清單計價審計、 工程結(jié)算審計.設(shè) 計概算審計包括檢查工程造價管理部門向 設(shè) 計 單位提供計價依據(jù) 合規(guī)性、

17、合法性,檢查建 設(shè) 項目管理部 門組織 初步 設(shè) 計及概算審查情況.審計重點是概算中所列 項目是否符合建 設(shè) 項目前期決策批準 項目內(nèi)容,項目 各 項指標是否符合批準 可行性研究報告或立項批文 標準,各 項費用是否發(fā)生,費用之間是否重復(fù)計算以及投資額是否控 制在批準 投資估算內(nèi).施工圖預(yù)算審計主要檢查施工圖預(yù)算 量、價、費計 算是否正確,計算依據(jù)是否合理.施工圖預(yù)算審計包括直接 費用審計、間接費用審計、計劃利潤和稅金審計等內(nèi)容.審 計重點是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致.查證各項計算是否 與有關(guān)規(guī)定一致,內(nèi)容、數(shù)字是否合理、準確,是否有虛假和 錯弊,驗證其可靠程度.檢查各分項工程是否完整無缺和資

18、料 完整、齊備程度.合同價審計即檢查合同價 合法性與合理性,包括固 定總價合同 審計、可調(diào)合同價 審計、成本加酬金合同 審 計.審計中要注意檢查合同價 開口范圍是否合適,開口部分 真實性和計取 正確性.工程量清單計價審計,采用工程量清單招標 工程結(jié) 算審計,一般在審計中應(yīng)注重以下幾個方面:一是檢查實行 清單計價工程 合規(guī)性;二是檢查招標過程中,對招標人或其 委托 中介 機 構(gòu)編制 工程實體消耗和措施消耗 工程量清單 準確性、完整性;三是檢查標底 編制是否符合國家清單計價 規(guī)范;四是檢查投標報價 綜合單價有無過高或過低現(xiàn)象.工程結(jié)算審計,包括檢查與合同價不同 部分,其工 程量、單價、取費標準是否

19、與 現(xiàn)場 、施工圖和合同相符,檢 查工程量清單項目中 清單費用與清單外費用是否合理,檢 查前期、中期、后期結(jié)算 方式是否合理地控制了工程造價.其審計重點是制訂竣工結(jié)算審計實施方案,對照施工合同,了解審核合同約定 合同價款 方式（固定價格合同、可調(diào)價 格合同、 成本加酬金合同）以及可調(diào)價格合同中合同價款 調(diào) 整因素是否合理,計算單位工程經(jīng)濟指標并與該地區(qū) 評價 造價指標相比較,以此決定審計方法.并進行竣工結(jié)算與 設(shè) 計概算對比分析,是否超概算及進行原因分析.工程審計】工程造價審計 常用方法我國建筑工程造價 改革剛剛實施,原有 定額計價 和改革后工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階 段,并貫

20、穿于施工圖預(yù)算、標底編制和工程決算等各個計價 環(huán)節(jié)之中.造價真實性審計 難度進一步加大.在提高審計質(zhì) 量 前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節(jié)約審計成本 根據(jù)建 設(shè) 項目 不同特點采取不同 審計方法顯得尤為重1、全面審計法.是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額 編制順序或施工 先后順序,逐一 對全部項目進行審 查 方法.其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基 本相同.此方法 優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審計 工程造價差錯比 較少、質(zhì)量比較高,缺點是工作最較大.對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽度較低 單位須采用全面審計法.2、標準圖審計法.是指對于利用標準圖

21、紙或通過圖 紙施工 工程項目,先集中審計力量編制標準預(yù)算或決算造 價,以此為標準,進行對比審計 方法.按標準圖紙 設(shè) 計或通 用圖紙施工 工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計力量 細審一份預(yù)決算造價,作為這種標準圖紙標準造價;或用這 種標準圖紙 工程量為標準,對照審計.而對局部不同部分 和設(shè) 計變更部分作單獨審查即可.這種方法 優(yōu)點是時間 短、效果好、定案容易:缺點是只適用按標準圖紙 設(shè) 計或施 工 工程,適用范圍小.3、分組計算審計法.把分項工程劃分為若干組,并把 相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系 項目編為一組,審計計算同一組中 某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ) 關(guān)系,再判斷同組中其它

22、幾個分項工程量.這是一種加快工程量審計速度 方法.4、對比審計法.是指用已經(jīng)審計 工程造價同擬審類 似工程進行對比審計 方法.這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程 不同 條件和特點區(qū)別對待.一是兩工程采用同一個施工圖,但基 礎(chǔ)部分和 現(xiàn)場 條件及變更不盡相同.其擬審計工程基礎(chǔ)以上 部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應(yīng) 審計方法進行審計.二是兩個工程 設(shè) 計相同,但建筑面積不 同.可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致 特點,將兩個工程每平方米建筑面積造 價以及每平方米建筑面積 備分部分項工程量進行對比審查 如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確,或擬審計 分部分項工程量是正確.反之,說明擬審造價存在問題,應(yīng) 找出差錯原因,加以更正.三是擬審工程與已審工程 面積相 同,但設(shè) 計圖紙不完全相同時,可把相同部分,如廠房中 柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量 對比審計,不能對比 分 部分項工程按圖紙或簽證計算.5、篩選審計法.建筑工程雖然有建筑面積和高度不同,但是它們 各個分個分部分項工程 工程量、造價、用工 最在每個單位面積上 數(shù)值變化不大,我們把過去審計積累 這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單